發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1978年04月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1978年04月03日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將教育部、國(guó)家出版事業(yè)管理局《關(guān)于全國(guó)教材出版發(fā)行工作會(huì)議的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行．
教材是進(jìn)行教學(xué)的基本工具．各省、自治區(qū)、直轄市和各有關(guān)部門要組織力量，加強(qiáng)協(xié)作，盡快編出一整套質(zhì)量較高的大、中、小學(xué)教材，有計(jì)劃有領(lǐng)導(dǎo)地搞好教材的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)工作，大力加強(qiáng)和改進(jìn)教材的出版發(fā)行工作，保證“按時(shí)、足量”供應(yīng)學(xué)校．
各類教材的用紙統(tǒng)籌安排，給予保證．
教育部、國(guó)家出版事業(yè)管理局關(guān)于全國(guó)教材出版發(fā)行工作會(huì)議的報(bào)告
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我們于一九七七年十二月二十日至二十八日，在河北省涿縣聯(lián)合召開了全國(guó)教材出版發(fā)行工作會(huì)議．參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市教育局、出版局負(fù)責(zé)同志，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和出版發(fā)行部門的代表，共一百七十四人．
現(xiàn)將會(huì)議的主要情況報(bào)告如下：
（一） 會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于教育工作和教材建設(shè)的一系列重要指示，使到會(huì)同志受到了極大的鼓舞和教育．
與會(huì)同志一致認(rèn)為，建國(guó)二十八年來(lái)，教材建設(shè)工作，盡管有林彪、“四人幫”的干擾和破壞，但教育戰(zhàn)線、出版戰(zhàn)線廣大同志辛勤勞動(dòng)，為編寫、出版、發(fā)行教材做了大量的工作．“四人幫”揮舞反革命“兩個(gè)估計(jì)”的大棒，全盤否定建國(guó)以來(lái)教材建設(shè)的成果，教材的編審、出版機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍也橫遭摧殘；加上這些年來(lái)“四人幫”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的破壞，也給教材出版發(fā)行工作帶來(lái)很大的困難，以致很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期來(lái)，高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校教材的出版、發(fā)行工作基本上處于停頓狀態(tài)，大、中、小學(xué)課本供應(yīng)嚴(yán)重不足，甚至整個(gè)班、整個(gè)學(xué)校沒有教材，不少地方出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)罕見的學(xué)生上課沒有課本的嚴(yán)重現(xiàn)象，給教育事業(yè)帶來(lái)了極大的損失．
與會(huì)同志深切地認(rèn)識(shí)到，搞好教材的建設(shè)工作，是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)又紅又專建設(shè)人材，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的迫切需要．大家表示，一定要繼續(xù)深入揭批“四人幫”，加快教材建設(shè)的步伐，迅速改變學(xué)生上課沒有課本的嚴(yán)重現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)地把關(guān)系到二億幾千萬(wàn)青少年的成長(zhǎng)壯大、與千家萬(wàn)戶息息相關(guān)的這件大事抓緊抓好．
（二） 會(huì)議制訂了《一九七八年度（供一九七八年秋季和一九七九年春季使用）高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校（理、工、農(nóng)、醫(yī)、體育）教材出版計(jì)劃》和各省、自治區(qū)、直轄市一九七八年度中小學(xué)教材出版計(jì)劃．提出了今后一個(gè)時(shí)期教材建設(shè)的具體任務(wù)：一九八0年以前編出一整套質(zhì)量較高的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和中小學(xué)教材以及相應(yīng)的教學(xué)參考書、工具書；一九八五年以前編出幾套適應(yīng)各種辦學(xué)形式和要求，具有不同風(fēng)格和特色，反映國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)水平的新教材；力爭(zhēng)提前完成．教材出版發(fā)行工作，要圍繞上述任務(wù)，切實(shí)保證做到“按時(shí)、足量”供應(yīng)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“課前到書，人手一冊(cè)”的要求．
會(huì)議研究和討論了做好教材出版發(fā)行工作的具體措施和要求：
（1）確定各類教材編寫出版任務(wù)的分工，在統(tǒng)籌安排下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性．
中小學(xué)教材，今后由教育部負(fù)責(zé)統(tǒng)編．計(jì)劃在三年內(nèi)完成，其中一九七八年秋季中小學(xué)一年級(jí)和部分課程的統(tǒng)編教材共二十二種，由人民教育出版社出版并供應(yīng)紙型，分省印制發(fā)行，在一九七八年秋季開學(xué)前完成．暫無(wú)統(tǒng)編教材的各課程，仍由地方組織力量，參照統(tǒng)編教材的編寫大綱編寫出版，鄉(xiāng)土教材和補(bǔ)充教材，由各省自行編寫出版．少數(shù)民族文字教材，參照原有的蒙、藏、維、哈、朝五種民族文字協(xié)作區(qū)，分別協(xié)商組織編寫和翻譯出版．
高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校的教材，按教育部已與各有關(guān)方面商定的辦法，由教育部和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委及所屬出版社，按專業(yè)對(duì)口的原則，在地方協(xié)助下，分工負(fù)責(zé)編寫、出版工作．
一九七八年度高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校理、工、農(nóng)、醫(yī)、體育各科計(jì)劃編寫出版基礎(chǔ)課程和部分專業(yè)課程通用教材共七百七十種，分別要求在一九七八年秋季和一九七九年春季開學(xué)前完成．
（2）緊密配合，大力協(xié)同，搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作．
中央和地方各有關(guān)部門和單位，要把教材工作當(dāng)作一件極其重要的任務(wù)，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真做好．教材的編寫、出版、印刷、發(fā)行各個(gè)環(huán)節(jié)必須密切配合，大力協(xié)作，全力以赴．
教材的編寫出版工作，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間完成定稿、發(fā)稿、付型和印制工作．有關(guān)部門和出版社，應(yīng)本著精簡(jiǎn)的原則，根據(jù)實(shí)際需要，逐步充實(shí)加強(qiáng)教材編輯出版力量．在趕印教材期間，除緊迫的政治圖書外，其它一般書籍都要為教材讓路．各地和有關(guān)部委所屬出版社印刷廠的生產(chǎn)能力要盡快與出版任務(wù)相適應(yīng)，大力挖掘生產(chǎn)潛力，并充分利用社會(huì)印刷力量，確保教材印制任務(wù)按計(jì)劃完成．
要切實(shí)保證教材用紙的供應(yīng)．普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校（包括中師）印制教材需用的紙張，由國(guó)家出版局會(huì)同國(guó)家計(jì)委、輕工業(yè)部統(tǒng)一安排供應(yīng)；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校自編講義用紙，分別由各地教育部門匯總會(huì)同輕工、商業(yè)部門在社會(huì)文化用紙中優(yōu)先安排供應(yīng)．
目前紙張短缺，是個(gè)亟待解決的問題．根據(jù)教育部一九七八年教育事業(yè)計(jì)劃在校學(xué)生人數(shù)計(jì)算，實(shí)際需紙量同一九七八年國(guó)家下達(dá)的教材用紙指標(biāo)，還有較大的缺口．就是已經(jīng)分到各地的指標(biāo)，是否能真正拿到手也還是一個(gè)問題．一九七七年也只拿到一半．尤其是函授、廣播、電視等各種形式的業(yè)余教育，由于學(xué)習(xí)人數(shù)多，教材需要量大，這部分的用紙還沒有解決．因此，解決紙張問題，對(duì)搞好今年教材供應(yīng)工作關(guān)系很大．除造紙工業(yè)部門要按計(jì)劃保質(zhì)保量及時(shí)完成教材用紙的供應(yīng)，使用部門要大抓節(jié)約用紙外，還要千方百計(jì)挖掘潛力，積極增加生產(chǎn)，盡力做到保證供應(yīng)．
發(fā)行部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，每年按春秋兩季采用信用預(yù)訂的辦法，切實(shí)做好教材供應(yīng)工作．各類教材要保證滿足大、中、小學(xué)的需要，并根據(jù)需要和可能，區(qū)別情況，適當(dāng)解決其他方面的需要．
鐵路、郵電、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，對(duì)各類教材要保證優(yōu)先裝運(yùn)，不要積壓．對(duì)交通運(yùn)輸條件困難的地區(qū)，特別是邊疆地區(qū)，要為發(fā)行部門配備必要的機(jī)動(dòng)車輛．
（三） 教材的編寫、出版和發(fā)行工作，不僅任務(wù)重，時(shí)間緊，而且涉及許多方針政策問題．因此，必須加強(qiáng)黨對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)．
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校教材編寫工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育部建議恢復(fù)文化大革命前曾經(jīng)建立過的高等學(xué)校理、工、農(nóng)、醫(yī)教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)．各省、自治區(qū)、直轄市亦應(yīng)恢復(fù)教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管文教工作的負(fù)責(zé)同志掛帥，吸收?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，統(tǒng)抓本地區(qū)的教材工作．
承擔(dān)教材編寫任務(wù)的單位，要把這項(xiàng)工作納入黨委的議事日程，并列為一項(xiàng)重要科研規(guī)劃和教學(xué)任務(wù)，切實(shí)加以保證．
以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市參照?qǐng)?zhí)行．
