發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省高級(jí)人民法院、安徽省司法廳
發(fā)文日期2020年12月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖司發(fā)〔2020〕96號(hào)
施行日期2020年12月04日
效力級(jí)別地方司法文件
各中級(jí)、基層人民法院，各市、縣（市、區(qū)）司法局：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
安徽省高級(jí)人民法院 安徽省司法廳
2020年12月4日
附件：
關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的若干規(guī)定
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】 為健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)訴源治理，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解與訴訟有效銜接，努力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》、最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》、《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》、中共安徽省委辦公廳 安徽省政府辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》等等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 【定義】 訴調(diào)對(duì)接工作是指人民法院在登記立案前或立案后，對(duì)可以調(diào)解的糾紛，在征求當(dāng)事人意見后，委派或委托給人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、律師調(diào)解組織、行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織等各類調(diào)解組織（以下統(tǒng)稱調(diào)解組織）進(jìn)行調(diào)解的一項(xiàng)工作機(jī)制。
第三條 【委派調(diào)解糾紛范圍】 下列糾紛，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇立案前委派調(diào)解：
（一）家事糾紛；
（二）相鄰關(guān)系糾紛；
（三）買賣、租賃、金融借款等合同糾紛；
（四）交通事故損害賠償糾紛；
（五）醫(yī)療糾紛；
（六）物業(yè)糾紛；
（七）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛；
（八）消費(fèi)者權(quán)益糾紛；
（九）行政賠償、行政補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的糾紛；
（十）其他可以調(diào)解的糾紛。
第四條 【委托調(diào)解糾紛范圍】 適宜調(diào)解的糾紛，人民法院立案后應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇委托調(diào)解。
第五條 【例外情形】 存在下列情形的糾紛，不得委派或委托調(diào)解：
（一）所涉法律關(guān)系性質(zhì)依法不能調(diào)解的；
（二）起訴前已經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解不成的，但當(dāng)事人同意委派或委托調(diào)解的除外；
（三）當(dāng)事人下落不明，需要公告送達(dá)的；
（四）當(dāng)事人在國(guó)外或者境外，且無法通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行調(diào)解的；
（五）當(dāng)事人的起訴不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法）第一百一十九條規(guī)定的起訴條件應(yīng)當(dāng)裁定不予受理的，或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的；
（六）規(guī)避法律或者損害國(guó)家利益、社會(huì)利益、集體利益或第三人合法利益的；
（七）其他無法調(diào)解的情形。
第二章 訴調(diào)對(duì)接工作程序
第六條 【案件分流】 人民法院在收到起訴狀或者口頭起訴后，或者在立案后、庭審前或?qū)徖碇?，?duì)于可通過調(diào)解方式解決的案件，在征得當(dāng)事人同意后，對(duì)案件進(jìn)行分流，將案件委派或委托給調(diào)解組織。
第七條 【案件移送】 人民法院應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人同意調(diào)解之日起3日內(nèi)制作《人民法院委派/委托調(diào)解函》，連同相關(guān)材料及時(shí)移送調(diào)解組織，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)簽收人民法院移交的材料。對(duì)不屬于調(diào)解糾紛范圍的，或認(rèn)為不可以接受委派或委托調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)在簽收材料3日內(nèi)退還；可以調(diào)解的，應(yīng)在自簽收案件材料起的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。
第八條 【調(diào)解時(shí)限】 調(diào)解組織在收到人民法院移送的相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解。委派調(diào)解期限為30日，委托調(diào)解適用普通程序的期限為15日，適用簡(jiǎn)易程序的期限為7日，自調(diào)解組織簽收法院移交材料之日起計(jì)算。但雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限，不受此限。需要鑒定的，鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)解期限。
第九條 【無爭(zhēng)議事實(shí)處理】 未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但當(dāng)事人之間就相關(guān)事項(xiàng)沒有爭(zhēng)議，調(diào)解員在征得各方當(dāng)事人同意后，書面記錄無爭(zhēng)議事實(shí)，由當(dāng)事人簽字蓋章予以確認(rèn)。
在訴訟程序中，當(dāng)事人無需對(duì)調(diào)解過程中已確認(rèn)的無爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行舉證，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻，以及涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法利益、確認(rèn)身份關(guān)系的事實(shí)除外。
第十條 【調(diào)解程序終結(jié)】 有下列情形之一的，調(diào)解程序終結(jié)：
（一）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
（二）調(diào)解期限屆滿，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且不同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的；
（三）調(diào)解期間當(dāng)事人明確表示不同意繼續(xù)調(diào)解的；
（四）調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛存在本規(guī)定中明確不得調(diào)解的情形的；
（五）調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛存在虛假可能的；
（六）其他符合終止調(diào)解條件的。
第十一條 【調(diào)解結(jié)果反饋】 調(diào)解程序終結(jié)后，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解結(jié)果反饋函》，并在5日內(nèi)將《調(diào)解結(jié)果反饋函》及案件相關(guān)材料反饋人民法院。
第十二條 【調(diào)解協(xié)議效力】 經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，依法對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。
委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議的具體內(nèi)容作如下處理：
（一）即時(shí)結(jié)清或沒有需要執(zhí)行內(nèi)容的，人民法院可不再立案；
（二）有需要執(zhí)行內(nèi)容的，各方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的人民法院或者人民法庭申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)在3日內(nèi)決定是否受理，并自受理之日起15內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定，司法確認(rèn)不收訴訟費(fèi)用；
（三）調(diào)解協(xié)議有給付內(nèi)容的，當(dāng)事人可以按照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的，債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；
（四）調(diào)解協(xié)議具有金錢或者有價(jià)證券給付內(nèi)容的，債權(quán)人依據(jù)民事訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的發(fā)出支付令。債務(wù)人未在法定期限內(nèi)提出書面異議且逾期不履行支付令的，經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行；
（五）當(dāng)事人持已經(jīng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議向人民法院起訴要求出具調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法登記立案，審查后出具調(diào)解書。
委托調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向委托的人民法院申請(qǐng)撤訴或者審查出具調(diào)解書。人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)準(zhǔn)予其撤訴或者審查出具調(diào)解書。
第三章 訴調(diào)對(duì)接工作保障
第十三條 【訴調(diào)對(duì)接工作協(xié)調(diào)】 人民法院和司法行政部門應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研究、協(xié)調(diào)解決訴調(diào)對(duì)接中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的完善。
第十四條 【經(jīng)費(fèi)保障】 人民法院和司法行政部門應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委、政府及相關(guān)部門重視支持，推動(dòng)完善政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作經(jīng)費(fèi)保障。
第十五條 【調(diào)解案件補(bǔ)貼】 人民法院、司法行政部門可根據(jù)案件調(diào)解難易程度，采取“以案定補(bǔ)”等方式給予調(diào)解員案件補(bǔ)貼。
第十六條 【對(duì)接工作平臺(tái)】 人民法院、司法行政部門可在人民法院訴調(diào)對(duì)接中心設(shè)立“訴調(diào)對(duì)接工作室”，負(fù)責(zé)調(diào)解法院委派或委托的糾紛；也可由司法行政部門安排調(diào)解工作協(xié)調(diào)員進(jìn)駐人民法院訴調(diào)對(duì)接中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理法院委派或委托的糾紛。
司法行政部門應(yīng)探索建立綜合性、一站式服務(wù)的人民調(diào)解中心（可依托公共法律服務(wù)中心設(shè)立），整合調(diào)解資源，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，為訴調(diào)對(duì)接工作提供平臺(tái)保障。
第十七條 【特邀調(diào)解組織和調(diào)解員】 人民法院應(yīng)積極吸納人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解等符合條件的調(diào)解組織作為特邀調(diào)解組織，將符合條件的人民調(diào)解員、律師、公證員、司法鑒定人等納入特邀調(diào)解員名冊(cè)。
第十八條 【網(wǎng)上訴調(diào)對(duì)接】 人民法院和司法行政部門應(yīng)探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)與司法行政人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)對(duì)接，通過平臺(tái)之間數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通的方式，推進(jìn)“網(wǎng)上訴調(diào)對(duì)接”，為當(dāng)事人提供高效、便捷的線上糾紛調(diào)解服務(wù)。
特邀調(diào)解組織可通過人民法院調(diào)解平臺(tái)接受案件委派、委托，開展調(diào)解工作。人民法院協(xié)助特邀調(diào)解組織在人民法院調(diào)解平臺(tái)開通賬號(hào)并進(jìn)行在線調(diào)解培訓(xùn)。
第十九【業(yè)務(wù)培訓(xùn)】 人民法院和司法行政部門應(yīng)定期對(duì)參加訴調(diào)對(duì)接工作的調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)能力和調(diào)解工作質(zhì)量。
第二十條 【表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)】 人民法院和司法行政部門應(yīng)建立與調(diào)解數(shù)量、調(diào)解結(jié)果相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)制度，對(duì)在訴調(diào)對(duì)接工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人按規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 附則
第二十一條 【解釋權(quán)】 本規(guī)定由安徽省高級(jí)人民法院、安徽省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 【施行日期】 本規(guī)定自2020年 月 日起施行。之前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。
附件：1.調(diào)解申請(qǐng)書
2.調(diào)解受理通知書
3.司法確認(rèn)申請(qǐng)書
4.人民法院委派/委托調(diào)解函
5.調(diào)解結(jié)果反饋函
附件1
調(diào)解申請(qǐng)書
當(dāng)事人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù))：
糾紛事實(shí)及申請(qǐng)事項(xiàng)：
同意法院（庭)將本案委派/委托調(diào)解組織調(diào)解。
申請(qǐng)人(簽名)：
年 月 日
附件2
調(diào)解受理通知書
(當(dāng)事人姓名)：
(起訴人)訴（被起訴人）（案由）一案。經(jīng)審查，本案符合委派/委托調(diào)解的條件，經(jīng)征求當(dāng)事人意見，本院決定本案委派/委托(調(diào)解組織名稱)調(diào)解。
特此通知。
人民法院訴調(diào)對(duì)接中心工作人員聯(lián)系方式：
調(diào)解組織聯(lián)系方式：
調(diào)解員：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
人民法院（法庭)（蓋章）
年 月 日
附件3
司法確認(rèn)申請(qǐng)書
申請(qǐng)人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù))：
申請(qǐng)人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù))：
申請(qǐng)事項(xiàng)：確認(rèn)申請(qǐng)人 和 于 年 月 日達(dá)成的調(diào)解協(xié)議有效。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人 和 于 年 月 日經(jīng) （調(diào)解組織名稱）主持調(diào)解，達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：
此致
人民法院
附件：調(diào)解協(xié)議、調(diào)解組織主持調(diào)解的證明、與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明等材料
申請(qǐng)人(簽名) 申請(qǐng)人(簽名)
年 月 日
附件4
人民法院委派/委托調(diào)解函(存根聯(lián))
一案雙方當(dāng)事人(代理人)申請(qǐng)調(diào)解，現(xiàn)委派/委托（調(diào)解組織名稱）進(jìn)行調(diào)解。
人民法院（法庭)（蓋章）
年 月 日
…………………………………………………………………
人民法院委派/委托調(diào)解函
(調(diào)解組織名稱)：
現(xiàn)將 一案委派/委托你調(diào)解組織調(diào)解，并將有關(guān)材料移送你處，委派調(diào)解期限為30日，委托調(diào)解適用普通程序的期限為15日，適用簡(jiǎn)易程序的期限為7日，雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。
附件：1.起訴書復(fù)印件；
2.相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。
人民法院（法庭)（蓋章）
年 月 日
附件5
調(diào)解結(jié)果反饋函（存根聯(lián))
一案經(jīng)調(diào)解(已、未)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。已將該案有關(guān)材料移送人民法院（庭）。
(調(diào)解組織）（蓋章）
年 月 日
…………………………………………………………………
調(diào)解結(jié)果反饋函
人民法院（庭)：
你院（庭)委派/委托一案，已調(diào)解結(jié)束，雙方當(dāng)事人(已、未)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。現(xiàn)將該案有關(guān)材料移送你處，請(qǐng)查收。
附：1.《調(diào)解申請(qǐng)書》；
2.起訴書復(fù)印件；
3.相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件；
4.調(diào)查記錄或調(diào)解筆錄復(fù)印件；
5.《調(diào)解協(xié)議書》(若調(diào)解成功)；
6.結(jié)案報(bào)告；
7.其他材料。
(調(diào)解組織)（蓋章）
年 月 日
