發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省人民政府發(fā)展研究中心黨組
發(fā)文日期2018年05月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖研黨組〔2018〕26號(hào)
施行日期2018年05月21日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
機(jī)關(guān)各支部、直屬單位黨總支：
經(jīng)中心黨組會(huì)研究，現(xiàn)將《中共安徽省人民政府發(fā)展研究中心黨組關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共安徽省人民政府發(fā)展研究中心黨組
2018年5月21日
中共安徽省人民政府發(fā)展研究中心黨組關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)中心領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》以及《中共安徽省人民政府黨組關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、 總體要求
（一）深化思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”是黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵舉措。中心領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大有關(guān)決策部署，切實(shí)增強(qiáng)履行“一崗雙責(zé)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
（二）切實(shí)履行責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，處室、直屬單位具體抓落實(shí)，全體干部職工積極參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，推進(jìn)巡視整改，嚴(yán)格廉潔自律。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，做到“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。
二、 責(zé)任范圍
（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）黨組書記是履行單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)班子其他成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)和分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、 責(zé)任內(nèi)容
（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組重要議事日程，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、省政府、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與研究工作同部署、同檢查、同落實(shí)。定期召開黨組會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題。
2.強(qiáng)化教育管理。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，把教育納入年度黨建工作、紀(jì)檢工作總體部署和年度安排，做到有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)。黨組中心組學(xué)習(xí)每年組織以黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉專題學(xué)習(xí)不少于2次。堅(jiān)持和完善新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政承諾和廉政談話制度，將廉政教育貫穿于干部培養(yǎng)選拔管理使用全過(guò)程。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，運(yùn)用正反典型開展教育，注重教育方法和手段的更新，不斷筑牢思想防線，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。
3.選好用好干部。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察談話、征求意見、討論決定、任前公示等程序，確保干部選拔任用工作公開、公正、透明。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)干預(yù)、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等突出問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行廉政談話制度，堅(jiān)持對(duì)新提拔的干部進(jìn)行任前廉政談話，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題堅(jiān)持抓早抓小。
4.抓好作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立黨的意識(shí)和紀(jì)律觀念，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”良好作風(fēng)。全年聽取機(jī)關(guān)、直屬單位作風(fēng)建設(shè)情況工作匯報(bào)不少于2次。堅(jiān)持以上率下，敢于擔(dān)當(dāng)，模范踐行，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興艱苦奮斗和調(diào)查研究之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持以解決“四風(fēng)”問(wèn)題為突破口，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《實(shí)施細(xì)則》精神以及省31條要求，建立、完善改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，找準(zhǔn)根源，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決整改，做到每月有督查，半年有小結(jié)，年底有講評(píng)。
5.強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)中心《黨組工作規(guī)則（試行）》，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。進(jìn)一步健全監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政責(zé)任報(bào)告等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、重大失職失誤行為責(zé)任追究等制度。開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“研究無(wú)禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律”，切實(shí)加強(qiáng)文稿、研究成果、外出講課管理，始終堅(jiān)持正確的政治方向。
6.預(yù)防懲治腐敗。及時(shí)分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)，針對(duì)容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要崗位和重點(diǎn)人員，建立完備的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，解決重大問(wèn)題。高度重視省委巡視組、省紀(jì)委和省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組移交的問(wèn)題線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做好巡視反饋問(wèn)題的整改。
（二）黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的責(zé)任內(nèi)容
1.對(duì)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作要求，專題研究、部署、檢查、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。
2.把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全面從嚴(yán)治黨工作的重要內(nèi)容，每年至少主持召開2次專題會(huì)議，聽取各處室、直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作狀況，解決存在的突出問(wèn)題。
3.年初與各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力。督促各處室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。
4.建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，采取日常督查、季度檢查、年終考核等方式，督促指導(dǎo)黨組班子成員履行主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終堅(jiān)持正確的政治方向。
5.把《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排2次黨組中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，講1堂廉政黨課。重視并加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，支持和參與廉政文化建設(shè)。
6.堅(jiān)持原則，敢抓敢管，帶好班子和隊(duì)伍，從嚴(yán)管理干部，每年與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行1次廉政談話，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
7.圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，全年約談班子其他成員不少于1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒、糾正。
8.支持省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。
9.認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，落實(shí)好述職述廉報(bào)告、請(qǐng)示報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。每年自覺開展1次對(duì)照檢查，接受群眾評(píng)議。每年年底圍繞個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政等內(nèi)容，認(rèn)真撰寫述職述廉報(bào)告，并以書面形式及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
10.堅(jiān)持從我做起、向我看齊，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和《實(shí)施細(xì)則》精神以及省31條要求，認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)親屬、身邊工作人員的教育、監(jiān)督和管理，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提醒，并督促整改。
（三）黨組班子成員負(fù)有以下直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1.落實(shí)黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，做到管事與管人相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。
3.年初制定本人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體工作方案，平時(shí)重點(diǎn)抓好責(zé)任制的推進(jìn)實(shí)施，年末結(jié)合分管工作對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)分析。
4.及時(shí)向黨組主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管處室、直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項(xiàng)。
5.主動(dòng)對(duì)黨組班子主要負(fù)責(zé)人及班子其他成員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)分管處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“三會(huì)一課”情況加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
6.督促分管處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人做到廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，每年至少組織1次廉政談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒教育。
7.抓好分管范圍內(nèi)干部職工作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)解決和處理自身存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)分管干部職工的經(jīng)常性教育管理，每年至少親自組織1次反腐倡廉主題教育活動(dòng)。
8.對(duì)分管范圍內(nèi)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的事項(xiàng)嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，督促指導(dǎo)分管處室、直屬單位抓好黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
9.發(fā)現(xiàn)分管范圍內(nèi)存在違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)及時(shí)報(bào)告，并組織或支持有關(guān)部門進(jìn)行查處，督促指導(dǎo)分管處室、直屬單位健全規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理。
10.當(dāng)好廉政表率，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律、廉潔從政制度規(guī)定，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育并管好親屬和身邊工作人員，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提醒，并督促整改。
（四）各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有以下直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1.根據(jù)黨組的部署要求，對(duì)本處室、直屬單位職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體安排，并融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
2.及時(shí)了解和掌握本處室、直屬單位黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)狀況和思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和理想信念教育，筑牢思想防線。
3.監(jiān)督檢查本處室、直屬單位干部職工執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和廉潔從政情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
4.帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好家屬子女和身邊人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
5.積極配合和支持機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委履行職責(zé)、開展工作。
6.每半年向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次本處室、直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
四、 責(zé)任考核
（一）“一崗雙責(zé)”考核工作由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，考核每年至少進(jìn)行一次，必要時(shí)也可以組織專項(xiàng)考核。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況列為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受群眾和組織的監(jiān)督。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”情況的考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。成績(jī)突出的，予以通報(bào)表彰；落實(shí)不力或不履行的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。
五、 責(zé)任追究
堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和實(shí)事求是的原則，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，將嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，給予通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。對(duì)因疏于管理，分管范圍內(nèi)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
抄送：省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組
