發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省供銷合作社聯(lián)合社黨組
發(fā)文日期2018年11月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年11月12日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各黨委、總支、支部：
現(xiàn)將《深入開(kāi)展“三查三問(wèn)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共安徽省供銷合作社聯(lián)合社黨組
2018年11月12日
抄送：省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組
深入開(kāi)展“三查三問(wèn)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》和省紀(jì)委《深入開(kāi)展“三查三問(wèn)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，積極配合省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作，鞏固拓展深化“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育成果，深入開(kāi)展“三查三問(wèn)”，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委省政府決策部署貫徹落實(shí)的突出問(wèn)題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，以猛藥去疴的決心，以“三查三問(wèn)”為抓手，抓排查、重整治、促規(guī)范，開(kāi)展集中整治，解決突出問(wèn)題，為推動(dòng)省供銷社持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供作風(fēng)保證。
二、 整治重點(diǎn)
（一）在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。
1.對(duì)中央精神和省委省政府及省社黨組要求只做口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，囫圇吞棗、不加消化。
2.在工作中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)，做表面文章，缺乏實(shí)際行動(dòng)和有效措施。
3.過(guò)分強(qiáng)調(diào)本單位本部門利益，貫徹執(zhí)行中央和省委省政府及省社黨組決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說(shuō)一套做一套。
4.缺乏正確的政績(jī)觀，急功近利、脫離實(shí)際，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”。
（二）在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。
5.漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使，搞特殊、耍特權(quán)、講排場(chǎng)。
6.為民服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低，機(jī)關(guān)處室之間、直屬各單位之間、處室與單位之間橫向互聯(lián)互通不暢。
7.“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”，為民服務(wù)存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。
8.重招商輕落地、輕服務(wù)，甚至吃拿卡要，影響營(yíng)商環(huán)境。“新官不理舊事”，言而無(wú)信，損害省社公信力。
（三）在履職盡責(zé)、服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問(wèn)題。
9.不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。
10.回避問(wèn)題和矛盾，習(xí)慣于把問(wèn)題和矛盾上交，將責(zé)任下卸。庸懶怠政，消極應(yīng)對(duì)，失察失職。
11.編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問(wèn)題。
12.在崗位上碌碌無(wú)為，混天數(shù)熬日子。有守?cái)偹枷耄ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化。
（四）在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查考核調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過(guò)多過(guò)濫、浮于表面等突出問(wèn)題。
13.學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差，沒(méi)有做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不尚實(shí)干、不求實(shí)效。
14.簡(jiǎn)單以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議。文件內(nèi)容“長(zhǎng)虛空”，工作要求“上下一般粗”，照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。開(kāi)會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問(wèn)題。為強(qiáng)調(diào)會(huì)議規(guī)格，過(guò)多要求“一把手”參會(huì)。
15.檢查考核過(guò)多過(guò)濫，指標(biāo)項(xiàng)目繁復(fù)機(jī)械。把材料當(dāng)作“政績(jī)”，凡事要求全程留痕，甚至比拼“美化”材料。考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
16.調(diào)查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不深入，搞“走秀式”調(diào)研，對(duì)調(diào)查情況不作深入分析研究，提出意見(jiàn)建議好高騖遠(yuǎn)，指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。
三、 實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動(dòng)分集中專項(xiàng)整治和常態(tài)專項(xiàng)整治兩個(gè)階段。
（一）集中專項(xiàng)整治階段（11月中旬至12底）
1.立行立改。11月底前，省社機(jī)關(guān)、直屬單位要圍繞省委巡視指出的問(wèn)題，抓好立行立改。在整治共性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，突出本單位的個(gè)性問(wèn)題，切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)和工作中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題改到位、改徹底。
2.對(duì)照整改。12月底前，省社機(jī)關(guān)、直屬單位要對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治的4類16個(gè)方面突出問(wèn)題，結(jié)合上半年大排查大調(diào)研中自查自糾排查出的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，拿出硬招、緊盯不放，實(shí)行銷號(hào)管理，堅(jiān)決整改到位。
（二）常態(tài)專項(xiàng)整治階段（集中整治后轉(zhuǎn)入常態(tài)）
1.推進(jìn)“三查三問(wèn)”。省社機(jī)關(guān)、直屬單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省社黨組《關(guān)于在省供銷社處級(jí)以上干部和直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展“三查三問(wèn)”的實(shí)施方案》要求，聚焦政治、工作、作風(fēng)等方面的形式主義、官僚主義問(wèn)題，聚焦省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出的形式主義、官僚主義問(wèn)題，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，通過(guò)“查”“問(wèn)”結(jié)合、以“查”明責(zé)、以“問(wèn)”促責(zé)，大力糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，持續(xù)深入推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)委和紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，將涉及形式主義、官僚主義問(wèn)題的舉報(bào)專門受理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查報(bào)，真正織密“監(jiān)督網(wǎng)”，打好“組合拳”，形成日常監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
3.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。直屬單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，特別是工作不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力；貫徹新發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé)；貫徹黨中央、省委省政府和省社黨組決策部署只表態(tài)不落實(shí)等形式主義、官僚主義問(wèn)題，要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
四、 工作措施
（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。直屬單位黨組織要真正擔(dān)起主體責(zé)任，紀(jì)委和紀(jì)檢委員要自覺(jué)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)單位內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，以調(diào)研排查開(kāi)道，以糾正整改推進(jìn)，以監(jiān)督問(wèn)責(zé)攻堅(jiān)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，采取有效措施，共同推進(jìn)整治。堅(jiān)持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把自己擺進(jìn)去，剖析問(wèn)題背后的深層次原因，實(shí)施“靶向治療”，切實(shí)形成“頭雁效應(yīng)”。
（二）實(shí)施精準(zhǔn)整治。注意甄別改頭換面、隱形變異的形式主義、官僚主義新表現(xiàn)新特點(diǎn)，著力整治隱蔽性強(qiáng)的突出問(wèn)題，把專項(xiàng)行動(dòng)往深里推、往實(shí)里做。要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，結(jié)合實(shí)際選準(zhǔn)若干主題，小切口深挖掘，開(kāi)展“1＋N”系列整治，提高針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）注重統(tǒng)籌兼顧。把專項(xiàng)行動(dòng)與“三查三問(wèn)”、巡視整改以及其他重要專項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處各種形式主義、官僚主義問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)分析研判。直屬單位在集中專項(xiàng)整治階段，每月16日前要向機(jī)關(guān)紀(jì)委報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及典型案例；常態(tài)整治階段，每月20日?qǐng)?bào)送。2018年12月25日前報(bào)送集中專項(xiàng)整治階段工作總結(jié)。要加強(qiáng)對(duì)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題的研究，形成有問(wèn)題總結(jié)、原因剖析及對(duì)策建議的專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)省社機(jī)關(guān)紀(jì)委。
聯(lián)系人：許所子；電話：0551-62673920.
附件：1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神形式主義官僚主義問(wèn)題給予 黨紀(jì)政紀(jì)處分人員情況登記表
2.查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神形式主義官僚主義問(wèn)題月報(bào)表（11月集中專項(xiàng)整治階段）
3.查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神形式主義官僚主義問(wèn) 題月報(bào)表
