發(fā)文機關中共安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組
發(fā)文日期2014年08月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖衛(wèi)黨發(fā)〔2014〕12號
施行日期2014年08月06日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
委機關各處室局、掛靠單位，直屬單位，直管行業(yè)學會：
為認真貫徹黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會和省紀委九屆四次全會精神，全面落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀委監(jiān)督責任，推動全省衛(wèi)生和計劃生育工作持續(xù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》和國家衛(wèi)生和計劃生育委員會反腐倡廉部署，結合我委實際，提出以下意見。
一、 強化主體責任意識
牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，把加強黨風廉政建設作為貫徹中央和省委路線方針政策和重大決策部署的重要組成部分，把黨風廉政建設當做份內之事。委黨組對全委黨風廉政建設承擔主體責任，包括領導班子責任、主要負責人責任和領導班子成員責任。
二、 黨組主體責任
（一）委黨組領導班子責任。委黨組對省衛(wèi)生計生委黨風廉政建設負全面領導責任。
1.統(tǒng)籌謀劃部署。把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，認真貫徹中央和省委、國家衛(wèi)生計生委有關部署要求，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。委黨組年初要研究分析全委黨風廉政建設的形勢，明確任務，對任務進行責任分解，明確領導班子及成員、領導干部的責任和任務，按照計劃推動落實。每年聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報2次以上，著力解決黨風廉政建設工作中存在的問題，確保各項工作任務的落實。每年年底向省委和省黨風廉政責任制暨懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組報告落實情況。
2.健全工作機制。完善委黨風廉政建設領導小組，督促各職能部門各負其責、齊抓共管、充分履職，形成抓黨風廉政建設的強大合力。完善責任體系，真正把主體責任落實到各級黨組織，形成上下貫通、層層負責的工作格局。
3.選好用好干部。在干部選任過程中，堅持干部選拔任用的標準，嚴格遵守程序和要求，堅持黨管干部原則，認真落實中央“20字”好干部標準和省委 “五個褒獎重用、五個警醒懲戒”用人要求，堅持正確用人導向，堅決防止和糾正跑官要官不正之風，堅決查處拉票賄選、買官賣官等腐敗問題。
4.加強作風建設。抓好中央八項規(guī)定和省委、省政府“三十條”規(guī)定精神的貫徹落實，深入開展“轉作風、提效能、強服務”活動，鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育成果，推進廉政文化建設，營造崇廉風尚。嚴格落實中央和省關于改進工作作風的有關規(guī)定，堅決反對和克服“四風”，整治庸、懶、散、奢現(xiàn)象。堅決糾正醫(yī)療服務和計劃生育工作中損害群眾利益的不正之風，查找和解決損害群眾利益的行為，樹立黨員干部為民務實清廉形象。
5.強化對權力運行的制約和監(jiān)督。堅持用制度管權管事管人，堅持集體領導、分工負責，嚴格落實委務會議制度。執(zhí)行重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、廉政談話、誡勉、質詢、特定問題調查等制度。對“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用）、招標采購、核準備案、職稱評審、資產(chǎn)管理、行政審批以及計劃生育目標責任制考評等群眾關心關注的熱點，加強監(jiān)督。推行權力清單制度，依法公開權力運行流程，實行黨務公開、政務公開和辦事公開。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關國內公務接待管理等制度規(guī)定。
6.嚴格考核監(jiān)督。加強對主體責任履行情況的監(jiān)督檢查，定期“把脈會診”，及時解決問題，促進主體責任得到有效落實。每年年末對機關處室局、委屬單位的黨風廉政建設責任制落實情況進行考核，對委黨組落實主體責任進行總結分析，在民主生活會上對班子成員責任落實情況進行審議并逐一作出評價。對委管領導干部廉潔從政情況進行檢查，并以適當方式進行通報。
7.堅決懲治腐敗。領導和支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行職責，及時協(xié)調解決重大問題。全力支持和保障紀檢監(jiān)察部門辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。從嚴管理本單位、本部門的黨員干部，一旦發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀行為，以“零容忍”的態(tài)度一查到底。積極探索細化責任追究、實行“一案雙查”等方面的有效措施和辦法。
（二）黨組主要負責人責任。委黨組書記是全委黨風廉政建設第一責任人，嚴肅認真履職，擔當政治責任。
1.履行領導責任。積極推進本地、本部門黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。
2.強化組織推動。及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結合實際進行專題研究和安排部署，堅持做到專門研究、分解責任、明確職責。
3.加強教育監(jiān)管。堅持原則，敢抓敢管，加強對領導班子成員及委直屬單位主要負責人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊伍，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”職責。
4.支持查辦案件。領導、督促紀檢監(jiān)察機構查處管轄范圍內發(fā)生的違法違紀案件，協(xié)調解決查辦案件工作中遇到的實際困難和問題。
5．保持清正廉潔。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，管好親屬和身邊工作人員，自覺踐行“三嚴三實”要求，作廉潔從政的表率。
（三）領導班子成員責任。領導班子成員要根據(jù)工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。
1.落實分管職責。對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。
2.強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，積極指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，落實制度規(guī)定，加強崗位風險防控，推動工作扎實有效開展。
3.加強日常監(jiān)管。對分管部門黨員干部加強經(jīng)常性教育，定期或不定期對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。
4.自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，發(fā)揮示范帶頭作用。
三、 紀檢組監(jiān)督責任
委紀檢組是黨內執(zhí)紀監(jiān)督專責機關，對本單位及所屬單位黨風廉政建設履行監(jiān)督職責。要按照黨章和相關黨內法規(guī)要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，從根本上把監(jiān)督責任履行好。
1．加強組織協(xié)調。積極協(xié)助黨組加強黨風廉政建設，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各處室，加強檢查考核，督促工作任務的落實。履行反腐敗組織協(xié)調職責，整體推進懲治和預防腐敗各項工作，協(xié)調解決本單位、本部門反腐敗工作重大事項，及時向黨組和上級紀委報告反腐敗重大工作情況。
2．嚴格紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律等各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。
3．深化作風督查。加強對落實中央八項規(guī)定和省委、省政府“三十條”規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，持之以恒反對和糾正“四風”，推進作風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴肅查處違反作風建設規(guī)定的典型案件，對典型案例及時通報曝光。
4．嚴肅查辦案件。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，實行線索處置和案件查辦在向黨組報告的同時必須向上級紀委報告制度。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發(fā)生在各級領導干部中以及重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。
5．推進反腐倡廉制度建設。協(xié)助黨組清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和問責，使法規(guī)制度剛性運行。
6. 強化警示教育。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政。
四、 落實責任保障措施
（一）簽訂黨風廉政建設責任書。每年簽訂黨風廉政建設責任書。責任書包括責任主要內容、考核、檢查、責任追究等。因執(zhí)行不到位而發(fā)生重大問題的，堅決追究責任。
（二）建立工作報告制度。委黨組每年向省委和省紀委述廉報告并接受評議。領導班子成員集中報告?zhèn)€人履行黨風廉政建設責任和個人廉潔自律等情況，接受干部及相關代表民主評議。委屬各單位“一把手”每年年末向委黨組進行述廉或報送述廉報告。處級及以下領導干部要將述廉作為一項重要內容納入述職報告中。各級紀檢機構、人事部門要將述廉情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，對不及時、不如實報告的，視情節(jié)輕重，給予通報批評、誡勉談話等處理。
（三）建立廉政談話和約談制度。委黨組主要負責人與領導班子成員，委領導班子成員與分管部門、單位主要負責人，每年廉政談話不少于一次。在黨風廉政建設責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映強烈、民主測評滿意度較低時，由駐委紀檢組約談相關單位領導干部。
（四）建立年度考核和責任追究制度。每年由委領導班子成員帶隊，對各部門、各單位黨風廉政建設情況進行年度考核，把落實主體責任作為檢查考核的重點內容，及時通報情況，限期整改問題。對各級黨組織及領導班子成員不履行主體責任，致使本部門、本單位不正之風長期滋長蔓延，或出現(xiàn)腐敗問題不制止、不查處、不報告的，對部門、單位主要領導和班子成員進行責任追究。
中共安徽省衛(wèi)生計生委黨組
2014年8月6日
