發(fā)文機關江蘇省高級人民法院,江蘇省司法廳
發(fā)文日期2017年07月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蘇司通〔2017〕33號
施行日期2017年07月13日
效力級別地方規(guī)范性文件
全省各級人民法院、各設區(qū)市司法局：
為貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，適應以審判為中心訴訟制度改革的要求，充分發(fā)揮司法鑒定在審判活動中的積極作用，根據(jù)《江蘇省司法鑒定管理條例》《最高人民法院司法部關于建立司法鑒定管理與使用銜接機制的意見》，省高級人民法院、省司法廳就我省司法鑒定管理與使用銜接機制提出以下意見。
一、建立健全溝通協(xié)調(diào)機制
1、 建立基礎信息分享機制。司法行政機關每年將公告的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》，及時提供給人民法院。省高級人民法院和省司法廳有關業(yè)務管理信息系統(tǒng)逐步實現(xiàn)司法鑒定人和司法鑒定機構登記、獎懲、能力評估、鑒定人出庭、鑒定文書、鑒定意見采信情況等數(shù)據(jù)自動交換。
2、 建立常態(tài)化的溝通協(xié)作機制。司法行政機關和人民法院要立足各自職能定位，分工合作，加強協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，進一步理順司法鑒定管理與使用的關系。對于有關鑒定程序和鑒定標準適用中的共性問題，省司法廳和省高級人民法院要及時組織有關專家進行研究，在全省范圍統(tǒng)一執(zhí)業(yè)引導。建立聯(lián)席會議制度，定期對司法鑒定管理與使用情況進行交流。建立信息通報制度，及時通報審判活動和司法鑒定管理中的情況及問題。建立重大敏感事件聯(lián)動處置機制，及時處理纏訪纏訟事件。建立培訓資源共享機制，有關專業(yè)性會議和培訓，盡可能向對方開放。
3． 支持法律援助。司法行政機關應當引導、督促司法鑒定機構落實法律援助規(guī)定。司法鑒定機構緩收、減收受援人鑒定費的，應當及時告知人民法院。結案后，人民法院應當依法督促承擔繳費義務的當事人及時補繳緩收的鑒定費。
二、規(guī)范委托與受理行為
4． 規(guī)范司法鑒定申請的審查和引導。訴訟中，需要進行司法鑒定的，人民法院應當引導當事人依法行使訴訟權利，及時提示訴訟風險，加強對委托鑒定事項特別是重新鑒定事項必要性、可行性的審查。
5、 規(guī)范司法鑒定機構的選擇。對于法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害司法鑒定以及司法部商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他納入登記管理制度的司法鑒定，人民法院應當在司法行政機關編制的名冊內(nèi)選擇司法鑒定機構。人民法院可以根據(jù)案件的需要擇優(yōu)選擇與案件審理要求相適應的司法鑒定機構進行鑒定。委托重新鑒定的，應當選擇資質條件不低于原鑒定機構的司法鑒定機構進行鑒定。對于涉及特殊技術問題的案件，人民法院在委托有關司法鑒定機構進行鑒定時，可以要求司法鑒定機構聘請本機構以外的相關專業(yè)領域的專家提供咨詢意見。
6． 規(guī)范委托受理程序．人民法院委托鑒定時，應當出具統(tǒng)一格式的司法鑒定委托書，明確鑒定事項、鑒定期限、鑒定材料及提供方式、鑒定費用及支付方式等有關內(nèi)容。司法鑒定機構應當在其鑒定業(yè)務和鑒定能力范圍內(nèi)接受委托，無正當理由不得拒絕接受人民法院的鑒定委托，不得隨意變更委托鑒定事項，不得私自接受當事人提供的鑒定材料。委托法院與司法鑒定機構對于委托受理有爭議的，應當提交上級人民法院和司法行政機關共同處理。
7． 規(guī)范司法鑒定收費行為。司法行政機關應當引導、督促司法鑒定機構按規(guī)定項目、標準收取鑒定費及相關費用。司法鑒定收費沒有政府指導價的，由人民法院通知有關當事人協(xié)商收費。司法鑒定機構接收委托時，應當開具鑒定收費項目清單，交由人民法院通知當事人交費。具有繳費義務的當事人在收到繳費通知后5個工作日內(nèi)未交納鑒定費的，司法鑒定機構應當及時告知人民法院。
三、健全司法鑒定人出庭作證制度
8． 規(guī)范出庭作證要求．人民法院應當完善鑒定人出庭作證的審查、啟動和告知程序，加強對鑒定意見的審查，通過強化法庭質證解決鑒定意見爭議。通知鑒定人出庭作證，應當提前與鑒定人溝通，預留必要的出庭準備時間，并在開庭前3個工作日將出庭通知書和鑒定異議材料送達司法鑒定人。經(jīng)人民法院通知，司法鑒定人應當出庭作證，有正當理由不能出庭作證的，應當向人民法院說明。司法鑒定人接受當事人聘請以專家輔助人身份參與庭審質證的，人民法院應當將其遵守司法鑒定人職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況和庭審質證表現(xiàn)通報司法行政機關。
9． 為司法鑒定人出庭作證提供保障。人民法院應當為出庭作證的司法鑒定人出庭設置鑒定人席，提供安全通道，采取有效的措施，依法保護司法鑒定人的人身安全及其他合法權益。人民法院應當提高審判信息化水平，方便司法鑒定人通過視聽傳輸技術參與庭審作證。刑事法庭可以配置同步視頻作證室，供依法應當保護或其他確有保護必要的司法鑒定人作證時使用，必要時可以采取不暴露司法鑒定人外貌、真實聲音等保護措施。對于案件敏感、復雜，可能危及司法鑒定人及其近親屬人身安全的，人民法院可以根據(jù)司法鑒定機構的申請或司法行政機關的建議，協(xié)調(diào)有關部門對出庭作證的司法鑒定人及近親屬采取相應的保護措施。
10． 明確司法鑒定人出庭費用標準。司法鑒定人在人民法院指定日期出庭作證發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼費等費用，由人民法院代為收取，并按照約定，與司法鑒定機構結算或直接交給出庭的司法鑒定人簽收。我省司法鑒定人出庭作證的城市間交通費、市內(nèi)交通費、住宿費及伙食補助費標準參照省級機關一般工作人員差旅費標準執(zhí)行，誤工補貼按最高人民法院有關規(guī)定執(zhí)行，出庭作證時間不足一天的，按一天計算。
四、加強司法鑒定活動的監(jiān)督管理
11． 加強司法鑒定機構資質能力管理。司法行政機關應當通過嚴格準入登記、推進認證認可、組織能力驗證和繼續(xù)教育等措施，促進司法鑒定機構維持和提高鑒定能力；制訂和實施監(jiān)督檢查計劃，檢查司法鑒定機構質量管理體系建立和運行情況；將司法鑒定機構能力驗證測評結果以及相關檢查情況向人民法院通報。人民法院可以將司法鑒定機構有關鑒定項目是否通過資質認定、能力驗證等作為確定委托的參考因素。
12． 充分發(fā)揮司法鑒定協(xié)會的職能作用。司法行政機關應當鼓勵、引導司法鑒定協(xié)會加強行業(yè)自律管理，發(fā)揮專業(yè)職能優(yōu)勢，聘請有關專家，參與解決疑難、復雜的專業(yè)問題，為訴訟活動服務。
13． 健全司法鑒定責任追究制度。司法行政機關應當加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴肅處理違規(guī)、違法行為。人民法院在委托鑒定和審判工作中發(fā)現(xiàn)司法鑒定機構或者司法鑒定人存在違規(guī)受理、無正當理由不按照規(guī)定或者約定時限完成鑒定、經(jīng)人民法院通知無正當理由拒絕出庭作證等違法違規(guī)情形的，應當及時將情況通報司法行政機關．司法行政機關應當按照規(guī)定的時限調(diào)查處理，并及時將處理結果反饋人民法院。在司法行政機關做出處理決定前，人民法院可暫停委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務。鑒定人或者鑒定機構經(jīng)依法認定有嚴重違規(guī)行為，由省級司法行政機關給予停止從事司法鑒定業(yè)務三個月至一年的處罰的，人民法院根據(jù)司法行政機關的處罰決定，停止委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務。司法鑒定機構、司法鑒定人故意作虛假鑒定的，司法行政機關應當對其撤銷登記，移出鑒定人和鑒定機構名冊，記入省公共信用信息系統(tǒng)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失給當事人造成損害的，有關當事人可以依法要求其所在的司法鑒定機構承擔民事法律責任。
以上意見請各地認真執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇有具體問題，逐級上報至省高級人民法院和省司法廳處理。
江蘇省司法廳辦公室
2017年7月13日印發(fā)
