2023-11-1-018-004
仰某梅等三人失火刑事附帶民事公益訴訟案 ——森林生態(tài)環(huán)境修復方案的確定及修復保證金的適用
關鍵詞：刑事 刑事附帶民事公益訴訟 失火罪 生態(tài)公益林 修復方案 修復 保證金
基本案情
2019年9月，被告人仰某梅、仰某文、仰某霞兄妹三人攜帶火種、紙錢至江 蘇省連云港市某山上上墳燒紙。仰某梅引火時不慎點燃周圍落葉、灌木，三人 撲滅了明火，但未繼續(xù)觀察也未向有關部門報告即離去。后暗火復燃導致大面 積山林被燒，過火林地面積2.4693公頃，燒死樹木1138株，過火雜竹林面積
1.4公頃，受災樹木材積23.78立方米?；馃E地林種為水土保持林，屬于國家 級重點生態(tài)公益林。經(jīng)林業(yè)部門出具評估報告和修復方案，認定失火行為導致 的森林生態(tài)效益期間損失為39.3萬元，主要包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋 氧、積累營養(yǎng)物質、凈化大氣環(huán)境、森林防護、保護野生動物功能價值等；修 復方案為栽植黑松1500株和樸樹500株，營造混交林方式，驗收時苗木保存率應 達到90%以上，修復所需替代費用為39.3萬元。案發(fā)后，仰某梅于當日主動投案 ,三人共計交納43萬元作為生態(tài)環(huán)境效益損失賠償金，并表示超出損失部分作 為補植修復保證金。江蘇省連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院以失火罪對仰某 梅提起公訴，同時對仰某梅等三人提起附帶民事公益訴訟。
江蘇省灌南縣人民法院于2021年3月15日作出（2020）蘇0724刑初164號刑 事附帶民事判決：一、仰某梅犯失火罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年；二、
仰某梅、仰某文、仰某霞連帶賠償因失火造成的生態(tài)環(huán)境效益損失393000.78元 ;三、仰某梅、仰某文、仰某霞于2021年10月31日前，按照連云港市林業(yè)技術 指導站關于花果山街道小村村火燒跡地生態(tài)修復方案的要求，補種1500株黑松 和500株樸樹，營造混交林以恢復原狀。如逾期未履行，由仰某梅、仰某文、仰 某霞連帶賠償生態(tài)修復費用393000元（已交納的保證金抵扣上述生態(tài)修復費用)。宣判后，沒有上訴、抗訴。判決已發(fā)生法律效力。 裁判理由
法院生效裁判認為：仰某梅、仰某文、仰某霞作為完全民事行為能力人,應當知道在林木茂盛、雜草叢生的山上使用明火祭拜可能會引發(fā)森林火災。 在此情況下，三被告人仍相約并攜帶火種、紙錢共同前往涉案地點上墳燒紙,在燒紙過程中引發(fā)火災。三被告人撲救火災時，疏忽大意，在未能確保著火 點被完全撲滅、也未向相關部門報告的情況下離開，致暗火復燃，使林地原有 植被遭到嚴重破壞。其行為損害了林業(yè)資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，依法應當承擔 連帶賠償及修復責任。
破壞森林資源案件的審理，除依法追究行為人法律責任外，核心是受損生 態(tài)環(huán)境的修復。守護青山綠水，引導破壞生態(tài)的侵權人主動修復受損害的生態(tài) 環(huán)境，能夠引導公眾自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，故法院對公益訴訟起訴 人要求三被告人補植的訴求予以支持，對三被告人愿意按修復方案的要求以補 種復綠的方式修復受損生態(tài)環(huán)境的意見予以采納。
裁判要旨
1.人民法院審理破壞森林資源案件，可以依據(jù)林業(yè)部門出具的專業(yè)意見制定詳細修復方案作為判決附件，明確補植復綠的栽植品種、規(guī)格、數(shù)量、時間 、養(yǎng)護期限和要求等，采取自然恢復和人工修復相結合措施，確保森林生態(tài)環(huán)境修復的科學性、合理性和可操作性。
2.行為人自愿交納生態(tài)環(huán)境損失賠償金和補植修復保證金的，人民法院可以作為從輕量刑情節(jié)，并確定在其不履行修復義務時將保證金用于支付森林生 態(tài)環(huán)境修復費用，保障生態(tài)環(huán)境及時修復。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第115條第2款 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第64條
一審：江蘇省灌南縣人民法院（2020）蘇0724刑初164號刑事附帶民事判決 （2021年3月15日）
