發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年03月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕26號
施行日期1987年04月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
國務(wù)院同意國家計委、國家經(jīng)委、財政部、石油部《關(guān)于在全國實行天然氣商品量常數(shù)包干辦法的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
天然氣是我國尚未充分開發(fā)利用的一種重要能源。為了加快我國天然氣工業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院決定在全國實行天然氣商品量常數(shù)包干，超產(chǎn)部分按高價銷售，高、平差價收入作為天然氣勘探開發(fā)專項基金，以補充天然氣工業(yè)建設(shè)資金的不足，走“以氣養(yǎng)氣”的路子。
實行天然氣商品量常數(shù)包干，也是改善原油生產(chǎn)與天然氣生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要措施。石油工業(yè)部門要管好用好天然氣勘探開發(fā)基金，加快地質(zhì)勘探工作，尋找更多的油氣資源，增加后備儲量；加強天然氣的開發(fā)建設(shè)，搞好平穩(wěn)生產(chǎn)；積極采用先進科學(xué)技術(shù)，切實解決放空的伴生氣和輕烴回收問題。要逐步增加化工企業(yè)等重點單位的用氣量，進一步提高經(jīng)濟效益和社會效益。
各有關(guān)部門和地區(qū)，各級財政和銀行，對天然氣包干工作要積極支持，密切配合，努力把這項工作搞好。
國 務(wù) 院
一九八七年三月三十日
關(guān)于在全國實行天然氣商品量常數(shù)包干辦法的報告
國務(wù)院：
為了加快我國天然氣工業(yè)的發(fā)展，一九八七年二月十六日國務(wù)院常務(wù)會議同意在全國實行天然氣商品量常數(shù)包干。經(jīng)我們共同研究，現(xiàn)將天然氣包干的具體辦法報告如下：
一、 包干指標。國家對石油部天然氣商品量常數(shù)包干，每年包干基數(shù)定為67.5億立方米。其中：
四川石油管理局 47億立方米
遼河石油勘探局 7億立方米
大慶石油管理局 4.5億立方米
中原石油勘探局 4億立方米
勝利油田會戰(zhàn)指揮部 3億立方米
大港石油管理局 2億立方米
全部天然氣商品量均納入國家計劃管理，由國家計委統(tǒng)一分配。
二、 包干時間。從一九八七年至一九九○年，一定四年不變。
三、 天然氣商品量一律以井口氣計價（不包括天然氣的凈化處理費和輸氣費用），按日結(jié)算。各企業(yè)根據(jù)國家包干指標，分配用戶，落實每日供氣量。在包干基數(shù)內(nèi)的按各地現(xiàn)行價格結(jié)算；超過包干基數(shù)部分，每立方米按二角六分的價格結(jié)算。其高、平差價收入轉(zhuǎn)為天然氣專項基金--勘探開發(fā)基金。
四、 超包干基數(shù)的外供商品氣量，除按銷售收入5%的稅率繳納產(chǎn)品稅外，免征其它各種稅收，所繳納的能源交通重點建設(shè)基金，如數(shù)返還。
五、 天然氣勘探開發(fā)基金要在建設(shè)銀行專戶存儲，其中88%用作天然氣勘探開發(fā)建設(shè)，8%作為職工獎勵基金，4%作為職工集體福利基金。獎金的管理按國家政策規(guī)定執(zhí)行，獎金的發(fā)放按《國務(wù)院關(guān)于石油和天然氣開采工人免征獎金稅的批復(fù)》（〔84〕國函字130號）的規(guī)定辦理。
六、 天然氣勘探開發(fā)基金納入基本建設(shè)管理，主要用于天然氣勘探開發(fā)的生產(chǎn)性建設(shè)，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)?？碧介_發(fā)基金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
七、 在油氣田開發(fā)過程中，要加強對輕烴的回收利用工作，組織好回收設(shè)備的重點技術(shù)攻關(guān)，對于國內(nèi)不能供應(yīng)的關(guān)鍵材料可以進口一部分。
八、 除上述包干單位外，其它天然氣生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)包干的具體事宜，由石油部按上述原則辦理。
九、 本辦法自一九八七年四月一日起執(zhí)行。以前凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
天然氣生產(chǎn)是一種復(fù)雜的特殊工藝，目前還沒有貯藏手段，生產(chǎn)無法調(diào)峰。為保證天然氣的科學(xué)開發(fā)，平穩(wěn)生產(chǎn)，希望有關(guān)單位加強管理，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，加快對天然氣資源的勘探，不斷擴大儲量，搞好油氣田開發(fā)建設(shè)，加速老區(qū)氣田綜合調(diào)整，增加化工企業(yè)等重點單位的用氣量，進一步提高經(jīng)濟效益和社會效益，為發(fā)展我國的天然氣工業(yè)作出新貢獻。
上述報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)行。
國家計委
國家經(jīng)委
財 政 部
石 油 部
一九八七天三月十四日
