發(fā)文機關(guān)安徽省人力資源和社會保障廳
發(fā)文日期2025年06月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年06月04日
效力級別地方規(guī)范性文件
一、 起草背景
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《人力資源社會保障部等7部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5號）精神，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）有關(guān)要求，結(jié)合安徽省電子創(chuàng)業(yè)券發(fā)放管理工作實際，需對《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法（試行）》（皖人社秘〔2017〕461號）（以下簡稱“原辦法”）進行修訂。
二、 起草過程
2024年9月，正式啟動原辦法修訂工作。在總結(jié)創(chuàng)業(yè)券運營管理經(jīng)驗，開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合審計部門指出的問題和整改意見，我們起草了《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法（征求意見稿）》。此后，按照規(guī)定程序和要求，先后征求廳內(nèi)相關(guān)處室意見、兩次書面征求全省16市人社局及省財政廳意見，并面向社會公開征求意見，結(jié)合有關(guān)意見修改完善后，形成了《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法》。
三、 主要內(nèi)容及修訂情況
《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法》共八章，四十一條，包括總則，職責(zé)分工，創(chuàng)業(yè)券服務(wù)商管理，創(chuàng)業(yè)券用戶注冊及認證，創(chuàng)業(yè)券發(fā)放、申領(lǐng)、使用，創(chuàng)業(yè)券兌現(xiàn)與結(jié)算，監(jiān)督管理，附則。對比原辦法主要在以下幾方面進行了修訂：
一是調(diào)整了創(chuàng)業(yè)券用戶范圍。將創(chuàng)業(yè)券用戶范圍擴展為意向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織；同時，根據(jù)國家延遲法定退休年齡有關(guān)政策，將個人創(chuàng)業(yè)券用戶年齡由16-59周歲調(diào)整為法定勞動年齡內(nèi)。
二是優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)券服務(wù)商入駐流程及審核監(jiān)管要求。根據(jù)工作開展實際，結(jié)合審計部門指出的問題及整改意見，在運營商初審后，增加第三方監(jiān)督單位復(fù)核、省就業(yè)局備案、云平臺公示等環(huán)節(jié)，進一步保障服務(wù)機構(gòu)公平入駐云平臺。
三是調(diào)整了用戶創(chuàng)業(yè)券年度使用額度。在使用總額不變的基礎(chǔ)上，將個人用戶的年度使用額度上限由400元調(diào)整至600元，創(chuàng)業(yè)組織用戶由1200元調(diào)整至2000元。
四是明確了創(chuàng)業(yè)券領(lǐng)用時限和計算方式。每類用戶領(lǐng)用創(chuàng)業(yè)券時限最長為三年，以第一次在云平臺購買服務(wù)時間開始計算，往后持續(xù)三個自然年。
五是完善了創(chuàng)業(yè)券發(fā)放、兌現(xiàn)流程及時限要求。明確創(chuàng)業(yè)券每季度發(fā)放一期，每期分批發(fā)放，到下一期發(fā)放前有效；將創(chuàng)業(yè)券訂單兌現(xiàn)申請有效期由2年縮短至6個月，再給予未滿足兌現(xiàn)要求的訂單6個月整改期，加快補貼資金兌付進度。
六是強化了監(jiān)督管理。完善創(chuàng)業(yè)券運營商、服務(wù)商、用戶等監(jiān)督管理制度及投訴處理機制。
七是規(guī)定了過渡期政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本辦法修訂前已使用創(chuàng)業(yè)券用戶的領(lǐng)用時限及額度將累計計算，已開發(fā)的服務(wù)項目及已產(chǎn)生的服務(wù)訂單管理等，依照修訂前辦法執(zhí)行到期時止。
八是對部分條款表述進行優(yōu)化和規(guī)范。
解讀機關(guān)：安徽省人力資源和社會保障廳
咨詢單位：安徽省勞動就業(yè)服務(wù)局
聯(lián)系方式：0551-62998240
