發(fā)文機(jī)關(guān)江蘇省高級(jí)人民法院
發(fā)文日期2023年01月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蘇高法〔2023〕2號(hào)
施行日期2023年01月09日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
（蘇高法〔2023〕2號(hào) 2023年1月9日）
各市中級(jí)人民法院，各基層人民法院，本院各部門：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭工作的意見》已經(jīng)省法院黨組會(huì)議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭工作的意見
為深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻把握黨的二十大作出的新部署新要求，牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》《最高人民法院關(guān)于加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，結(jié)合全省人民法庭工作實(shí)際，制定本意見。
一、貫徹新時(shí)代人民法庭工作總體要求
1. 提高政治站位。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”要求，提升政治站位，落實(shí)強(qiáng)基導(dǎo)向工作要求，充分發(fā)揮人民法庭處于化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾第一線，推進(jìn)社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的最前沿作用，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，加快建設(shè)更高水平的平安江蘇、法治江蘇提供有力司法保障。
2. 以人民為中心。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”要求，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。將人民法庭打造成為公正司法、司法為民的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
3. 做好“三個(gè)服務(wù)”。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“完善社會(huì)治理體系”“增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)”要求，推動(dòng)人民法庭工作便于當(dāng)事人參加訴訟，便于人民法院依法獨(dú)立公正高效行使審判權(quán)，便于人民群眾及時(shí)感受到公平正義。發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)基層社會(huì)治理，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。
二、著力提升審判質(zhì)效
4. 堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)。把執(zhí)法辦案放在更加突出的位置，找準(zhǔn)司法精準(zhǔn)發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色、主要糾紛類型，做好重點(diǎn)法律問題研究，提升審判業(yè)務(wù)能力與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，以優(yōu)質(zhì)高效的司法審判促進(jìn)公平正義、推進(jìn)基層治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》要求，在審判重心進(jìn)一步下沉的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人民法庭重在準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛的審判職能。
5. 強(qiáng)化糾紛屬地管理。除法律和上級(jí)法院明文規(guī)定以及專業(yè)化集中審理的案件以外，基層人民法院轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一審普通民商事案件應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄍ徖?，?shí)現(xiàn)糾紛快速、便捷、就地實(shí)質(zhì)性化解。
6. 完善直接立案機(jī)制。著眼解決轄區(qū)內(nèi)的民商事糾紛，全省人民法庭應(yīng)當(dāng)全面開展訴訟材料收轉(zhuǎn)、起訴立案、跨域立案等業(yè)務(wù)，構(gòu)建“當(dāng)場(chǎng)立、網(wǎng)上立、就近立”多元一體立案格局。當(dāng)事人到人民法庭申請(qǐng)立案，符合條件的應(yīng)當(dāng)予以立案。
7. 加強(qiáng)簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用。人民法庭受理的符合條件的簡(jiǎn)單案件，應(yīng)當(dāng)依法適用簡(jiǎn)易程序或小額訴訟程序?qū)徖恚浞职l(fā)揮其快速、便捷的優(yōu)勢(shì)。積極推廣適用令狀式、要素式、表格式等簡(jiǎn)式裁判文書，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，提升司法效率，及時(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
8. 切實(shí)解決送達(dá)難。充分利用社會(huì)資源協(xié)助送達(dá)。邀請(qǐng)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉社情民意、善于溝通協(xié)調(diào)的調(diào)解員、網(wǎng)格員參與法律文書的送達(dá)。綜合運(yùn)用電子送達(dá)等信息化手段破解送達(dá)難題。將送達(dá)與調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，巧用送達(dá)先機(jī)促使當(dāng)事人履行義務(wù)，最大限度促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)化解。
9. 注重執(zhí)源治理。積極探索執(zhí)源治理新模式，強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，以立審執(zhí)銜接配合為著力點(diǎn)，對(duì)人民法庭審結(jié)的生效案件，加大力度促使自動(dòng)履行，著力提升民事案件的當(dāng)場(chǎng)履行率、自動(dòng)履行率，最大限度減少衍生執(zhí)行案件。
10. 發(fā)揮人民陪審員的民主參與作用。保障人民陪審員依法參加人民法庭的審判活動(dòng)，弘揚(yáng)司法民主、促進(jìn)司法公正、提升司法公信。充分發(fā)揮人民陪審員熟悉風(fēng)土人情、民間習(xí)俗，社會(huì)閱歷豐富和貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，妥善化解矛盾糾紛。
11. 優(yōu)化審判管理。探索創(chuàng)新人民法庭審判管理方式，以高效管理促進(jìn)審判質(zhì)效提升。落實(shí)人民法庭庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)案件流程管理和節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。將智慧法庭建設(shè)成果融入審判管理各項(xiàng)工作，使智能服務(wù)與訴訟服務(wù)、審判工作深度融合，推動(dòng)審判管理智能化，助力人民法庭審判提質(zhì)增效。
三、積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
12. 增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的使命感。深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重大意義，增強(qiáng)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的自覺性、主動(dòng)性。緊扣新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，找準(zhǔn)司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾期待，精準(zhǔn)提供司法供給，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。
13. 服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聚焦轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色，充分利用人民法庭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)，妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)糾紛。創(chuàng)新司法舉措，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”司法服務(wù)，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)、提出法律意見、完善規(guī)章制度、預(yù)防矛盾糾紛，提升企業(yè)的法治意識(shí)與依法治企水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信興商打下良好的法律知識(shí)基礎(chǔ)，為地方經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
14. 服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興。充分發(fā)揮人民法庭自身優(yōu)勢(shì)，建立法官、村官等雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用審務(wù)工作站、法官聯(lián)系點(diǎn)開展法官送法進(jìn)鄉(xiāng)村，村官到法庭觀摩開庭、跟班學(xué)習(xí)等活動(dòng)，為基層培養(yǎng)一批善于運(yùn)用法律知識(shí)解決矛盾糾紛的基層治理人才隊(duì)伍。
15. 服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興。通過典型案例審理，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)形成男女平等、尊老愛幼、家庭和睦、鄰里和諧的社會(huì)風(fēng)尚。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理，通過司法裁判為社會(huì)確立是非標(biāo)準(zhǔn)、明確行為底線，促進(jìn)文明和諧平安鄉(xiāng)村建設(shè)。立足職能引導(dǎo)村規(guī)民約制定，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
16. 服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行“兩山”理念，讓基層司法成為環(huán)境治理體系的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。把民法典綠色原則貫徹到執(zhí)法辦案中，妥善審理涉及美麗鄉(xiāng)村、土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)等各類糾紛，不斷改善人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
17. 服務(wù)鄉(xiāng)村組織振興。充分認(rèn)識(shí)人民法庭對(duì)鞏固基層政權(quán)、建設(shè)法治政府的重要作用，從維護(hù)國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安的高度做好服務(wù)鄉(xiāng)村組織振興工作。建立與基層組織的信息反饋機(jī)制，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及公共政策、行政執(zhí)法、社會(huì)安全穩(wěn)定的普遍性或者突出問題，及時(shí)提出專項(xiàng)報(bào)告或司法建議，提升基層組織的判斷力、決策力和執(zhí)行力。
四、積極服務(wù)基層社會(huì)治理
18. 積極融入基層社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，緊緊依靠人民群眾，發(fā)揮社會(huì)組織等主體作用，多元協(xié)同治理，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。找準(zhǔn)與黨委政府工作的連接點(diǎn)，與派出所、司法所等分工協(xié)作，促進(jìn)矛盾糾紛在村鎮(zhèn)和社區(qū)范圍內(nèi)解決，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
19. 強(qiáng)化人民法庭“三進(jìn)”工作。全面推進(jìn)“人民法院調(diào)解平臺(tái)?江蘇微解紛”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。通過邀請(qǐng)人員入駐等方式，將綜治中心、矛調(diào)中心、司法所、派出所、工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層治理單位集約到調(diào)解平臺(tái)，做到基層解紛力量全覆蓋，并通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)糾紛預(yù)警、分流、調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、結(jié)果反饋、指導(dǎo)督辦等全流程在線辦理，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。
20. 多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，凝聚矛盾糾紛多元化解工作合力，推動(dòng)多元解紛機(jī)制落地生根。重視調(diào)解在解決糾紛方面的作用，在訴前、訴中、訴后全程開展調(diào)解與矛盾化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。吸納村鎮(zhèn)干部、“鄉(xiāng)賢”等各種社會(huì)力量參與人民法庭糾紛化解。
21. 推進(jìn)無訟村居創(chuàng)建。圍繞“無訟村”目標(biāo)，通過設(shè)立法官工作室、開展“普法進(jìn)村”活動(dòng)、建立矛盾糾紛化解平臺(tái)等方式，為村民提供法治宣傳、法律咨詢、巡回審判等多元化、便捷化的司法服務(wù)，逐步形成止訟、化訟、少訟乃至無訟的良好氛圍。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，探索基層治理新模式，鼓勵(lì)和保障人民群眾依據(jù)村規(guī)民約開展自治。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)不誠(chéng)信行為的約束和規(guī)范，為無訟村居創(chuàng)建提供良好的法治環(huán)境。
22. 加強(qiáng)法治宣傳。發(fā)揮人民法庭的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用貼近群眾的方式傳播法治理念。運(yùn)用公眾開放日、觀摩庭審以及送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等多種形式開展法律宣講，提高群眾尊法、學(xué)法、守法意識(shí)。用群眾身邊的案例培養(yǎng)信規(guī)則、講規(guī)則、按規(guī)則辦事的社會(huì)習(xí)慣。
五、積極服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要
23. 強(qiáng)化民生司法保護(hù)。精準(zhǔn)對(duì)接民生領(lǐng)域司法需求，重視人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，依法妥善審理教育、醫(yī)療、婚姻家庭、消費(fèi)者權(quán)益保障等民生領(lǐng)域案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加大對(duì)婦女兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體權(quán)益的司法保護(hù)力度，提升人民群眾的司法獲得感。
24. 優(yōu)化訴訟服務(wù)。加強(qiáng)人民法庭訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，方便群眾就近起訴、現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)印制法律文書等。充分發(fā)揮人民法庭分布點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，完善“家門口”“一窗通辦”等便民服務(wù)模式。安排專人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟引導(dǎo)、釋法答疑，提供“一站式、全方位、標(biāo)準(zhǔn)化”指導(dǎo)幫助，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的訴訟服務(wù)。
25. 構(gòu)建多維度司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮人民法庭貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，在地處偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)設(shè)置巡回審判點(diǎn)、鄉(xiāng)村法官驛站、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等，延伸服務(wù)范圍。著力構(gòu)建由基層人民法院、人民法庭和巡回審判服務(wù)站點(diǎn)組成的點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)覆蓋的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾感受到身邊的法律保障。
六、深化人民法庭品牌創(chuàng)建
26. 持續(xù)打造人民法庭特色品牌。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，挖掘自身特色，突出個(gè)性亮點(diǎn)，持續(xù)打造人民法庭工作品牌。將品牌創(chuàng)建與法庭工作同部署、同落實(shí)、同考核，以品牌創(chuàng)建帶動(dòng)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得良好效果。
27. 將品牌創(chuàng)建與服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。將省法院“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”的創(chuàng)新實(shí)踐與品牌建設(shè)融合發(fā)展，深度參與社會(huì)綜合治理，以法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造更多具有地域特色、體現(xiàn)服務(wù)特征、滿足人民需求的服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范品牌。
28. 全面提升品牌影響力。持續(xù)增強(qiáng)品牌意識(shí)，通過品牌創(chuàng)建營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，促進(jìn)人民法庭提升整體形象。積極宣傳內(nèi)涵豐富、示范帶動(dòng)好、群眾參與度高、服務(wù)效果明顯的人民法庭品牌，樹立區(qū)域標(biāo)桿，做好輻射帶動(dòng)，以良好的品牌影響力贏得社會(huì)和群眾的認(rèn)可。
七、優(yōu)化人民法庭布局
29. 優(yōu)化人民法庭布局設(shè)置。根據(jù)案件數(shù)量、區(qū)域面積、人口總量、交通條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，區(qū)分城區(qū)法庭、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭、鄉(xiāng)村法庭，從有利于審判資源的合理配置，便于當(dāng)事人訴訟、便于審判工作開展、便于服務(wù)轄區(qū)群眾，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和轄區(qū)基層治理的需求出發(fā)，精準(zhǔn)掌握人民法庭設(shè)置、撤并需求，按需優(yōu)化人民法庭區(qū)域布局。
30. 規(guī)范人民法庭撤并和更名工作。人民法庭撤并、遷址，應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鶕?jù)城市規(guī)劃調(diào)整以及城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，慎重穩(wěn)妥提出人民法庭調(diào)整方案，逐級(jí)上報(bào)省法院批準(zhǔn)。省法院批準(zhǔn)后，按照管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)編制管理部門審批。法庭遷址應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省法院備案。對(duì)合署辦公、在院本部辦公以及非實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的人民法庭，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行撤并和調(diào)整。法庭更名后的名稱，應(yīng)當(dāng)以其所在地地名而定。注重保留具有歷史傳統(tǒng)的法庭名稱。
31. 優(yōu)化專業(yè)法庭建設(shè)。在保證人民法庭基本功能的前提下，有序推進(jìn)人民法庭專業(yè)化建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)和完善綜合性人民法庭建設(shè)；在城市近郊或者城區(qū)，根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、案件類型特點(diǎn)等，可以有序開展人民法庭專業(yè)化審判。設(shè)立專業(yè)化法庭的，由設(shè)區(qū)市市委編辦和市中級(jí)法院聯(lián)合行文上報(bào)省委編辦審批。
八、深化人民法庭隊(duì)伍建設(shè)
32. 加強(qiáng)人民法庭黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人民法庭思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)“支部建在庭上”要求，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。將黨的建設(shè)貫穿人民法庭服務(wù)大局、司法為民、公正司法全過程，以黨建帶隊(duì)建促審判，推進(jìn)人民法庭黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
33. 加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”和江蘇省法院系統(tǒng)八條禁令等鐵規(guī)禁令，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)抓好人民法庭作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)人民法庭審務(wù)規(guī)范化管理，嚴(yán)格案件接收、合議庭評(píng)議、庭前準(zhǔn)備、開庭審理，文書制作、校對(duì)、簽發(fā)，審限管理、結(jié)案、卷宗歸檔等案件辦理流程，依法、及時(shí)、公正審理案件，提高審判質(zhì)量和效率。加強(qiáng)人民法庭庭務(wù)規(guī)范化管理，重點(diǎn)做好人員管理、文件管理、印章管理及學(xué)習(xí)制度、考勤制度、保密制度的落實(shí)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)日常監(jiān)督關(guān)口前移，自覺維護(hù)法庭干警的良好形象。
34. 充分發(fā)揮人民法庭人才培養(yǎng)搖籃的功能。新招錄的干警應(yīng)當(dāng)安排到人民法庭跟班鍛煉。將想干事、能干事的優(yōu)秀人才選任到人民法庭庭長(zhǎng)位置上進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。干警遴選入額、選拔任用、晉職晉級(jí)，具有三年以上人民法庭工作經(jīng)歷的人員，在同等條件下優(yōu)先考慮。選配基層法院院領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，具有人民法庭庭長(zhǎng)任職經(jīng)歷的人員在同等條件下優(yōu)先考慮。
35. 強(qiáng)化人力資源配備。堅(jiān)持重心下移、審判力量下沉，增強(qiáng)法庭人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)法庭干警隊(duì)伍建設(shè)，通過關(guān)心關(guān)愛激勵(lì)法庭干警擔(dān)當(dāng)作為。每個(gè)人民法庭原則上應(yīng)當(dāng)配備2名以上員額法官和相應(yīng)的審判輔助人員，對(duì)案件數(shù)量多、基層治理任務(wù)重的人民法庭，應(yīng)當(dāng)配置更多審判人力資源。法庭干警應(yīng)當(dāng)定期或者不定期與院本部人員進(jìn)行輪崗交流。
36. 強(qiáng)化干警履職保障。將維護(hù)審判秩序和法庭安全、維護(hù)法庭干警人格尊嚴(yán)和人身安全的措施落實(shí)到位，增強(qiáng)法庭干警依法履職的安全感。建立案件風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析評(píng)估機(jī)制，完善聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的安保協(xié)作機(jī)制，形成保障安全的合力。健全和落實(shí)不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制、依法履職免責(zé)機(jī)制以及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為法庭干警鼓足干事“底氣”。
37. 健全干警培訓(xùn)制度。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，定期開展人民法庭工作培訓(xùn)。積極探索“線上＋線下”培訓(xùn)新模式，常態(tài)化開展提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的各項(xiàng)培訓(xùn)，打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法庭干警隊(duì)伍。省法院每年組織全省人民法庭培訓(xùn)班，并確保每3年將全省人民法庭審判人員輪訓(xùn)一次。各中級(jí)人民法院也要根據(jù)人民法庭需求，每年開展人民法庭專項(xiàng)培訓(xùn)。
38. 加強(qiáng)法庭文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)以忠誠(chéng)為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新時(shí)代人民法院文化。堅(jiān)持文化興庭理念，著力打造獨(dú)具特色的法庭文化，營(yíng)造和諧優(yōu)美的工作環(huán)境，為人民法庭隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法辦案提供精神動(dòng)力。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)熏陶和對(duì)外輻射相結(jié)合，讓人民群眾感受到法庭文化的氛圍成果，更好服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
九、提升新時(shí)代人民法庭建設(shè)保障水平
39. 積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持。各中、基層法院要定期或者不定期就人民法庭工作向當(dāng)?shù)攸h委作專題匯報(bào)，把加強(qiáng)人民法庭工作作為強(qiáng)基導(dǎo)向、鄉(xiāng)村振興、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作納入黨委政府總體工作格局，尋求轄區(qū)黨委政府在人力資源、職級(jí)待遇、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持，切實(shí)解決人民法庭履職保障存在的實(shí)際困難。
40. 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。推進(jìn)規(guī)范化購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，將社會(huì)化服務(wù)購(gòu)買經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算統(tǒng)籌保障，緩解人民法庭人力資源緊張的問題。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)，提高非在編書記員、安保人員的待遇保障，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，讓人才愿意來、留得住。
41. 穩(wěn)步推進(jìn)智慧法庭建設(shè)。以人民為中心，大力推進(jìn)智慧法庭建設(shè)，促進(jìn)科技力量與法庭工作深度融合，全面提升司法服務(wù)效能，讓法官辦公辦案更高效，當(dāng)事人獲得更安全、更便捷的訴訟體驗(yàn)。完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，形成功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的智慧服務(wù)格局，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。要更多地考慮到不同受眾群體的接受程度，讓線上操作方法更加便捷化、人性化。
42. 加強(qiáng)安保工作。高度重視人民法庭安全防范基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)人民法庭安全工作“一把手”負(fù)責(zé)制。優(yōu)先改善人民法庭安全防范硬件條件，完善必要的安全防范設(shè)施裝備配備，每個(gè)法庭均須配備專業(yè)安檢設(shè)備。安保力量配備應(yīng)當(dāng)向人民法庭傾斜，每個(gè)人民法庭均需配置司法警察或安保人員。其中，至少1名為女性司法警察或安保人員。
十、加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
43. 建立院黨組研究人民法庭工作制度。全省各級(jí)法院黨組每年至少進(jìn)行一次人民法庭工作專題研究，從思想政治建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面加強(qiáng)對(duì)人民法庭的支持，著力解決影響人民法庭工作發(fā)展的突出問題，推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。
44. 健全人民法庭工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各市中級(jí)人民法院應(yīng)成立人民法庭工作指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，實(shí)行歸口管理，積極做好轄區(qū)人民法庭各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各基層人民法院根據(jù)轄區(qū)法庭數(shù)量、工作任務(wù)等實(shí)際情況，明確指導(dǎo)人民法庭工作機(jī)構(gòu)和分管院領(lǐng)導(dǎo)。法庭指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)計(jì)算工作量，納入績(jī)效考核范圍。
45. 建立院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。高、中級(jí)法院每名院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)人民法庭，基層法院根據(jù)實(shí)際情況和院領(lǐng)導(dǎo)分工，每半年至少到掛鉤聯(lián)系人民法庭進(jìn)行一次駐點(diǎn)調(diào)研，開展指導(dǎo)審判業(yè)務(wù)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、督促基層治理、走訪基層組織、服務(wù)人民群眾等工作。各級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)要常態(tài)化深入人民法庭調(diào)查研究，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作指導(dǎo)，幫助基層和干警解決實(shí)際問題。
46. 做好人民法庭考核和表彰工作。人民法庭應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)、單獨(dú)的考評(píng)體系。各中級(jí)人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)，綜合考慮人民法庭執(zhí)法辦案、訴源治理等工作制定符合轄區(qū)人民法庭工作規(guī)律的專門考核辦法?；鶎尤嗣穹ㄔ杭纫己朔ㄍサ膶徟匈|(zhì)效，也要考核訴源治理、化解矛盾糾紛的指標(biāo)，并將“三個(gè)服務(wù)”、普法宣傳等工作納入考核范圍，增加考核分值。省法院每?jī)赡陮⒈憩F(xiàn)突出的人民法庭和人民法庭庭長(zhǎng)納入“全省優(yōu)秀法院（人民法庭）、全省優(yōu)秀法官和全省法院辦案標(biāo)兵”評(píng)選表彰項(xiàng)目予以表彰，并結(jié)合全省人民法庭工作會(huì)議開展人民法庭工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和指導(dǎo)人民法庭工作先進(jìn)集體等專項(xiàng)通報(bào)表揚(yáng)。各中、基層法院也要根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)開展人民法庭崗位競(jìng)賽、評(píng)比表揚(yáng)工作，激勵(lì)人民法庭干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、崗位建功。涉及人民法庭的表彰、表揚(yáng)應(yīng)當(dāng)聽取人民法庭指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見。
47. 加強(qiáng)人民法庭宣傳工作。及時(shí)梳理總結(jié)人民法庭工作中的重要舉措、重大進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，開展多層次宣傳報(bào)道，推出有特色、成效好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成良好的輿論氛圍。多角度、多渠道發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人民法庭先進(jìn)典型，挖掘和樹立一批扎根基層、服務(wù)群眾、踏實(shí)肯干的典型人物，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
