【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1999.03.31
【實(shí)施日期】 1999.03.31 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 對(duì)外開放與鼓勵(lì)外商投資
合肥市進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資、加快利用外資的若干規(guī)定
（1999年3月31日）
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資，提高我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，增加全市經(jīng)濟(jì)總量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家、省賦予我市現(xiàn)行的各項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資、加快利用外資的政策規(guī)定及《合肥市人民政府關(guān)于加速開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的決定》(合政[1998]150號(hào))。
第二條 鼓勵(lì)外商投資興辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。興辦上述企業(yè)，除享受國(guó)家減免所得稅的優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)納稅后，憑入庫(kù)稅單由市財(cái)政部門予以全部返還屬市財(cái)政收入部分。
第三條 鼓勵(lì)外商投資建設(shè)交通、能源、港口和水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于從事交通、能源、港口建設(shè)的外商投資企業(yè)，除享受國(guó)家有關(guān)政策外，在減半征稅期間，企業(yè)納稅后，憑入庫(kù)稅單由市財(cái)政部門予以全部返還屬市財(cái)政收入部分。對(duì)于從事水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲利年度起，對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行先征后返，企業(yè)納稅后，前5 年憑入庫(kù)稅單由市財(cái)政部門予以全部返還屬市財(cái)政收入部分，后5年減半返還。
第四條 鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)其總投資在1000萬(wàn)美元以上，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)政府有關(guān)部門審查確認(rèn)，比照第二條政策執(zhí)行。外商投資上述工業(yè)項(xiàng)目，符合條件的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許其固定資產(chǎn)加速折舊。金融部門將本著優(yōu)先扶持的原則，對(duì)短期流動(dòng)資金貸款，給予適當(dāng)支持。
對(duì)外商投資我市特別鼓勵(lì)的支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)其增值稅地方留成部分，給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第五條 鼓勵(lì)外商收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)。外商整體收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)享受市政府《關(guān)于鼓勵(lì)收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)的若干意見》(合政(1996)207號(hào))的有關(guān)政策。 對(duì)其為安置破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)而成立的新企業(yè)，享受市政府有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，在3年內(nèi)，免收其各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)。
第六條 鼓勵(lì)外商投資1000萬(wàn)美元以上(含1000 萬(wàn)美元)的大項(xiàng)目。其項(xiàng)目建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)，允許投資者2年內(nèi)分期繳付土地出讓金。
第七條 鼓勵(lì)外商投資創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，比照第二條政策執(zhí)行。對(duì)投資我市“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯旅游農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，免征3年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，除土地出讓金以外，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可免交有關(guān)的土地配套費(fèi)用，也可依法采取租地的辦法。
第八條 外商在上述我市鼓勵(lì)的領(lǐng)域投資，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，外商每實(shí)際投資50萬(wàn)美元，可為其直系親屬在其投資地辦理1名城鎮(zhèn)戶口， 但每位投資者辦理的城鎮(zhèn)戶口的人數(shù)最多不超過5名。
第九條 繼續(xù)完善外資項(xiàng)目審批及服務(wù)管理的合署辦公制度。合署辦公室設(shè)在市外資辦，采取定期集中的方式，具體項(xiàng)目審批由市外資辦牽頭，各有關(guān)部門按分工辦理。合署辦公室的各組成單位要顧全大局，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍審批辦事程序。對(duì)外商投資的重大項(xiàng)目，由市外資辦牽頭，建立項(xiàng)目小組，搞好協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；對(duì)一般項(xiàng)目，也要確定專人，為外投資提供從項(xiàng)目洽談、審批到企業(yè)成立后的全過程服務(wù)。 各開發(fā)區(qū)也可比照市里做法，建立外資項(xiàng)目審批及服務(wù)管理的合署辦制度。
第十條 為支持外商投資企業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由市財(cái)政投入一定的資金，分別建立相關(guān)基金。外商投資業(yè)符合條件者視同國(guó)有企業(yè)，可申報(bào)使用基金。
第十一條 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)發(fā)展壯大，建立對(duì)外商投資企業(yè)利稅大戶的獎(jiǎng)度。對(duì)連續(xù)2 年繳稅在全市前三名的外商投資企業(yè)，由市政府授予明星外商投資企業(yè)稱號(hào)，給予優(yōu)先提供貸款、并在3 年內(nèi)免收項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
第十二條 外商投資企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)所需的水、電、＝氣、交通運(yùn)輸和通訊等，各有關(guān)部門應(yīng)給予及時(shí)和充分供應(yīng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他企業(yè)一視同仁。外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者及企業(yè)聘用的境外職員在我市范圍內(nèi)住宿、就醫(yī)、購(gòu)物、旅游、娛樂、子女就學(xué)、乘車等方面的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本市居民一視同仁。
第十三條 外商投資企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)時(shí)，減半收取市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、設(shè)計(jì)施工質(zhì)監(jiān)費(fèi)、外地勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、新型墻體材料發(fā)展基金等費(fèi)用；進(jìn)行生產(chǎn)性廠房建設(shè)的，免收市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、外地勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、新型墻體材料發(fā)展基金，減半收取設(shè)計(jì)施工質(zhì)監(jiān)費(fèi)。
第十四條 規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行收費(fèi)許可證和收費(fèi)登記卡制度，對(duì)未出示許可證并進(jìn)行登記的收費(fèi)項(xiàng)目，外商有權(quán)拒付，并可向市有關(guān)部門投訴。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，逐步走向規(guī)范收費(fèi)。
第十五條 強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)，努力創(chuàng)造好的投資軟環(huán)境，促進(jìn)外商投資企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。各有關(guān)部門要積極做好對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)工作，幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難。規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的檢查，各執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法定理由或法定手續(xù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。要充分發(fā)揮外商投訴中心的作用，對(duì)于外商的投訴，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第十六條 按照“誰(shuí)引資，誰(shuí)受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)全市招商引資的積極性。凡由各區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)屬企事單位參與投資、在區(qū)內(nèi)興辦的中外合資、合作企業(yè)，或各區(qū)及開發(fā)區(qū)引進(jìn)的外商獨(dú)資企業(yè)，其上繳稅收歸各區(qū)或開發(fā)區(qū)財(cái)政。
第十七條 鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極引薦外商投資項(xiàng)目，對(duì)引薦者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際投入外資的1‰～5‰。對(duì)引薦者獎(jiǎng)勵(lì)由負(fù)責(zé)征收該引薦項(xiàng)目稅款的同級(jí)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，由市財(cái)政投入資金，建立市招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)使市級(jí)財(cái)政受益的引薦者。
第十八條 自本規(guī)定頒布之日起批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定。海外華僑和港、澳、臺(tái)同胞在本市興辦合資、合作、獨(dú)資企業(yè)，比照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。此前本市所出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)外商投資政策，凡與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十條 本規(guī)定由市外資辦負(fù)責(zé)解釋。
【實(shí)施日期】 1999.03.31 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 對(duì)外開放與鼓勵(lì)外商投資
合肥市進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資、加快利用外資的若干規(guī)定
（1999年3月31日）
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資，提高我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，增加全市經(jīng)濟(jì)總量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家、省賦予我市現(xiàn)行的各項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資、加快利用外資的政策規(guī)定及《合肥市人民政府關(guān)于加速開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的決定》(合政[1998]150號(hào))。
第二條 鼓勵(lì)外商投資興辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。興辦上述企業(yè)，除享受國(guó)家減免所得稅的優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)納稅后，憑入庫(kù)稅單由市財(cái)政部門予以全部返還屬市財(cái)政收入部分。
第三條 鼓勵(lì)外商投資建設(shè)交通、能源、港口和水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于從事交通、能源、港口建設(shè)的外商投資企業(yè)，除享受國(guó)家有關(guān)政策外，在減半征稅期間，企業(yè)納稅后，憑入庫(kù)稅單由市財(cái)政部門予以全部返還屬市財(cái)政收入部分。對(duì)于從事水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲利年度起，對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行先征后返，企業(yè)納稅后，前5 年憑入庫(kù)稅單由市財(cái)政部門予以全部返還屬市財(cái)政收入部分，后5年減半返還。
第四條 鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)其總投資在1000萬(wàn)美元以上，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)政府有關(guān)部門審查確認(rèn)，比照第二條政策執(zhí)行。外商投資上述工業(yè)項(xiàng)目，符合條件的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許其固定資產(chǎn)加速折舊。金融部門將本著優(yōu)先扶持的原則，對(duì)短期流動(dòng)資金貸款，給予適當(dāng)支持。
對(duì)外商投資我市特別鼓勵(lì)的支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)其增值稅地方留成部分，給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第五條 鼓勵(lì)外商收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)。外商整體收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)享受市政府《關(guān)于鼓勵(lì)收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)的若干意見》(合政(1996)207號(hào))的有關(guān)政策。 對(duì)其為安置破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)而成立的新企業(yè)，享受市政府有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，在3年內(nèi)，免收其各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)。
第六條 鼓勵(lì)外商投資1000萬(wàn)美元以上(含1000 萬(wàn)美元)的大項(xiàng)目。其項(xiàng)目建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)，允許投資者2年內(nèi)分期繳付土地出讓金。
第七條 鼓勵(lì)外商投資創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，比照第二條政策執(zhí)行。對(duì)投資我市“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯旅游農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，免征3年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，除土地出讓金以外，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可免交有關(guān)的土地配套費(fèi)用，也可依法采取租地的辦法。
第八條 外商在上述我市鼓勵(lì)的領(lǐng)域投資，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，外商每實(shí)際投資50萬(wàn)美元，可為其直系親屬在其投資地辦理1名城鎮(zhèn)戶口， 但每位投資者辦理的城鎮(zhèn)戶口的人數(shù)最多不超過5名。
第九條 繼續(xù)完善外資項(xiàng)目審批及服務(wù)管理的合署辦公制度。合署辦公室設(shè)在市外資辦，采取定期集中的方式，具體項(xiàng)目審批由市外資辦牽頭，各有關(guān)部門按分工辦理。合署辦公室的各組成單位要顧全大局，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍審批辦事程序。對(duì)外商投資的重大項(xiàng)目，由市外資辦牽頭，建立項(xiàng)目小組，搞好協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；對(duì)一般項(xiàng)目，也要確定專人，為外投資提供從項(xiàng)目洽談、審批到企業(yè)成立后的全過程服務(wù)。 各開發(fā)區(qū)也可比照市里做法，建立外資項(xiàng)目審批及服務(wù)管理的合署辦制度。
第十條 為支持外商投資企業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由市財(cái)政投入一定的資金，分別建立相關(guān)基金。外商投資業(yè)符合條件者視同國(guó)有企業(yè)，可申報(bào)使用基金。
第十一條 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)發(fā)展壯大，建立對(duì)外商投資企業(yè)利稅大戶的獎(jiǎng)度。對(duì)連續(xù)2 年繳稅在全市前三名的外商投資企業(yè)，由市政府授予明星外商投資企業(yè)稱號(hào)，給予優(yōu)先提供貸款、并在3 年內(nèi)免收項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
第十二條 外商投資企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)所需的水、電、＝氣、交通運(yùn)輸和通訊等，各有關(guān)部門應(yīng)給予及時(shí)和充分供應(yīng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他企業(yè)一視同仁。外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者及企業(yè)聘用的境外職員在我市范圍內(nèi)住宿、就醫(yī)、購(gòu)物、旅游、娛樂、子女就學(xué)、乘車等方面的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本市居民一視同仁。
第十三條 外商投資企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)時(shí)，減半收取市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、設(shè)計(jì)施工質(zhì)監(jiān)費(fèi)、外地勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、新型墻體材料發(fā)展基金等費(fèi)用；進(jìn)行生產(chǎn)性廠房建設(shè)的，免收市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、外地勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、新型墻體材料發(fā)展基金，減半收取設(shè)計(jì)施工質(zhì)監(jiān)費(fèi)。
第十四條 規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行收費(fèi)許可證和收費(fèi)登記卡制度，對(duì)未出示許可證并進(jìn)行登記的收費(fèi)項(xiàng)目，外商有權(quán)拒付，并可向市有關(guān)部門投訴。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，逐步走向規(guī)范收費(fèi)。
第十五條 強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)，努力創(chuàng)造好的投資軟環(huán)境，促進(jìn)外商投資企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。各有關(guān)部門要積極做好對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)工作，幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難。規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的檢查，各執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法定理由或法定手續(xù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。要充分發(fā)揮外商投訴中心的作用，對(duì)于外商的投訴，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第十六條 按照“誰(shuí)引資，誰(shuí)受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)全市招商引資的積極性。凡由各區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)屬企事單位參與投資、在區(qū)內(nèi)興辦的中外合資、合作企業(yè)，或各區(qū)及開發(fā)區(qū)引進(jìn)的外商獨(dú)資企業(yè)，其上繳稅收歸各區(qū)或開發(fā)區(qū)財(cái)政。
第十七條 鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極引薦外商投資項(xiàng)目，對(duì)引薦者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際投入外資的1‰～5‰。對(duì)引薦者獎(jiǎng)勵(lì)由負(fù)責(zé)征收該引薦項(xiàng)目稅款的同級(jí)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，由市財(cái)政投入資金，建立市招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)使市級(jí)財(cái)政受益的引薦者。
第十八條 自本規(guī)定頒布之日起批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定。海外華僑和港、澳、臺(tái)同胞在本市興辦合資、合作、獨(dú)資企業(yè)，比照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。此前本市所出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)外商投資政策，凡與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十條 本規(guī)定由市外資辦負(fù)責(zé)解釋。
