發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1988年07月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1988〕第46號(hào)
施行日期1988年07月18日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年來，軍隊(duì)和地方各級(jí)人民政府遵照黨中央、國(guó)務(wù)院中央軍委有關(guān)文件的規(guī)定，妥善處理了軍隊(duì)與地方部分房地產(chǎn)的權(quán)屬問題，但也遺留了一些問題，在新的形勢(shì)下又出現(xiàn)了一些新問題。為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的需要，密切軍政關(guān)系，加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)與地方部分房地產(chǎn)的權(quán)屬問題作如下規(guī)定：
一、 軍隊(duì)和地方在解放時(shí)接收的敵偽房地產(chǎn)和“文革”前互相調(diào)撥的房地產(chǎn)，均不再變動(dòng)，確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)，同時(shí)確認(rèn)其土地使用權(quán)。確屬借用，手續(xù)完備或者雙方對(duì)產(chǎn)權(quán)沒有爭(zhēng)議的，產(chǎn)權(quán)歸借出單位，能夠退還的應(yīng)盡量退還，不能退還的，雙方簽定協(xié)議繼續(xù)借用。產(chǎn)權(quán)和手續(xù)不清的，先維持現(xiàn)使用狀況，通過房地產(chǎn)登記按法律和有關(guān)規(guī)定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)辦手續(xù)，并按前述原則辦理退還或借用協(xié)議。
“文革”期間，軍地雙方互相占用的房地產(chǎn)，凡已按國(guó)務(wù)院、中央軍委國(guó)發(fā)[1979]79號(hào)文件及有關(guān)文件規(guī)定，辦了正式產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，都應(yīng)予以確認(rèn)，不再變動(dòng)；尚未作過處理的，應(yīng)按國(guó)務(wù)院和中央軍委有關(guān)文件規(guī)定妥善處理。未辦征地手續(xù)已建了營(yíng)房的土地，經(jīng)過協(xié)商，補(bǔ)辦手續(xù)，確認(rèn)其使用權(quán)；軍隊(duì)住用的房產(chǎn)和土地，凡權(quán)屬清楚的，地方人民政府應(yīng)發(fā)給房產(chǎn)證和土地使用證。
二、 各地編制和實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)盡量避開部隊(duì)營(yíng)區(qū)和其它軍事設(shè)施，確實(shí)難于避開的，軍隊(duì)要在不影響營(yíng)區(qū)和其它軍事設(shè)施安全保密的情況下 ，顧全大局，予以支持。 城市建設(shè)確需拆占部隊(duì)營(yíng)區(qū)和其它軍事設(shè)施，地方人民政府要事先和駐軍單位協(xié)商并分別報(bào)經(jīng)大軍區(qū)、軍兵種和省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其中拆占重要的軍事設(shè)施要報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)。對(duì)批準(zhǔn)需拆占的建筑物構(gòu)筑物和土地，建設(shè)單位要按國(guó)務(wù)院中央軍委國(guó)發(fā)[1985]78號(hào)文件及有關(guān)文件規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)行占用軍用土地、拆除營(yíng)區(qū)建筑物和其它軍事設(shè)施，違者要追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
三、 在國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的文物古跡保護(hù)單位院內(nèi)的駐軍部隊(duì)，要加強(qiáng)對(duì)文物古跡的保護(hù)，未經(jīng)文物古跡保護(hù)部門同意，不得進(jìn)行營(yíng)房添建、改建。因?qū)ν忾_放，確需部隊(duì)搬遷的，要與駐軍單位協(xié)商，并報(bào)經(jīng)大軍區(qū)、軍兵種和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)遷出的部隊(duì)營(yíng)房和其它軍事設(shè)施，經(jīng)過協(xié)商，由地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決相應(yīng)的建筑面積指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、材料和土地。
四、 軍隊(duì)住用華僑和私人的房屋，凡屬按政策應(yīng)當(dāng)退還的，部隊(duì)?wèi)?yīng)按規(guī)定退還。原房已改建、擴(kuò)建、拆除、變賣或部隊(duì)確實(shí)需要而無法劃出的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)私房政策部門要協(xié)助部隊(duì)做好房主工作，由部隊(duì)按有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)償、價(jià)購(gòu)或調(diào)換的辦法解決。已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部占用的華僑、私人房屋，由干部目前所在單位負(fù)責(zé)解決其搬遷和騰退。對(duì)部隊(duì)住用的代管房產(chǎn)，仍由部隊(duì)繼續(xù)管理使用，負(fù)責(zé)維修，不交房租，待房主提出要求時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)私房政策部門批準(zhǔn)，再按規(guī)定退還。
五、 軍隊(duì)住用宗教團(tuán)體的房產(chǎn)，凡歷史上作過處理或辦了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，原則上都不再重新處理。尚未作過處理的，宗教團(tuán)體確實(shí)需要、又有條件退還的，應(yīng)予退還；退還有困難的，暫由部隊(duì)繼續(xù)使用，明確產(chǎn)權(quán)，待有條件時(shí)退還。原房已拆除、改建、變賣而無法退還的，經(jīng)協(xié)商可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以合理補(bǔ)償。
六、 凡由軍隊(duì)圍海、圍湖和開墾復(fù)墾的土地、水域，接收的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、勞改農(nóng)場(chǎng)和軍馬場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)、靶場(chǎng)等土地，現(xiàn)仍為軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理的，以及由地方代為看管的舊機(jī)場(chǎng)，確認(rèn)其使用權(quán)，通過土地詳查，由當(dāng)?shù)厝嗣裾怯涀?cè)，發(fā)給土地使用證，任何單位和個(gè)人都不得侵占。部隊(duì)移防調(diào)動(dòng)，由接防部隊(duì)繼續(xù)使用或由軍隊(duì)內(nèi)部調(diào)劑使用。部隊(duì)原租用或借用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體所有制的土地，按雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行；地方確有實(shí)際困難的，經(jīng)過雙方協(xié)商同意，并報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可提前部分或全部退還。
軍隊(duì)使用的營(yíng)房和其它軍事設(shè)施以及軍用土地，是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分。地方各級(jí)人民政府有責(zé)任幫助部隊(duì)并教育群眾加以保護(hù)。軍隊(duì)各級(jí)單位也應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)房產(chǎn)和土地使用管理規(guī)定。在處理軍隊(duì)與地方房產(chǎn)和土地問題時(shí)，雙方都要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)出發(fā)，實(shí)事求是地進(jìn)行協(xié)商，妥善地加以解決。意見不一致時(shí)，要互諒互讓，小不合理要服從大合理，一切都要服從軍政軍民團(tuán)結(jié)這個(gè)大局。
以上規(guī)定，軍隊(duì)和地方都要切實(shí)貫徹執(zhí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與此不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。
