發(fā)文機關江蘇省高級人民法院,江蘇省司法廳
發(fā)文日期2007年12月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年12月05日
效力級別地方規(guī)范性文件
全省各級人民法院、各市、縣司法局：
為進一步貫徹落實全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》），規(guī)范法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定活動及審判機關委托鑒定工作，確保鑒定質(zhì)量，提高工作效率，保障訴訟活動順利進行，實現(xiàn)司法公正，結(jié)合我省實際，將有關事項通知如下：
一、 規(guī)范使用《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》
編制、公告《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》（以下簡稱《名冊》）是《決定》賦予司法行政部門的一項重要職責，關系到《決定》的有效實施，關系到當事人訴訟權(quán)利和訴訟活動順利進行。司法行政部門應及時編制、公告《名冊》并送省內(nèi)各級法院。
各級法院因訴訟需要委托司法鑒定時，應本著節(jié)約訴訟成本、縮短訴訟時間、方便當事人的原則，在司法行政部門編制和公告的《名冊》中進行選擇。選擇時，應遵循以下原則：
1、民商事和刑事自訴案件在選擇確定鑒定人和鑒定機構(gòu)時，首先由當事人對《名冊》中鑒定人、鑒定機構(gòu)或選擇范圍進行協(xié)商；在當事人協(xié)商不成時，按一定方式隨機確定，隨機選擇范圍的名錄由法院按一定程序確定；個別案件，不宜隨機確定或無隨機選擇余地、無隨機選擇條件的，由法院依職權(quán)指定。初次鑒定當事人協(xié)商不成時，在不具有法定回避情形時，原則上委托本地機構(gòu)，本地機構(gòu)為兩個以上時，以隨機方式確定。再次鑒定時，應在排除首次鑒定機構(gòu)后，在一定范圍內(nèi)以隨機方式確定。
對公訴刑事案件和行政案件，按照有關訴訟法的規(guī)定，由法院直接指派或聘請有相應資質(zhì)和能力的鑒定人或鑒定機構(gòu)進行鑒定。
2、根據(jù)《決定》關于法律對“鑒定人和鑒定機構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的精神，法院需要進行鑒定時，應首先委托法律特別規(guī)定的鑒定人和鑒定機構(gòu)進行鑒定。
對當事人以協(xié)商方式，選擇本省《名冊》以外其他司法行政部門編制公告的鑒定人和鑒定機構(gòu)名冊內(nèi)的鑒定人和鑒定機構(gòu)的，在對額外增加的費用達成一致后，應予準許。
二、 嚴格執(zhí)行鑒定人和鑒定機構(gòu)的回避制度
經(jīng)一定方式選擇確定的鑒定人和鑒定機構(gòu)，具有訴訟法和有關司法解釋及司法部規(guī)章規(guī)定的回避情形時，應當另行選擇確定鑒定人和鑒定機構(gòu)。鑒定人和鑒定機構(gòu)的回避，由審判長決定。
重新鑒定時，具有下述情形的鑒定人和鑒定機構(gòu)也應當回避：
1、參加過同一鑒定事項的鑒定的；
2、在同一鑒定事項的鑒定過程中作為專家提供過咨詢意見的；
3、直接參與本審判程序訴訟的公訴機關的鑒定人或鑒定機構(gòu)。
三、 引導和規(guī)范當事人的舉證鑒定行為
舉證鑒定屬于當事人一方的舉證行為，委托鑒定的主體是一方當事人。為了規(guī)范當事人的舉證鑒定行為，減少或避免出現(xiàn)不必要的重復鑒定，可采用一定的方式告知當事人在自主委托鑒定機構(gòu)鑒定時的風險，加強對當事人完成舉證鑒定的指導：
1、當事人應當慎重選擇鑒定機構(gòu)，避免重復鑒定；
2、由于鑒定材料的限制或受客觀條件和鑒定能力、水平制約，有時難以得出明確的鑒定意見；
3、當事人應當就近選擇鑒定機構(gòu)，無正當理由委托外地機構(gòu)鑒定，將承擔額外增加的費用；
4、當事人委托鑒定的鑒定人或鑒定機構(gòu)應當不存在回避的情形；
5、當事人應當如實、全面地向鑒定人或鑒定機構(gòu)提供有關材料，并要求鑒定人或鑒定機構(gòu)在鑒定書中對自己所提供的與鑒定有關的材料及材料來源做出特別的說明，對檢查所見的各種形態(tài)改變或功能異常情況，除用文字記載外，還應用影像技術(shù)加以固定。
四、 統(tǒng)一人體傷殘等級鑒定的適用標準和刑事責任能力的表述方式
為了平等地保護當事人的利益，在國家未出臺統(tǒng)一的傷殘??準，出具鑒定文書：
1、《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（GB18667－2002）適用于道路交通事故及非道路交通事故受傷人員的傷殘程度評定。
2、《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（GB/T16180－2006）適用于職工在職業(yè)活動中因工負傷、因職業(yè)病致殘程度鑒定以及故意傷害及《刑法》中規(guī)定以殘疾、嚴重殘疾、特別嚴重殘疾作為加重處罰結(jié)果案件的傷殘鑒定。
3、《醫(yī)療事故分級標準（試行）》適用于經(jīng)醫(yī)學會鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療侵權(quán)糾紛案件的鑒定。
4、各類保險傷殘給付標準適用于相應的保險賠償爭議案件的傷殘鑒定。
5、《人體損傷致殘程度鑒定標準（試行）》適用于除道路交通事故、職工工傷、醫(yī)療事故等法律法規(guī)有專門規(guī)定以外的人身損害賠償案件的傷殘程度鑒定。
6、法律對鑒定標準的適用范圍、對象另有規(guī)定的從其規(guī)定。同一案件涉及兩個以上法律關系時，應分別適用相應的鑒定標準。
為規(guī)范、統(tǒng)一精神疾病司法鑒定結(jié)論的表述，委托精神疾病司法鑒定時，要求鑒定機構(gòu)作出精神疾病司法鑒定結(jié)論時，鑒定機構(gòu)應當根據(jù)被鑒定人刑事責任能力的不同情形，對刑事責任能力分別表述為“完全刑事責任能力”、“限定刑事責任能力”或者“無刑事責任能力”。
五、 規(guī)范委托、收費和鑒定人出庭作證工作
各級法院出具司法鑒定委托書時，應明確實施司法鑒定的主體、被鑒定對象、鑒定事項、鑒定目的、鑒定標準、送檢材料、付費方式等內(nèi)容。鑒定機構(gòu)不得直接接受訴訟案件當事人提交而未經(jīng)法院確認的與鑒定有關的材料。因鑒定需要接觸當事人的，應征得法院委托管理部門的同意。
司法鑒定收費應嚴格按照國務院《訴訟費用交納辦法》和國家發(fā)改委、司法部制定的司法鑒定收費管理辦法以及省物價局批準的收費標準執(zhí)行。當事人申請協(xié)議收費的，應當由雙方當事人達成一致，并與鑒定機構(gòu)簽訂書面協(xié)議，協(xié)議副本由鑒定機構(gòu)送法院委托管理部門備案。
司法鑒定機構(gòu)接受委托后，應依法履行鑒定職責，指派兩名以上司法鑒定人按照委托事項和要求進行鑒定，并在規(guī)定時間內(nèi)出具司法鑒定文書。鑒定過程必須遵循客觀、公正的原則，不得違規(guī)適用鑒定標準。
訴訟過程中，當事人對鑒定意見有異議的，經(jīng)法院依法通知，鑒定人應當出庭作證，回答與鑒定事項有關的問題。法院按規(guī)定，在開庭前三天以書面形式通知鑒定人到庭。司法行政部門對無正當理>
六、 加強溝通，合力規(guī)范司法鑒定工作
各級法院應支持司法行政部門依法履行監(jiān)管職責，合力規(guī)范司法鑒定工作，確保司法公正。
司法行政部門按照《決定》和司法部《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》，遵循滿足訴訟、合理布局的原則，嚴格司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的審核登記工作。各級司法行政部門應依法嚴格規(guī)范司法鑒定人和鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，加強日常監(jiān)管，對鑒定人和鑒定機構(gòu)的違規(guī)違紀行為依照《決定》第十三條、《司法鑒定人登記管理辦法》第二十九、三十條和《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第三十九、四十條規(guī)定及時予以查處。
各級法院和司法行政部門應加強溝通，建立聯(lián)席會議制度，定期互通信息。司法行政部門應將司法鑒定人、司法鑒定機構(gòu)管理信息及時向法院通報，特別是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的變化、調(diào)整、處罰等情況應隨時告知法院。年度公告的《名冊》應及時送交法院。法院應將鑒定結(jié)論的采信情況、司法鑒定人出庭情況和司法鑒定機構(gòu)在鑒定工作中的違規(guī)違紀行為定期或及時向司法行政部門通報，司法行政部門將通報情況作為對司法鑒定人及司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和社會誠信等考核的主要依據(jù)。法院在委托鑒定過程中發(fā)現(xiàn)鑒定人或鑒定機構(gòu)確有違反《決定》第十三條規(guī)定的情形的，應及時將情況通報同級司法行政部門，在司法行政部門做出處罰前，可先將該鑒定人或鑒定機構(gòu)暫不列入選擇名錄的范圍，并通報司法行政部門。
以上通知，希望認真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇有具體問題，按系統(tǒng)逐級上報至省法院和省司法廳。
江蘇省高級人民法院 江蘇省司法廳
2007年12月5日
