發(fā)文機關(guān)教育部,國家發(fā)展和改革委員會,國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2006年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號發(fā)改價檢〔2006〕2049號
施行日期2006年09月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家發(fā)展和改革委員會、教育部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、監(jiān)察部、財政部、審計署、國家新聞出版總署關(guān)于開展全國教育收費專項檢查的通知
(二00六年九月二十九日 發(fā)改價檢[2006]2049號)
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、教育廳（教委、教育局）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局：
近幾年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理教育亂收費的決定，加大工作力度，堅持標本兼治，教育收費行為進一步規(guī)范，亂收費的勢頭得到一定程度的遏制。但在一些地方、部門和學(xué)校仍然存在亂收費的現(xiàn)象，社會各方面反映依然比較強烈。為認真貫徹落實國務(wù)院第四次廉政工作會議和中央紀委第六次全會精神，確?！读x務(wù)教育法（修訂）》以及國家相關(guān)教育收費政策的貫徹實施，按照治理教育亂收費部際聯(lián)席會議《關(guān)于2006年治理教育亂收費工作的實施意見》的要求和部署，決定繼續(xù)在全國開展教育收費專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 檢查的范圍
教育收費專項檢查的范圍是高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校、地方政府及行政主管部門的教育收費行為。實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的地區(qū)，要重點對農(nóng)村學(xué)校（包括教學(xué)點）的收費情況進行檢查。檢查時限為2005年秋季開學(xué)以來發(fā)生的收費行為（重大的亂收費行為可以追溯到上一年度）。
二、 檢查的內(nèi)容
（一）各級各類學(xué)校違反國家規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為，以及對國家已明令取消的收費項目仍繼續(xù)收費的行為。
（二）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校落實《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學(xué)校亂收費的通知》（教財[2006]6號）的情況。
（三）西部地區(qū)落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革情況以及各地落實義務(wù)教育階段“兩免一補”政策情況。
（四）已實行“一費制”的地區(qū)，義務(wù)教育階段中小學(xué)不按“一費制”規(guī)定收費和擅自提高收費標準的行為。
（五）中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生和家長收取借讀費、轉(zhuǎn)學(xué)費的行為；違反國家規(guī)定將捐資、贊助等費用與招生入學(xué)掛鉤的行為；違反國家規(guī)定舉辦收費輔導(dǎo)班、補習(xí)班或以舉辦提高班、實驗班、快慢班、超常班等為由向?qū)W生收取費用的行為。
（六）通過民辦公助（私辦公助）等形式舉辦“校中校”或“校中班"，并收取高額費用的行為。
（七）公辦高中招收“擇校生”不按規(guī)定執(zhí)行“三限”政策，以及在“三限"政策以外另行招收民辦生、計劃外學(xué)生、自費生等，并高額收取費用的行為。
（八）高等學(xué)校違反國家規(guī)定將捐資、贊助等費用與招生入學(xué)掛鉤的行為；違反規(guī)定以各種名義向?qū)W生收取國家規(guī)定項目外的其他任何費用的行為。
（九）高等學(xué)校定向生、特長生、預(yù)科結(jié)業(yè)生、專升本學(xué)生未與同等學(xué)歷層次相同專業(yè)的學(xué)生執(zhí)行同樣收費項目和收費標準的行為；以及違反規(guī)定向?qū)W生收取各類證書工本費、各類押金的行為。
（十）各級各類學(xué)校違反自愿原則強制收取服務(wù)性費用的行為；組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料、課外讀物、報刊雜志的行為；強制學(xué)生統(tǒng)一購買生活和學(xué)習(xí)用品從中牟利的行為；通過家長委員會、家長學(xué)?；虬辔瘯刃问綇娭品?wù)、強制收費的行為。
（十一）各級各類學(xué)校不執(zhí)行教育收費公示制度的行為；不按規(guī)定的內(nèi)容和方式實行公示的行為；收費政策調(diào)整后不及時更新公示相關(guān)內(nèi)容的行為。
（十二）地方政府及有關(guān)部門執(zhí)行停止審批改制學(xué)校規(guī)定情況。
（十三）地方政府及有關(guān)部門違反國家規(guī)定擠占、挪用、平調(diào)、截留教育經(jīng)費和學(xué)校收費資金的行為，及以宣傳推廣費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等各種名義向中小學(xué)教材出版發(fā)行單位違規(guī)收取費用等問題。
（十四）地方政府及有關(guān)部門越權(quán)出臺教育收費項目、越權(quán)制定收費標準，以及違反規(guī)定向?qū)W校收費或攤派費用、通過學(xué)校搭車收費的行為。
（十五）未按規(guī)定將教育收費收入繳入財政專戶，未按財政部門批準的預(yù)算安排使用教育收費資金的行為。
（十六）其他違反國家有關(guān)教育收費法律、法規(guī)和政策的行為。
三、 檢查的重點
（一）對義務(wù)教育階段中小學(xué)校要重點檢查以改制為名的亂收費，違反規(guī)定強制收取服務(wù)性收費、代收代辦費，違反規(guī)定收取贊助費、擇校費、借讀費和轉(zhuǎn)學(xué)費，以及組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔材料并收費等問題。
（二）對高級中學(xué)要重點檢查違反規(guī)定招收擇校生和重復(fù)收取學(xué)費等問題。
（三）對高等學(xué)校要重點檢查與招生掛鉤的贊助費、點招費、定向費、建校費和違反規(guī)定收取專升本費、轉(zhuǎn)專業(yè)費、重修費等問題。
（四）對地方政府和有關(guān)部門要重點檢查執(zhí)行停止審批改制學(xué)校規(guī)定的情況，教育經(jīng)費落實情況，是否有截留、挪用教育經(jīng)費等行為，是否存在越權(quán)制定教育收費政策的行為，以及是否存在以宣傳推廣費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等各種名義向中小學(xué)教材出版發(fā)行單位違規(guī)收取費用等問題。
四、 檢查的時間
專項檢查從10月上旬開始，至11月底結(jié)束。檢查工作分為自查自糾、重點檢查、處理整改三個階段。各個階段的實施時間由省級價格主管部門商治理教育亂收費聯(lián)席會議其他成員單位，結(jié)合地方實際作出具體安排。
五、 檢查工作部署
按照全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議的要求，此次專項檢查工作由國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、審計署和新聞出版總署聯(lián)合進行，具體工作由國家發(fā)展改革委牽頭組織。各地專項檢查工作由各省、自治區(qū)、直轄市價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門安排部署，具體檢查工作由省級價格主管部門負責(zé)組織實施。全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室負責(zé)部署安排督查工作，并在10月中旬組織若干督查組，分赴有關(guān)?。▍^(qū)、市）進行督查。各部門要加強工作協(xié)調(diào)配合，切實避免重復(fù)檢查。
六、 檢查工作要求
開展教育收費專項檢查工作難度較大，在具體工作中各地要下查一級，以交叉檢查為主，同級檢查為輔。要加強對基層工作指導(dǎo)，明確政策，積極協(xié)調(diào)，加強督導(dǎo)，排除干擾。各級價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門要嚴格程序，落實檢查工作制度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行查處。要認真落實教育收費公示制度，進一步規(guī)范收費行為；要充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話和治理教育亂收費部際聯(lián)席會議舉報電話（010-66096145，010-66096146）以及各地設(shè)立的舉報電話的作用，按照屬地管轄原則，認真受理、及時查處群眾的投訴舉報；要通過新聞媒體廣泛宣傳教育收費政策，動員全社會進行監(jiān)督。對于屢禁不止、屢查屢犯的亂收費行為，特別是一邊免費、一邊亂收費等情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重、影響較大的典型案件，要在依法嚴處、追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過新聞媒體公開曝光。
七、 做好專項檢查工作總結(jié)
各地價格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門要在教育收費專項檢查中，深入實際開展調(diào)查研究，注意查找存在的共性問題，探索治理教育亂收費的制度性做法。在專項檢查結(jié)束后，各地要對教育收費專項檢查工作的成果和經(jīng)驗進行認真總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，深入分析教育亂收費問題的深層次原因，研究提出標本兼治的政策措施，并于12月31日前將書面總結(jié)報告、報表以及治理教育亂收費工作的調(diào)查研究報告，按行政隸屬關(guān)系分別報送國家有關(guān)部門。全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議將把檢查情況適時向全國進行通報。
附件：全國治理教育亂收費專項檢查統(tǒng)計報表（略）
