發(fā)文機(jī)關(guān)江蘇省高級(jí)人民法院,江蘇省司法廳
發(fā)文日期2017年07月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蘇司通〔2017〕33號(hào)
施行日期2017年07月13日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
全省各級(jí)人民法院、各設(shè)區(qū)市司法局：
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，適應(yīng)以審判為中心訴訟制度改革的要求，充分發(fā)揮司法鑒定在審判活動(dòng)中的積極作用，根據(jù)《江蘇省司法鑒定管理?xiàng)l例》《最高人民法院司法部關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》，省高級(jí)人民法院、省司法廳就我省司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制提出以下意見。
一、建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
1、 建立基礎(chǔ)信息分享機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)每年將公告的《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》，及時(shí)提供給人民法院。省高級(jí)人民法院和省司法廳有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)登記、獎(jiǎng)懲、能力評(píng)估、鑒定人出庭、鑒定文書、鑒定意見采信情況等數(shù)據(jù)自動(dòng)交換。
2、 建立常態(tài)化的溝通協(xié)作機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)和人民法院要立足各自職能定位，分工合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄨb定管理與使用的關(guān)系。對(duì)于有關(guān)鑒定程序和鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用中的共性問題，省司法廳和省高級(jí)人民法院要及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行研究，在全省范圍統(tǒng)一執(zhí)業(yè)引導(dǎo)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)司法鑒定管理與使用情況進(jìn)行交流。建立信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)審判活動(dòng)和司法鑒定管理中的情況及問題。建立重大敏感事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)處理纏訪纏訟事件。建立培訓(xùn)資源共享機(jī)制，有關(guān)專業(yè)性會(huì)議和培訓(xùn)，盡可能向?qū)Ψ介_放。
3． 支持法律援助。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促司法鑒定機(jī)構(gòu)落實(shí)法律援助規(guī)定。司法鑒定機(jī)構(gòu)緩收、減收受援人鑒定費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院。結(jié)案后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法督促承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)的當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)繳緩收的鑒定費(fèi)。
二、規(guī)范委托與受理行為
4． 規(guī)范司法鑒定申請(qǐng)的審查和引導(dǎo)。訴訟中，需要進(jìn)行司法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，及時(shí)提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)委托鑒定事項(xiàng)特別是重新鑒定事項(xiàng)必要性、可行性的審查。
5、 規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇。對(duì)于法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害司法鑒定以及司法部商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他納入登記管理制度的司法鑒定，人民法院應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)編制的名冊(cè)內(nèi)選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)。人民法院可以根據(jù)案件的需要擇優(yōu)選擇與案件審理要求相適應(yīng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。委托重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)選擇資質(zhì)條件不低于原鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對(duì)于涉及特殊技術(shù)問題的案件，人民法院在委托有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，可以要求司法鑒定機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)本機(jī)構(gòu)以外的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家提供咨詢意見。
6． 規(guī)范委托受理程序．人民法院委托鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一格式的司法鑒定委托書，明確鑒定事項(xiàng)、鑒定期限、鑒定材料及提供方式、鑒定費(fèi)用及支付方式等有關(guān)內(nèi)容。司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其鑒定業(yè)務(wù)和鑒定能力范圍內(nèi)接受委托，無正當(dāng)理由不得拒絕接受人民法院的鑒定委托，不得隨意變更委托鑒定事項(xiàng)，不得私自接受當(dāng)事人提供的鑒定材料。委托法院與司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)于委托受理有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)人民法院和司法行政機(jī)關(guān)共同處理。
7． 規(guī)范司法鑒定收費(fèi)行為。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促司法鑒定機(jī)構(gòu)按規(guī)定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。司法鑒定收費(fèi)沒有政府指導(dǎo)價(jià)的，由人民法院通知有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商收費(fèi)。司法鑒定機(jī)構(gòu)接收委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具鑒定收費(fèi)項(xiàng)目清單，交由人民法院通知當(dāng)事人交費(fèi)。具有繳費(fèi)義務(wù)的當(dāng)事人在收到繳費(fèi)通知后5個(gè)工作日內(nèi)未交納鑒定費(fèi)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院。
三、健全司法鑒定人出庭作證制度
8． 規(guī)范出庭作證要求．人民法院應(yīng)當(dāng)完善鑒定人出庭作證的審查、啟動(dòng)和告知程序，加強(qiáng)對(duì)鑒定意見的審查，通過強(qiáng)化法庭質(zhì)證解決鑒定意見爭(zhēng)議。通知鑒定人出庭作證，應(yīng)當(dāng)提前與鑒定人溝通，預(yù)留必要的出庭準(zhǔn)備時(shí)間，并在開庭前3個(gè)工作日將出庭通知書和鑒定異議材料送達(dá)司法鑒定人。經(jīng)人民法院通知，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證，有正當(dāng)理由不能出庭作證的，應(yīng)當(dāng)向人民法院說明。司法鑒定人接受當(dāng)事人聘請(qǐng)以專家輔助人身份參與庭審質(zhì)證的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其遵守司法鑒定人職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況和庭審質(zhì)證表現(xiàn)通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。
9． 為司法鑒定人出庭作證提供保障。人民法院應(yīng)當(dāng)為出庭作證的司法鑒定人出庭設(shè)置鑒定人席，提供安全通道，采取有效的措施，依法保護(hù)司法鑒定人的人身安全及其他合法權(quán)益。人民法院應(yīng)當(dāng)提高審判信息化水平，方便司法鑒定人通過視聽傳輸技術(shù)參與庭審作證。刑事法庭可以配置同步視頻作證室，供依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)或其他確有保護(hù)必要的司法鑒定人作證時(shí)使用，必要時(shí)可以采取不暴露司法鑒定人外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施。對(duì)于案件敏感、復(fù)雜，可能危及司法鑒定人及其近親屬人身安全的，人民法院可以根據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)或司法行政機(jī)關(guān)的建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)出庭作證的司法鑒定人及近親屬采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
10． 明確司法鑒定人出庭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒定人在人民法院指定日期出庭作證發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi)等費(fèi)用，由人民法院代為收取，并按照約定，與司法鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)算或直接交給出庭的司法鑒定人簽收。我省司法鑒定人出庭作證的城市間交通費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、住宿費(fèi)及伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)機(jī)關(guān)一般工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，誤工補(bǔ)貼按最高人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，出庭作證時(shí)間不足一天的，按一天計(jì)算。
四、加強(qiáng)司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理
11． 加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力管理。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格準(zhǔn)入登記、推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、組織能力驗(yàn)證和繼續(xù)教育等措施，促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)維持和提高鑒定能力；制訂和實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃，檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)行情況；將司法鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證測(cè)評(píng)結(jié)果以及相關(guān)檢查情況向人民法院通報(bào)。人民法院可以將司法鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)鑒定項(xiàng)目是否通過資質(zhì)認(rèn)定、能力驗(yàn)證等作為確定委托的參考因素。
12． 充分發(fā)揮司法鑒定協(xié)會(huì)的職能作用。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)司法鑒定協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，發(fā)揮專業(yè)職能優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)有關(guān)專家，參與解決疑難、復(fù)雜的專業(yè)問題，為訴訟活動(dòng)服務(wù)。
13． 健全司法鑒定責(zé)任追究制度。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違規(guī)、違法行為。人民法院在委托鑒定和審判工作中發(fā)現(xiàn)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人存在違規(guī)受理、無正當(dāng)理由不按照規(guī)定或者約定時(shí)限完成鑒定、經(jīng)人民法院通知無正當(dāng)理由拒絕出庭作證等違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)．司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限調(diào)查處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋人民法院。在司法行政機(jī)關(guān)做出處理決定前，人民法院可暫停委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務(wù)。鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)依法認(rèn)定有嚴(yán)重違規(guī)行為，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月至一年的處罰的，人民法院根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的處罰決定，停止委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務(wù)。司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人故意作虛假鑒定的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其撤銷登記，移出鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，記入省公共信用信息系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損害的，有關(guān)當(dāng)事人可以依法要求其所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事法律責(zé)任。
以上意見請(qǐng)各地認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇有具體問題，逐級(jí)上報(bào)至省高級(jí)人民法院和省司法廳處理。
江蘇省司法廳辦公室
2017年7月13日印發(fā)
