發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1978年04月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1978年04月05日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意商業(yè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)酒類專賣管理，對于鞏固社會(huì)主義統(tǒng)一市場陣地，節(jié)約糧食，保證國家財(cái)政收入，關(guān)系極大。近幾年來，由于“四人幫”的干擾破壞，酒類專賣管理不嚴(yán)，存在不少問題。各地要抓緊組織有關(guān)部門，對酒類的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行一次檢查和整頓，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決取締一切非法活動(dòng)，進(jìn)一步把酒類專賣管理工作做好。同時(shí)，各地要注意廣泛開展野生淀粉釀酒，以節(jié)約糧食，增加市場酒類供應(yīng)。
關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的報(bào)告
實(shí)行酒類專賣，是建國以來就實(shí)行的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。它對統(tǒng)一酒類市場，節(jié)制糧食消耗，保證市場供應(yīng)，積累建設(shè)資金，打擊投機(jī)倒把，鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政，都具有重要意義。
近些年，由于林彪和“四人幫”的干擾破壞，專賣管理放松了。有些公社、生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位等自辦小酒廠，自由經(jīng)營，偷稅漏稅，粗制濫造，浪費(fèi)糧食，影響國家財(cái)政收入，危害人身健康；有的國營酒廠，自定價(jià)格，自銷產(chǎn)品，違反國家的價(jià)格政策和統(tǒng)一的計(jì)劃管理；有些零售單位，摻水降度，欺騙群眾，從中貪污盜竊；社會(huì)上的私釀私賣，投機(jī)倒把活動(dòng)又有抬頭。
為了徹底肅清“四人幫”的流毒和影響，加強(qiáng)酒類專賣管理，鞏固社會(huì)主義統(tǒng)一市場陣地，搞好生產(chǎn)和市場供應(yīng)，取締非法活動(dòng)，發(fā)展大好形勢，我們建議：
一、 整頓酒類的生產(chǎn)。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、革委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門的力量，對現(xiàn)有各種類型的酒廠進(jìn)行檢查整頓?，F(xiàn)有的國營專業(yè)酒廠，產(chǎn)、銷全部納入計(jì)劃。今后新增設(shè)國營專業(yè)酒廠，必須經(jīng)省級(jí)主管部門審查，并同有關(guān)部門協(xié)商，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有利生產(chǎn)，有利銷售的原則，經(jīng)過省級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)，才能組織生產(chǎn)。其他非專業(yè)的國營企業(yè)的釀酒車間，也按上述原則，結(jié)合需要，進(jìn)行整頓。不合理的、無發(fā)展前途的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)。
公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)等集體所有制單位辦的酒廠，必須堅(jiān)持不準(zhǔn)用糧食釀酒的原則。（注解：不準(zhǔn)用糧食釀酒的原則已自行失效。）利用當(dāng)?shù)氐囊吧?、殘次果、農(nóng)副產(chǎn)品下腳料以及綜合利用釀酒的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貙Ｙu部門審查同意，報(bào)請縣級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)。
農(nóng)場、畜牧場和部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等單位，以批準(zhǔn)留用的飼料糧和加工副產(chǎn)品、下腳料為釀酒原料（先釀酒后以酒糟做飼料）開辦的制酒車間，經(jīng)縣級(jí)專賣部門與工商行政管理部門審查屬實(shí)，可予批準(zhǔn)，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
以上各種類型的酒廠，都要服從專賣管理。生產(chǎn)的酒類，要全部納入省、市、自治區(qū)的計(jì)劃。產(chǎn)品要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并全部交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購，一律不得自銷產(chǎn)品。當(dāng)前有不少酒廠，以試產(chǎn)地方名酒為名，自定價(jià)格、自行銷售的現(xiàn)象必須制止。
二、 整頓酒類的銷售。酒類的批發(fā)業(yè)務(wù)，由糖煙酒公司經(jīng)營。距離縣城較遠(yuǎn)的地方，可委托供銷社代理收購和批發(fā)。
酒類的零售業(yè)務(wù)，由專賣部門批準(zhǔn)的國營商店、供銷社和城鄉(xiāng)合作商店、代銷點(diǎn)經(jīng)營。任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得私自銷售酒類。不準(zhǔn)以酒易物，亂搞協(xié)作。各級(jí)專賣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對零售酒的檢查管理，做到保質(zhì)、保度、保價(jià)、保量。要批判資本主義傾向，打擊投機(jī)倒把活動(dòng)。
三、 整頓酒類運(yùn)輸管理。運(yùn)輸酒類，由縣級(jí)以上專賣部門開具證明。否則，交通運(yùn)輸部門不予承運(yùn)。
四、 各種類型的酒廠，原則上不準(zhǔn)搞“來料加工”。除現(xiàn)在用“以酒換料”辦法解決原料的?。▍^(qū)）外，一般不再擴(kuò)大范圍。必須擴(kuò)大的，由省、市、自治區(qū)革委會(huì)批準(zhǔn)，并逐步創(chuàng)造條件，改由國家撥料生產(chǎn)。
五、 對南方有些地區(qū)，特別是一些少數(shù)民族地區(qū)，歷史上就有自釀自飲“家釀酒”的習(xí)慣，已規(guī)定禁止的，不再恢復(fù)；未規(guī)定禁止的，可允許自釀自飲，但不準(zhǔn)出售。
六、 專賣利潤的掌握，一般應(yīng)執(zhí)行原有規(guī)定，執(zhí)行原規(guī)定確有困難的，也不要因保持專賣利潤，影響物供波動(dòng)。各地酒類專賣利潤以多少為宜，由省、市、自治區(qū)計(jì)委和財(cái)辦具體確定。
七、 在整頓過程中，發(fā)現(xiàn)有偷稅漏稅、欠交專賣利潤以及其他違章違法情況的，專賣、稅務(wù)、工商行政管理部門，要區(qū)別不同性質(zhì)和情節(jié)，按照政策正確處理。
八、 建立和健全酒類專賣管理機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上的商業(yè)部門，要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員中，調(diào)整充實(shí)必要的專賣管理人員。各級(jí)糖業(yè)煙酒公司也是同級(jí)專賣管理局，一套機(jī)構(gòu)，掛兩個(gè)牌子，既負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營，又擔(dān)任專賣管理?？h以下的專賣管理工作，可在各縣專賣管理局的指導(dǎo)下，由工商行政管理所兼管，稅務(wù)所協(xié)助。
各省、市、自治區(qū)可根據(jù)上述原則規(guī)定，因地制宜地修訂酒類專賣管理實(shí)施辦法，把專賣管理工作切實(shí)做好。
以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
