發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
黃山市松材線蟲病防治條例
第一條 為了加強(qiáng)松材線蟲病防治工作，保護(hù)黃山市松林資源，維護(hù)自然生態(tài)安全，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預(yù)防、治理和松科植物及其制品的檢疫等活動(dòng)。
第三條 本條例所稱松材線蟲病，是指因松材線蟲侵入感染松樹而造成的一種毀滅性松樹病害。
松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬?jīng)法定程序確認(rèn)有松材線蟲病疫情，但未經(jīng)法定程序公布的松材線蟲病發(fā)生區(qū)域。
重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是指縣級(jí)以上人民政府根據(jù)松材線蟲病防控需要，劃定并公布的重點(diǎn)防控區(qū)域。
松科植物及其制品，是指可感染松材線蟲病或被媒介昆蟲寄生的樹木及其制品，但不含經(jīng)高溫、高壓等工藝處理的纖維板、膠合板、刨花板和木炭等。
第四條 松材線蟲病防治工作，遵循預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)防控、分類施策、依法監(jiān)管的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持誰經(jīng)營、誰防治的責(zé)任制度。
第五條 松材線蟲病防治工作實(shí)行林長制。在松材線蟲病防治工作中，林長應(yīng)當(dāng)落實(shí)防控責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市松材線蟲病防治工作，設(shè)立松材線蟲病防治專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)跨縣級(jí)行政區(qū)域松材線蟲病疫情處置、聯(lián)防聯(lián)治，保障松材線蟲病防治。
專項(xiàng)資金的使用辦法由市人民政府制定。
第六條 縣級(jí)以上人民政府履行下列松材線蟲病防治職責(zé)：
（一）根據(jù)松材線蟲病防控需要?jiǎng)澏ú⒐贾攸c(diǎn)預(yù)防區(qū)；
（二）組織開展疫情監(jiān)測(cè)和春秋專項(xiàng)普查；
（三）發(fā)生松材線蟲病疫情時(shí)，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，施行緊急除治措施；
（四）適時(shí)組織松科植物及其制品檢疫檢查活動(dòng)；
（五）將松材線蟲病防治所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立的松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促工作。
第七條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)園林主管部門負(fù)責(zé)下列松材線蟲病防治工作：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病防治工作；
（二）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)普查方案的實(shí)施，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)普查情況；
（三）制訂松材線蟲病防治應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備防治物資，組建應(yīng)急隊(duì)伍，開展防治技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練；
（四）建立健全松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)松材線蟲病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（五）根據(jù)監(jiān)測(cè)普查結(jié)果，編制年度松材線蟲病防治方案，并報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)防治指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（六）落實(shí)防治指揮機(jī)構(gòu)部署，開展松科植物及其制品檢疫檢查；
（七）負(fù)責(zé)社會(huì)化防治組織的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱林檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢疫以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好松材線蟲病防治相關(guān)工作。
林業(yè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)支持松材線蟲病防治科學(xué)研究，鼓勵(lì)推廣、應(yīng)用松材線蟲病防治先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
林業(yè)、教育、文化、廣電等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及松材線蟲病防治知識(shí)，增強(qiáng)公眾預(yù)防松材線蟲病的意識(shí)和能力。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展松材線蟲病防治相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好松材線蟲病防治工作。
第十條 鼓勵(lì)和支持公民、法人以及其他組織參與松材線蟲病防治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告疫情或者為松材線蟲病防治做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、森林公園管理機(jī)構(gòu)、城市園林綠化主管部門以及其他企事業(yè)單位負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)枯死松樹的調(diào)查、清理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人所有的枯死松樹的調(diào)查、清理工作，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
枯死松樹的調(diào)查、清理工作應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門的部署和技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行，松樹、松林經(jīng)營管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第十二條 林檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程要求，對(duì)枯死松樹進(jìn)行采樣、鑒定。
因松材線蟲病致死的松樹清理及其剩余物處置，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下，按照松材線蟲病防治方案和防治技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行統(tǒng)一處理。
任何單位或個(gè)人不得擅自撿拾、挖掘、采伐病死松樹及其剩余物。
第十三條 松材線蟲病疫情信息由國家指定的機(jī)關(guān)或者單位進(jìn)行發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得偽造或者發(fā)布虛假松材線蟲病疫情信息。
第十四條 禁止將松材線蟲病疫區(qū)、發(fā)生區(qū)的松科植物及其制品調(diào)往未發(fā)生松材線蟲病疫情的區(qū)域。
禁止將松科植物及其制品調(diào)入重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。
禁止在每年的4月1日至10月31日期間，將松科植物及其制品運(yùn)經(jīng)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。
禁止任何單位和個(gè)人在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)非法加工、經(jīng)營松科植物及其制品。
第十五條 任何單位和個(gè)人需要調(diào)入松科植物及其制品的，調(diào)入單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林檢機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)審查后，提出檢疫管理意見，向調(diào)出地森防檢疫機(jī)構(gòu)提出《檢疫要求書》。
對(duì)經(jīng)復(fù)檢發(fā)現(xiàn)帶有松材線蟲或者松褐天牛的松科植物及其制品，由縣級(jí)以上林檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督除害處理，其損失和費(fèi)用由調(diào)入單位和個(gè)人承擔(dān)。
第十六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入境的松科植物及其制品檢疫，防止松材線蟲病傳入。
公路、鐵路、水運(yùn)、郵政、民航和其他從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十四條、第十五條的規(guī)定。憑《植物檢疫證書》辦理承運(yùn)或者郵寄手續(xù)，無《植物檢疫證書》或者貨證不符的，不得運(yùn)遞。
第十七條 公共資源交易項(xiàng)目涉及木質(zhì)制品以及木制包裝材料的，項(xiàng)目采購單位應(yīng)當(dāng)將本條例第十四條、第十五條的規(guī)定列入招標(biāo)文件、采購合同。
第十八條 單位和個(gè)人在松林地及周邊實(shí)施工程作業(yè)，如有使用木質(zhì)材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備等情形的，應(yīng)當(dāng)事先將施工方案及木質(zhì)材料使用情況報(bào)送當(dāng)?shù)亓謾z機(jī)構(gòu)審查備案，林檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查監(jiān)管。
第十九條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，擅自撿拾、挖掘、采伐病死松樹及其剩余物，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得。
第二十條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門封存、沒收、銷毀，或者責(zé)令停止調(diào)運(yùn)、改變用途，并處五千元以上二萬元以下罰款。
第二十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，調(diào)入單位或者個(gè)人未向當(dāng)?shù)亓謾z機(jī)構(gòu)申報(bào)批準(zhǔn)，擅自調(diào)入松科植物及其制品的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機(jī)構(gòu)封存、沒收、銷毀，并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未取得《植物檢疫證書》或者貨證不符運(yùn)遞應(yīng)檢物品的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機(jī)構(gòu)責(zé)令承運(yùn)人改正，可以處三千元以上五千元以下罰款。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，在松材線蟲病防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人和管理責(zé)任人依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本條例自2018年8月1日起施行。
