發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1978年09月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1978〕183號
施行日期1978年09月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)革命委員會，國家計委、國家建委、商業(yè)部、農(nóng)林部、財政部、輕工部、外貿(mào)部、供銷合作總社、中國人民銀行、國家物資總局、國家勞動總局：
國務(wù)院同意國家水產(chǎn)總局《關(guān)于恢復(fù)中國水產(chǎn)供銷總公司加強水產(chǎn)品管理的請示報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
健全供銷機構(gòu)，加強水產(chǎn)品管理，對保證市場供應(yīng)，增加出口，防止資本主義傾向，促進水產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，有重要意義。各地要以揭批“四人幫”為綱，努力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，進一步加強對水產(chǎn)供銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行水產(chǎn)品的集中管理。堅決反對本位主義，反對以魚易物、亂搞協(xié)作，打擊投機倒把活動，切實保證完成和超額完成國家計劃。各有關(guān)部門要大力支持漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，協(xié)助水產(chǎn)部門搞好漁需物資的管理和供應(yīng)工作。
國務(wù)院
一九七八年九月二十三日
關(guān)于恢復(fù)中國水產(chǎn)供銷總公司加強水產(chǎn)品管理的請示報告
國務(wù)院：
多年來，水產(chǎn)供銷部門在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的總方針，為支持漁業(yè)生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)和出口，做了許多工作，取得了一定的成績。但是，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，和我們工作中的缺點錯誤，在水產(chǎn)供銷工作中存在不少問題。主要是撤銷了中國水產(chǎn)供銷總公司，供銷企業(yè)又層層下放，水產(chǎn)品管理各自為政，給水產(chǎn)供銷工作造成極大的混亂。突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一、國家水產(chǎn)品調(diào)撥處于半無政府狀態(tài)，年年完不成任務(wù)。去年上調(diào)國家的魚貨僅十七萬噸，為計劃調(diào)撥魚貨三十六萬五千噸的百分之四十六，比一九六五年還少一半。而計劃外協(xié)作卻逐年增加，接近國家計劃實調(diào)量。許多地、縣公司是“協(xié)作第一”，憑領(lǐng)導(dǎo)的條子發(fā)貨。有些小冷庫成了一些單位的“大冰箱”，被當做留機動、搞協(xié)作的手段。
二、市場管理松懈，有的社隊不把水產(chǎn)品交售給國家，卻搞以魚易物；有的社隊則留好交次，賣高價，魚貨收不上來。地區(qū)之間、上下之間，競相到海上爭奪貨源，甚至抬價搶收。
三、產(chǎn)品分配不合理。沿海主要產(chǎn)區(qū)幾年來地銷量逐年增多，上調(diào)量逐年減少。有些著名淡水魚產(chǎn)區(qū)也調(diào)進海水魚，既減少了必須保證的重點供應(yīng)，又影響了這些地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的積極性。
為了改變這種狀況，必須建立和健全供銷機構(gòu)，迅速恢復(fù)和加強水產(chǎn)品的集中統(tǒng)一管理，以適應(yīng)國民經(jīng)濟高速發(fā)展和人民生活不斷提高的需要。為此，我們建議：
一、恢復(fù)中國水產(chǎn)供銷總公司（設(shè)北京），負責(zé)經(jīng)營管理水產(chǎn)品收購、調(diào)撥、出口、加工，以及漁需物資供應(yīng)、魚價政策和冷庫、冷藏船、冷藏車建設(shè)等工作。國家新建淡水養(yǎng)殖商品基地，可在原有水產(chǎn)供銷機構(gòu)基礎(chǔ)上，設(shè)立水產(chǎn)供銷站，為總公司直屬企業(yè)。
二、水產(chǎn)品是國家二類商品，國營水產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須全部交售給國家；漁業(yè)專業(yè)社隊的產(chǎn)品除由各省、市、自治區(qū)規(guī)定少量自食外，也應(yīng)全部交售給國家；兼營漁業(yè)社隊也必須完成國家規(guī)定的水產(chǎn)品交售任務(wù)。各類水產(chǎn)品由水產(chǎn)供銷部門（或兼管水產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)的單位）負責(zé)收購，其他任何單位和個人不準到生產(chǎn)單位和船上購買魚貨。嚴格市場管理，正確執(zhí)行按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價格政策。要堅決打擊貪污盜竊、投機倒把活動。
三、國家對水產(chǎn)品實行統(tǒng)一計劃，分級管理。水產(chǎn)品的收購、調(diào)撥、銷售、供應(yīng)出口計劃，由國家水產(chǎn)總局編制，經(jīng)國家計委平衡下達，各省、市、自治區(qū)水產(chǎn)供銷公司在水產(chǎn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下具體執(zhí)行。未經(jīng)國家批準，任何地區(qū)、任何部門不得沖擊計劃。各地要本著先中央后地方、先上調(diào)后地銷的原則，保證完成和超額完成上調(diào)任務(wù)。國家對完成計劃好的地區(qū)和單位，要給予鼓勵和適當?shù)奈镔Y照顧。各級水產(chǎn)供銷公司要以身作則，不得利用職權(quán)搞計劃外調(diào)撥，不得以魚易物，亂搞協(xié)作。供銷工作要管嚴管細，逐步做到按品種管理。
對過港生產(chǎn)漁船，要創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地交售、就地供應(yīng)漁需物資。
四、沿海十省、市、自治區(qū)和淡水重點省恢復(fù)產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一管理的辦法。當前供銷業(yè)務(wù)由省水產(chǎn)供銷公司統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算；在適當時候再由國家水產(chǎn)總局確定，歸中國水產(chǎn)供銷總公司直接管理。現(xiàn)在，水產(chǎn)品的分配權(quán)可先集中到省，未經(jīng)批準，地、縣和社隊不得擅自處理水產(chǎn)品。國家建設(shè)的水產(chǎn)品冷庫，由省公司直接管理，也可委托基層單位代管。
五、國家上調(diào)的水產(chǎn)品，主要保證京、滬、津，大三線工礦區(qū)，野戰(zhàn)部隊和油田、林區(qū)的供應(yīng)。內(nèi)陸地區(qū)和沿海淡水魚產(chǎn)區(qū)，要充分利用水面，發(fā)展養(yǎng)魚生產(chǎn)，自力更生解決吃魚問題。對養(yǎng)魚生產(chǎn)條件很差的省、自治區(qū)，國家根據(jù)可能給予適當照顧。上調(diào)供應(yīng)大城市的水產(chǎn)品，一般不要返銷郊區(qū)農(nóng)村。
六、加強對漁需物資的管理和供應(yīng)工作。要求將鋼材、木材、柴油、鍍鋅鋼絲繩、有色金屬、生鐵、船用電纜、低壓聚乙烯、白棕繩、桐油、運輸汽車、冷藏車、漁船單機配套機電產(chǎn)品、柴油機配件、純堿、電焊條等十六種主要漁需物資指標，劃歸國家水產(chǎn)總局管理。毛竹、紅棕、油漆、煤炭、化肥、魚飼料，由國家水產(chǎn)總局編報計劃，分配部門戴帽下達到省。漁用三類商品和生活資料，由地方納入計劃，組織供應(yīng)。
以上報告，如屬可行，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。
國家水產(chǎn)總局
一九七八年八月二十三日
