發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1999年10月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中辦發(fā)〔1999〕32號
施行日期1999年10月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
今年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策措施，做了大量工作，取得了一定成效。但是，農(nóng)民負擔(dān)重的問題當前仍較突出，一些地方和少數(shù)干部不顧黨中央、國務(wù)院三令五申，仍在亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派，甚至采取非法手段，強行到農(nóng)戶家中收款收物，有的引發(fā)了激烈的干群沖突，甚至導(dǎo)致死人的惡性案件。對此，農(nóng)民群眾反映強烈。據(jù)各地上報，1999年上半年全國共發(fā)生涉及農(nóng)民負擔(dān)的惡性案件8起，死亡8人，其中湖南省3起，四川省2起，湖北省1起，甘肅省1起，河南省1起。有的省年年發(fā)生多起因農(nóng)民負擔(dān)重引發(fā)的惡性案件，應(yīng)引起高度警覺和重視。這些案件雖然發(fā)生在局部地區(qū)，但造成的政治影響很大，嚴重傷害了農(nóng)民群眾對黨和政府的感情。為嚴肅紀律，依法辦事，教育各級干部特別是農(nóng)村基層干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，避免類似事件的發(fā)生，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、農(nóng)業(yè)部關(guān)于1999年上半年涉及農(nóng)民負擔(dān)惡性案件的情況報告》印發(fā)給你們，對1999年上半年發(fā)生的涉及農(nóng)民負擔(dān)的8起惡性案件予以通報，并重申和提出以下要求：
一、 必須把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作作為"-3前一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。今年適逢建國50周年和澳門回歸祖國，增加農(nóng)民收入和保持農(nóng)村穩(wěn)定是事關(guān)全局的大事。各級黨委、政府和有關(guān)部門要堅決按照中央的要求，從維護大局、講政治的高度，把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作作為一件大事來抓。要認真落實黨政一把手親自抓、負總責(zé)的制度，切實貫徹落實中央提出的各項政策措施，確保在本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔(dān)的惡性案件。要認真研究和改進縣、鄉(xiāng)干部政績考核辦法，將經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為政績考核的主要內(nèi)容。凡是發(fā)生嚴重事件、造成重大政治影響的地方，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，實行“一票否決”。對辦事脫離實際，加重農(nóng)民負擔(dān)的事例，不僅不能宣傳，問題嚴重的還要通報批評，并予曝光。
二、 必須采取果斷措施，把農(nóng)民的不合理負擔(dān)減卞來。要從源頭抓起，堅決制止、糾正本地區(qū)合同外的亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派。對涉及農(nóng)民的收費項目，要按照國務(wù)院的部署再進行一次認真的檢查清理，該取消的取消，該降低標準的要降低標準。禁止一切要農(nóng)民出錢、出物的達標升級活動。要采取堅決措施精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員，壓縮不合理開支。
三、 必須加強對于部的教育和管理。地方各級黨委、政府要對農(nóng)村基層干部認真開展黨的宗旨、群眾路線和政策法規(guī)教育，解決鄉(xiāng)村干部在政治覺悟、政策法制觀念和工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，增強為人民服務(wù)的意識，增強政策和法制觀念，依法行政。農(nóng)民的合法權(quán)益受法律保護，以任何名義侵犯農(nóng)民合法利益的違法行為，都應(yīng)受到法律的懲處。嚴禁強行收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，嚴禁到農(nóng)民家中拉糧食、牽牲口、搬家具，嚴禁采取打人、抓人、關(guān)押人等非法手段向農(nóng)民收款收物，嚴禁提前征收、重復(fù)征收或者借稅收名義征收其他費用。凡出現(xiàn)此類情況，均要依法嚴肅懲處有關(guān)責(zé)任人員。對干部作風(fēng)及農(nóng)民負擔(dān)問題反映多的地方，要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部身上找原因，上級機關(guān)要指導(dǎo)這些地方的黨委、政府進行整改。
四、 必須嚴肅案件查處和上報的紀律。各級黨委、政府要嚴肅黨紀政紀，堅決查處各種加重農(nóng)民負擔(dān)的違法違紀行為。凡是由于減輕農(nóng)民負擔(dān)政策落實不到位，引發(fā)嚴重事件和死人惡性案件的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要追究上一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡發(fā)生惡性案件的地方，要按規(guī)定立即向上一級黨委、政府和有關(guān)部門上報情況。凡上報不及時、查處不得力，致使案情惡化，甚至引發(fā)新的事端，影響農(nóng)村穩(wěn)定的，要追究黨政一把手的責(zé)任。近兩、三年連續(xù)發(fā)生惡性案件的地方，省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府要在年底前向黨中央、國務(wù)院寫出深刻檢查。
