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(2012年)安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范執(zhí)行申訴信訪工作的若干意見(jiàn)
來(lái)源: m.yestaryl.com   日期:2024-01-16   閱讀:

發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省高級(jí)人民法院

發(fā)文日期2012年07月30日

時(shí)效性現(xiàn)行有效

發(fā)文字號(hào)皖高法〔2012〕260號(hào)

施行日期2012年07月30日

效力級(jí)別地方司法文件

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行申訴信訪工作,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院信訪條例》、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》及安徽省委政法委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全省法院工作實(shí)際,制定本意見(jiàn)。

第一條 執(zhí)行申訴信訪指執(zhí)行案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人以及案外人反映違法執(zhí)行、執(zhí)行不力以及對(duì)執(zhí)行裁決、執(zhí)行監(jiān)督意見(jiàn)不服等情況的來(lái)信、來(lái)訪。


第二條 執(zhí)行申訴信訪工作原則:

(一)誰(shuí)辦案、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。執(zhí)行申訴信訪案件的承辦人應(yīng)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行申訴信訪案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并做好息訴罷訪工作。

(二)歸口辦理、逐級(jí)負(fù)責(zé)原則。執(zhí)行法院為辦理執(zhí)行申訴信訪案件的責(zé)任單位。對(duì)于上級(jí)人民法院交辦的執(zhí)行申訴信訪案件,下一級(jí)人民法院負(fù)責(zé)落實(shí)并及時(shí)報(bào)告。

(三)依法、及時(shí)、高效原則。依法保障執(zhí)行申訴信訪人的合法權(quán)益,對(duì)來(lái)訪、來(lái)信及時(shí)接待,及時(shí)處理,及時(shí)按要求書(shū)面報(bào)告有關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。辦理執(zhí)行申訴信訪案件應(yīng)做到案結(jié)事了,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。


第三條 各級(jí)人民法院執(zhí)行局應(yīng)設(shè)立專門(mén)的執(zhí)行申訴信訪機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)行申訴信訪案件的審查和督辦。

暫時(shí)沒(méi)有條件的基層人民法院應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)執(zhí)行申訴信訪工作。


第四條 各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)辦理執(zhí)行申訴信訪人反映本院違法執(zhí)行、執(zhí)行不力或者對(duì)本院執(zhí)行裁定、執(zhí)行監(jiān)督意見(jiàn)不服的來(lái)信、來(lái)訪。執(zhí)行申訴信訪人對(duì)執(zhí)行申訴信訪案件辦理結(jié)果不服而向上級(jí)人民法院申訴信訪的,或者上級(jí)人民法院認(rèn)為需要本院辦理的,該執(zhí)行申訴信訪案件由上級(jí)人民法院辦理。

委托執(zhí)行、指定執(zhí)行等案件的申訴信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)人民法院的,執(zhí)行法院為辦理責(zé)任單位,執(zhí)行申訴信訪人所在地人民法院負(fù)有協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府做好穩(wěn)控的責(zé)任。

對(duì)執(zhí)行申訴信訪職責(zé)有爭(zhēng)議的,報(bào)共同的上級(jí)人民法院確定辦理法院。


第五條 執(zhí)行申訴審查機(jī)構(gòu)的工作程序:

(一)信訪接待。接訪工作實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制。執(zhí)行申訴信訪工作人員應(yīng)逐案登記來(lái)信、來(lái)訪,形成電子臺(tái)帳。對(duì)執(zhí)行申訴信訪人反映的情況、提出的要求,能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者解決的,應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)、解決;不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、解決的,應(yīng)說(shuō)明原因并按規(guī)定處理,重要事項(xiàng)要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(二)立案審查。對(duì)于來(lái)信、來(lái)訪反映的執(zhí)行工作中的問(wèn)題,需要本院立案核查或者監(jiān)督的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以立案受理;需要轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院處理的,應(yīng)填發(fā)《執(zhí)行案件信訪轉(zhuǎn)辦單》,并附執(zhí)行申訴信訪人的相關(guān)材料,逐級(jí)轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院審查處理。

(三)案件辦理。辦理法院接到交辦、轉(zhuǎn)辦的執(zhí)行申訴信訪案件后,應(yīng)盡快確定案件承辦人、工作方案、結(jié)案期限。接受交辦、轉(zhuǎn)辦案件的人民法院認(rèn)為該案件不應(yīng)由其辦理的,應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)人民法院報(bào)告,由交辦法院決定辦理法院。

執(zhí)行申訴信訪人反映的情況已經(jīng)受理或者正在辦理的,其在規(guī)定的辦理期限內(nèi)又向辦理法院的上級(jí)人民法院就同一情況信訪的,該上級(jí)人民法院應(yīng)告知執(zhí)行申訴信訪人到辦理法院處理。

(四)情況報(bào)告。接受交辦、轉(zhuǎn)辦案件的下級(jí)人民法院應(yīng)根據(jù)上級(jí)人民法院要求,在規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行申訴信訪案件辦理情況或者處理意見(jiàn)向上一級(jí)人民法院作出書(shū)面報(bào)告,并附相關(guān)材料。逾期未報(bào)或者報(bào)告不符合規(guī)定的,上一級(jí)人民法院應(yīng)及時(shí)催報(bào)或者要求重新報(bào)告。

(五)跟蹤督辦。對(duì)于交辦、轉(zhuǎn)辦的執(zhí)行申訴信訪案件,辦理法院沒(méi)有按時(shí)辦結(jié)的,上級(jí)人民法院應(yīng)及時(shí)督辦。必要時(shí),上級(jí)人民法院應(yīng)進(jìn)行實(shí)地督辦,現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)執(zhí)行申訴信訪問(wèn)題。

(六)結(jié)果答復(fù)。交辦案件由交辦法院負(fù)責(zé)將執(zhí)行申訴信訪案件辦理情況及時(shí)答復(fù)執(zhí)行申訴信訪人;轉(zhuǎn)辦案件由辦理法院負(fù)責(zé)將執(zhí)行申訴信訪案件辦理情況及時(shí)答復(fù)執(zhí)行申訴信訪人。各級(jí)人民法院執(zhí)行申訴信訪工作人員都負(fù)有解答、勸返、穩(wěn)控責(zé)任。


第六條 執(zhí)行申訴信訪案件應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)(法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外)。特殊情況下,在期限內(nèi)無(wú)法辦結(jié)的,應(yīng)向上一級(jí)人民法院書(shū)面申請(qǐng)延期,并告知執(zhí)行申訴信訪人。


第七條 對(duì)執(zhí)行申訴信訪人反映的問(wèn)題,各級(jí)人民法院應(yīng)認(rèn)真分析案情,依法公正處理,通過(guò)下列有效途徑實(shí)現(xiàn)執(zhí)行申訴信訪人息訴罷訪:

1.通過(guò)加大執(zhí)行力度實(shí)現(xiàn)申訴信訪人的合法權(quán)益;

2.通過(guò)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議;

3.通過(guò)尋求財(cái)政支持對(duì)特困申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)行救助;

4.通過(guò)執(zhí)行公開(kāi)、釋疑解惑或者其他方式爭(zhēng)取申訴信訪人理解。


第八條 對(duì)赴省進(jìn)京非正常訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪的執(zhí)行申訴信訪案件可以在受理后舉行聽(tīng)證。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證,查清事實(shí),分清責(zé)任,并答復(fù)信訪人,必要時(shí)可邀請(qǐng)黨委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察、人大內(nèi)司委、信訪等部門(mén),以及人大代表、政協(xié)委員、本院執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、群眾代表參加聽(tīng)證,增加執(zhí)行申訴信訪審查處理工作的透明度。


第九條 對(duì)赴省進(jìn)京非正常訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪的執(zhí)行申訴信訪案件,各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)、執(zhí)行局(庭)長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)包保責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參與案件協(xié)調(diào)、處理、疏導(dǎo)等工作。


第十條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉執(zhí)行赴省進(jìn)京非正常訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪的重點(diǎn)人員,應(yīng)做好信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和穩(wěn)控化解方案,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)以及當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的理解與支持,共同做好息訪和維穩(wěn)工作。


第十一條 對(duì)來(lái)信、來(lái)訪實(shí)行周排查、月通報(bào)制度。上一級(jí)人民法院定期對(duì)轄區(qū)法院執(zhí)行申訴信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析排名通報(bào),并將排名情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍和人民法院執(zhí)行工作績(jī)效考評(píng)范圍。

在排查、通報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有赴省進(jìn)京非正常訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪性質(zhì)的案件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告。


第十二條 應(yīng)建立執(zhí)行申訴信訪應(yīng)急處理機(jī)制,制定工作預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置辦法和緊急行動(dòng)方案,確定專人負(fù)責(zé)勸返工作,保證聯(lián)系渠道暢通,做到人力、物力有保障,確保信訪緊急事件的穩(wěn)妥處理。各級(jí)人民法院在接到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)人民法院勸返、接回等通知后,應(yīng)立即執(zhí)行,并落實(shí)穩(wěn)控措施。


第十三條 對(duì)確屬涉執(zhí)行赴省進(jìn)京非正常訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪的,依法進(jìn)行法制教育和批評(píng)勸導(dǎo),經(jīng)教育和批評(píng)仍然違法鬧訪,或者采取極端方式上訪造成嚴(yán)重后果的,除依照有關(guān)規(guī)定對(duì)執(zhí)行申訴信訪人進(jìn)行處理外,對(duì)該執(zhí)行申訴信訪案件實(shí)行終結(jié)。

執(zhí)行申訴信訪案件的終結(jié)依據(jù)《安徽省高級(jí)人民法院涉訴信訪終結(jié)實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。


第十四條 執(zhí)行申訴信訪案件終結(jié)后,如發(fā)現(xiàn)或者執(zhí)行申訴信訪人提供了新的執(zhí)行線索,執(zhí)行法院應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。


第十五條 對(duì)因執(zhí)行申訴信訪處理不當(dāng)而造成重大社會(huì)負(fù)面影響的案件,實(shí)行責(zé)任倒查,依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。


第十六條 本意見(jiàn)由安徽省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行



 
 
 
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