【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合肥市人民政府令第74號
【發(fā)布日期】 1999.06.25 【實施日期】 1999.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 銀行監(jiān)管，罰沒收入管理，行政事業(yè)性收費
合肥市人民政府令
(第74號)
《合肥市行政事業(yè)性收費、罰款收入實行銀行代收制暫行辦法》已經(jīng)1999年6月25日市人民政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年7月1日起施行。
代市長 車俊
一九九九年六月二十五日
合肥市行政事業(yè)性收費、罰款收入行銀行代收制暫行辦法
第一條 為規(guī)范收費、罰款行為，加強財政性資金管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家金庫條例》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》、《安徽省實施罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》、《合肥市預算外資金管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于合肥市市級行政事業(yè)性收費、附加、專項基金等各項預算外收入及罰款收入的收繳管理。
前款所稱各項預算外收入包括：
(一)國家機關依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費、附加收入、專項收入和各項基金收入。
(二)事業(yè)單位行使政府職能或兼有社會職能收取的行政事業(yè)性收費、附加收入、專項收入和各項基金收入。
第三條 行政事業(yè)性收費、附加、專項基金收入和罰款收入依據(jù)“收費與資金收繳分離、罰款決定與罰款收繳分離”的原則，實行銀行代收制。
經(jīng)市財政部門批準，對單次收費金額在100元以下的和不適宜銀行代收的收費項目可由執(zhí)收單位直接收取現(xiàn)金。
行政執(zhí)法人員可以按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定當場收繳罰款。
第四條 市財政部門會同中國人民銀行合肥中心支行、市政府法制工作機構確定行政事業(yè)性收費和罰款的代收銀行。
前款所稱代收銀行指有收付款業(yè)務的商業(yè)銀行和其他金融機構。
市財政部門應與代收銀行簽訂代理協(xié)議書，內(nèi)容包括：
(一)代收銀行名稱、地址和負責人姓名；
(二)具體代收網(wǎng)點名稱、地址和負責人姓名；
(三)代理收款方式及期限；
(四)資金劃轉和對帳；
(五)收費收款票據(jù)的使用；
(六)服務質(zhì)量要求；
(七)其他需要明確的事項。
代收銀行及其營業(yè)網(wǎng)點由市財政部門和中國人民銀行合肥中心支行向社會公布。
第五條 市財政部門應對每個執(zhí)收執(zhí)罰單位確定單位代碼及收費項目編碼，并做好收費資金的統(tǒng)計、匯算和核對工作。
第六條 行政事業(yè)性收費、罰款一律使用省財政部門統(tǒng)一印制的《安徽省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一收據(jù)》或《代收罰款收據(jù)》，由代收網(wǎng)點在收款后開具。
執(zhí)收執(zhí)罰單位按規(guī)定直接收取現(xiàn)金的，由其開具專用票據(jù)、通用票據(jù)或當場收繳罰款收據(jù)。
第七條 執(zhí)收單位應向繳款人開具《合肥市行政事業(yè)性收費通知書》(以下簡稱《收費通知書》)，繳款人根據(jù)《收費通知書》到代收網(wǎng)點填寫《合肥市行政事業(yè)性收費繳款書》(以下簡稱《收費繳款書》)或根據(jù)《行政處罰決定書》到代收網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。
第八條 《收費繳款書》直接作為轉帳支票或現(xiàn)金繳款單使用。繳款人用轉帳方式繳款時，憑《收費繳款書》和《收費通知書》或《行政處罰決定書》到其開戶銀行辦理繳款手續(xù)。繳款人用現(xiàn)金方式繳款的，憑《收費繳款書》和《收費通知書》或《行政處罰決定書》可到任何一家代收網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。
第九條 繳款人在收到《收費通知書》5日內(nèi)，對收費項目有異議的可向市財政部門申請復核；對收費標準有異議的可向市物價部門申請復核。市財政、物價部門應在接到申請后的7日內(nèi)將復核結論告知繳款人。
第十條 繳款人應在《收費通知書》或《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)(最長不得超過15日)到代收網(wǎng)點繳款，逾期未繳的按應繳額每日加收5‰的滯納金。對逾期繳納
罰款的單位和個人，《行政處罰決定書》明確需要加處罰款的，代收網(wǎng)點應根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。
第十一條 執(zhí)收單位未使用財政部門統(tǒng)一印制的《收費通知書》的，繳款人有權拒繳，代收網(wǎng)點應當拒收。
第十二條 代收網(wǎng)點在繳款人繳款時，應審查《收費繳款書》與《收費通知書》是否相符，經(jīng)審核無誤后在票據(jù)上加蓋銀行受理印章，同時開具《安徽省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一收據(jù)》或《代收罰款收據(jù)》一并退還繳款人，予以辦理其他相關手續(xù)。
代收網(wǎng)點未向繳款人開具財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)或代收罰款收據(jù)的，繳款人有權拒繳。
第十三條 市財政部門確認由執(zhí)收單位直接收取現(xiàn)金的，或根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定當場收繳罰款的，執(zhí)收執(zhí)罰單位應于收款后2日內(nèi)將所收資金繳入代收銀行。
第十四條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應根據(jù)《收費通知書》第一聯(lián)、《行政處罰決定書》存根聯(lián)和代收網(wǎng)點加蓋受理印章的《收費繳款書》第五聯(lián)、市預算外資金管理局結報中心提供的收費收入對帳單、《代收罰款收據(jù)》第三聯(lián)建立收費收款臺帳。各執(zhí)收單位應及時將《收費通知書》送市預算外資金管理局結報中心核銷。
第十五條 代收銀行應于當日將收費資金或罰款資金上繳財政專戶或金庫，并定期同市預算外資金管理局結報中心對帳，以保證收繳金額與應收金額、上繳金庫或財政專戶的金額一致。
第十六條 代收銀行代收的納入預算管理的行政性收費、罰款收入應直接上繳國庫。在上劃國庫時，應按如下規(guī)定執(zhí)行：
(一)代收網(wǎng)點在收到應繳入市金庫款項時，應于當日將收費資金及《收費繳款書》第三、四、五聯(lián)或罰款資金及《代收罰款收據(jù)》第三、四聯(lián)上劃其管轄行。
(二)代收網(wǎng)點管轄行應統(tǒng)一使用“待結算財政款項”科目的“待報解預算收入”(行政性收費或罰款)專戶核算，并于當日辦理繳庫；當日來不及辦理的，應于次日辦理(節(jié)假日順延)，不得占壓、挪用。
(三)代收網(wǎng)點管轄行收到其轄內(nèi)代收網(wǎng)點上劃的收費資金及《收費繳款書》第三、四、五聯(lián)或罰款資金及《代收罰款收據(jù)》第三、四聯(lián)后，應按市財政部門的要求當日進行二次錄入，并及時將數(shù)據(jù)傳送給市預算外資金管理局結報中心。旬末、月終應及時對帳。
(四)代收網(wǎng)點管轄行在辦理繳庫時，應按二次錄入的數(shù)據(jù)填寫按預算科目分類的《合肥市行政事業(yè)性收費銀行代收收入解繳金庫匯總表》或《罰款收入?yún)R總表》，并根據(jù)有關匯總數(shù)填寫《一般繳款書》。
第十七條 市財政部門應按月與銀行、執(zhí)收執(zhí)罰單位對收費和罰款情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應通知有關單位及時糾正。
第十八條 繳款人確實難以履行繳費義務，需要減免收費的，應提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見后，報市財政部門審批；減免數(shù)額超過5萬元的，應報市政府批準。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得自行減免。
經(jīng)市財政、物價部門復核，收費項目、收費標準有錯誤的，由市財政部門開具收入退還書，從財政專戶或國庫退付給繳款人。
經(jīng)行政復議、行政訴訟后撤銷、變更原處罰決定，收繳的罰款須退付的，應由作出處罰決定的行政機關提出申請，報經(jīng)市財政部門審查批準后，由市財政部門開具收入退還書，從國庫退付。代收銀行不得從罰款收入中沖退。
第十九條 行政事業(yè)性收費和罰款收入實行收支兩條線管理。收入納入財政年度收入預算，并相應安排支出預算。
第二十條 執(zhí)收執(zhí)罰單位有下列行為之一的，由市財政等有關部門依法予以處罰：
(一)擅自增加收費項目和提高收費標準或不按規(guī)定亂罰款的；
(二)未使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收款票據(jù)的；
(三)不按規(guī)定，私自開票并收款的；
(四)未經(jīng)批準，自行減免收費的；
(五)未經(jīng)批準，自行開立銀行帳戶的；
(六)截留、坐支、挪用收款資金的；
(七)瞞報、虛報、拒報收款情況的。
第二十一條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應自覺接受財政、物價、監(jiān)察、審計、法制等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料。
政府有關部門及代收銀行應共同做好代收的管理與服務工作。
第二十二條 縣、區(qū)人民政府應參照本辦法制定本地區(qū)的實施辦法并報市人民政府備案。
第二十三條 本辦法具體應用中的問題由合肥市財政局負責解釋。
第二十四條 本辦法自1999年7月1日起施行。
【發(fā)布日期】 1999.06.25 【實施日期】 1999.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 銀行監(jiān)管，罰沒收入管理，行政事業(yè)性收費
合肥市人民政府令
(第74號)
《合肥市行政事業(yè)性收費、罰款收入實行銀行代收制暫行辦法》已經(jīng)1999年6月25日市人民政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年7月1日起施行。
代市長 車俊
一九九九年六月二十五日
合肥市行政事業(yè)性收費、罰款收入行銀行代收制暫行辦法
第一條 為規(guī)范收費、罰款行為，加強財政性資金管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家金庫條例》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》、《安徽省實施罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》、《合肥市預算外資金管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于合肥市市級行政事業(yè)性收費、附加、專項基金等各項預算外收入及罰款收入的收繳管理。
前款所稱各項預算外收入包括：
(一)國家機關依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費、附加收入、專項收入和各項基金收入。
(二)事業(yè)單位行使政府職能或兼有社會職能收取的行政事業(yè)性收費、附加收入、專項收入和各項基金收入。
第三條 行政事業(yè)性收費、附加、專項基金收入和罰款收入依據(jù)“收費與資金收繳分離、罰款決定與罰款收繳分離”的原則，實行銀行代收制。
經(jīng)市財政部門批準，對單次收費金額在100元以下的和不適宜銀行代收的收費項目可由執(zhí)收單位直接收取現(xiàn)金。
行政執(zhí)法人員可以按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定當場收繳罰款。
第四條 市財政部門會同中國人民銀行合肥中心支行、市政府法制工作機構確定行政事業(yè)性收費和罰款的代收銀行。
前款所稱代收銀行指有收付款業(yè)務的商業(yè)銀行和其他金融機構。
市財政部門應與代收銀行簽訂代理協(xié)議書，內(nèi)容包括：
(一)代收銀行名稱、地址和負責人姓名；
(二)具體代收網(wǎng)點名稱、地址和負責人姓名；
(三)代理收款方式及期限；
(四)資金劃轉和對帳；
(五)收費收款票據(jù)的使用；
(六)服務質(zhì)量要求；
(七)其他需要明確的事項。
代收銀行及其營業(yè)網(wǎng)點由市財政部門和中國人民銀行合肥中心支行向社會公布。
第五條 市財政部門應對每個執(zhí)收執(zhí)罰單位確定單位代碼及收費項目編碼，并做好收費資金的統(tǒng)計、匯算和核對工作。
第六條 行政事業(yè)性收費、罰款一律使用省財政部門統(tǒng)一印制的《安徽省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一收據(jù)》或《代收罰款收據(jù)》，由代收網(wǎng)點在收款后開具。
執(zhí)收執(zhí)罰單位按規(guī)定直接收取現(xiàn)金的，由其開具專用票據(jù)、通用票據(jù)或當場收繳罰款收據(jù)。
第七條 執(zhí)收單位應向繳款人開具《合肥市行政事業(yè)性收費通知書》(以下簡稱《收費通知書》)，繳款人根據(jù)《收費通知書》到代收網(wǎng)點填寫《合肥市行政事業(yè)性收費繳款書》(以下簡稱《收費繳款書》)或根據(jù)《行政處罰決定書》到代收網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。
第八條 《收費繳款書》直接作為轉帳支票或現(xiàn)金繳款單使用。繳款人用轉帳方式繳款時，憑《收費繳款書》和《收費通知書》或《行政處罰決定書》到其開戶銀行辦理繳款手續(xù)。繳款人用現(xiàn)金方式繳款的，憑《收費繳款書》和《收費通知書》或《行政處罰決定書》可到任何一家代收網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。
第九條 繳款人在收到《收費通知書》5日內(nèi)，對收費項目有異議的可向市財政部門申請復核；對收費標準有異議的可向市物價部門申請復核。市財政、物價部門應在接到申請后的7日內(nèi)將復核結論告知繳款人。
第十條 繳款人應在《收費通知書》或《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)(最長不得超過15日)到代收網(wǎng)點繳款，逾期未繳的按應繳額每日加收5‰的滯納金。對逾期繳納
罰款的單位和個人，《行政處罰決定書》明確需要加處罰款的，代收網(wǎng)點應根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。
第十一條 執(zhí)收單位未使用財政部門統(tǒng)一印制的《收費通知書》的，繳款人有權拒繳，代收網(wǎng)點應當拒收。
第十二條 代收網(wǎng)點在繳款人繳款時，應審查《收費繳款書》與《收費通知書》是否相符，經(jīng)審核無誤后在票據(jù)上加蓋銀行受理印章，同時開具《安徽省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一收據(jù)》或《代收罰款收據(jù)》一并退還繳款人，予以辦理其他相關手續(xù)。
代收網(wǎng)點未向繳款人開具財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)或代收罰款收據(jù)的，繳款人有權拒繳。
第十三條 市財政部門確認由執(zhí)收單位直接收取現(xiàn)金的，或根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定當場收繳罰款的，執(zhí)收執(zhí)罰單位應于收款后2日內(nèi)將所收資金繳入代收銀行。
第十四條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應根據(jù)《收費通知書》第一聯(lián)、《行政處罰決定書》存根聯(lián)和代收網(wǎng)點加蓋受理印章的《收費繳款書》第五聯(lián)、市預算外資金管理局結報中心提供的收費收入對帳單、《代收罰款收據(jù)》第三聯(lián)建立收費收款臺帳。各執(zhí)收單位應及時將《收費通知書》送市預算外資金管理局結報中心核銷。
第十五條 代收銀行應于當日將收費資金或罰款資金上繳財政專戶或金庫，并定期同市預算外資金管理局結報中心對帳，以保證收繳金額與應收金額、上繳金庫或財政專戶的金額一致。
第十六條 代收銀行代收的納入預算管理的行政性收費、罰款收入應直接上繳國庫。在上劃國庫時，應按如下規(guī)定執(zhí)行：
(一)代收網(wǎng)點在收到應繳入市金庫款項時，應于當日將收費資金及《收費繳款書》第三、四、五聯(lián)或罰款資金及《代收罰款收據(jù)》第三、四聯(lián)上劃其管轄行。
(二)代收網(wǎng)點管轄行應統(tǒng)一使用“待結算財政款項”科目的“待報解預算收入”(行政性收費或罰款)專戶核算，并于當日辦理繳庫；當日來不及辦理的，應于次日辦理(節(jié)假日順延)，不得占壓、挪用。
(三)代收網(wǎng)點管轄行收到其轄內(nèi)代收網(wǎng)點上劃的收費資金及《收費繳款書》第三、四、五聯(lián)或罰款資金及《代收罰款收據(jù)》第三、四聯(lián)后，應按市財政部門的要求當日進行二次錄入，并及時將數(shù)據(jù)傳送給市預算外資金管理局結報中心。旬末、月終應及時對帳。
(四)代收網(wǎng)點管轄行在辦理繳庫時，應按二次錄入的數(shù)據(jù)填寫按預算科目分類的《合肥市行政事業(yè)性收費銀行代收收入解繳金庫匯總表》或《罰款收入?yún)R總表》，并根據(jù)有關匯總數(shù)填寫《一般繳款書》。
第十七條 市財政部門應按月與銀行、執(zhí)收執(zhí)罰單位對收費和罰款情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應通知有關單位及時糾正。
第十八條 繳款人確實難以履行繳費義務，需要減免收費的，應提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見后，報市財政部門審批；減免數(shù)額超過5萬元的，應報市政府批準。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得自行減免。
經(jīng)市財政、物價部門復核，收費項目、收費標準有錯誤的，由市財政部門開具收入退還書，從財政專戶或國庫退付給繳款人。
經(jīng)行政復議、行政訴訟后撤銷、變更原處罰決定，收繳的罰款須退付的，應由作出處罰決定的行政機關提出申請，報經(jīng)市財政部門審查批準后，由市財政部門開具收入退還書，從國庫退付。代收銀行不得從罰款收入中沖退。
第十九條 行政事業(yè)性收費和罰款收入實行收支兩條線管理。收入納入財政年度收入預算，并相應安排支出預算。
第二十條 執(zhí)收執(zhí)罰單位有下列行為之一的，由市財政等有關部門依法予以處罰：
(一)擅自增加收費項目和提高收費標準或不按規(guī)定亂罰款的；
(二)未使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收款票據(jù)的；
(三)不按規(guī)定，私自開票并收款的；
(四)未經(jīng)批準，自行減免收費的；
(五)未經(jīng)批準，自行開立銀行帳戶的；
(六)截留、坐支、挪用收款資金的；
(七)瞞報、虛報、拒報收款情況的。
第二十一條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應自覺接受財政、物價、監(jiān)察、審計、法制等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料。
政府有關部門及代收銀行應共同做好代收的管理與服務工作。
第二十二條 縣、區(qū)人民政府應參照本辦法制定本地區(qū)的實施辦法并報市人民政府備案。
第二十三條 本辦法具體應用中的問題由合肥市財政局負責解釋。
第二十四條 本辦法自1999年7月1日起施行。
