發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1998年01月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年01月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
我國是一個具有光輝歷史和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的國家，近現(xiàn)代一個半世紀(jì)的革命歷程，保存和遺留下了極其豐富的革命文物。這些革命文物是全國各族人民寶貴的歷史遺產(chǎn)和精神財富。當(dāng)前，我國正處在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要歷史時期，大力加強革命文物工作，充分發(fā)揮革命文物的教育作用，對于振奮民族精神，凝聚民族力量，繼承和發(fā)揚光榮革命傳統(tǒng)，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興有著重大意義。
黨中央、國務(wù)院一貫重視革命文物工作。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，革命文物工作取得了顯著成績。但也應(yīng)當(dāng)看到，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，革命文物工作面臨一些新的情況和亟待解決的問題。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，要“重視科學(xué)、歷史、文化的遺產(chǎn)和革命文物的保護”。新形勢下的革命文物工作，必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照 《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈愛國主義教育實施綱要〉的通知》和 《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》的要求，堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，堅持對人民群眾進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化要求的一代又一代“四有”公民。
經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關(guān)于加強革命文物工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各級黨委、政府認真貫徹執(zhí)行，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
中共中央辦公廳
國務(wù)院辦公廳
一九九八年一月二十日
中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關(guān)于加強革命文物工作的意見
（一九九八年二月十八日）
當(dāng)前，我國正處在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期。認真貫徹黨的十五大精神，落實 《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》（中發(fā)［1996］11號）、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈愛國主義教育實施綱要〉的通知》（中發(fā)［1994］7號）和 《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》（國發(fā)［1997］13號）的有關(guān)要求，進一步加強革命文物工作，充分發(fā)揮革命文物的作用，對于在全社會廣泛開展革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育，振奮民族精神，凝聚民族力量，加強社會主義精神文明建設(shè)，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重大意義。
一、 革命文物是中華民族的精神財富
我國是一個具有光輝革命歷史和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的國家。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族為抵御帝國主義列強侵略和推翻封建專制統(tǒng)治，進行了不屈不撓、前仆后繼的斗爭。本世紀(jì)20年代初以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，為反抗帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，捍衛(wèi)民族獨立，爭取民族解放，進行了艱苦卓絕、英勇頑強的斗爭。新中國建立后，我國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。一個半世紀(jì)的革命歷程保存和遺留下了極其豐富的革命文物，這些革命文物是全國各族人民寶貴的歷史遺產(chǎn)和精神財富。
革命文物作為我國各族人民長期革命斗爭和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命與社會主義革命和建設(shè)的實物見證，凝聚著中華民族和中國共產(chǎn)黨人抵御外侮、威武不屈，熱愛祖國、維護統(tǒng)一，追求真理、舍身取義，自尊自信、自強不息，勵精圖治、無私奉獻，艱苦奮斗、勤勞勇敢，百折不撓、奮發(fā)向上的偉大精神。革命文物以其深刻的內(nèi)涵和直觀、形象、具體的特點，記錄了中華民族和中國共產(chǎn)黨生存、奮斗和發(fā)展的光輝歷程，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民群眾血肉相連、情感相系的巨大力量，有力地證明了“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”、“只有社會主義才能救中國”、“只有社會主義才能發(fā)展中國”的偉大真理，在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中有著無可替代的特殊地位和作用。
二、 革命文物工作的形勢
黨中央、國務(wù)院歷來重視革命文物工作。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，革命文物工作取得了顯著成績，發(fā)揮了重要的社會教育作用。近現(xiàn)代以來，中華民族抵抗外來侵略的民族氣節(jié)和反抗精神，以“井岡山精神”、“長征精神”、“延安精神”等為代表的中國共產(chǎn)黨人的偉大革命精神和革命風(fēng)范，鼓舞和激勵了幾代人以巨大的熱情為民族的獨立和解放，為社會主義革命和建設(shè)的宏偉事業(yè)努力奮斗。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，賦予了革命文物工作以新的時代主題，為革命文物工作的新發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。
同時也應(yīng)看到，有些地方和部門對新形勢下做好革命文物工作的重大意義認識不足，革命文物保護工作還不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中不斷發(fā)生變化的形勢，革命文物保護經(jīng)費投入不足，一些瀕臨毀壞的革命舊址和革命紀(jì)念建筑亟待搶救維修，革命文物的保護和利用工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些都是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
三、 革命文物工作的指導(dǎo)思想和方針原則
革命文物工作必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，堅持服從和服務(wù)于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的大局。革命文物工作具有鮮明的政治性、思想性、教育性、群眾性、時代性，革命文物工作者要以堅定的政治立場、高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，以對黨對人民的無限忠誠和熱愛，緊跟時代發(fā)展的步伐，努力做好革命文物工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力。
堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向。堅持以史育人，展示愛國志士和革命烈士的英雄業(yè)績，反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民英勇奮斗的歷史，宣傳改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，繼承和發(fā)揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)，弘揚愛國主義的主旋律，堅持不懈地進行社會主義教育，引導(dǎo)人民群眾樹立崇高的理想、堅定的信念、高尚的情操和正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。
貫徹“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則。妥善處理革命文物保護與經(jīng)濟建設(shè)、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的關(guān)系；妥善處理革命文物工作社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。在服從經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，堅持既有利于經(jīng)濟建設(shè)和改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，又有利于革命文物搶救和保護的方針。在開展革命文物工作中，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。
努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、遵循革命文物工作自身規(guī)律、國家保護為主并動員全社會參與的革命文物保護體制。把革命文物保護納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。制定相應(yīng)的政策，以鼓勵、引導(dǎo)、吸收社會各個方面參與革命文物的保護和多渠道投入。
四、 充分發(fā)揮革命文物的社會教育作用
要組織好各種革命文物的陳列和展覽，廣泛、深入、持久地向人民群眾特別是廣大青少年進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育。要逐步創(chuàng)造條件，運用現(xiàn)代高科技手段和新穎的陳列表現(xiàn)手法，充分揭示革命文物的深刻內(nèi)涵，以主題鮮明、富有思想性和現(xiàn)實針對性的陳列展覽感染和教育觀眾。全國各級革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要在堅持辦好基本陳列和原狀陳列的同時，進一步辦好各種內(nèi)容豐富、形式多樣的專題展覽和流動展覽。
樹立精品意識，實施精品戰(zhàn)略。各級革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位要圍繞黨和國家的中心工作，進一步挖掘自身潛力，努力突出自身特色，不斷推出革命文物的精品展覽。要充分利用和發(fā)揮自身的藏品優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、館舍優(yōu)勢，同時要利用和發(fā)揮群體優(yōu)勢，加強省際、館際間的合作與交流，適時組織具有一定規(guī)模的革命文物精品展覽，在全國大中城市巡回展出，并加強輿論宣傳，力求取得良好的社會效益。對大型革命文物精品展覽，各級黨委、政府和舉辦單位的主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，給予必要的支持和幫助。
加強群眾工作，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力發(fā)揮第二課堂的作用。突出抓好面向觀眾特別是面向廣大青少年的講解宣傳和接待服務(wù)。要根據(jù)當(dāng)代青少年不同的年齡層次、心理發(fā)展規(guī)律和認知特點，進行深入淺出、循序漸進的講解。根據(jù)實際需要，可以聘請參加過革命戰(zhàn)爭的老同志，在職或離退休的干部、教師、史學(xué)工作者和理論工作者等作為兼職或社會志愿人員參與群眾教育工作；也可以廣泛吸收大中專學(xué)校學(xué)生，經(jīng)過短期培訓(xùn)，作為社會志愿人員參與組織觀眾和講解宣傳工作。要努力與當(dāng)?shù)亟逃块T、共青團組織和社會團體建立長期的工作聯(lián)系，有計劃地組織大中小學(xué)生瞻仰和參觀學(xué)習(xí)。實行收費的單位，對中小學(xué)師生有組織的參觀活動要實行免費；對普通高校師生有組織的參觀活動，可根據(jù)實際情況實行免費或半價優(yōu)惠；對機關(guān)、部隊、社會團體、企事業(yè)單位有組織的參觀活動也要實行優(yōu)惠。
要廣泛利用報紙、刊物、廣播、電影、電視等現(xiàn)代傳播媒介，大力宣傳革命文物，不斷擴大社會教育面。積極支持以革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育為主題的各類圖書和影視片的創(chuàng)作，不斷推出更多貼近社會、貼近群眾、貼近青少年的精品佳作。要注意抓住有利于進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育的重要革命歷史紀(jì)念日和有利于振奮民族精神的重大活動，適時形成宣傳的高潮。各級各類革命博物館、紀(jì)念館、陳列館和圖書館、檔案館要進一步擴大開放，對收藏的各種可以公開的近現(xiàn)代歷史文獻、黨史和軍史史料、革命文物資料等，在保證安全的前提下，要充分提供給社會研究利用。
五、 重視革命文物的基礎(chǔ)性建設(shè)
運用革命文物開展革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育是精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。要大力加強愛國主義教育基地的建設(shè)，促進基地建設(shè)向規(guī)范化、制度化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。要遴選一批成績突出的愛國主義教育基地作為樣板，發(fā)揮其示范作用。
抓好全國革命文物的普查和規(guī)劃。在摸清全國革命舊址和革命紀(jì)念建筑分布情況和保存現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園的建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)、合理地調(diào)整區(qū)域布局。抓好重點革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園的改建擴建項目，積極支持具有重大政治歷史意義的革命史跡紀(jì)念館和革命烈士紀(jì)念建筑的保護維修及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于近現(xiàn)代歷史上曾經(jīng)發(fā)生過重大事件的地方，經(jīng)過審批后可以建立紀(jì)念標(biāo)志，昭示今人和后人，永久紀(jì)念。對于新建紀(jì)念設(shè)施，要堅決執(zhí)行 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行建立紀(jì)念設(shè)施有關(guān)規(guī)定的通知》（中辦發(fā)［1996］5號），嚴(yán)格按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。對于近現(xiàn)代名人故居，除經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的以外，一律堅持正常使用，不得專門騰出作為紀(jì)念館。
進一步加強革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位的自身建設(shè)。改善藏品保管、陳列展覽等基礎(chǔ)設(shè)施和防火、防盜等安全防范設(shè)施。逐步更新陳列展覽設(shè)備，提高宣傳教育效果。對政府興辦的革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等公益性事業(yè)單位的建設(shè)，應(yīng)給予經(jīng)費保證。
各級革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位要積極開展社會主義精神文明單位創(chuàng)建活動，優(yōu)化美化環(huán)境，營造有利于開展革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育的良好氛圍，烘托神圣、莊嚴(yán)、肅穆的氣氛。對與革命舊址、革命紀(jì)念建筑和革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園環(huán)境氣氛不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動和娛樂設(shè)施，要堅決進行清理整頓。
六、 加強革命文物的保護工作
要以對黨對人民高度負責(zé)的政治責(zé)任感，重視和加強革命文物的保護。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門和文物行政管理部門要在1998年年底前對本地區(qū)革命文物的分布和保護情況進行一次全面普查，并將結(jié)果分別報民政部和國家文物局備案。各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門要依據(jù)《中國革命文物和革命紀(jì)念館事業(yè)“九五”計劃綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合所轄地區(qū)革命文物保護的實際情況，制定本地區(qū)革命文物事業(yè)的發(fā)展計劃和長遠規(guī)劃，確定搶救維修和亟待保護的重點項目，并通過重點項目的實施，全面帶動所轄地區(qū)革命文物的保護工作。
對革命文物的維修保護要堅持“不改變原狀”的原則，維護革命舊址、革命紀(jì)念建筑特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，給人以“身臨其境”、莊嚴(yán)肅穆的感受，切忌“修舊如新”、富麗堂皇。對由于歷史原因已經(jīng)不復(fù)存在的革命舊址和革命紀(jì)念建筑，原則上不再復(fù)建。確需復(fù)建的，要經(jīng)過充分論證，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。要加強已確定為各級革命文物保護單位的革命舊址、革命紀(jì)念建筑和革命烈士紀(jì)念建筑的“四有”（有保護標(biāo)志，有保護范圍，有科學(xué)記錄檔案，有保護機構(gòu)）建設(shè)。對重要的革命舊址、革命紀(jì)念建筑和革命烈士紀(jì)念建筑，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人大或政府要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)或規(guī)章予以保護。
各級黨委和政府對革命文物的搶救維修和保護要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中資金、保證重點、講求效益。特別是對舊民主主義革命時期和新民主主義革命時期具有較大政治影響和歷史價值的，或由于年久失修已瀕臨毀壞的重要革命舊址、革命紀(jì)念建筑和革命烈士紀(jì)念建筑，要作為重點加以搶救保護。對財政比較困難的老少邊窮地區(qū)的重點革命舊址、革命紀(jì)念建筑和革命烈士紀(jì)念建筑的搶救維修，要在經(jīng)費安排上給予傾斜。要加強革命文物保護、維修經(jīng)費的管理，做好重點項目的審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。要明確地方政府和革命文物使用單位對革命舊址、革命紀(jì)念建筑和革命烈士紀(jì)念建筑負有保護和維修的責(zé)任，各級黨委和政府要以切實可行的方式加強指導(dǎo)和監(jiān)督，使其真正得到有效保護和合理使用。
妥善解決革命文物保護與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)以及人民群眾生產(chǎn)生活的矛盾，保護和調(diào)動人民群眾保護革命文物的積極性。加強對口支持，積極鼓勵和引導(dǎo)社會各個方面以捐資贊助等形式參與革命文物保護工作，逐步建立國家保護與社會保護相結(jié)合的革命文物保護體制。
做好館藏革命文物的清理、鑒定和建檔工作，努力改善館藏革命文物和革命文獻資料的保護條件。加強對社會上散存的革命文物和革命文獻資料的調(diào)查征集工作，注意征集和保護能夠反映我國近現(xiàn)代社會進步的各種實物和文獻，包括我國社會主義革命和建設(shè)時期的典型文物，以填補近現(xiàn)代歷史重大事件和重要人物的文物空白。對于反映特定歷史環(huán)境下我國社會主義革命和建設(shè)成就、具有重大紀(jì)念意義的建筑物，要按照 《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，及時確定為相應(yīng)級別的文物保護單位，在城市規(guī)劃和建設(shè)中加以妥善保護。
七、 努力提高革命文物工作隊伍的素質(zhì)
建設(shè)一支高素質(zhì)的革命文物工作隊伍，是我國革命文物事業(yè)發(fā)展的重要保證。要高度重視革命文物隊伍的思想建設(shè)，教育和要求廣大革命文物工作者堅持正確的政治方向，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，模范執(zhí)行《中國文物、博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，立足本職，奉獻社會。
努力提高革命文物工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。運用馬克思主義的立場、觀點、方法，研究近現(xiàn)代歷史特別是中共黨史，多出具有較高水平和較大學(xué)術(shù)影響的研究成果，造就一批造詣高、成績突出的優(yōu)秀人才。要重視群眾教育隊伍的建設(shè)，特別是講解員隊伍的建設(shè)，吸收大學(xué)本科和專科畢業(yè)生充實講解員隊伍。對現(xiàn)有的講解員要加強在職培訓(xùn)，豐富他們的專業(yè)知識，支持和鼓勵他們開展業(yè)務(wù)研究，積極探索群眾教育工作的新形式。
八、 加強對革命文物工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委和政府要加強對革命文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把革命文物工作作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入本地區(qū)、本部門的工作全局，作為社會主義精神文明建設(shè)的考核目標(biāo)和評選文化工作先進單位的考核指標(biāo)，定期進行研究，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督。
加強革命文物工作是一項社會性的工程，要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)和組織好各方面的力量。各級宣傳、教育、民政、文化、旅游、文物等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等團體要結(jié)合各自工作的特點，從不同方面加大對革命文物保護管理和宣傳教育工作的力度。同時，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通、加強配合、相互支持、形成合力，推動革命文物工作的發(fā)展。
革命文物工作要求真務(wù)實，力戒形式主義。要注意總結(jié)加強革命文物工作，運用革命文物進行革命傳統(tǒng)、愛國主義、集體主義和社會主義教育的典型經(jīng)驗和好的做法，及時加以推廣。對工作成績突出的單位，要給予表彰和獎勵。
在新的歷史時期，保護和利用革命文物，展現(xiàn)我國近現(xiàn)代波瀾壯闊的革命斗爭的歷史畫卷，緊跟時代步伐，高揚時代精神，鼓舞和激勵人民投身建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的洪流，是革命文物工作者的歷史責(zé)任。全國革命文物工作者要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在黨的十五大精神的指引下，同心同德，開拓進取，努力開創(chuàng)革命文物工作的新局面。
