發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委金融委員會(huì)辦公室
發(fā)文日期2025年03月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年03月05日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
合肥市委金融辦、其他各市財(cái)政局，各金融機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
省委金融辦
2025年3月5日
關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，推進(jìn)省政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》落實(shí)落細(xì)，更好搶抓中央一攬子金融增量政策機(jī)遇，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”提供有力金融支撐，制定如下措施。
一、 持續(xù)擴(kuò)大信貸投放。搶抓適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，用好用足降準(zhǔn)釋放流動(dòng)性資金以及科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)更多信貸資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保等舉措，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)投資、消費(fèi)、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，“兩重”“兩新”等重點(diǎn)項(xiàng)目，民營(yíng)、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)信貸投放，保持信貸增速位居全國(guó)前列。
二、 加強(qiáng)金融支持提振消費(fèi)。研究出臺(tái)金融支持消費(fèi)有關(guān)舉措，助力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，增加消費(fèi)信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與“徽動(dòng)消費(fèi)”系列活動(dòng)，對(duì)接消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，提升線上融資服務(wù)便利度。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)百貨商場(chǎng)等消費(fèi)類企業(yè)融資需求摸排，推送銀行促進(jìn)融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善消費(fèi)信貸激勵(lì)考核機(jī)制。
三、 保障重大項(xiàng)目融資。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸供給，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目融資需求，服務(wù)有效投資專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接行業(yè)主管部門，前置優(yōu)化項(xiàng)目籌資方案，服務(wù)全省重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)行動(dòng)。落實(shí)“管行業(yè)管融資機(jī)制”，推動(dòng)行業(yè)主管部門加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，加大對(duì)公路、水利、能源、城市更新等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接和融資創(chuàng)新，推進(jìn)專項(xiàng)債券與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）銜接，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供持續(xù)穩(wěn)定的資金保障。
四、 優(yōu)化外資外貿(mào)金融服務(wù)。研究金融支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出?！钡恼叽胧?，服務(wù)打造徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，強(qiáng)化金融支持“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)。用好3500億元人民幣融資窗口和轉(zhuǎn)貸款政策，擴(kuò)大小微外貿(mào)企業(yè)貸款規(guī)模。加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)建設(shè)、外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等制定專項(xiàng)融資方案，以“信保+信貸”等方式為園區(qū)企業(yè)提供融資服務(wù)。創(chuàng)新“貨運(yùn)險(xiǎn)+出口信用險(xiǎn)+出口產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)+銀行貸款”模式，為出口企業(yè)提供一攬子綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為各類外貿(mào)企業(yè)提供差異化、合理化保險(xiǎn)費(fèi)率。支持金融機(jī)構(gòu)提供更多匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，幫助外貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購(gòu)開展反向投資等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)境外資源，擴(kuò)展外資來(lái)皖渠道。
五、 加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融支持。打造科技金融“安徽品牌”，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制。組織金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等金融支持。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。加大金融支持“科大硅谷”建設(shè)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)賦能貸等特色科創(chuàng)金融產(chǎn)品，推進(jìn)開展科技企業(yè)員工持股計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)貸款試點(diǎn)。在全省推廣“貸投批量聯(lián)動(dòng)”模式，加大對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。創(chuàng)新發(fā)展“小科金融”，強(qiáng)化對(duì)“原始創(chuàng)新—場(chǎng)景應(yīng)用—中小微企業(yè)”等科技創(chuàng)新“總對(duì)總”金融服務(wù)。支持科技型企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券、科技創(chuàng)新票據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化（ABS）等。
六、 創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。推深做實(shí)合肥人工智能產(chǎn)業(yè)金融首批試點(diǎn)，發(fā)展“投、貸、擔(dān)、保、補(bǔ)”等金融組團(tuán)服務(wù)模式，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接億元以上技改項(xiàng)目，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度。用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款貼息政策，為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多中長(zhǎng)期資金支持。探索組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新“商業(yè)化金融+政策性金融”等組合服務(wù)方式，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。
七、 推進(jìn)養(yǎng)老金融發(fā)展。研究出臺(tái)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，全力做好養(yǎng)老金融大文章。摸排養(yǎng)老領(lǐng)域融資需求，用好普惠養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)貨幣、信貸政策，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展。加大適老化保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，完善老年人健康、意外等風(fēng)險(xiǎn)保障，推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。全省范圍內(nèi)加快推廣第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)年金加快發(fā)展，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“保險(xiǎn)+養(yǎng)老”服務(wù)。
八、 提升普惠金融質(zhì)效。支持各地用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，推進(jìn)小微企業(yè)融資服務(wù)常態(tài)化。落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)下沉，提升融資服務(wù)可得性，更好滿足民營(yíng)、中小微、涉農(nóng)等企業(yè)融資需求。強(qiáng)化融資擔(dān)保增信功能，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重不低于80%。降低融資擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。
九、 促進(jìn)綠色金融發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)開展數(shù)字化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)用足用好碳減排支持工具，創(chuàng)新排污權(quán)抵質(zhì)押貸款等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）等融資模式，加大對(duì)碳減排領(lǐng)域信貸支持。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行投向綠色低碳領(lǐng)域的企業(yè)債、公司債和債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)氣候投融資、碳達(dá)峰等試點(diǎn)城市探索完善金融支持綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革創(chuàng)新。
十、 強(qiáng)化數(shù)字金融賦能。舉辦金融安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨數(shù)字金融推介會(huì)，推進(jìn)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，規(guī)范管理應(yīng)收賬款電子憑證。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用數(shù)據(jù)技術(shù)提升客戶篩選和營(yíng)銷對(duì)接效率，提高金融服務(wù)的便利性。引導(dǎo)各地和金融機(jī)構(gòu)依托省融資信用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信貸資金精準(zhǔn)直達(dá)中小微企業(yè)。
十一、 強(qiáng)化金融支持文旅融合。推進(jìn)金融與文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)接，支持打造全域旅游發(fā)展新格局。組織皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、皖北旅游大環(huán)線示范段重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接等重大活動(dòng)，加大對(duì)文旅項(xiàng)目信貸支持。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展民宿貸、景區(qū)商戶貸、旅游經(jīng)營(yíng)快貸等專屬金融產(chǎn)品。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極參與文旅惠民消費(fèi)季等促銷活動(dòng)。探索推出特色區(qū)域旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。
十二、 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。用好保障性住房再貸款、房企存量融資展期、企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地等政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)融資。推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。落實(shí)差別化住房信貸政策，滿足居民首套和改善性住房需求。支持金融系統(tǒng)通過專項(xiàng)借款、貸款等多種形式，加大對(duì)保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”的支持力度。
十三、 推進(jìn)金融服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化金融協(xié)同行動(dòng)，落實(shí)滬蘇浙金融領(lǐng)域合作框架協(xié)議，為長(zhǎng)三角重大項(xiàng)目提供融資支持。落實(shí)金融支持皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群政策舉措，服務(wù)新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。建立外貿(mào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)共建“一帶一路”戰(zhàn)略性項(xiàng)目支持，幫助企業(yè)拓展境外市場(chǎng)。加大金融支持新型城鎮(zhèn)化力度，運(yùn)用“城品活力貸”支持城市功能品質(zhì)活力提升重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，給予相關(guān)項(xiàng)目貸款1%財(cái)政貼息。
十四、 大力推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃和“科創(chuàng)100”專項(xiàng)行動(dòng)，以北交所、科創(chuàng)板為重點(diǎn)，專班推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市。推動(dòng)滬深北交易所安徽服務(wù)基地常態(tài)化走訪對(duì)接企業(yè)，及時(shí)提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)。開展萬(wàn)家企業(yè)資本市場(chǎng)培訓(xùn)。提升省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)塔基功能，加強(qiáng)對(duì)已股改企業(yè)的規(guī)范培育，建設(shè)基金投后企業(yè)展示專區(qū)，加快推動(dòng)上市掛牌進(jìn)程。
十五、 支持上市公司并購(gòu)重組。落實(shí)省政府關(guān)于支持企業(yè)開展并購(gòu)重組的指導(dǎo)意見。支持各母基金設(shè)立并購(gòu)重組子基金，探索設(shè)立科技型并購(gòu)子基金。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放并購(gòu)貸款。鼓勵(lì)各地政府性股權(quán)投資基金、私募股權(quán)投資基金參與產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組。指導(dǎo)各市對(duì)符合條件的并購(gòu)貸款予以貼息，省級(jí)可予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持上市公司通過并購(gòu)重組注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，防范并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
十六、 發(fā)展壯大“基金叢林”。研究制定促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，升級(jí)打造省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系2.0版。擴(kuò)大天使基金規(guī)模，支持因地制宜發(fā)起設(shè)立“S基金”。爭(zhēng)取國(guó)家大基金、社?；?、保險(xiǎn)資金等耐心資本投資安徽。開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。推動(dòng)更多金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資基金落地。
十七、 推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“10條”意見，研究出臺(tái)我省保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措。開展“險(xiǎn)資入皖”對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)與大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合作，爭(zhēng)取在股債計(jì)劃、股權(quán)投資、基金合作等方面落地一批項(xiàng)目。大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等開發(fā)更多“科技屬性”的保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)，推廣巨災(zāi)保險(xiǎn)、電梯險(xiǎn)、住房維修保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，推進(jìn)新能源車險(xiǎn)等保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)落地，發(fā)展長(zhǎng)期期繳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大保費(fèi)收入規(guī)模。
十八、 開展融資服務(wù)對(duì)接。創(chuàng)新開展全省萬(wàn)企融資對(duì)接系列活動(dòng)，組織制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅、外貿(mào)等專場(chǎng)活動(dòng)。支持各市、各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際開展融資對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步暢通政銀企對(duì)接渠道。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)鏈建立企業(yè)“白名單”，定期摸排融資需求，及時(shí)推送銀行對(duì)接。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接、優(yōu)化服務(wù)，有效滿足重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求。
十九、 統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)著眼全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融自身高質(zhì)量發(fā)展?！耙黄笠徊摺蓖七M(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
二十、 優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮銀行業(yè)利率自律機(jī)制作用。推深做實(shí)上市公司走訪工作，“一企一策”做好協(xié)調(diào)服務(wù)。暢通市場(chǎng)主體訴求建議直達(dá)渠道，提高各類市場(chǎng)主體的融資滿意度、獲得感。落實(shí)地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、財(cái)政貼息、搭建平臺(tái)、暢通對(duì)接，著力營(yíng)造良好的金融服務(wù)生態(tài)。
