發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1980年06月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年06月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將國家出版事業(yè)管理局、公安部、財政部、工商行政管理總局、教育部、文化部、輕工業(yè)部、中國人民銀行《關(guān)于制止濫編濫印書刊和加強出版管理工作的報告》發(fā)給你們，望認直貫徹執(zhí)行．
當前在社會上出現(xiàn)的這股濫編濫印書刊之風，值得引起各方面的注意．特別是那些粗制濫造，質(zhì)量低劣甚至有害的書刊畫片到處泛濫，對于安定團結(jié)，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)危害級大，這種現(xiàn)象再也不能任其蔓延．望各級政府抓緊督促有關(guān)主管部門認真進行一次檢查，并采取切實有效的果斷措施，迅速予以制止．
國家出版局等單位關(guān)于制止濫編濫印書刊和加強出版管理工作的報告
粉碎＂四人幫＂以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，出版工作出現(xiàn)一派生動活潑、欣欣向榮的可喜局面．但是，由于林彪、＂四人幫＂極左路線的流毒和影響，加之有關(guān)部門缺乏嚴格的管理，當前社會上也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向．主要表現(xiàn)在：
（1） 非出版單位濫編濫印書刊成風．很多學校、機關(guān)、團體和企業(yè)單位擅自編印翻印圖書，高價兜售，行銷遍及全國．這類圖書有不少粗制濫造，質(zhì)量低劣，內(nèi)容錯誤百出，有的甚至不顧國家出版權(quán)益，無視社會影響，將一些古代小說中被出版社刪節(jié)了的污穢不堪的章節(jié)又收入書中，加以翻?。胁簧賳挝缓蛡€人未經(jīng)主管部門批準，擅自創(chuàng)辦各類刊物，某些刊物散布和宣揚不利于安定團結(jié)和四化建設(shè)的觀點和言論，有的甚至公然反對社會主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導．
（2） 非法出版物充斥市場．在大中城市和縣城村鎮(zhèn)的集市上，不少商販到處兜售黃色低級的歌片、唱片、錄音帶和奇形怪狀的電影明星和戲劇演員照片，有的販賣財神、門神、灶馬等木版舊年畫，以及封建迷信、荒誕不經(jīng)的＂指紋判定性格＂、＂生男育女表＂和宣稱算命不求人的＂百終經(jīng)＂等，騙取錢財，腐蝕群眾．
（3） 圖書黑市交易泛濫．一些從事投機倒把的人，高價販賣低級庸俗的年畫、年歷畫；有的從書店搶購熱門圖書，哄抬書價，牟取高利，進行黑市交易．有的在交換倒賣圖書時，竟把林彪語錄和評法批儒一類圖書搭配進去，有的還乘機出售反動、淫穢、荒誕的書畫等．
上述種種濫編濫印和非法出售各類出版物的現(xiàn)象，已經(jīng)引起了廣大群眾的強烈不滿，如不迅速制止，不僅破壞社會主義的出版事業(yè)，擾亂市場的管理，而且腐蝕青少年和廣大讀者的靈魂，嚴重地沖擊社會主義思想陣地，破壞安定團結(jié)，妨礙四化建設(shè)的順利進行．
為了維護社會秩序，促進安定團結(jié)、同心同德搞四化的政治局面，各有關(guān)部門應(yīng)通力合作，共同加強對圖書市場的管理，堅決制止濫編濫印和擅自出售非法出版物的現(xiàn)象．為此，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的精神，作如下規(guī)定：
一、黨政機關(guān)、群眾團體、學校、企業(yè)、事業(yè)等非出版單位，一律不準自行編印圖書出售．凡屬業(yè)務(wù)和教學、科研需要，必須編印的教學參考書、講義、教材以及業(yè)務(wù)、科技資料等，應(yīng)只限本系統(tǒng)內(nèi)部使用，不得以任何形式和通過各種渠道在社會上出售．印制年歷、掛歷須經(jīng)省一級以上有關(guān)主管部門核準．
二、各單位（包括出版社）和個人都應(yīng)自覺維護著作權(quán)和出版者的版權(quán)，未經(jīng)同意不得翻印出版社的圖書．非出版單位和個人不得自行翻印、出售外國和港澳臺的書刊．
三、對各類刊物，審批要從嚴掌握．今后各類定期或不定期的刊物，中央一級的要經(jīng)中央或國務(wù)院有關(guān)部委批準，地方的要經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準，中央和地方刊物，均應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門登記（中央一級刊物經(jīng)登記后，須報國家出版局備案），并將登記號碼印在刊物上．未經(jīng)主管領(lǐng)導部門批準，未辦妥登記手續(xù)，一律不得編印出版和發(fā)售．過去未辦手續(xù)的一概要補辦．各主管領(lǐng)導部門要對期刊編輯工作加強領(lǐng)導，嚴格把關(guān)，重要稿件必須及時請示．未經(jīng)批準創(chuàng)辦的刊物，任何單位不得擅自提供紙張與印刷條件，違者要受到批評直至紀律處分．
四、凡出售、出租和翻印業(yè)經(jīng)取締的反動、淫穢、荒誕的書刊、畫冊、圖片的，按國家法律和有關(guān)治安管理規(guī)定處理．通過各種渠道公開或暗地在社會上散發(fā)出售反對國家政策法令，有礙安定團結(jié)和四化建設(shè)，腐蝕人們思想的書刊、圖片、小冊子等，應(yīng)予查禁沒收，對有關(guān)人員要進行嚴肅處理，并對出版者和承印者追究責任．電影演員照片和歌曲照片的印制、出售，應(yīng)按文化部、商業(yè)部、工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位或個人，都不得印制、出售外國和港澳臺電影明星、演員照片或畫片，國內(nèi)演員照片和歌曲照片，未經(jīng)批準也不得印制和出售．圖書自由市場和黑市交易應(yīng)予一律取締，違犯者視情節(jié)輕重處以罰款或沒收．集體和個人出讓舊書可送古舊書店門市部收購，不得私自在街頭出售和交換．無營業(yè)證照的，不得在街頭集市擺攤出售和出租圖書．
五、出版行政機關(guān)和有關(guān)部門要加強對印刷行業(yè)的歸口管理，今后新辦印刷廠，必須經(jīng)過縣以上人民政府有關(guān)主管部門同意，由工商行政管理部門核準登記、頒發(fā)營業(yè)證照，并報公安部門備案后方可營業(yè)．凡有關(guān)主管領(lǐng)導部門不予批準和登記的印刷廠，一律停辦．非出版單位交印的書刊，未經(jīng)省一級出版行政機關(guān)批準，任何印刷廠都不準制版、印刷．出版社、印刷廠不準將紙型或圖版轉(zhuǎn)讓和供給非出版單位印刷．印刷廠對出版社委托印制的書刊、課本和圖片，不得擅自加印在內(nèi)部或市場上銷售，也不得自編自印自銷年畫、年歷、掛歷等印刷品．
六、紙張和印刷機械等部管產(chǎn)品，必須切實加強管理．印刷機械制造、紙張生產(chǎn)和印刷物資等部門的產(chǎn)品，在計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)中，均應(yīng)按有關(guān)主管部門規(guī)定的辦法供應(yīng)，不得為未經(jīng)核準登記的印刷廠提供紙張和印刷物資．
七、對非出版單位，銀行財政部門不予開戶立帳．如發(fā)現(xiàn)非出版單位向讀者預收征訂書款，應(yīng)予制止．凡屬違反財政制度的行為，應(yīng)予制裁．
八、新華書店、郵局等發(fā)行部門都不得接受非出版單位編印的和未經(jīng)批準出版的圖書、期刊的征訂或零售．
九、新聞、廣播等宣傳單位不得登載、播送非正式出版物的出版消息和廣告．
為了認真抓好出版物的管理，迅速剎住濫編濫印之風，各地宣傳出版部門應(yīng)會同有關(guān)部門進行一次全面的檢查，在弄清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定，采取切實有效措施，加以妥善解決．同時要加強對非出版單位的宣傳教育工作，使他們了解和認真執(zhí)行國家的法令和規(guī)定．對那些無視國家政策法令規(guī)定，不聽勸阻，繼續(xù)濫編濫印和非法出售書刊的，其非法收入一律收繳財政，對有關(guān)人員按情節(jié)輕重進行嚴肅處理．圖書出版發(fā)行部門要積極搞好出版發(fā)行工作，增加出版物的品種和印數(shù)，提高出書質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，擴充發(fā)行網(wǎng)點，爭取出版和供應(yīng)更多更好的圖書，以滿足廣大讀者日益增長的需要．
以上報告如認為可行，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門貫徹執(zhí)行．
