發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省高級(jí)人民法院
發(fā)文日期2022年07月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月12日
效力級(jí)別地方司法文件
1、物業(yè)服務(wù)合同訴前調(diào)解案例
合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2013年3月26日，原被告簽署某小區(qū)《前期物業(yè)服務(wù)合同》一份，約定原告為被告購(gòu)置的某小區(qū)高層住宅提供前期物業(yè)服務(wù)，物業(yè)交付時(shí)間為2013年12月30日前，物業(yè)費(fèi)每平方米1.44元/月，每6個(gè)月預(yù)繳一次，首次入住即應(yīng)預(yù)繳、先付后用，后續(xù)繳納時(shí)間為每6個(gè)月最后一個(gè)30日前，每逾期一日，原告有權(quán)要求被告按未交納款項(xiàng)的千分之一支付違約金。合同簽署后，原告依約為被告提供物業(yè)服務(wù)，被告前期也正常支付物業(yè)費(fèi)，但2016年7月1日至2020年12月31日之間54個(gè)月的物業(yè)費(fèi),被告卻拖延至今未繳納，原告多次催索無(wú)果后依法提起訴訟。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
據(jù)悉，該物業(yè)公司分兩次批量起訴物業(yè)糾紛共40余件，該系列案分給廬陽(yáng)法院立案庭某非訴調(diào)解團(tuán)隊(duì)。承辦法官將這些案件分配給調(diào)解員組成的“物業(yè)解紛小團(tuán)隊(duì)”進(jìn)行訴前調(diào)解，但這些案件是長(zhǎng)時(shí)間來(lái)非常難以解決的“陳年舊案”，調(diào)解員在到該小區(qū)實(shí)地走訪后，發(fā)現(xiàn)大部分業(yè)主的反映的都是“歷史遺留問(wèn)題”:一方面是地產(chǎn)商建造房屋時(shí)存在不少問(wèn)題，如入住時(shí)就存在墻體滲水、門窗未安好、地坪院子未做好即提前交付等問(wèn)題，另一方面則是物業(yè)公司不作為，物業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量差，導(dǎo)致很多業(yè)主長(zhǎng)達(dá)六七年物業(yè)費(fèi)不交的問(wèn)題無(wú)法解決。
2021年8月4日，承辦法官一行頂著烈日環(huán)繞小區(qū)近兩個(gè)小時(shí)，探究這個(gè)被大家認(rèn)為是高檔小區(qū)的地方為何會(huì)有大量的物業(yè)費(fèi)案件涌入法院。進(jìn)入小區(qū)后，承辦法官首先注意到小區(qū)大門的門禁大開(kāi)，存在明顯安全隱患。而在后面的走訪中，法官發(fā)現(xiàn)該小區(qū)還存在車輛亂停、地下停車庫(kù)缺少照明設(shè)施、存在衛(wèi)生死角、垃圾過(guò)夜不清運(yùn)、監(jiān)控系統(tǒng)如同虛設(shè)、有別墅區(qū)業(yè)主違建等問(wèn)題。
由于現(xiàn)場(chǎng)勘察沒(méi)有事先告知小區(qū)物業(yè)公司，很多業(yè)主在小區(qū)內(nèi)看見(jiàn)法官一行，紛紛上前反映小區(qū)問(wèn)題，還帶著法官查看了一些管理不到位的地方，進(jìn)一步佐證了法官的初步印象：小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理水平不到位，物業(yè)存在嚴(yán)重不作為，而部分業(yè)主因小區(qū)缺乏管理而不愿繳物業(yè)費(fèi)，致使發(fā)生了物業(yè)公司將業(yè)主起訴至法院的情況。
通過(guò)此次暗訪，承辦法官掌握了小區(qū)實(shí)際情況，故先行暫停案件調(diào)解工作，嚴(yán)肅要求物業(yè)公司整改物業(yè)管理中存在的問(wèn)題與漏洞；后期及時(shí)回訪、核查整改情況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)物業(yè)糾紛案件進(jìn)行調(diào)解。
【調(diào)解成效】
該案例調(diào)解成效在于一方面通過(guò)調(diào)解員做好有關(guān)送達(dá)的鋪墊工作，可以解決訴訟過(guò)程中“送達(dá)難”的問(wèn)題；另一方面法官通過(guò)在“訴前調(diào)解”徹底查證事實(shí)，也為進(jìn)入“訴中審理”的案件掌握“第一手資料”。針對(duì)集中性較強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)合同糾紛等系列案件。廬陽(yáng)法院堅(jiān)持訴前解紛前移，不僅只是把案件推送給調(diào)解員調(diào)解，法官會(huì)牽頭與集中涉訴的一方統(tǒng)一談系列案件的總調(diào)解方案，對(duì)涉訴案件當(dāng)事人所反映的比較集中的問(wèn)題，采取走訪形式核實(shí)或約談物業(yè)公司一方進(jìn)行核實(shí)，并在核實(shí)后與物業(yè)公司談?wù)姆桨负徒鉀Q問(wèn)題的途徑。
通過(guò)“訴前調(diào)解”與“訴中審理”相結(jié)合，廬陽(yáng)法院僅2021年全年，訴前調(diào)解源頭化解物業(yè)糾紛近1500件，調(diào)撤率穩(wěn)步維持在90%左右。針對(duì)層出不窮的各類問(wèn)題，非訴調(diào)解團(tuán)隊(duì)適時(shí)調(diào)整工作策略，力求將此類案件全部化解在訴前，即使無(wú)法調(diào)解的案件，也與訴中審判做好有效銜接，減輕了當(dāng)事人的訴累和法院當(dāng)前面臨的辦案壓力。
2、離婚糾紛訴前調(diào)解案例
淮北市烈山區(qū)人民法院
【糾紛情況】
張某與謝某經(jīng)人介紹相識(shí)，于2004年登記結(jié)婚，婚后育有兩名子女。兩人因婚前了解不夠草率結(jié)婚，婚后未建立真正感情且被告謝某存在長(zhǎng)期家暴行為。雙方常因瑣事?tīng)?zhēng)吵，給孩子造成不良的生活環(huán)境，原告張某心灰意冷認(rèn)為夫妻感情徹底破裂，遂向法院提起離婚訴訟，同時(shí)申請(qǐng)法院出具人身保護(hù)令。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
本案系離婚家庭矛盾且原告張某向法院申請(qǐng)了出具人身保護(hù)令，為更好、更快地實(shí)質(zhì)性化解糾紛，“一站式”解決張某的婚姻問(wèn)題，承辦法官積極啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，與烈山區(qū)矛調(diào)中心、淮北市某派出所、濉溪縣某居民委員會(huì)、某居民委員會(huì)婦聯(lián)進(jìn)行部門對(duì)接，邀請(qǐng)矛調(diào)中心調(diào)解員、派出所民警、居民委員會(huì)婦聯(lián)維權(quán)員共同參與調(diào)解，在保障原告張某與家人人身安全的情況下徹底解決本案糾紛。
在審查核實(shí)被申請(qǐng)人謝某存在家暴行為后，承辦法官以電話方式告知法院對(duì)其發(fā)出“人身安全保護(hù)令”的裁定并后續(xù)依法送達(dá)，并對(duì)其的家暴行為進(jìn)行訓(xùn)誡，告知如違反人身安全保護(hù)令的法律后果。
為落實(shí)人身安全保護(hù)令制度的具體執(zhí)行，烈山少年家事法庭根據(jù)法律規(guī)定向原告張某所居住的村委會(huì)、轄區(qū)派出所、婦聯(lián)三部門送達(dá)人身安全保護(hù)令《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》，告知相關(guān)部門協(xié)助及時(shí)履行職能，救助、保護(hù)申請(qǐng)人的安全，將保護(hù)令的執(zhí)行落到實(shí)處。三部門對(duì)此事均予以高度重視，由主要負(fù)責(zé)人簽收《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》，并表示人身安全保護(hù)令有效期內(nèi)，將積極配合相應(yīng)協(xié)助執(zhí)行內(nèi)容。
調(diào)解階段，法院邀請(qǐng)矛調(diào)中心調(diào)解員、張某所在居民委員會(huì)婦聯(lián)維權(quán)人員一同參與協(xié)調(diào)。調(diào)解一開(kāi)始，原、被告雙方就孩子撫養(yǎng)、房產(chǎn)歸屬、財(cái)產(chǎn)分割、費(fèi)用承擔(dān)等問(wèn)題針?shù)h相對(duì)，案件調(diào)解一時(shí)陷入僵局。參與調(diào)解的干部與法官為打開(kāi)雙方心結(jié)，共同商議決定采用背對(duì)背方式進(jìn)行調(diào)解。矛調(diào)中心調(diào)解員和婦聯(lián)人員詳細(xì)詢問(wèn)了原、被告的家庭觀念、經(jīng)濟(jì)能力、生活方式及習(xí)慣后，結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)和婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)分別與原、被告進(jìn)行溝通交流。調(diào)解人員指出原、被告婚姻中存在的矛盾點(diǎn)，并從現(xiàn)有問(wèn)題對(duì)婚姻質(zhì)量和家庭關(guān)系的影響入手，引導(dǎo)原被告正視自身存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)解員、婦聯(lián)人員和承辦法官的耐心勸解與真情勸告，被告終于認(rèn)識(shí)到自己在婚姻中存在的錯(cuò)誤，原告也正視了自身存在的問(wèn)題。雙方均表示愿意就孩子撫養(yǎng)、房屋歸屬、財(cái)產(chǎn)分割等條件作出讓步，最終原被告達(dá)成一致意見(jiàn)，當(dāng)場(chǎng)簽訂了調(diào)解協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。
【調(diào)解成效】
在這件離婚糾紛案件化解過(guò)程中，烈山少年家事法庭積極啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，在保障原告張某與家人人身安全的前提下與烈山區(qū)矛調(diào)中心、淮北市某派出所、濉溪縣某居民委員會(huì)、某居民委員會(huì)婦聯(lián)各部門聯(lián)動(dòng)對(duì)接，共建“聯(lián)調(diào)平臺(tái)”，充分發(fā)揮各單位在當(dāng)?shù)毓芾?、矛盾化解中的作用及工作?jīng)驗(yàn)，采用背對(duì)背方式調(diào)解，耐心與夫妻雙方溝通，做雙方的思想工作，指出雙方婚姻中存在的矛盾點(diǎn)，讓其檢視自身、冷靜思考，促進(jìn)雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，方便、快捷地解決糾紛，推動(dòng)形成法院為主、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解的矛盾糾紛化解解決機(jī)制，創(chuàng)新婚姻家庭糾紛的解決模式，切實(shí)提升了轄區(qū)群眾的司法獲得感，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
烈山少年家事法庭為深化維護(hù)婦女兒童權(quán)益建設(shè)和推動(dòng)人民法庭規(guī)范化建設(shè)，積極探索家事糾紛化解新模式。隨著矛盾調(diào)解中心的建立，進(jìn)一步推動(dòng)了家事審判方式和工作機(jī)制改革，多方聯(lián)動(dòng)促成法院與多部門攜手共建“聯(lián)調(diào)平臺(tái)”，吸收特定專業(yè)人才助力家事審判，化解婚姻家庭矛盾，相互配合協(xié)調(diào)，擴(kuò)展延伸婚姻家庭矛盾糾紛大調(diào)解服務(wù)機(jī)制，切實(shí)減輕群眾訴累，有效化解婚姻家庭矛盾糾紛，合力做好“家”字文章，積極推進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛多元化解，著力提升婚姻家庭矛盾糾紛化解的社會(huì)效果和法律效果，共同推進(jìn)新時(shí)期家事糾紛有效化解，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，助力平安烈山建設(shè)。
3、金融借款訴前調(diào)解案例
蚌埠市蚌山區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2019年10月，孫某通過(guò)手機(jī)銀行辦理了某銀行一筆信用貸款，用途為個(gè)人消費(fèi)，金額15萬(wàn)元，貸款期限三年，從2019年10月12日起至2022年10月11日止，合同約定借款利率為5.66%，還款方式為到期還本付息。后借款人孫某于2020年3月去世。銀行了解到該情況后，與借款人之子孫某二取得了聯(lián)系，通報(bào)其父銀行貸款情況，商談還貸事宜。因雙方分歧太大，無(wú)法達(dá)成一致。2021年1月，銀行與孫某二共同委托蚌埠市金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
蚌埠市金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)立即安排調(diào)解員詳細(xì)了解雙方訴求，并通過(guò)調(diào)閱借款合同、貸款支用等相關(guān)證據(jù)材料，了解了相關(guān)的案情。調(diào)解期間，銀行要求孫某二做有關(guān)繼承公證，公證機(jī)關(guān)出具了《父子關(guān)系公證書(shū)》《法定遺產(chǎn)繼承人公證書(shū)》，明確孫某二是其父唯一的法定遺產(chǎn)繼承人。雖然作為借款人唯一的法定遺產(chǎn)繼承人，但孫某二仍認(rèn)為該貸款不應(yīng)由其償還。
對(duì)繼承人是否應(yīng)承擔(dān)還款責(zé)任，調(diào)解員心存疑慮，遂通過(guò)蚌山區(qū)法院人民調(diào)解指導(dǎo)中心向該院金融審判團(tuán)隊(duì)法官咨詢。法官了解案情后，依據(jù)《民法典》第1127條、第1161條規(guī)定進(jìn)行了答復(fù)，明確借款人死亡后，只要其遺產(chǎn)還存在，繼承人就應(yīng)在借款人遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)還款義務(wù)。調(diào)解員了解相關(guān)法律后，對(duì)該起案件的調(diào)解做到了心中有數(shù)，循序漸進(jìn)地展開(kāi)了調(diào)解工作。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，調(diào)解員對(duì)孫某二條分縷析，幫助分析利弊、權(quán)衡得失，以及萬(wàn)一調(diào)解不成、走上訴訟程序所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。孫某二也慢慢轉(zhuǎn)變態(tài)度，表示愿意“父?jìng)舆€”，但希望可以減免利息罰息等，并請(qǐng)求可以分期償還。調(diào)解員在充分了解國(guó)家金融政策的基礎(chǔ)上再次組織雙方調(diào)解，同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及省委省政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展確保“十四五”開(kāi)好局起好步的意見(jiàn)》等法律、政策的規(guī)定，打消了孫某二要求減免利息罰息的想法，積極促使銀行同意分期還貸。最終，借貸雙方在糾紛爭(zhēng)議焦點(diǎn)方面漸漸趨于一致，終于形成可行的調(diào)解方案。
在調(diào)解員多次努力下，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下：借款人孫某之子孫某二代為償還銀行全部貸款本息，還貸期限為36個(gè)月，調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后，如果孫某二有一期未按約定期限履行償還義務(wù)，銀行有權(quán)就貸款本息全部剩余款項(xiàng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
【調(diào)解成效】
這是一起因借款人猝死而導(dǎo)致的金融借款糾紛，如果不能及時(shí)化解，一方面會(huì)導(dǎo)致銀行貸款債權(quán)懸空，另一方面也會(huì)加重借款人的利息負(fù)擔(dān)。在此糾紛中，調(diào)解員遇到不熟悉的法律問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)蚌山區(qū)人民調(diào)解指導(dǎo)中心咨詢專業(yè)法官，由法官在線對(duì)案情進(jìn)行法律指導(dǎo)，使調(diào)解員能夠在對(duì)相關(guān)問(wèn)題有了深入了解的情況下，以法律法規(guī)為調(diào)解依據(jù)，設(shè)身處地的居中調(diào)解，引導(dǎo)雙方化解矛盾，有利于維護(hù)雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作關(guān)系，既免去了訴訟等費(fèi)用，避免了銀行與客戶對(duì)簿公堂的尷尬，又同樣能達(dá)到維護(hù)銀行債權(quán)安全的目的。同時(shí)，通過(guò)本案例調(diào)解，澄清了民間所謂的“人死債消”、“父?jìng)舆€”的法律誤區(qū)，從而達(dá)到了“調(diào)解一案、教育一片、影響一方”的社會(huì)效果。
調(diào)解成功后，經(jīng)過(guò)回訪，孫某二均按時(shí)履行還貸義務(wù)，借貸雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果都表示滿意。
4、物業(yè)服務(wù)合同訴前調(diào)解案例
蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2014年1月1日，蕪湖某物業(yè)公司與某小區(qū)業(yè)主委員會(huì)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》，約定由該物業(yè)公司為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，初次合同到期后雙方一直續(xù)簽，該物業(yè)公司繼續(xù)為該小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)至今。多年來(lái)，物業(yè)公司一直按照合同約定提供小區(qū)內(nèi)物業(yè)和車位管理服務(wù)，但小區(qū)內(nèi)9位業(yè)主均拒繳物業(yè)費(fèi)。為維護(hù)自身合法權(quán)益，物業(yè)公司將這9位業(yè)主起訴至法院。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
接到案件后，四位特邀調(diào)解員積極分析案情，向各方當(dāng)事人了解情況、組織協(xié)調(diào)，分析案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)。經(jīng)了解，這9名業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)的理由各不相同。
一位梁姓業(yè)主因在前一物業(yè)公司服務(wù)期間發(fā)生了小區(qū)內(nèi)停車與其他業(yè)主的車輛發(fā)生刮擦，當(dāng)時(shí)找物業(yè)調(diào)取監(jiān)控未查到肇事車輛，梁先生認(rèn)為車輛停進(jìn)小區(qū)后造成的損失應(yīng)由物業(yè)賠償，前一物業(yè)公司同意給梁先生免除若干年物業(yè)費(fèi)，但更換后的物業(yè)公司未及時(shí)與梁先生溝通。后經(jīng)調(diào)解員與物業(yè)管理人員和梁先生多次溝通，幫助梁先生分析事故產(chǎn)生的原因?qū)嶋H上是梁先生未按照規(guī)定將車輛停放進(jìn)指定的地點(diǎn)，以自己的車輛受損為理由拒繳物業(yè)費(fèi)的行為也是不符合法律規(guī)定的。經(jīng)過(guò)調(diào)解員的多次耐心細(xì)致的說(shuō)服，最終梁先生主動(dòng)到物業(yè)交納了所欠的物業(yè)費(fèi)。還有一位業(yè)主龔阿姨，她是個(gè)熱心人，平時(shí)在小區(qū)里人緣比較好。據(jù)物業(yè)工作人員所言他們能夠順利進(jìn)駐小區(qū),也多虧了龔阿姨熱心幫助。龔阿姨與物業(yè)之間溝通交流的一直很好，直至兩年前一件小事令龔阿姨與物業(yè)的一名工作人員發(fā)生了小摩擦，在龔阿姨心里埋下了疙瘩。接到調(diào)解員電話后，龔阿姨非常激動(dòng)，說(shuō)道總算找到說(shuō)理的地方了，當(dāng)天下午龔阿姨就在老伴的陪同下來(lái)到了法院。在調(diào)解室里，龔阿姨聲淚俱下，訴說(shuō)了她的種種委屈，足足說(shuō)了兩個(gè)多小時(shí)，在調(diào)解員的安撫和勸慰下龔阿姨的情緒才逐漸穩(wěn)定下來(lái)。后調(diào)解員與物業(yè)經(jīng)理進(jìn)行溝通，物業(yè)管理屬于和人民群眾日常生活緊密相關(guān)的服務(wù)性行業(yè)，要端正態(tài)度、擺正位置。
在該批物業(yè)糾紛案件中，9戶業(yè)主因?qū)ξ飿I(yè)公司服務(wù)不滿或鄰里之間誤會(huì)矛盾等拒交物業(yè)費(fèi)，鏡湖區(qū)法院特邀調(diào)解員們通過(guò)面對(duì)面、背靠背等方式，用心，用理、用法、用情，耐心細(xì)致地做當(dāng)事人工作，其中的7戶業(yè)主和物業(yè)公司達(dá)成了一致意見(jiàn)，案件以和解順利結(jié)案。特邀調(diào)解員們耐心細(xì)致的工作，得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。
【調(diào)解成效】
近年來(lái)，物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件收案數(shù)呈明顯上升態(tài)勢(shì)，鏡湖區(qū)法院始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮調(diào)解員的作用，積極開(kāi)展訴前矛盾化解，盡量爭(zhēng)取物業(yè)糾紛案結(jié)事了。該批物業(yè)案件中多數(shù)糾紛得以成功化解，為法院今后的物業(yè)系列案件調(diào)解工作提供了成功范本，調(diào)解員以此為契機(jī)，深刻總結(jié)了該類案件的糾紛化解方法，在與當(dāng)事人近距離溝通時(shí)掌握了一定的調(diào)解技巧，為今后的訴前調(diào)解工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，物業(yè)糾紛的訴前化解，能夠緩沖物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾糾紛，促進(jìn)兩者之前相互理解、相互支持，避免矛盾越積越深，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
5、勞務(wù)合同訴前調(diào)解案例
宣城市廣德市人民法院
【糾紛情況】
本案22名原告均系被告安徽廣德某制造公司員工。2021年年初，被告公司因經(jīng)營(yíng)不善、資金困難未能按時(shí)足額向各原告發(fā)放工資。2021年10月底，被告公司徹底停止經(jīng)營(yíng)。2021年11月9日，各原告向被告催要工資，被告表示暫時(shí)無(wú)力支付，并分別向每位原告出具了欠條，每份欠條均載明了被告尚欠原告工資的具體金額。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2021年10月底，被告共欠各原告工資合計(jì)人民幣371804元。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
收到案件材料后，因涉及職工工資問(wèn)題，廣德法院迅速開(kāi)啟了維權(quán)綠色通道，發(fā)揮多元化解矛盾糾紛解決機(jī)制，及時(shí)組織開(kāi)展訴前調(diào)解工作。通過(guò)原告的訴訟代表人和代理人，做好原告的情緒安撫工作，征求他們的訴前調(diào)解意見(jiàn)，同時(shí)向被告解釋相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，即勞動(dòng)者在用人單位工作，就是為了獲得勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位是需要按照雙方當(dāng)事人約定的方式和日期，支付勞動(dòng)者工資的。如果用人單位拖欠工資的，勞動(dòng)者可以行使勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)過(guò)耐心的釋法析理，被告表示愿意想辦法籌措資金發(fā)放原告的工資。原告也表示理解，同意給予被告一定的付款期限。
通過(guò)“耐心傾聽(tīng)，有效溝通疏導(dǎo)；分清是非，準(zhǔn)確釋法析理；發(fā)現(xiàn)癥結(jié)，及時(shí)引導(dǎo)化解；善用說(shuō)理，徹底解開(kāi)心結(jié)”四步調(diào)解工作法，循序漸進(jìn)的促進(jìn)調(diào)解工作圓滿完成，最終雙方通過(guò)訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，被告分別于2021年12月3日前將上述22位原告的工資支付到位。若被告未按協(xié)議履行或完全履行，上述22位原告均有權(quán)就所有未履行款項(xiàng)一并向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。調(diào)解協(xié)議簽訂后，法院當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行立案，并為當(dāng)事人出具了調(diào)解書(shū)。
【調(diào)解成效】
加強(qiáng)和推進(jìn)訴源治理和多元解紛，是一場(chǎng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的基層社會(huì)治理創(chuàng)新。精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、創(chuàng)新司法供給形式、推動(dòng)糾紛源頭化解，著力推動(dòng)“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的矛盾糾紛解決理念和分層過(guò)濾體系，針對(duì)糾紛多發(fā)領(lǐng)域的勞務(wù)合同糾紛，組織程序便捷的訴前調(diào)解，使當(dāng)事人省心、省時(shí)、省錢。為確保在義務(wù)人不按協(xié)議履約時(shí)，權(quán)利人可以徑直向法院申請(qǐng)執(zhí)行，避免了再次針對(duì)調(diào)解協(xié)議的訴訟，節(jié)約了時(shí)間，提升了效率，有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利和利益，是法律賦予責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有利于建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。保障勞動(dòng)者權(quán)益是促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)本案為當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，減輕當(dāng)事人的訴累，切實(shí)保障了職工的合法權(quán)益。
在此次案件中，一是在調(diào)解中，調(diào)解員認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人們的訴求想法，找到矛盾癥結(jié)所在，告知當(dāng)事人們?cè)V訟風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)具體情況提出一至二條調(diào)解方案供當(dāng)事人們參考。二是從法律規(guī)定、道德規(guī)范、公序良俗等方面進(jìn)行說(shuō)理和引導(dǎo)，居中調(diào)解、不偏不倚，情感上通情練達(dá)、形成共鳴，強(qiáng)調(diào)情、理、法并重，讓當(dāng)事人們充分感受到司法的溫度，從而更愿意主動(dòng)化解矛盾糾紛。
6、追償權(quán)訴前調(diào)解案例
銅陵市義安區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2021年，銅陵市義安區(qū)人民法院轄區(qū)內(nèi)幾家公司因收購(gòu)債權(quán)產(chǎn)生四千余件追償權(quán)糾紛，如果全部起訴，當(dāng)事人需要承擔(dān)高額訴訟成本，也會(huì)占用大量司法資源。為此，義安區(qū)法院探索出“訴前保全+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，以保全促調(diào)解、促審判、促執(zhí)行，快速化解糾紛。以其中一案為例：銅陵某有限公司與王某某追償權(quán)糾紛一案，因王某某拖欠欠款未還，銅陵某有限公司于2021年8月27日向義安區(qū)法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。法院經(jīng)審查予以凍結(jié)王某某賬戶后，王某某通過(guò)法院聯(lián)系銅陵某有限公司，表達(dá)了還款意愿，希望可以進(jìn)行調(diào)解。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
雙方當(dāng)事人經(jīng)法院聯(lián)系后，發(fā)現(xiàn)均有調(diào)解意愿，申請(qǐng)人銅陵某有限公司于2021年10月21日向銅陵市義安區(qū)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)，考慮到王某某遠(yuǎn)在七百多公里的河南，故調(diào)委會(huì)借助平臺(tái)開(kāi)展線上調(diào)解工作。王某某可以使用自己的手機(jī)，通過(guò)微信搜索“多元調(diào)解”小程序，與調(diào)解員預(yù)約好時(shí)間后，微信登錄進(jìn)入調(diào)解平臺(tái)，足不出戶參與音視頻調(diào)解。調(diào)委會(huì)主持調(diào)解過(guò)程中，對(duì)借款本金進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)利息進(jìn)行減免，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議經(jīng)銅陵市義安區(qū)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)審查，予以確認(rèn)，雙方當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議于2021年11月1日共同向義安區(qū)法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，法院經(jīng)審查認(rèn)為兩申請(qǐng)人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議符合司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法定條件，及時(shí)裁定該協(xié)議有效。
【調(diào)解成效】
本案充分發(fā)揮了調(diào)解的源頭化解作用，四千余件追償權(quán)糾紛，如果全部進(jìn)入訴訟程序，不僅當(dāng)事人需要承擔(dān)高額訴訟成本，也會(huì)擠占有限的司法資源。義安區(qū)法院切實(shí)發(fā)揮人民法院在訴源治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范、保障和先導(dǎo)作用，立足實(shí)際，積極采取實(shí)踐措施全面推進(jìn)訴源治理和多元解紛工作，推動(dòng)工作向糾紛源頭防控延伸，以保全來(lái)促調(diào)解、促審判、促執(zhí)行，可以從源頭快速化解糾紛。
“訴前保全+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制中，發(fā)揮解紛平臺(tái)分流作用，借助司法改革和科技變革“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為當(dāng)事人提供便捷、高效、低成本、有保障的解紛方式。在疫情期間靈活處理當(dāng)事人糾紛，發(fā)揮線上平臺(tái)便捷作用，鼓勵(lì)人民群眾選擇人民法院調(diào)解平臺(tái)、微信“多元調(diào)解”小程序在線調(diào)解，與調(diào)解員預(yù)約時(shí)間后，雙方當(dāng)事人即可登錄在線調(diào)解，打破了空間異地的距離，免去外地當(dāng)事人路途奔走之累，形成智慧訴訟新模式。
工作機(jī)制中的“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，一方面能夠省去民商事案件答辯、開(kāi)庭等繁瑣的訴訟程序，既節(jié)省了司法資源，又為當(dāng)事人節(jié)省了大量的人力、財(cái)力、物力，減少群眾訴累，保證當(dāng)事人合法權(quán)益得到及時(shí)有效兌現(xiàn)；另一方面，通過(guò)訴前調(diào)解、司法確認(rèn)，每案至少為雙方當(dāng)事人各節(jié)省訴訟支出上千元。2021年，法院受理訴前調(diào)解案件1331件，累計(jì)為群眾節(jié)約訴訟支出百余萬(wàn)元，發(fā)揮了司法便民、參與基層鄉(xiāng)域治理的作用，取得了良好的社會(huì)效果。
7、勞務(wù)合同訴前調(diào)解案例
安慶市太湖縣人民法院
【糾紛情況】
2021年年初，周某等31人被招入安徽某醫(yī)療用品有限公司從事車間生產(chǎn)工作。4月份，公司因經(jīng)營(yíng)不善未能按期支付勞務(wù)工資款，周某等24人準(zhǔn)備到法院起訴該公司。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
法院立案窗口工作人員了解到該系列案雖然案件數(shù)量較多，但標(biāo)的額小、法律關(guān)系明確，具備訴前調(diào)解的條件。在征得雙方當(dāng)事人同意情況下，將該批案委派至太湖縣勞資糾紛人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展訴前調(diào)解工作。
在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員積極鼓勵(lì)當(dāng)事人雙方在相互尊重、互諒互讓的基礎(chǔ)上就實(shí)體爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商解決。周某等24人于2021年6月8日與安徽某醫(yī)療用品有限公司簽署人民調(diào)解協(xié)議書(shū)并于2021年6月15日向法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)。2021年8月，汪某等7人得知周某等人通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的勞務(wù)合同糾紛案案款已全部支付完畢，遂于2021年10月18日主動(dòng)向太湖縣勞資糾紛人民調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解員在前期工作有效開(kāi)展基礎(chǔ)上“水到渠成”，趁熱打鐵，于當(dāng)日完成調(diào)解工作，雙方當(dāng)事人簽署人民調(diào)解協(xié)議書(shū)并于2021年10月20日向法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)。
經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，法院于2021年6月16日確認(rèn)了人民調(diào)解委員會(huì)的上述24份人民調(diào)解協(xié)議書(shū)，于2021年10月22日確認(rèn)了人民調(diào)解委員會(huì)的上述7份人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。安徽某醫(yī)療用品有限公司已于2021年8月4日履行完畢2021年6月8日簽署的24份人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的全部支付義務(wù)。
【調(diào)解成效】
法治建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。但基層往往成為法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是社會(huì)矛盾的高發(fā)地和聚集地。習(xí)近平總書(shū)記高度重視浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。訴源治理作為楓橋經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展和實(shí)踐，對(duì)于緩解法院人案矛盾，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
人民調(diào)解作為訴源治理的助力，在預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為我國(guó)糾紛解決機(jī)制的重要組成部分。人民調(diào)解的力量來(lái)自基層，來(lái)自群眾，對(duì)民間糾紛能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，及時(shí)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，快速有效化解矛盾糾紛。由于調(diào)解及時(shí)，方法靈活多樣，所有調(diào)解成功率比較高。同時(shí)人民調(diào)解還很好地?fù)?dān)負(fù)著對(duì)基層群眾的法制宣傳重任，人民調(diào)解和當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娪兄饴?lián)系，人民調(diào)解員能夠充分發(fā)揮這種親情、友情、鄉(xiāng)情的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用具體案例在基層群眾中開(kāi)展生動(dòng)直觀的法制宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，引導(dǎo)廣大群眾積極學(xué)法、知法、用法、守法，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
法院立案窗口工作人員根據(jù)本案的糾紛內(nèi)容、公司的經(jīng)營(yíng)狀況，積極引導(dǎo)當(dāng)事人雙方進(jìn)行訴前調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員通過(guò)耐心、細(xì)致地工作，把握雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人把握“進(jìn)”與“退”，使當(dāng)事人雙方在“進(jìn)”“退”之間把握利益平衡點(diǎn)，在充分尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上促成雙方在短期內(nèi)最終達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議。雙方當(dāng)事人正是通過(guò)此種解紛方式，實(shí)現(xiàn)了雙方利益最大化。該案的處理結(jié)果，也為太湖縣訴調(diào)對(duì)接、訴源治理工作提供了有益的參考實(shí)例。
8、買賣合同訴前調(diào)解案例
黃山市黃山區(qū)人民法院
【糾紛情況】
胡某系黃山區(qū)某批發(fā)部經(jīng)營(yíng)者，在2019年10月在黃山區(qū)舉行的產(chǎn)品訂貨會(huì)上，向安某開(kāi)辦的黃山區(qū)某商貿(mào)公司訂購(gòu)了一批白酒并預(yù)付貨款。后發(fā)現(xiàn)供貨商安某的商貿(mào)公司大門緊閉，安某手機(jī)也無(wú)法聯(lián)系，遂向法院提起訴訟，要求安某返還預(yù)付貨款。
在同一天舉行的產(chǎn)品訂貨會(huì)上，黃山區(qū)眾多經(jīng)營(yíng)者訂購(gòu)了牛奶、白酒并預(yù)付貨款，少則幾千元，多則十幾萬(wàn)元。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者們知悉安某失聯(lián)后，有的向信訪部門進(jìn)行投訴，有的向公安部門進(jìn)行舉報(bào)，也有的向法院進(jìn)行咨詢。
【調(diào)解過(guò)程與結(jié)果】
黃山區(qū)法院訴訟服務(wù)中心接到胡某這起案件后，立即安排人員就此案進(jìn)行訴前調(diào)解。承辦法官通過(guò)各種途徑打聽(tīng)安某的下落，找到了安某的父親后，向安某的父親說(shuō)明利害關(guān)系，在其父親的幫助之下，躲避債務(wù)的安某終于從外地趕回。
安某辯稱，今年因受疫情的影響，春節(jié)期間訂購(gòu)的酒席紛紛取消，而自己經(jīng)營(yíng)的大量牛奶、白酒滯銷，加上訂購(gòu)白酒需向第三方借款，導(dǎo)致生意虧損嚴(yán)重，公司再也無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。承辦法官悉心傾聽(tīng)、耐心勸說(shuō)，最終，安某答應(yīng)正面解決這些債務(wù)問(wèn)題。根據(jù)已掌握以及安某提供的信息，法官通過(guò)“移動(dòng)微法院”以及電話、微信、短信等途徑，與大多數(shù)債權(quán)人均取得聯(lián)系，安某向尚未履行合同的經(jīng)營(yíng)者出具了欠條。
后承辦法官分批召集買賣雙方進(jìn)行調(diào)解，均達(dá)成了分期還款協(xié)議。至案件結(jié)束，短短兩周時(shí)間，共調(diào)解成功案件66件，結(jié)案標(biāo)的額715059.00元。
【調(diào)解成效】
為切實(shí)將矛盾化解在源頭，減少當(dāng)事人訴累，黃山區(qū)人民法院始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把訴前調(diào)解作為處理案件的重要方式，促使案件當(dāng)事人以非對(duì)抗方式和平解決爭(zhēng)端，訴前調(diào)解是一種高效、節(jié)約、和諧的解紛方式，在法院的積極推廣下，現(xiàn)在很多當(dāng)事人、律師等都主動(dòng)選擇訴前調(diào)解的糾紛解決方式。
在辦理這批系列糾紛案件中，訴訟服務(wù)中心克服就案辦案傾向，將司法服務(wù)延伸至涉及本案的所有債權(quán)人，解除了后顧之憂，同時(shí)積極探索，不斷深化訴訟服務(wù)中心“最多跑一趟”改革，充分運(yùn)用法院信息化手段，積極推行集中審理、類案聯(lián)審和要素式審判方式改革，使這批案件當(dāng)場(chǎng)立案、集中調(diào)解、快速達(dá)成協(xié)議，極大地方便了當(dāng)事人訴訟，降低了時(shí)間和訴訟成本，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
