發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組黨組,安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
發(fā)文日期2010年09月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖管〔2010〕100號(hào)
施行日期2010年09月01日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
（皖管〔2010〕100號(hào)）
在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，基層黨組織和黨員實(shí)行公開承諾，是增強(qiáng)基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，激發(fā)基層黨組織和黨員內(nèi)在動(dòng)力，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的重要方式；是新時(shí)期基層黨組織和黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、樹立先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、踐行先進(jìn)性要求、展示先進(jìn)性形象的具體實(shí)踐；是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施，也是創(chuàng)先爭優(yōu)全面推進(jìn)階段的重要內(nèi)容。為認(rèn)真做好公開承諾工作，根據(jù)局（辦）《關(guān)于在省管局（省接待辦）基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》（皖管〔2010〕67號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見。
一、 公開承諾的主要內(nèi)容
基層黨組織和黨員實(shí)行公開承諾，必須落實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求，把重點(diǎn)放在推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用上。基層黨組織應(yīng)重點(diǎn)圍繞貫徹黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，以正在干的事情為中心、推動(dòng)本單位業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)任務(wù)完成，組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)群眾、為民辦實(shí)事等方面作出承諾。黨員應(yīng)重點(diǎn)圍繞積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”，在履行崗位職責(zé)特別是在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)自身能力和特長為群眾辦實(shí)事做好事等方面作出承諾。
基層黨組織和黨員公開承諾的主要內(nèi)容詳見附件（供參考）。
二、 基本要求
實(shí)行公開承諾要始終把握以下要求：
1、注重體現(xiàn)先進(jìn)性要求。著眼于基層組織創(chuàng)先進(jìn)、共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，按照黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)及中央提出的基層黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員做到“五帶頭”的基本要求，提出各單位、各行業(yè)基層黨組織和不同崗位黨員承諾的具體要求，引導(dǎo)基層各級(jí)黨組織和黨員建功立業(yè)、展示先進(jìn)形象。
2、注重結(jié)合職責(zé)任務(wù)和崗位實(shí)際。以正在干的事情為中心，注重圍繞單位職能任務(wù)和黨員崗位職責(zé)，注重圍繞推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成，注重圍繞立足本職比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績進(jìn)行承諾，切實(shí)提高公開承諾的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防止公開承諾標(biāo)準(zhǔn)過高過泛、不切實(shí)際，搞形式主義。
3、注重回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼。堅(jiān)持以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)人民群眾的期待，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)黨的惠民利民政策，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。基層黨組織要根據(jù)本單位實(shí)際，黨員要結(jié)合發(fā)揮自身的能力和特長，向群眾承諾幾件辦得到的實(shí)事好事，并與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作結(jié)合起來，幫助群眾解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難，讓群眾得到更多實(shí)惠。
4、注重分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型基層黨組織和黨員的實(shí)際加強(qiáng)分類指導(dǎo)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，要帶頭承諾，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般黨員。無職黨員要結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)開展承諾，發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)年老體弱、文化程度低的黨員和離退休干部職工黨員要區(qū)別對(duì)待，可以只進(jìn)行口頭承諾。
三、 方法步驟
公開承諾一般分年度組織實(shí)施。主要包括以下環(huán)節(jié)：
1、調(diào)研走訪。承諾前，基層黨組織和黨員要在深入開展學(xué)習(xí)討論、初步制定創(chuàng)先爭優(yōu)具體目標(biāo)和措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入實(shí)際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼，了解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改事項(xiàng)落實(shí)情況，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)具體目標(biāo)和措施進(jìn)行充實(shí)完善。要把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)，力求承諾事項(xiàng)惠及群眾、得到群眾認(rèn)同。
2、提出事項(xiàng)。每年年初，基層黨組織結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和制定年度工作目標(biāo)提出承諾事項(xiàng)。黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，提出參加活動(dòng)的具體打算，自愿提出承諾事項(xiàng)，由黨員本人填寫《黨員公開承諾書》。《黨員公開承諾書》一式三份，本人存一份，黨委（總支）或黨支部存一份，另外一份向全體黨員、群眾公開展示。基層黨組織可通過召開黨委、黨總支、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議和黨員群眾代表會(huì)議對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行討論，集中黨員和群眾智慧，力求承諾事項(xiàng)明確、具體、實(shí)在。
3、審核確定。上一級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的承諾事項(xiàng)要審核把關(guān)，基層黨組織要指導(dǎo)幫助黨員確定承諾事項(xiàng)。審核指導(dǎo)重點(diǎn)看承諾事項(xiàng)是否體現(xiàn)先進(jìn)性要求，是否體現(xiàn)以正在干的事情為中心，是否體現(xiàn)崗位、職責(zé)特點(diǎn)，是否符合群眾意愿，是否切實(shí)可行。對(duì)不符合要求的，要指導(dǎo)督促，加以修改完善。
4、公開公示。承諾事項(xiàng)確定后，基層黨組織要通過會(huì)議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄、網(wǎng)站等形式將承諾事項(xiàng)、落實(shí)時(shí)限、聯(lián)系電話等向黨員、群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
2010年公開承諾原則上要在9月上旬前完成。已進(jìn)行公開承諾的基層黨組織和黨員，要按照本意見的要求進(jìn)一步充實(shí)和完善。今后，公開承諾在每年年初進(jìn)行。要注重做好公開承諾與領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等其他推進(jìn)方式的相互銜接，把踐行公開承諾情況作為領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
四、 組織領(lǐng)導(dǎo)
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好公開承諾工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，具體指導(dǎo)。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要針對(duì)本部門本單位的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員公開承諾的具體指導(dǎo)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重基層首創(chuàng)精神，指導(dǎo)基層黨組織、黨員不斷豐富承諾內(nèi)容，嚴(yán)格承諾標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)承諾方法。要加強(qiáng)檢查督促，堅(jiān)持諾必踐、踐必果，做到項(xiàng)項(xiàng)有著落，件件有結(jié)果。對(duì)公開承諾落實(shí)不好、黨員和群眾不滿意的，應(yīng)要求限期整改。
2、努力擴(kuò)大公開承諾覆蓋面。力爭公開承諾工作在基層黨組織和黨員中全面覆蓋，不留空白點(diǎn)。流動(dòng)黨員在流入地的基層黨組織中參加公開承諾，流出地基層黨組織要協(xié)助流入地基層黨組織加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。
3、做好宣傳引導(dǎo)。要搞好輿論宣傳，大力宣傳公開承諾的重要意義、原則要求、主要內(nèi)容和方法步驟，大力宣傳推廣在公開承諾上創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)順利開展。
附件：1、《基層黨組織及黨員公開承諾的主要內(nèi)容》（略）
2、《省管局（辦）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)黨員承諾書》（樣稿）（略）
3、《黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)承諾書》（樣稿）（略）
4、《黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)承諾事項(xiàng)登記（公示）表》（樣稿）（略）
5、《黨員承諾事項(xiàng)登記（公示）表》（樣稿）（略）
中共安徽省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組
二〇一〇年九月一日
