中華全國律師協(xié)會投訴受理查處中心工作規(guī)則
第一章總則
第一條 為規(guī)范中華全國律師協(xié)會投訴受理查處中心（以下簡稱投訴中心）工作，促進投訴中心更好地發(fā)揮職 能作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合投訴中心工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 投訴中心在開展工作時，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公開的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照律 師協(xié)會的有關(guān)規(guī) 定進行。
第三條 投訴中心應(yīng)當(dāng)健全完善投訴受理查處工作制度，完善工作機制，規(guī)范工作流程，暢通投訴受理渠道， 形成規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的工作體系。
第二章組織機構(gòu)
第四條 投訴中心是中華全國律師協(xié)會懲戒委員會的日常工作機構(gòu) ， 設(shè)在中華全國律師協(xié)會秘書處。
第五條 投訴中心由中華全國律師協(xié)會懲戒委員會委員和具有相關(guān)工作經(jīng)驗，或者具有律師行業(yè)管理經(jīng)驗，熟悉律師行業(yè)情況的人員組成。
第六條 技訴中實行主任負(fù)責(zé)制。設(shè)主任一名， 由中華全國律師協(xié)會懲戒委員會主任兼任。副主任根據(jù)需要可設(shè)若干名。投訴中心可以根據(jù)工作需要，聘請熟悉律師行業(yè)情況，具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，關(guān)心律師事業(yè)發(fā)展，熱心公益事業(yè)的 15-20 名律師及律師管理人員， 作為調(diào)查專員負(fù)責(zé)協(xié)助辦理投訴受理查處工作。
第七條投訴中心的設(shè)置、調(diào)整和主任、副主任人選 由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會決定。投訴中心成員數(shù)量不設(shè)上限。
第八條技訴中心主任有權(quán)決定就具體案（事）件提 交中華全國律師協(xié)會懲戒委員會進行論證，確定有關(guān)工作方法和步驟。
第三章工作職責(zé)
第九條投訴中心的工作職責(zé)：
（一）參與起草投訴受理查處相關(guān)規(guī)則和制度；
（二）接待投訴舉報；
（三）對投訴舉報進行初審，對于符合規(guī)定的申請負(fù)責(zé)向下一級律師協(xié)會轉(zhuǎn)辦、交辦、或者督辦；
（四）對司法部交辦、督辦的案件，向所屬的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會轉(zhuǎn)辦、交辦或者督辦，必要時可提交懲戒委員會依規(guī)處理，同時參與懲戒委員會組織的調(diào)查、處置、反饋工作；
（五）督促、協(xié)調(diào)不同省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會投訴中心的投訴受理查處聯(lián)動工作；
（六）定期開展對投訴工作的匯總、歸檔、通報、信息披露和回訪；
（七）研究起草懲戒工作報告；
（八）其他應(yīng)當(dāng)由技訴中心辦理的工作。
第十條 投訴中J 心應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)接聽投訴電話、接收投訴信件、整理網(wǎng)上投訴信息和接待來訪投訴人員。
技訴中心工作人員應(yīng)當(dāng)禮貌接待技訴人，并嚴(yán)格按照規(guī)定妥善進行處置。
第十一條 技訴中心通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、成員或工作人員獲悉等方式獲得的有關(guān)律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)信息，有權(quán)依職責(zé)和分工主動啟動調(diào)查程序，依法依規(guī)進行處理。
第四章工作規(guī)程
第十二條技訴中心受理案件的條件包括：
（一）與被投訴會員或投訴事項有法律上的利害關(guān) 系，或雖無法律上的利害關(guān)系，但是知道且有證據(jù)證明會員具有違規(guī)行為的；
（二）有明確的被投訴人；
（三）有具體的技訴請求、事實、理由及相應(yīng)的證據(jù)材料；
（四）投訴事項屬于律師協(xié)會受理范圍；
（五）實名投訴，并有個人基本情況及聯(lián)系方式，或者匿名技訴，但技訴的相關(guān)事實能夠查清的。
第十三條 以下情形不予受理：
（一）不能提供相關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)材料不足的；
（二）證據(jù)材料與投訴事實沒有直接或者必然聯(lián)系的；
（三）匿名技訴或者技訴人身份無法核實，導(dǎo)致相關(guān)事實無法查清的；
（四）超過處分時效的；
（五）技訴人就被投訴會員的違規(guī)行為己提起訴訟、仲裁等司法程序的；
（六）對律師協(xié)會已經(jīng)處理過的違規(guī)行為沒有新的事由和證據(jù)而重復(fù)投訴的；
（七）其他不屬于本協(xié)會受理范圍的情形。
第十四條 投訴中心工作人員可采用書面記錄或電子記錄方式，做記錄和保存。對來訪、來電、來信（含郵 件）等所有形式的投訴做好登記，登記工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守及時、真實、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范的原則。
第十五條書面登記應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）技訴人姓名、身份證號、聯(lián)系電話、通訊地址；
（二）被技訴人姓名、執(zhí)業(yè)證號、所在律師事務(wù)所；
（三）投訴時間、投訴事由、投訴要求；
（四）其他需要登記的內(nèi)容。
第十六條 電子登記除應(yīng)當(dāng)包括書面登記全部信息外，還應(yīng)當(dāng)包括：
（一）技訴形式；
（二）案件辦理時間；
（三）案件編號；
（四）結(jié)案時間；
（五）辦理結(jié)果；
（六）其他情況。
第十七條 技訴中心工作人員根據(jù)投訴中心相關(guān)制度表格建立臺賬。臺賬應(yīng)當(dāng)定期分類整理、裝訂匯總和歸檔，確保臺賬數(shù)據(jù)賬實相符，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后 歸檔。
第十八條 投訴中心工作人員在接到投訴后， 應(yīng)當(dāng)在 3 日以內(nèi)進行審查，初步判斷是否屬于受理范圍。不屬于受 理范圍的應(yīng)當(dāng)告知投訴人；屬于受理范圍的，按照職責(zé)規(guī) 定，進行轉(zhuǎn)辦、交辦或者督辦。對于案情重大、疑難、復(fù)雜或投訴人反復(fù)纏訪的案件，由投訴中心全體成員共同決定處理方式。
第十九條 對直接來訪投訴的，中心工作人員應(yīng)當(dāng)告 知投訴人投訴中心的職責(zé)、受案范圍、應(yīng)提交的材料等， 必要時可以錄音錄像，對記錄的主要內(nèi)容須經(jīng)投訴人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
通過電話投訴的？中心工作人員應(yīng)當(dāng)詳細、準(zhǔn)確記錄 來電人的姓名、電話、來電時間、投訴事由、被投訴人及 其單位、執(zhí)業(yè)證號等信息，并告知投訴人應(yīng)當(dāng)補交的書面 材料。
通過信函投訴的，屬于受理范圍的，中心工作人員應(yīng)當(dāng)做好收發(fā)登記、轉(zhuǎn)辦和保管等工作，若信函中無投訴材料的？應(yīng)當(dāng)電話告知投訴人應(yīng)當(dāng)提交的投訴材料及投訴中心地址、電話。
通過網(wǎng)絡(luò)技訴的，按被投訴人所屬地及時將投訴信息 轉(zhuǎn)交所屬的?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會。?。▍^(qū)、市）律師協(xié) 會應(yīng)當(dāng)及時按程序進行處理，并將處理情況和處理結(jié)果告 知投訴人， 同時反饋全國律協(xié)投訴中心。
第二十條 對屬于受理范圍的投訴， 投訴中心依職責(zé)按以下方式處理。
（一）轉(zhuǎn)辦。對于屬于受理范圍的第一次投訴或者投 訴受理查處程序未 走完的案件， 以投訴轉(zhuǎn)函的形式于 3 日內(nèi)轉(zhuǎn)送被投訴人所屬的?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會處理，所屬律 師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在在案件辦結(jié)后立即向全國律協(xié)書面反饋，并 及時告知投訴當(dāng)事 人辦理結(jié)果。對律師協(xié)會投訴處理決定不服的投訴和應(yīng)當(dāng)由司法行政機關(guān)處理的投訴，及時轉(zhuǎn)交 司法行政機關(guān)處理。
（二）交辦。對于司法行政機關(guān)交辦或依主動調(diào)查程序處理的案（事）件，經(jīng)投訴中心主任審批，可以向下一級律師協(xié)會印發(fā)交辦函，交由下一級律師協(xié)會在規(guī)定的期限內(nèi)進行處理，并在案（事）件處理完畢后立即將處理結(jié)果報送全國律協(xié)。
（三）督辦。對重大、復(fù)雜、突發(fā)的案（事）件或者全國律協(xié)轉(zhuǎn)辦、交辦的案（事）件未按要求妥善處理的， 經(jīng)投訴中心主任審批，可以向下一級律師協(xié)會下發(fā)督辦 函，督促下一級律師協(xié)會妥善處理，并按期限規(guī)定及時將處理結(jié)果報送全國律協(xié)。
（四）查辦。在全國有重大影響的案（事）件，或者全國律協(xié)懲戒委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由全國律協(xié)懲戒委員會查辦的案（事）件，投訴中心做好登記后，由投訴中心主任將案（ 事）件相關(guān)材料直接提交至懲戒委員會進行 處理。
第二十一條 對于司法部交辦、督辦的投訴案件，投訴中心應(yīng)當(dāng)及時向被投訴人所屬的省（區(qū)、市）律師協(xié)會 轉(zhuǎn)辦、交辦或者督辦， 要求及時調(diào)查了解情況， 妥善處置并及時將處理結(jié)果以書面形式報送全國律協(xié)。必要時，投訴中心可提交懲戒委員會依規(guī)進行處理 。
第五章工作制度
第二十二條 投訴中心嚴(yán)格實行輪值制度，每期由兩名投訴中心成員擔(dān)任執(zhí)委值班，與全國律協(xié)秘書處工作人員共同負(fù)責(zé)投訴中心日常工作 ， 每期 1 個月， 到期后輪換。執(zhí)委可以通過電話、微信等多種方 式輪崗值班 。執(zhí)委實行首問負(fù)責(zé)制？ 在當(dāng)值期內(nèi)具體負(fù)責(zé)投訴中J 心事務(wù)。
第二十三條 投訴中J心嚴(yán)格實行請示報告制度 ， 對需要轉(zhuǎn)辦或復(fù)雜、重大、突發(fā)的案（事）件，應(yīng)當(dāng)及時請示當(dāng)期執(zhí)委，并按照執(zhí)委的指示進行處理；對于重大事項的處置，執(zhí)委認(rèn)為有必要提交中心成員集體討論決定的，由中心成員討論決定，經(jīng)投訴中心主任或分管懲戒工作的副秘書長審批后實施；對于緊急突發(fā)事件，召開集體會議有困難的， 可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式請示報告 。
第二十四條 投訴中心建立不良信息披露制度。通過召開新聞發(fā)布會和月通報 ？ 適時發(fā)布投訴工作信息 。對公開譴責(zé)及以上處分決定 生效的，應(yīng)當(dāng)向社會公 開披露。因嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到吊銷執(zhí)業(yè)證書、取消會員資格等行政處罰、行業(yè)處分決定生效的和社會關(guān)注度高的違法違規(guī)案件，可以通過官方網(wǎng)站、微博、微信、報刊、新聞發(fā)布會等形式向社會披露。
第二十五條 投訴中J心嚴(yán)格實行 月例會制度， 由中心主任主持召開。
投訴中心例會于每月月初召開，會議形式可以是現(xiàn)場會議、電話會議、微信工作群會議等。投訴中心主任認(rèn)為有必要召開臨時例會的，可以召開臨時例會。
投訴中心成員須按時參加例會，無法參加者須通過郵 件、微信等方式對例會研討事項進行書面反饋，無故不參 加例會且不反饋意見超過 3 次， 視為主動放棄投訴中心職務(wù)。
例會過程應(yīng)當(dāng)進行記錄。在例會中形成的會議記錄、決議等文件應(yīng)及時整理歸檔。
第二十六條 執(zhí)委負(fù)責(zé)起草當(dāng)值月的懲戒工作月通 報，對秘書處提供的各地投訴中心運行數(shù)據(jù)進行實體分析，形成專業(yè)化的投訴中心工作通報，當(dāng)值月后十日內(nèi)將 月通報提交投 訴中心討論。投訴中心成員對工作通報進行評議， 總結(jié)工作經(jīng)驗，提 出積極有效的工作建議。評議工作應(yīng)當(dāng)于兩 個工作日內(nèi)完成， 并進行書面反饋 。
第二十七條 投訴中心成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律， 對工作中各項決定及相關(guān)工作情況予以保密。
第二十八條 投訴中心建立履職責(zé)任制。 對律師協(xié)會秘書處人員不履職或者怠于履職的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)組織原則、黨紀(jì)要求等規(guī)定進行處理。對于投訴中心成員不履職或者怠于履職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定撤銷其職務(wù)并更換新的成員或委員。對各地律師協(xié)會技訴中心不積極履職或貫徹落實相關(guān)決策決定不力的進行通報批評，并將通報批評的決定抄送同級司法行政機關(guān)。
第六章附則
第二十九條 本規(guī)則自2017年 12 月 1 日起發(fā)布實施。
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)
會技訴受理查處中心可參照本規(guī)則制定實施細則。
