發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組
發(fā)文日期2014年08月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖衛(wèi)黨發(fā)〔2014〕12號
施行日期2014年08月06日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
委機(jī)關(guān)各處室局、掛靠單位，直屬單位，直管行業(yè)學(xué)會(huì)：
為認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全省衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》和國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)反腐倡廉部署，結(jié)合我委實(shí)際，提出以下意見。
一、 強(qiáng)化主體責(zé)任意識
牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為貫徹中央和省委路線方針政策和重大決策部署的重要組成部分，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做份內(nèi)之事。委黨組對全委黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任，包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。
二、 黨組主體責(zé)任
（一）委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。委黨組對省衛(wèi)生計(jì)生委黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.統(tǒng)籌謀劃部署。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹中央和省委、國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)部署要求，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。委黨組年初要研究分析全委黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，明確任務(wù)，對任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和任務(wù)，按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)。每年聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)2次以上，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。每年年底向省委和省黨風(fēng)廉政責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告落實(shí)情況。
2.健全工作機(jī)制。完善委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、充分履職，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。完善責(zé)任體系，真正把主體責(zé)任落實(shí)到各級黨組織，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局。
3.選好用好干部。在干部選任過程中，堅(jiān)持干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守程序和要求，堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)中央“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委 “五個(gè)褒獎(jiǎng)重用、五個(gè)警醒懲戒”用人要求，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決防止和糾正跑官要官不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官等腐敗問題。
4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府“三十條”規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育成果，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造崇廉風(fēng)尚。嚴(yán)格落實(shí)中央和省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對和克服“四風(fēng)”，整治庸、懶、散、奢現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育工作中損害群眾利益的不正之風(fēng)，查找和解決損害群眾利益的行為，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象。
5.強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)委務(wù)會(huì)議制度。執(zhí)行重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、廉政談話、誡勉、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等制度。對“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用）、招標(biāo)采購、核準(zhǔn)備案、職稱評審、資產(chǎn)管理、行政審批以及計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及國家工作人員因公臨時(shí)出國（境）、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理等制度規(guī)定。
6.嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)對主體責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查，定期“把脈會(huì)診”，及時(shí)解決問題，促進(jìn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。每年年末對機(jī)關(guān)處室局、委屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對委黨組落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行總結(jié)分析，在民主生活會(huì)上對班子成員責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行審議并逐一作出評價(jià)。對委管領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行檢查，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。
7.堅(jiān)決懲治腐敗。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。從嚴(yán)管理本單位、本部門的黨員干部，一旦發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為，以“零容忍”的態(tài)度一查到底。積極探索細(xì)化責(zé)任追究、實(shí)行“一案雙查”等方面的有效措施和辦法。
（二）黨組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。委黨組書記是全委黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)肅認(rèn)真履職，擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。
1.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
2.強(qiáng)化組織推動(dòng)。及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專題研究和安排部署，堅(jiān)持做到專門研究、分解責(zé)任、明確職責(zé)。
3.加強(qiáng)教育監(jiān)管。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及委直屬單位主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊(duì)伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。
4.支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)、督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)調(diào)解決查辦案件工作中遇到的實(shí)際困難和問題。
5．保持清正廉潔。堅(jiān)持從我做起、向我看齊、以身作則，管好親屬和身邊工作人員，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作廉潔從政的表率。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.落實(shí)分管職責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。
2.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，積極指導(dǎo)分管部門研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，落實(shí)制度規(guī)定，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)工作扎實(shí)有效開展。
3.加強(qiáng)日常監(jiān)管。對分管部門黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，定期或不定期對分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。
4.自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，發(fā)揮示范帶頭作用。
三、 紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任
委紀(jì)檢組是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，對本單位及所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根本上把監(jiān)督責(zé)任履行好。
1．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各處室，加強(qiáng)檢查考核，督促工作任務(wù)的落實(shí)。履行反腐敗組織協(xié)調(diào)職責(zé)，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決本單位、本部門反腐敗工作重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨組和上級紀(jì)委報(bào)告反腐敗重大工作情況。
2．嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。
3．深化作風(fēng)督查。加強(qiáng)對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府“三十條”規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，對典型案例及時(shí)通報(bào)曝光。
4．嚴(yán)肅查辦案件。落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實(shí)行線索處置和案件查辦在向黨組報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告制度。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中以及重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。
5．推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。協(xié)助黨組清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和問責(zé)，使法規(guī)制度剛性運(yùn)行。
6. 強(qiáng)化警示教育。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。
四、 落實(shí)責(zé)任保障措施
（一）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。責(zé)任書包括責(zé)任主要內(nèi)容、考核、檢查、責(zé)任追究等。因執(zhí)行不到位而發(fā)生重大問題的，堅(jiān)決追究責(zé)任。
（二）建立工作報(bào)告制度。委黨組每年向省委和省紀(jì)委述廉報(bào)告并接受評議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中報(bào)告?zhèn)€人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和個(gè)人廉潔自律等情況，接受干部及相關(guān)代表民主評議。委屬各單位“一把手”每年年末向委黨組進(jìn)行述廉或報(bào)送述廉報(bào)告。處級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部要將述廉作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入述職報(bào)告中。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、人事部門要將述廉情況作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，對不及時(shí)、不如實(shí)報(bào)告的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、誡勉談話等處理。
（三）建立廉政談話和約談制度。委黨組主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門、單位主要負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于一次。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映強(qiáng)烈、民主測評滿意度較低時(shí)，由駐委紀(jì)檢組約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。
（四）建立年度考核和責(zé)任追究制度。每年由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對各部門、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行年度考核，把落實(shí)主體責(zé)任作為檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)情況，限期整改問題。對各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員不履行主體責(zé)任，致使本部門、本單位不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或出現(xiàn)腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，對部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員進(jìn)行責(zé)任追究。
中共安徽省衛(wèi)生計(jì)生委黨組
2014年8月6日
