發(fā)文機(jī)關(guān)交通部,公安部,國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期1997年10月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國糾辦發(fā)〔1997〕第18號
施行日期1997年10月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年以來，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委八次全會和國務(wù)院第五次反腐敗工作會議的部署，把治理公路“三亂”作為全國繼續(xù)鞏固深化項目的重點來抓，按照“鞏固成果、防止反彈、反彈摘牌、重點整治”總的要求，保持了較好的發(fā)展勢頭。交通部、公安部和國務(wù)院糾風(fēng)辦（以下簡稱“兩部一辦”），一季度組織力量對重點地區(qū)和重點線路的治理情況進(jìn)行了督促檢查；二季度公布了第三批實現(xiàn)國、省道基本無“三亂”的?。▍^(qū)）名單后，適時制定下發(fā)了“反彈摘牌”的檢查標(biāo)準(zhǔn)；三季度又派出檢查組，對河北、山西、河南、江蘇、安徽、山東、湖南、廣東8省8000多公里的國道、省道進(jìn)行了明察暗訪。從檢查了解和群眾反映的情況來看，各地領(lǐng)導(dǎo)對治理公路“三亂”的重視程度沒有降低，工作沒有放松，機(jī)構(gòu)未撤，力度未減，繼續(xù)保持了較大的壓力。河北、甘肅、湖北、新疆等省、地、縣三級政府與有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀；山西、陜西、河南、四川等省繼續(xù)實行屬地包干和分級分段負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了制約監(jiān)督機(jī)制；吉林、山東、重慶、西藏等?。▍^(qū)、市），制定下發(fā)了道路交通檢查工作暫行規(guī)定或?qū)贰叭齺y”行為行政處分的暫行規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）普遍進(jìn)行了兩次較大范圍的集中檢查，對發(fā)現(xiàn)的公路?！叭齺y”問題從快從嚴(yán)進(jìn)行了查處；河北、黑龍江、湖南、福建、廣東、貴州等省先后有18位省級領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊上路檢查治理工作。據(jù)全國31個?。▍^(qū)、市）截至8月20日的統(tǒng)計，今年又取消各類站卡642個，查處公路“三亂”案件1692件，處理1380人。經(jīng)過各地的共同努力，全國國道、省道比較暢通，基本無“三亂”的治理成果得到了較好鞏固。
但是形勢不容樂觀，一些地方違規(guī)上路查車罰款的問題仍時有發(fā)生；特別是由于利益驅(qū)動等深層次問題尚未真正解決，思想上稍一麻痹，工作上稍一懈怠，政策上稍一松動，就有可能出現(xiàn)反彈。最近，各地陸續(xù)查處了一批違反規(guī)定亂上路亂查車罰款的問題，其中，安徽、湖南和河南省糾風(fēng)辦從嚴(yán)查處的四起公路“三亂”問題，不僅性質(zhì)和情節(jié)較為嚴(yán)重，而且?guī)в幸欢ǖ牡湫托浴＝?jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，特通報如下：
一、 今年4月23日，安徽省蚌埠市東區(qū)檢察院根據(jù)將有裝運假冒偽劣商品的貨車從浙江溫州路經(jīng)蚌埠的舉報線索，經(jīng)檢察長彭勁秀、副檢察長盧佩蘭同意，由舉報中心負(fù)責(zé)人呂磊率9名干警分乘兩輛車上路攔截。4月25日，他們跨省進(jìn)入江蘇境內(nèi)，在南京大橋收費處將1輛山東貨車查扣，并對車主和司機(jī)加戴了械具；隨后在本省境內(nèi)來安收費站查扣了3輛新疆貨車；在返蚌途中又將1輛浙江貨車在鳳陽縣境內(nèi)查扣。將所查扣的5輛貨車押返蚌埠后，以裝有假冒偽劣商品和稅單與貨物不符為由，對車輛、貨物和隨行人員進(jìn)行了搜查，扣押了全部貨物、司機(jī)的駕駛證、車鑰匙和車主等三人隨身攜帶的26400元現(xiàn)金。4月28日，浙江寧波市華翔公司派人前往東區(qū)檢察院解決浙江貨車被扣問題，經(jīng)檢察長同意，對該車處以4萬元罰款后予以放行。事發(fā)后，該院將其余所扣車輛放行；為應(yīng)付上級有關(guān)部門調(diào)查，還讓有關(guān)人員根據(jù)實際查扣的車號，填寫了虛假的舉報受理筆錄和初查呈批表，由副檢察長盧佩蘭簽批。安徽省委、省政府對此非常重視，責(zé)成有關(guān)部門堅決查處。蚌埠市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予東區(qū)檢察院檢察長彭勁秀撤銷院黨組書記職務(wù)、行政降級處分；副檢察長盧佩蘭撤銷院黨組成員、行政降級處分；助理檢察員、舉報中心負(fù)責(zé)人呂磊行政撤職處分，并調(diào)離檢察機(jī)關(guān)。
二、 安徽省與此同時還嚴(yán)肅查處了蚌埠市公安局刑警以打擊走私為由上路查扣車輛、亂收費的問題。4月24日，該市公安局刑警支隊副支隊長陳學(xué)良、三大隊副大隊長高劍得知涉嫌裝有走私香煙等違禁品的貨車將途經(jīng)蚌埠，即指派干警在合蚌公路蚌埠收費站守候，于當(dāng)日分別查扣了4輛由浙江溫州發(fā)往新疆、內(nèi)蒙古的貨車。4月26日上午，該局中區(qū)分局刑警大隊又在淮河蚌埠公路橋收費站查扣了1輛河南貨車、3輛新疆貨車。在經(jīng)過檢查未發(fā)現(xiàn)有走私香煙等違禁品的情況下，經(jīng)陳學(xué)良批準(zhǔn)，1輛貨車由貨主交納15000元保證金后放行；經(jīng)中區(qū)分局副局長劉述海批準(zhǔn)，在收取貨主或駕駛員交納的37000元保證金后將另外4輛貨車放行；其余3輛所扣貨車則是在上級有關(guān)部門過問下于5月2日放行。蚌埠市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予市公安局刑警支隊副支隊長陳學(xué)良行政記過處分；中區(qū)公安分局副局長劉述海行政記過處分；市公安局刑警支隊三大隊副大隊長高劍行政警告處分。
三、 今年5月30日，湖南省寧鄉(xiāng)縣農(nóng)資專營辦根據(jù)縣政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場管理的通知精神，下發(fā)了《農(nóng)資市場整頓治理實施方案》，明確規(guī)定在全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要道設(shè)立檢查站，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工商所、派出所、縣氮肥廠、鎮(zhèn)供銷社等單位各派2人24小時輪流值班，一旦發(fā)現(xiàn)外縣碳銨、磷肥運進(jìn)本縣內(nèi)，不管貨物是單位還是個人的，一律攔截，予以沒收，罰沒收入由各承辦單位自行處理。從6月4日至23日，8個站卡共查扣化肥98．5噸、罰款4600元。7月6日中央電視臺《焦點訪談》欄目對此曝光后，湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，很快對上述問題進(jìn)行了查處，8個站卡全部撤除，廢除了寧鄉(xiāng)縣和縣農(nóng)資專營辦文件，扣押的化肥全部退還貨主，罰款上交財政，有關(guān)部門給予縣農(nóng)資辦主任謝友軍撤銷職務(wù)處分。
四、 今年4月9日和18日，河南省西峽縣檢察院民事行政檢察科副科長周素峰，根據(jù)舉報線索并請示該院副檢察長姬明吾批準(zhǔn)同意后，以打假名義，帶領(lǐng)干警先后在312國道西峽收費站攔截浙江溫州途經(jīng)該縣的4輛貨車，未經(jīng)開箱檢查，就以載有假冒偽劣產(chǎn)品為由罰款7萬元后放行。河南省有關(guān)部門對上述問題查證屬實后，給予姬明吾行政記大過處分，給予周素峰行政撤職處分，7萬元罰款退還貨主。
安徽、湖南、河南三省在對上述四起問題有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理的同時，已責(zé)成有關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查，限期整改，并在不久前向全省發(fā)了通報。
各地區(qū)和有關(guān)部門要從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，針對各自存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施、狠抓落實，務(wù)使國道、省道基本無“三亂”的成果得到鞏固，無論如何不能出現(xiàn)大的反彈，有條件的地方還可向治理縣、鄉(xiāng)道路和水路延伸發(fā)展。為此，再重申強(qiáng)調(diào)如下：一是要堅決貫徹落實國發(fā)[1994]41號文件的各項規(guī)定，不允許在政策上擅開口子。交通、公安和林業(yè)部門要嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)罰執(zhí)收入員行為，認(rèn)真解決本部門內(nèi)部的“多家上路”問題，帶頭不搞“三亂”。除交通、公安、林業(yè)部門外，其它任何部門、單位和個人均不得以任何理由擅自上路攔車檢查、收費和罰款。各級檢察機(jī)關(guān)和工商等執(zhí)法部門亦不得以“打假”為名在公路上攔查車輛和罰款。二是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，常抓不懈。特別是元旦、春節(jié)前后，是公路運輸?shù)姆泵ζ冢餐枪贰叭齺y”問題的易發(fā)期。各地和有關(guān)部門要有計劃、有組織地搞好專項檢查，尤其是要對重點地區(qū)、重點路段實行重點監(jiān)控?！皟刹恳晦k”屆時將再次組織力量進(jìn)行明察暗訪。三是要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的公路“三亂”問題，對問題嚴(yán)重而不及時糾正的，一定要執(zhí)行“反彈摘牌”的措施。各省（區(qū)、市）要嚴(yán)格按照“兩部一辦”制發(fā)的“反彈摘牌”檢查標(biāo)準(zhǔn)辦事，對發(fā)生檢查標(biāo)準(zhǔn)所列情況之一的地縣（市），要堅決取消其基本無“三亂”的資格，促其重點整治；必要時“兩部一辦”將直接“摘牌”，通報全國。
