發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委組織部、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財(cái)政廳
發(fā)文日期2020年12月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖人社秘〔2020〕277號
施行日期2020年12月15日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市委組織部，各市人力資源社會保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共安徽省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》（皖發(fā)〔2016〕45號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”全面夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕34號）精神，鼓勵(lì)社會力量特別是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與市場化引進(jìn)人才工作，拓寬引才渠道，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、 充分認(rèn)識人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場化引才的重要意義。完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化引進(jìn)人才工作機(jī)制，是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的題中之義；是加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)的關(guān)鍵之舉；是構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光擴(kuò)大人才開放的根本之策；是完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制的有益補(bǔ)充；是加快推動安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)、強(qiáng)化人才支撐的重要保障。
二、 鼓勵(lì)市場主體引進(jìn)人才。充分保障用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引人用人主體地位。鼓勵(lì)用人單位通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)急需緊缺高端人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力培育專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持開拓尋訪、獵頭、測評等高端業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立高校、科研院所、企業(yè)等各類人才庫，利用專業(yè)優(yōu)勢，在為用人單位推薦、引進(jìn)急需緊缺高端人才過程中發(fā)揮直接、關(guān)鍵作用。
三、 廣泛引進(jìn)各類人才。破除人才流動中的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化省內(nèi)各類人才的培養(yǎng)和使用，重點(diǎn)鼓勵(lì)從省（國、境）外引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、高層次企業(yè)經(jīng)營管理及省人力資源社會保障廳發(fā)布的緊缺人才目錄所列的急需緊缺人才等高端人才。特別鼓勵(lì)從海外引進(jìn)具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、基礎(chǔ)研究人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四、 明確多種引進(jìn)方式。鼓勵(lì)全職引進(jìn)，支持柔性引才，提倡通過我省設(shè)立的各類“人才飛地”引進(jìn)人才，著眼長三角區(qū)域一體化發(fā)展，依托交通便利優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)發(fā)展“星期天工程師”“云端工程師”和“軌道人才”等人才共享模式。其中，全職引進(jìn)的人才應(yīng)與我省用人單位簽訂2年以上工作合同，并由用人單位為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；柔性引進(jìn)人才可采取顧問指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)聯(lián)姻等方式，每年在皖（為皖）工作時(shí)間累計(jì)不少于3個(gè)月。
五、 加強(qiáng)市場化引才扶持。對開展市場化引進(jìn)人才工作，特別是全職引進(jìn)海外高精尖缺人才、青年人才、基礎(chǔ)研究人才的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位，各級組織部門、人力資源社會保障部門可以給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金可從各級人才專項(xiàng)資金中列支。
省級從省人才專項(xiàng)中統(tǒng)籌現(xiàn)有安排資金用于市場化引進(jìn)人才獎(jiǎng)補(bǔ)工作。對市場化引進(jìn)的高端人才按照每人不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。引才成績突出的，認(rèn)定為市場化引才優(yōu)秀單位，給予不超過10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)額度結(jié)合引才成效和可用財(cái)力，動態(tài)評估量化，統(tǒng)籌安排。
用人單位支付給市場化引進(jìn)的人才一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。
六、 完善市場化引進(jìn)人才激勵(lì)和公共服務(wù)機(jī)制。通過市場化引進(jìn)的高端人才，可按有關(guān)規(guī)定，通過既定的渠道或途徑，同等申報(bào)或享受生活補(bǔ)貼、股權(quán)激勵(lì)、職稱評聘、人才（項(xiàng)目）評選、簽證居留等我省各類人才激勵(lì)政策；可享受住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等優(yōu)惠政策，納入公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)一站式服務(wù)范圍。符合條件的，可向省人力資源社會保障廳申領(lǐng)“江淮優(yōu)才卡”。
七、 提高社會化人才服務(wù)水平。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動對接、跟進(jìn)服務(wù)，為用人單位和引進(jìn)的高端人才建立人才檔案，“一對一”提供人才（項(xiàng)目）評選、職稱評審、個(gè)人所得稅、社保費(fèi)繳納等申報(bào)代理服務(wù)。鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓企業(yè)人力資源外包、人力資源咨詢等業(yè)務(wù)。
八、 規(guī)范市場化引才行為。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定安徽省高級人才尋訪、人才獵頭服務(wù)規(guī)范，市場化引才程序應(yīng)包括并不限于接受委托、需求分析、簽訂服務(wù)協(xié)議、實(shí)施尋訪（獵頭）、錄用、后續(xù)服務(wù)等。加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，加大勞動保障監(jiān)察力度，完善多元處理機(jī)制，維護(hù)人才、用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
九、 加強(qiáng)市場化引才成果運(yùn)用。根據(jù)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先選派市場化引才示范單位負(fù)責(zé)人或骨干赴?。ň常┩馀嘤?xùn)、研修及學(xué)習(xí)考察。市場化引才示范單位，可優(yōu)先入駐所在地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，享受相關(guān)入園優(yōu)惠政策，并在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評定、政府購買服務(wù)等工作中給予傾斜。
十、 嚴(yán)肅市場化引進(jìn)人才工作紀(jì)律。省人力資源社會保障廳每年開展省級市場化引進(jìn)人才獎(jiǎng)補(bǔ)認(rèn)定工作，并對上一年度市場化引進(jìn)人才工作進(jìn)行績效評價(jià)。對在市場化引才工作中弄虛作假的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位，收回全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰或處分。
以上意見自發(fā)布之日起實(shí)施，各市可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相關(guān)配套政策。
中共安徽省委組織部 安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省財(cái)政廳
2020年12月15日
