發(fā)文機關(guān)遼寧省人民政府
發(fā)文日期2017年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號遼寧省人民政府令第311號
施行日期2017年11月29日
效力級別地方政府規(guī)章
第一條 為促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生），是指畢業(yè)兩年內(nèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)謀職的普通高等學校畢業(yè)的全日制研究生、本科生、高職?？粕?。
第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進及其相關(guān)活動。
第四條 高校畢業(yè)生就業(yè)實行自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。
倡導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀和科學的創(chuàng)業(yè)觀，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第五條 省人民政府有關(guān)部門和市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及就業(yè)再就業(yè)工作體系，通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位、規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強就業(yè)指導(dǎo)和培訓、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
第六條 省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府應(yīng)當建立促進高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題，統(tǒng)一指導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
教育、人力資源社會保障部門按照法定職責做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作。發(fā)展改革、財政、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)各自職責做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進相關(guān)工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)及其他社會組織，可協(xié)助人民政府及有關(guān)部門開展高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作，依法維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。
第七條 高校畢業(yè)生享有平等就業(yè)的權(quán)利，不因民族、種族、性別、宗教信仰、工作經(jīng)歷、婚姻狀況、戶籍、畢業(yè)學校等不同而受歧視。
第八條 用人單位招用高校畢業(yè)生、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當向高校畢業(yè)生提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。
用人單位招用高校畢業(yè)生，除國家規(guī)定的不適合女性的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性高校畢業(yè)生或提高錄用標準，不得歧視殘疾高校畢業(yè)生。
第九條 新聞媒體應(yīng)當宣傳促進高校畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策，宣傳促進就業(yè)和吸納人才的成功經(jīng)驗，宣傳畢業(yè)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導(dǎo)全社會關(guān)心、理解和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
第十條 省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府應(yīng)當通過積極發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)和創(chuàng)造適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，鼓勵各行各業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
省公務(wù)員主管部門應(yīng)當按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，有計劃地從高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員。公安、司法、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門新增人員，應(yīng)當重點從高校畢業(yè)生中考試錄用。事業(yè)單位補充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)當優(yōu)先面向高校畢業(yè)生。政府組織的各類重點建設(shè)工程和項目，所需人員應(yīng)當優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用。
第十一條 鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。
第十二條 鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
企業(yè)應(yīng)承擔起社會責任，通過吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、提供大學生就業(yè)實習見習崗位、與高校合作開展定單式技能培訓，提升大學生的就業(yè)能力，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才儲備；支持高校人才培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級和企業(yè)人力資源需求的變化。
第十三條 省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和就業(yè)工作要求，從就業(yè)專項資金中安排一部分用于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。具體使用管理辦法由省財政部門會同省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際制定。
第十四條 市、縣人民政府在制定本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┲卮蠼ㄔO(shè)項目和重點工程時，應(yīng)當同時制定高校畢業(yè)生需求規(guī)劃，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
高校畢業(yè)生從事志愿服務(wù)、到扶貧開發(fā)重點縣就業(yè)、到社區(qū)就業(yè)或創(chuàng)辦公益性服務(wù)實體、到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，享受國家和本省的有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第十五條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門和高校應(yīng)當動員高校畢業(yè)生參加國家和本省組織的專項就業(yè)項目，通過項目引導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
有關(guān)部門應(yīng)當做好代償助學貸款、生活補貼、戶口檔案遷轉(zhuǎn)等方面的后續(xù)服務(wù)工作。
第十六條 高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面，應(yīng)當與國有企業(yè)員工享受同等待遇；對從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請省、市、縣級科研項目和經(jīng)費、申報有關(guān)科研成果或榮譽稱號時，應(yīng)當根據(jù)情況給予支持。
在非公有制單位（含自由職業(yè)）就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生，考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可以合并計算為工齡。
第十七條 省、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系，為創(chuàng)業(yè)大學生的孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、經(jīng)營咨詢等服務(wù)，所需資金從就業(yè)工作專項資金中列支。
第十八條 對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。國家另有規(guī)定除外。
第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當建立困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度。教育、人力資源社會保障、財政和民政等部門，采取費用減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑實行就業(yè)援助。
省、市人民政府設(shè)立的困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助資金，專項用于為就業(yè)援助對象提供求職補貼、就業(yè)見習補貼等。
第二十條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當完善落實高校畢業(yè)生的社會保障政策，落實失業(yè)登記、臨時救助和就業(yè)后社會保險參保等政策。
對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人力資源社會保障部門應(yīng)當建立專門登記制度，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，組織參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
第二十一條 高校畢業(yè)生畢業(yè)時未落實就業(yè)單位，本人要求將人事檔案和戶口保留在學校的，學校應(yīng)當為其免費保管，保管時間最長為兩年。
對以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式就業(yè)的高校畢業(yè)生，有關(guān)部門應(yīng)當提供必要的人事和勞動保障代理服務(wù)，為社會保險費繳納和保險關(guān)系接續(xù)提供保障。
高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)或者以非全日制形式就業(yè)的，可以在其就業(yè)所在地落戶。
第二十二條 省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期發(fā)布人才需求和高校畢業(yè)生就業(yè)狀況信息，建立高校畢業(yè)生就業(yè)狀況預(yù)警機制。有關(guān)部門應(yīng)當依法定權(quán)限，根據(jù)就業(yè)狀況調(diào)控高等學校學科、專業(yè)設(shè)置，將就業(yè)狀況作為制定招生計劃和專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)，對就業(yè)率較低的專業(yè)，應(yīng)當減少其招生計劃。
第二十三條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立高校畢業(yè)生就業(yè)市場，通過組織專場招聘會、信息發(fā)布、網(wǎng)上求職等多種形式，為高校畢業(yè)生免費提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)。
高校畢業(yè)生就業(yè)市場提供就業(yè)服務(wù)時，應(yīng)當遵守國家的法律、法規(guī)及有關(guān)政策，堅持誠實信用和公開、公平、公正的原則。有關(guān)部門應(yīng)當加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理，嚴格規(guī)范招聘收費行為，禁止舉辦以贏利為目的的高校畢業(yè)生招聘活動，嚴厲打擊虛假招聘行為。
省、市、縣人民政府有關(guān)部門設(shè)立的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為高校畢業(yè)生提供免費職業(yè)介紹服務(wù)，免收招聘會門票。
第二十四條 市、縣人民政府和高校應(yīng)當逐步加大對高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)費投入，實施大學生就業(yè)信息工程，逐步實現(xiàn)遠程網(wǎng)上面試、網(wǎng)上職業(yè)規(guī)劃測評和就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測。
第二十五條 高校應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要，結(jié)合本校實際，樹立以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向，科學規(guī)劃人才培養(yǎng)方向，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。
高職院校應(yīng)當完善校企合作和定單式培養(yǎng)模式，加強高等職業(yè)教育公共實訓基地和緊缺高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。
第二十六條 高校應(yīng)當建立健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，保障工作經(jīng)費。
高校應(yīng)當制定就業(yè)工作總體規(guī)劃，建立健全畢業(yè)生就業(yè)推薦制度，定期召開就業(yè)工作協(xié)調(diào)會議，了解和解決畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的困難。
第二十七條 高校應(yīng)當根據(jù)專業(yè)特點和實踐教學需求及學生規(guī)模等因素，結(jié)合企業(yè)人才需求情況，制定教學實習基地的總體規(guī)劃。具備專業(yè)條件的高校通過與企業(yè)、行業(yè)部門合作，建立穩(wěn)定的、能滿足專業(yè)培訓要求的實習實訓基地，確保學生專業(yè)實習和畢業(yè)實習的時間和質(zhì)量，建立并完善高校畢業(yè)生實習實訓期間意外傷害保險制度。
第二十八條 高校應(yīng)當將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作為教育管理的重要組成部分，將就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)納入日常教學工作。各年級應(yīng)當開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)公共必修課，并設(shè)置相應(yīng)的學分。
第二十九條 高校畢業(yè)生在畢業(yè)前與用人單位就應(yīng)聘錄用事宜達成一致的，應(yīng)當簽訂《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（以下簡稱《就業(yè)協(xié)議》）?！毒蜆I(yè)協(xié)議》應(yīng)當具有以下內(nèi)容：
（一）高校畢業(yè)生的基本情況；
（二）用人單位的基本情況；
（三）雙方約定的勞動（人事）關(guān)系。
高校畢業(yè)生到用人單位報到后，雙方應(yīng)當及時簽訂勞動合同或者聘用合同。
第三十條 《就業(yè)協(xié)議》對用人單位和高校畢業(yè)生都具有約束力，任何一方不得擅自變更或者解除。
因履行《就業(yè)協(xié)議》發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟等方式解決。
第三十一條 審計機關(guān)、財政部門應(yīng)當依法對高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。
第三十二條 有關(guān)部門工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）不履行促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作職責的；
（二）拒不實施政府有關(guān)促進高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策和措施的；
（三）虛報促進高校畢業(yè)生就業(yè)考核指標的；
（四）重大決策失誤導(dǎo)致較多高校畢業(yè)生失業(yè)的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十三條 高校有下列情形之一的，除依法承擔民事責任外，有關(guān)部門應(yīng)當對直接責任人和主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分：
（一）高校在推薦高校畢業(yè)生時出具不真實材料，給用人單位造成損失的；
（二）高校隱瞞高校畢業(yè)生身體健康狀況進行派遣，給用人單位造成損失的；
（三）因高校審查不嚴格，造成不符合資質(zhì)規(guī)定的用人單位進入高校畢業(yè)生就業(yè)市場，給高校畢業(yè)生造成損失的。
第三十四條 假冒政府有關(guān)部門或者高校畢業(yè)生市場名義舉辦的高校畢業(yè)生招聘會，有關(guān)部門應(yīng)當依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十五條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。
