發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1989年10月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1989〕74號(hào)
施行日期1989年10月18日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》(中發(fā)〔1989〕8號(hào))的要求,現(xiàn)將商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、物資部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司、物資公司的意見發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó) 務(wù) 院
一九八九年十月十八日
關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司的意見
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》的要求,現(xiàn)對(duì)清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司提出以下意見:
一、 清理整頓商業(yè)批發(fā)公司,要與全面深化商品流通體制改革相結(jié)合,進(jìn)一步完善以國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社為主體的開放式、多渠道、少環(huán)節(jié)的商業(yè)批發(fā)體系,正確處理主渠道與多渠道的關(guān)系;要有利于搞活流通,建立正常的商品流通秩序,促進(jìn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、 所有從事國(guó)內(nèi)商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)的公司,都要進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓,其范圍包括各行業(yè)、各部門、各種經(jīng)濟(jì)成份的各類批發(fā)公司、供銷公司、聯(lián)營(yíng)公司、開發(fā)公司,以及其他不以公司為名實(shí)際上主要從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱商業(yè)批發(fā)公司)。
三、 按以下條件重新審核所有商業(yè)批發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)資格:符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定;具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施;具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專門業(yè)務(wù)技術(shù)人員;具備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的商品檢驗(yàn)、檢測(cè)手段和人員(或委托合法檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè))。經(jīng)營(yíng)某些特殊性商品,還必須符合國(guó)家的專項(xiàng)規(guī)定。
四、 嚴(yán)格劃定商業(yè)批發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)范圍。
(一)國(guó)家專營(yíng)專賣的商品,由國(guó)家指定的商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營(yíng)；
(二)國(guó)家計(jì)劃管理商品的計(jì)劃內(nèi)部分,由國(guó)家指定的商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營(yíng);國(guó)務(wù)院有專門規(guī)定的,按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行;
(三)與人民生活關(guān)系密切的必需品,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定品種及范圍,并指定商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營(yíng);
(四)某些特殊性商品(如汽油、柴油、煤油、潤(rùn)滑油、中西藥品、危險(xiǎn)品、勞動(dòng)保護(hù)用品等),由各級(jí)政府指定的專門批發(fā)公司經(jīng)營(yíng);
(五)生產(chǎn)企業(yè)開辦的商業(yè)批發(fā)公司,只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)在完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)的前提下允許自銷的自產(chǎn)產(chǎn)品,一律不得從事與自產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)關(guān)的批發(fā)業(yè)務(wù);
(六)私營(yíng)商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶,一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)本條(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)商品的批發(fā)業(yè)務(wù);少數(shù)具備條件的,經(jīng)審查批準(zhǔn),允許經(jīng)營(yíng)某些放開商品的批發(fā)業(yè)務(wù),具體品種和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自定。
五、 下列商業(yè)批發(fā)公司,堅(jiān)決予以撤、并:
(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體開辦的各類商業(yè)批發(fā)公司,嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》第三條執(zhí)行;
(二)不符合上述第三條要求的,予以撤銷;
(三)超出上述第四條經(jīng)營(yíng)范圍的,限期調(diào)整;無(wú)法調(diào)整的,予以撤銷;
(四)投機(jī)倒把、買空賣空、高價(jià)搶購(gòu)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng),擾亂市場(chǎng),社會(huì)影響很壞的,一律予以撤銷;
(五)由于經(jīng)營(yíng)管理不善,造成長(zhǎng)期虧損,資不抵債的,予以撤銷或合并。
附：
國(guó)家計(jì)劃商品目錄(36種)
商 業(yè) 部
一九八九年九月十四日
糧食,食油,棉花,棉短絨,黃紅麻,邊銷茶,綿羊毛,牛皮,生豬,麝香,甘草,杜仲,厚樸,食鹽,食糖,名酒,卷煙,煙葉,棉布,滌棉布,中長(zhǎng)纖維布,呢絨,膠鞋,洗衣粉,普通燈泡,鐵鍋,元釘,鐵絲,化肥,農(nóng)藥,農(nóng)膜,汽油,煤油,柴油,潤(rùn)滑油,市場(chǎng)用煤。
關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司的意見
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》,在貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司的通知》(國(guó)發(fā)〔1989〕17號(hào))的基礎(chǔ)上,現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步清理整頓各類對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司)提出以下意見:
一、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡(jiǎn)稱各地方)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門所屬的各級(jí)各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司,都必須嚴(yán)格進(jìn)行清理整頓。對(duì)那些不符合條件的各級(jí)各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司,要嚴(yán)格按照全國(guó)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門所屬公司撤銷、合并的意見》(清整領(lǐng)發(fā)〔1989〕1號(hào))的規(guī)定,堅(jiān)決撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。清理整頓的重點(diǎn)是一九八八年以來(lái)新成立的各級(jí)各類外貿(mào)公司;清理整頓后,個(gè)別確需保留的,要嚴(yán)格按照經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的設(shè)置外貿(mào)企業(yè)應(yīng)具備的六項(xiàng)條件報(bào)經(jīng)貿(mào)部重新審定。
二、有下列情況之一的,也要堅(jiān)決予以撤銷、合并或取消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán):
(一)不到中國(guó)銀行或國(guó)家外匯管理局指定的其它銀行結(jié)匯,嚴(yán)重逃匯的;
(二)與境外商人勾結(jié),協(xié)助其在內(nèi)地直接收購(gòu)出口商品或辦理出口業(yè)務(wù),協(xié)助其逃匯的;
(三)在同一部門或同一地區(qū),凡主營(yíng)業(yè)務(wù)相同或相近,重復(fù)設(shè)置的;
(四)無(wú)對(duì)外經(jīng)營(yíng)條件或缺乏外銷渠道,而主要委托其它公司出口的;
(五)地方外貿(mào)公司在省(自治區(qū)、直轄市)外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)；
(六)各地方所屬綜合外貿(mào)公司設(shè)立的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的二、三級(jí)公司。
三、經(jīng)嚴(yán)格清理整頓后,各級(jí)各類外貿(mào)公司按下列規(guī)定設(shè)置:
(一)除經(jīng)貿(mào)部以外,中央各部門所屬外貿(mào)公司,可根據(jù)需要保留一家,個(gè)別部門確需按產(chǎn)品專業(yè)設(shè)置的,由經(jīng)貿(mào)部另行審定,其它的一律撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(二)省(自治區(qū)、直轄市)屬綜合外貿(mào)公司只保留一至二家,其它的一律撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)已有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的地區(qū)(含地級(jí)市,下同)只保留確實(shí)需要又具備條件的一至二家外貿(mào)公司的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),其它的予以撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)(廣東、福建兩省一九八七年年底以前設(shè)立的除外)。
(四)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),只保留一家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司,其它的予以撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(五)取消縣(含縣級(jí)市,下同)所屬外貿(mào)公司進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)(廣東、福建兩省一九八七年年底以前設(shè)立的除外)。個(gè)別具備條件的,只經(jīng)營(yíng)有出口發(fā)展前途的本縣特產(chǎn)的第三類出口商品,確需保留其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司,須報(bào)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。
(六)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所屬經(jīng)營(yíng)對(duì)蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家易貨貿(mào)易的外貿(mào)公司,允許保留一至二家,其它的一律撤銷、合并或取消其易貨貿(mào)易權(quán)。
(七)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開設(shè)口岸的邊境毗鄰縣所屬經(jīng)營(yíng)邊境小額易貨貿(mào)易的公司,允許保留一家,如口岸縣不具備條件,可在口岸上屬州(或地區(qū)、市)保留一家,其它的一律撤銷、合并或取消其邊境小額易貨貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
四、未經(jīng)國(guó)務(wù)院或經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司一律撤銷。對(duì)已經(jīng)國(guó)務(wù)院或經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司(含與蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的公司),以及擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)或試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第三類出口商品業(yè)務(wù)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司,各地方、各部門按照經(jīng)貿(mào)部制定的組建這類公司應(yīng)具備的七項(xiàng)條件,嚴(yán)格清理整頓后,報(bào)經(jīng)貿(mào)部重新審定。
五、要重新核定各級(jí)各類外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)范圍。
國(guó)家規(guī)定的第一類出口商品,由國(guó)家指定的外貿(mào)、工貿(mào)進(jìn)出口總公司及直屬的分公司、子公司按批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng),并承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的出口計(jì)劃和上繳中央外匯任務(wù)。其它外貿(mào)企業(yè)一律不得經(jīng)營(yíng)第一類出口商品,如有違反,將其出口收匯全部沒收,上繳中央,并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要嚴(yán)格控制外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)第二類出口商品的業(yè)務(wù)范圍。中央各部門所屬的外貿(mào)公司按經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)本系統(tǒng)產(chǎn)品或按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)第二、三類出口商品;省(自治區(qū)、直轄市)屬專業(yè)外貿(mào)公司按核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)第二、三類出口商品;省(自治區(qū)、直轄市)屬綜合外貿(mào)公司和保留進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的地區(qū)所屬外貿(mào)公司以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的外貿(mào)公司,只允許經(jīng)營(yíng)第三類出口商品。經(jīng)營(yíng)第二、三類商品的各類外貿(mào)企業(yè),都要承擔(dān)中央或地方的出口計(jì)劃和上繳外匯任務(wù)。
各級(jí)各類外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)口業(yè)務(wù),按照經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的進(jìn)口商品經(jīng)營(yíng)范圍和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、各地方、各部門經(jīng)過(guò)這次清理整頓以后保留的對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司及其經(jīng)營(yíng)范圍,報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批;廣東、福建兩省審批成立的各級(jí)各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司經(jīng)過(guò)清理整頓后的撤銷、合并方案,也要報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。審定保留的對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司,憑經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的審定證書報(bào)工商行政管理部門核準(zhǔn),辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
海南省及各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各級(jí)各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司,按照有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一部署進(jìn)行清理整頓。清理整頓后保留下來(lái)的各級(jí)各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司,由其對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案。
如發(fā)現(xiàn)有不符合上述規(guī)定的公司,經(jīng)貿(mào)部有權(quán)撤銷,或取消其對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán),或調(diào)整其經(jīng)營(yíng)范圍。
七、根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)從國(guó)務(wù)院到各級(jí)政府今后原則上不再直接管理公司的決定,各級(jí)各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司和主要經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司,統(tǒng)一歸口由經(jīng)貿(mào)部及各級(jí)地方對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門按照國(guó)家統(tǒng)一政策,從行業(yè)或業(yè)務(wù)上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。
八、在清理整頓公司工作結(jié)束以后,各地方技術(shù)比較密集的大中型生產(chǎn)企業(yè)和緊密型企業(yè)集團(tuán)自營(yíng)本企業(yè)產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),由各地方對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批后報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案;如發(fā)現(xiàn)已批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)不具備經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)條件的,經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決。全國(guó)性和跨省的企業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的,要報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部
一九八九年九月十八日
關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類物資公司的意見
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》,現(xiàn)對(duì)清理整頓各類物資公司提出以下意見:
一、各地方、各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)本地區(qū)、本部門的各類物資公司(包括經(jīng)營(yíng)部、經(jīng)理部、門市部、供應(yīng)站和中心等)進(jìn)行徹底清理整頓。重點(diǎn)是撤并一批不符合開辦條件經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的公司,解決生產(chǎn)資料流通中公司過(guò)多過(guò)濫、經(jīng)營(yíng)混亂的問(wèn)題。
二、下列物資公司應(yīng)予撤銷:
(一)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其派駐外地的辦事機(jī)構(gòu)開辦的各類物資公司;
(二)實(shí)際注冊(cè)資金、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、組織機(jī)構(gòu)等不具備開辦條件的物資公司;
(三)靠鉆價(jià)格“雙軌制”的空子,從事非法倒買倒賣活動(dòng)牟取利潤(rùn)的物資公司;
(四)各類物資公司與不具備重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、單位建立的經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的聯(lián)營(yíng)公司;
(五)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,應(yīng)將物資供銷機(jī)構(gòu)移交物資部門管理的生產(chǎn)主管部門,重復(fù)建立的物資公司。
三、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,物資供銷機(jī)構(gòu)不移交物資部門管理的生產(chǎn)主管部門,原則上只能設(shè)一個(gè)物資供銷機(jī)構(gòu),生產(chǎn)企業(yè)的供銷機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)掌握,不要層層設(shè)置。
四、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,必須從嚴(yán)掌握,未經(jīng)物資管理部門批準(zhǔn)的,不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng);私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶除自產(chǎn)自銷產(chǎn)品外,不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料;各類勞動(dòng)服務(wù)公司也不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料;各級(jí)供銷社經(jīng)營(yíng)有關(guān)重要工業(yè)生產(chǎn)資料,按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、凡取消重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)資格的公司和個(gè)體工商戶必須立即停業(yè),向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記或變更登記。未銷出的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,由當(dāng)?shù)睾戏ㄎ镔Y公司代銷或收購(gòu)。
附：
重要工業(yè)品生產(chǎn)資料目錄(41種)
物 資 部
一九八九年九月二十日
鋼材、鋼坯、生鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錫、銅材、鋁材、鎳、鎂、鉑族金屬;
煤炭、焦炭、重油(包括燒用原油);
木材、水泥、金剛石;
硫酸、硝酸、純堿、燒堿、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ABS樹脂、片基滌綸樹脂、新聞紙、凸版紙、紙袋紙、橡膠、輪胎;
汽車、拖拉機(jī)、電線、電纜、工業(yè)鍋爐;
報(bào)廢汽車、軍隊(duì)退役報(bào)廢裝備。
