發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1988年04月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1988〕18號
施行日期1988年04月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國家科委等部門擬定的《信息技術(shù)發(fā)展政策要點》和《生物技術(shù)發(fā)展政策要點》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按一九八六年五月二十四日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布十二個領(lǐng)域技術(shù)政策要點的通知》（國辦發(fā)〔1986〕40號）精神和要求執(zhí)行。
附件：一、信息技術(shù)發(fā)展政策要點
二、 生物技術(shù)發(fā)展政策要點
國務(wù)院辦公廳
一九八八年四月二十日
附件一
信息技術(shù)發(fā)展政策要點
（一九八八年四月二十日）
信息技術(shù)是當代世界商品經(jīng)濟中最活躍的生產(chǎn)力。應(yīng)用信息技術(shù)提高工業(yè)和服務(wù)業(yè)的效益和競爭力，促進管理和決策的科學(xué)化，從而促進社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，推動國民經(jīng)濟各部門逐步轉(zhuǎn)移到新的技術(shù)基礎(chǔ)上來，為社會進步和人民生活服務(wù)，是我國在新的歷史時期的重大任務(wù)。信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)比國民經(jīng)濟其他部門有更高的增長率和超前期。
信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、知識密集和發(fā)展迅速的特點，研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售流通和應(yīng)用服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都有很高的技術(shù)含量、智力投入和增值幅度；產(chǎn)品更新?lián)Q代快，市場需求變化快，科技成果轉(zhuǎn)化為商品的過程快。信息技術(shù)的國際競爭日益激烈，正醞釀著許多新的突破。
我國信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，為國家作出了重要貢獻；但是，這些還遠遠不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的主要問題有：投資長期不足、人才緊缺；資金分散、使用不當；技術(shù)手段落后；研究開發(fā)與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)；多數(shù)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益低，缺乏自我發(fā)展能力；尚未成為具有競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與國際水平的差距正在繼續(xù)擴大。
針對上述問題，必須在總結(jié)歷史經(jīng)驗和分析世界潮流的基礎(chǔ)上，按照社會主義商品經(jīng)濟的規(guī)律和高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，探求新的出路。為此，特制定信息技術(shù)發(fā)展政策。其適用范圍包括微電子、計算機、軟件、傳感器、通信設(shè)備等技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國將陸續(xù)制定信息技術(shù)發(fā)展的其他有關(guān)具體政策，如測量技術(shù)發(fā)展政策、通信裝備技術(shù)發(fā)展政策等。
本政策要點主要闡明信息技術(shù)發(fā)展的總體政策。
一、以市場和效益為目標，大力發(fā)展信息技術(shù)的商品生產(chǎn)
--發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不應(yīng)片面追求產(chǎn)值和盲目趕超先進水平，而應(yīng)以獲得經(jīng)濟、社會效益為基本目標。發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場形成三者緊密地結(jié)合起來，以提高投入產(chǎn)出水平，更好地滿足用戶需求，在競爭中建立信譽；同時，應(yīng)不斷積累資金，逐步壯大自己。
--要樹立正確的市場觀念，不能把社會需要等同于現(xiàn)實的市場容量。必須研究分析用戶的購買力和需求的變化，產(chǎn)品的質(zhì)量和性能價格比以及產(chǎn)品可能達到的市場占有率，競爭對手的特點和自己的對策，市場的機會與風(fēng)險，以及流通過程中的經(jīng)濟、技術(shù)因素等。
--價格對信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的調(diào)節(jié)作用。國際信息技術(shù)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)不斷降低的趨勢，必須相應(yīng)地降低我國信息技術(shù)產(chǎn)品價格的總水平，以促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步與規(guī)模經(jīng)濟的形成。
--信息技術(shù)的研究和開發(fā)，除個別特殊要求者外，必須切實把實現(xiàn)商品化和推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為自己的落腳點。過去許多研究和開發(fā)成果長期停留在樣品、樣機階段，未能進入市場和實現(xiàn)商品生產(chǎn)，這種狀況必須改變。
--要建立快速反應(yīng)機制，積極尋求和把握信息技術(shù)產(chǎn)品進入市場的機會，迅速作出反應(yīng)，縮短研制和投產(chǎn)周期。確立決策的時限觀念，減少層次，提高效率。
二、在國際競爭的環(huán)境中，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)
--我國的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當面向國內(nèi)、國外兩個市場。在對外開放的條件下，我國的信息產(chǎn)業(yè)面臨著激烈的國際競爭。必須深入研究國際市場，積極開發(fā)具有國際競爭能力的產(chǎn)品和提供符合國際先進標準的服務(wù)。只有這樣，才能提高發(fā)展起點，加速技術(shù)進步。
--引進適合國情的國外先進技術(shù)，是發(fā)展信息技術(shù)的長期政策?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)必須對引進的技術(shù)進行消化、吸收，并根據(jù)市場需求進行開發(fā)、創(chuàng)新，以逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化并創(chuàng)造新一代的產(chǎn)品。要根據(jù)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的特點，選擇不同類型的國際合作伙伴，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研究開發(fā)、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營等不同方式，形成互惠、穩(wěn)定的國際合作關(guān)系。
三、選擇信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，集中力量，快速推進
--發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，必須改變緩慢、分散、全線推進的做法。要選擇若干優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，集中力量，快速推進。寧可少些，但要好些。
--發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不要求全面趕超國際先進水平，但在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，產(chǎn)品的質(zhì)量和性能價格比必須達到或接近國際先進水平，并實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益；
不追求門類齊全，但在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，必須保證資金、裝備和智力的投入強度，以建立具有競爭力和發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)群體；
不提倡一切靠自己從頭搞起的“全盤國產(chǎn)化”，但在充分利用國內(nèi)、國外兩種資源時，必須努力提高國產(chǎn)化的程度，逐步做到進出口貿(mào)易的綜合平衡，爭取在國際市場上占有一定的份額。
--選擇信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，要綜合考慮以下因素：
具有市場機會和發(fā)展前景，能夠形成經(jīng)濟規(guī)模；
國內(nèi)有技術(shù)基礎(chǔ)，能夠在近期內(nèi)掌握工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；
具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益；
對推動我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展具有重要作用。
--當前，我國信息技術(shù)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域是：
具有漢字處理功能的微型計算機和微型化小型計算機系統(tǒng)。
數(shù)字程控交換、光纖通信和衛(wèi)星通信（含電視廣播）技術(shù)及設(shè)備。
硅模擬集成電路、硅大規(guī)模數(shù)字集成電路的設(shè)計和制造技術(shù)。
軟件工程化技術(shù)。
為微型和小型計算機配套的高密度磁記錄技術(shù)。
計算機應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
計算機輔助設(shè)計、制造和測試技術(shù)。
新型傳感器技術(shù)。
自動化測量與控制技術(shù)。
優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的選擇是滾動式的，在實施過程中將根據(jù)情況及時調(diào)整和補充。
四、統(tǒng)籌兼顧，做到微電子、通信、計算機和軟件技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展
--應(yīng)當根據(jù)用戶需求、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟效益，統(tǒng)籌兼顧、合理部署各種檔次的計算機技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。
當前重點發(fā)展八位、十六位通用計算機及其配套外部設(shè)備，以及應(yīng)用于最終產(chǎn)品的四位、八位、十六位單板機和單片機，同時積極發(fā)展過程控制技術(shù)。
加強微型化小型計算機和三十二位微型計算機系統(tǒng)及工作站的研究開發(fā)，并逐步形成生產(chǎn)能力；要重視配套的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。
重視大型計算機的研究、開發(fā)。發(fā)展大型機，不能多種型號并進，要綜合考慮市場需求與世界主流產(chǎn)品的發(fā)展方向，預(yù)測產(chǎn)品的生存期，慎重選型；要在全國范圍內(nèi)加強聯(lián)合，集中精干隊伍，進行有關(guān)的研究開發(fā)；要積極采取適宜的國際合作方式，力爭使大型機達到合理的性能價格比，并形成生產(chǎn)能力。
--通信技術(shù)方面，重點發(fā)展結(jié)構(gòu)模塊化數(shù)字程控交換機和大容量多模、單模光纖通信系統(tǒng)；協(xié)同發(fā)展光纖、光端機和電端機；完善、推廣中小型數(shù)字衛(wèi)星通信地面站和電視廣播單收站；積極開發(fā)遠程干線通信大型地面站。各種通信裝備必須符合國內(nèi)公用通信網(wǎng)或?qū)Ｓ猛ㄐ啪W(wǎng)規(guī)定的進網(wǎng)要求。
計算機和通信的結(jié)合，是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的重要趨勢，應(yīng)特別重視。通信網(wǎng)是計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，通信網(wǎng)的發(fā)展必須先行。重視發(fā)展數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，特別重視利用公用用戶電報網(wǎng)和公用自動交換電話網(wǎng)，開辦報路和話路數(shù)據(jù)通信。積極開發(fā)分組交換技術(shù)，加速國家公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的建立。積極采用國際標準，制定數(shù)據(jù)通信規(guī)程。統(tǒng)一接口標準，實現(xiàn)局部網(wǎng)和公用數(shù)據(jù)網(wǎng)的互聯(lián)。
--現(xiàn)代信息技術(shù)中硬件和軟件是相互依存、相互支撐，并在一定程度上相互轉(zhuǎn)化的。在注意計算機、通信和軟件協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，我國的軟件產(chǎn)業(yè)在一定時期內(nèi)，可以也應(yīng)當相對獨立于硬件制造業(yè)，先行或并行發(fā)展。
建立和發(fā)展包括研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維護和服務(wù)的軟件產(chǎn)業(yè)，以發(fā)揮智力資源的潛力，廣泛地開拓信息技術(shù)在各方面的應(yīng)用。其中，特別關(guān)注軟件出口的發(fā)展。
加強軟件的工程化和商品化，重視固件技術(shù)的開發(fā)。要加強軟件的質(zhì)量管理，制定軟件產(chǎn)品標準規(guī)范和計價政策，改變軟件產(chǎn)品價格過低的狀況，并采取立法措施保護軟件產(chǎn)權(quán)。
--微電子技術(shù)應(yīng)把為優(yōu)先領(lǐng)域中的計算機和通信設(shè)備的配套放在重要位置。積極開發(fā)和應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、制造和測試技術(shù)，提高定制、半定制集成電路的開發(fā)和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)整機與器件的緊密結(jié)合。
從發(fā)展消費類產(chǎn)品入手，積極開拓國內(nèi)外市場。加快完善中低檔微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，要使材料、工藝和質(zhì)量控制技術(shù)配套，提高產(chǎn)品的可靠性和合格率。
組織適當力量進行新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)。
--對于國際上尚未成熟，但已具有市場前景的技術(shù)，要抓住時機，選擇重點，組織攻關(guān)。如：建立在計算機和通信技術(shù)基礎(chǔ)上的開放式、交互式教學(xué)技術(shù)，光記錄數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，計算機輔助文字語言翻譯技術(shù)等。
五、實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和生產(chǎn)合理化
--按照固定資產(chǎn)和技術(shù)投資的密集程度，以及市場需求和成本構(gòu)成，分別核定各類信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的合理經(jīng)濟規(guī)模，以此作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和審定建設(shè)項目的一項重要依據(jù)。
--打破部門、地區(qū)之間的壁壘，發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)的橫向聯(lián)合。應(yīng)以其有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品系列和應(yīng)用系統(tǒng)為龍頭，建立科研、開發(fā)、制造、應(yīng)用、銷售、培訓(xùn)和服務(wù)緊密結(jié)合，元器件和整機銜接配套的企業(yè)集團。要在調(diào)整改組的基礎(chǔ)上，實行專業(yè)化分工和集約化生產(chǎn)，形成能夠向用戶提供成套應(yīng)用系統(tǒng)和全面服務(wù)的企業(yè)群體。
--選擇經(jīng)濟實力雄厚、智力資源相對集中、配套支撐條件比較齊全、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)的地區(qū)，引導(dǎo)和推動信息技術(shù)企業(yè)、研究單位、高等學(xué)校的聯(lián)合，形成集團。增強重點項目的投資強度并實施必需的后續(xù)投資，集中力量進行基地式建設(shè)，形成我國信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和相對優(yōu)勢。
--信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和市場機會十分活躍、變化迅速。對此，中小企業(yè)可能比大企業(yè)具有更靈活的反應(yīng)能力。對具有合理經(jīng)濟規(guī)模和開發(fā)能力的中小企業(yè)，要運用經(jīng)濟杠桿給予支持和幫助，并鼓勵大企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學(xué)校在技術(shù)和管理等方面給予指導(dǎo)。
--推行企業(yè)技術(shù)標準制度，建立生產(chǎn)技術(shù)和管理現(xiàn)代化的示范工廠。要分別制定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中的企業(yè)所必需具備的生產(chǎn)技術(shù)、廠房設(shè)施、制造設(shè)備、開發(fā)手段、質(zhì)量控制和人員素質(zhì)的標準。要擇優(yōu)扶持，淘汰落后。達到技術(shù)標準的企業(yè)，才能獲得國家給予信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和投資、信貸等方面的支持。
--采取與世界主流技術(shù)和產(chǎn)品兼容的方針。在產(chǎn)品和服務(wù)方面，要制訂與國際一致的規(guī)范和標準，并建立標準審查制度和測試機構(gòu)。大力推行技術(shù)和產(chǎn)品的標準化、系列化，推行產(chǎn)品的優(yōu)先系列和品種。同時，高度重視最終產(chǎn)品的適用性、新穎性和多樣化。
--在一定期限內(nèi)，國家在稅收、信貸、折舊等方面對信息產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和企業(yè)集團，采取優(yōu)惠政策，以使我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)入良性循環(huán)的起動階段及成長中，具有自我發(fā)展能力。
六、加強信息技術(shù)的研究開發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新
--信息技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)從市場出發(fā)，分為面向現(xiàn)實和面向未來兩個層次。面向現(xiàn)實的近、中期研究開發(fā)是信息技術(shù)發(fā)展的主戰(zhàn)場，與產(chǎn)業(yè)緊密相連。大多數(shù)從事技術(shù)開發(fā)的科研機構(gòu)，應(yīng)成為企業(yè)集團的緊密型組成單位，或與企業(yè)合為一體，以加強生產(chǎn)工程的研究開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)工程的銜接。面向未來的中、長期研究開發(fā)是為了在若干重要領(lǐng)域內(nèi)建立必要的技術(shù)儲備，以確保發(fā)展后勁。從現(xiàn)在起，必須支持并組織精干優(yōu)秀的科技力量，鍥而不舍地跟蹤處于國際前沿的信息科學(xué)技術(shù)。
--必須強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。提高企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費占銷售總額的比例，并攤?cè)肫髽I(yè)的生產(chǎn)成本。經(jīng)過批準，允許一些企業(yè)和企業(yè)集團，按照國際上同類企業(yè)或企業(yè)集團（公司）的水平，提取研究開發(fā)經(jīng)費。
改善企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。重視產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)手段、制造工藝、測試分析等技術(shù)性投資，以提高企業(yè)的技術(shù)密集程度。
--支持以技術(shù)創(chuàng)新為目標的研究開發(fā)，進行多種形式的橫向聯(lián)合，逐步形成有競爭能力的企業(yè)或企業(yè)集團；通過改變撥款制度，從根本上改變研究開發(fā)工作中低水平重復(fù)的狀況；發(fā)展多種形式的技術(shù)市場和技術(shù)交流服務(wù)，加速技術(shù)創(chuàng)新成果的擴散。
--為保證大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性，研究開發(fā)機構(gòu)必須在智力結(jié)構(gòu)、投資強度和研究設(shè)施等方面，達到能夠?qū)崿F(xiàn)自身不斷發(fā)展和良性循環(huán)的“臨界質(zhì)量”。
對于面向未來的研究開發(fā)，在國家組織的重點攻關(guān)中，國家提供相應(yīng)的工作條件和良好的生活條件，實行開放式的柔性研究體制、學(xué)術(shù)帶頭人負責(zé)制和科研人員聘任制。
--在具有重要意義和潛在市場的若干領(lǐng)域里，開展面向未來的中、長期研究開發(fā)活動。這些領(lǐng)域包括：超大規(guī)模集成電路和超高速集成電路技術(shù)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件自動化技術(shù)、柔性生產(chǎn)技術(shù)、人工智能和智能計算機系統(tǒng)等。
七、應(yīng)用信息技術(shù)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展
--信息技術(shù)具有很強的增值性和滲透性，它的應(yīng)用遍及經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，要加速信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。在推廣應(yīng)用中取得效益，培養(yǎng)人才，開拓市場，積累資金，進一步推動信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。
信息技術(shù)的應(yīng)用，要積極采用投入產(chǎn)出水平高、適用性強的先進技術(shù)，要制定應(yīng)用信息技術(shù)的裝備政策，以提高國民經(jīng)濟各部門的技術(shù)水平。并把應(yīng)用信息技術(shù)提高國民經(jīng)濟各部門技術(shù)水平的措施納入國家規(guī)劃和計劃。
--國家及政府部門對重大信息系統(tǒng)工程的需求，是投資類信息技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的重要市場。重大工程系統(tǒng)（含國家信息系統(tǒng)）的建設(shè)應(yīng)突破部門的局限，實行招標制。要強化相應(yīng)的信息系統(tǒng)工程開發(fā)能力，給予專項基金和優(yōu)惠貸款的支持，促進研究開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)的緊密結(jié)合。要鼓勵具有長期需求的使用部門以各種形式，向制造、服務(wù)部門橫向投資。
--要應(yīng)用信息技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造服務(wù)，以加速國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。
積極發(fā)展應(yīng)用微電子技術(shù)的數(shù)控和數(shù)顯機床、智能化儀器儀表和電工等機電產(chǎn)品，使產(chǎn)品升級換代；
在主要行業(yè)的典型生產(chǎn)過程中，要積極開發(fā)和推廣監(jiān)測與應(yīng)用控制裝置、控制與調(diào)度系統(tǒng)，以提高質(zhì)量，節(jié)約能源，降低消耗，保護環(huán)境；
積極開發(fā)和推廣各行各業(yè)的計算機輔助設(shè)計實用系統(tǒng)和計算機測試實用系統(tǒng)，以優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計和工程設(shè)計，縮短開發(fā)周期；
積極開發(fā)和推廣企業(yè)信息管理系統(tǒng)，推動企業(yè)管理現(xiàn)代化。要分別情況采取局部信息管理和全面信息管理，并將其應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟分析和經(jīng)營決策等。
--在統(tǒng)計、計劃、經(jīng)濟管理、銀行、財稅、外貿(mào)與商業(yè)等領(lǐng)域中，要逐步建立與完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。銀行電子信息服務(wù)系統(tǒng)對我國經(jīng)濟建設(shè)有著特別重要的意義，應(yīng)當加速建立和發(fā)展。
--積極發(fā)展民用電子視聽產(chǎn)品，發(fā)展適合人民消費水平的電子學(xué)習(xí)裝置和智能化玩具，以開發(fā)兒童和青少年的智力。重視在醫(yī)療保健等方面信息技術(shù)的應(yīng)用，以提高人民生活質(zhì)量。
--加強在氣象、水利、國土資源調(diào)查等方面信息技術(shù)的應(yīng)用；開發(fā)為教育服務(wù)的信息技術(shù)產(chǎn)品；開發(fā)檢測、控制污染和保護環(huán)境方面信息技術(shù)的應(yīng)用，為社會發(fā)展服務(wù)。
--積極應(yīng)用信息技術(shù)，提高重點傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營能力；發(fā)展新一代的出口產(chǎn)品，以增強對國際市場的適應(yīng)能力。
--加強有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)工作。要十分重視發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用的公共支持技術(shù)及其產(chǎn)品，避免重復(fù)開發(fā)。要圍繞國內(nèi)的主流機型和重點應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)通用軟件包、軟件工具及其環(huán)境支撐，以及數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫等。
八、積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
--加強信息技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，使其成為信息產(chǎn)業(yè)中不可缺少的重要組成部分，并予以特別的重視和扶植，使其比產(chǎn)品制造業(yè)有更快的發(fā)展。
--逐步建立和積極發(fā)展包括系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、軟件經(jīng)營（含軟件市場管理）、信息處理、遠程計算、機房設(shè)施、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、維修服務(wù)、軟件維護、計算機租賃和計算機輔助設(shè)計、測試等軟硬件一體化的多層次和多功能的應(yīng)用服務(wù)體系。積極促進建立各種類型的、以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息提供業(yè)。
--發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，要充分發(fā)揮國家、集體和個人的積極性，大、中、小并舉，以中、小型為主。在經(jīng)營方法和地域分布上，要盡量與用戶接近，避免不必要的集中。
正在興起的民辦信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，開始顯示活力，應(yīng)為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
--國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準中應(yīng)列入信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，制訂信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計指標體系，并將其納入國家統(tǒng)計渠道。
九、正確處理信息共享與安全保密的關(guān)系
--著重考慮信息的開放使用問題，最大限度發(fā)揮各類信息系統(tǒng)的效益，逐步推進它們的商品化。同時，要保證國家機密的安全和防范信息犯罪。
--加強信息分類編碼、信息交換格式及規(guī)約等的標準化和規(guī)范化工作，以利于信息資源的共享。
--修改和制定各項有關(guān)信息管理的法律和法規(guī)，劃定各類信息保密范圍、等級和時限，以及制定相應(yīng)的技術(shù)和行政措施。
承認并保障單位及個人使用、轉(zhuǎn)讓以及保守其專有信息的合法權(quán)利。
--重視現(xiàn)代信息保密技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高信息安全工作的水平。
十、提高信息產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯能力
--經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟可行性論證，建立信息產(chǎn)業(yè)出口基地和發(fā)展重點創(chuàng)匯產(chǎn)品。出口基地應(yīng)具有必要的對外自主權(quán)；要充分掌握國際市場信息，增強快速反應(yīng)能力。允許企業(yè)單獨或聯(lián)合建立國外銷售系統(tǒng)，利用外國代理商，以開拓國外市場。
--在組織重大項目的技術(shù)引進中，要實行技貿(mào)結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，要保證一定的投資份額用于消化吸收，為開發(fā)創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯準備條件。
--對具有確切節(jié)匯效益的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的單位，都應(yīng)給予節(jié)匯獎勵和優(yōu)惠，直至視同出口。經(jīng)過核定和批準，對這類單位應(yīng)給予一定比例的外匯支持，或允許在國內(nèi)銷售時向用戶收取一定額度的外匯。
--國際市場對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求是分層次的。要把技術(shù)、制造和服務(wù)力量集中用于具有市場機會、適當技術(shù)難度的產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)。
十一、普及信息技術(shù)知識，加強人才培養(yǎng)
--廣泛普及信息技術(shù)的基礎(chǔ)知識，以提高全國人民對信息技術(shù)的認識。首先應(yīng)從 基礎(chǔ)教育做起，在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，按不同程度進行計算機知識和技術(shù)的教育。同時，在全國人民中大力宣傳和普及信息技術(shù)知識。
--在各行各業(yè)中，大量培養(yǎng)具有應(yīng)用信息技術(shù)能力的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)人才。對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，要有計劃地組織計算機應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)、進修和課題實踐，逐步形成高級、中級、初級人員合理配置的宏大應(yīng)用人才隊伍。
--信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要取決于它所擁有的知識和人才。信息產(chǎn)業(yè)職工隊伍，要提高素質(zhì)，裁減冗員，以形成合理的層次配置；要增加受過高等教育的人員比例，并建立繼續(xù)教育制度；要努力培養(yǎng)高中級技術(shù)人才以及經(jīng)營銷售、信息服務(wù)、外事外貿(mào)人才；要嚴格控制一般勞動力的增長。
--要通過技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐培養(yǎng)高、中級信息科學(xué)技術(shù)人才。對這類人才要采取特殊的激勵措施，例如：定期業(yè)務(wù)休假，國內(nèi)客座研究開發(fā)，出國訪問、交流、進修以及國際合作研究開發(fā)等，使他們不斷提高專業(yè)水平，擴大信息視野，增強能力。
--要引進國外信息技術(shù)智力?？梢云刚垏鈱W(xué)者和專家來我國講學(xué)、交流或咨詢、合作研究開發(fā)或從事技術(shù)管理，以吸收先進的專業(yè)知識、技術(shù)成果和管理經(jīng)驗，加快科技和經(jīng)營管理人才的成長、提高。
--鼓勵科技人員從科研機構(gòu)、高等院校向企業(yè)流動，以加強第一線生產(chǎn)工程的技術(shù)力量，加速科技成果向商品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，并為社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展造就一批既懂科學(xué)技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的企業(yè)家。
附件二
生物技術(shù)發(fā)展政策要點
（一九八八年四月二十日）
生物技術(shù)是以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，利用生物體系（組織、細胞及其組分）和工程原理，提供商品或社會服務(wù)的綜合性科學(xué)技術(shù)。根據(jù)我國的實際情況和大多數(shù)學(xué)者的意見，生物技術(shù)主要包括基因工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程四個方面。
傳統(tǒng)的生物技術(shù)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。例如，微生物發(fā)酵技術(shù)已在食品、制藥、輕工等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，并在世界范圍內(nèi)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)。
七十年代以來，隨著基因重組技術(shù)、細胞和原生質(zhì)體融合技術(shù)、酶（或細胞）的固定化技術(shù)、動植物細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)、現(xiàn)代生物反應(yīng)器技術(shù)以及分離純化技術(shù)的迅速發(fā)展，生物技術(shù)進入了一個新的發(fā)展階段。生物技術(shù)為解決人類面臨的食品與營養(yǎng)、資源與能源、環(huán)境與健康等重大問題開辟了新的途徑，并逐步形成了一批新興產(chǎn)業(yè)。這將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、有關(guān)行業(yè)的技術(shù)改造產(chǎn)生深遠影響。
我國生物資源豐富，為生物技術(shù)的發(fā)展提供了有利條件。我國對于生物資源的利用和改造有著悠久的歷史，在農(nóng)業(yè)、食品釀造和醫(yī)藥衛(wèi)生方面，為人類做出過杰出的貢獻。
新中國成立后，逐步建立了抗生素、氨基酸、有機酸和酶制劑等近代發(fā)酵工業(yè)。七十年代以來，又開展了現(xiàn)代生物技術(shù)的研究，取得了一些重要的研究成果。這些都為進一步發(fā)展我國的生物技術(shù)奠定了一定的基礎(chǔ)。
當前存在的主要問題是：研究人員與工程技術(shù)人員不足，力量分散，專業(yè)不配套；基礎(chǔ)研究落后，開發(fā)研究極其薄弱，支撐條件不足；研究、開發(fā)同生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，科研成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力；傳統(tǒng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平低，裝備陳舊落后。
本世紀內(nèi)，應(yīng)緊密圍繞新興產(chǎn)業(yè)的建立和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造來發(fā)展我國的生物技術(shù)。應(yīng)從獲取綜合經(jīng)濟效益和社會效益出發(fā)，組織安排好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套技術(shù)開發(fā)以及裝備制造等各個層次和環(huán)節(jié)的工作。要以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進和提高我國生物技術(shù)的科研水平，使生物技術(shù)為我國經(jīng)濟振興作出應(yīng)有的貢獻，并為下一世紀初開創(chuàng)生物技術(shù)發(fā)展的新局面奠定基礎(chǔ)。
一、優(yōu)先發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生、輕工與食品、農(nóng)林牧漁領(lǐng)域內(nèi)的生物技術(shù)新產(chǎn)品，盡快形成生產(chǎn)體系
集中力量，突出重點，優(yōu)先發(fā)展一批國內(nèi)急需、技術(shù)成熟、經(jīng)濟效益或社會效益顯著、國內(nèi)有一定基礎(chǔ)和條件的生物技術(shù)新產(chǎn)品。
--醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療診斷用酶制劑和生化試劑、單克隆抗體、基因工程疫苗、活性多肽、氨基酸系列產(chǎn)品，以及利用動植物細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)的次生代謝產(chǎn)物。
--輕工與食品領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展新型食品和工業(yè)用酶制劑、食品添加劑與飼料添加劑、食品加工用生物制劑、單細胞蛋白及其系列產(chǎn)品。
--農(nóng)林牧漁領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合的手段，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆的動植物優(yōu)良品種；應(yīng)用組織培養(yǎng)和脫毒技術(shù)，實現(xiàn)某些林木、果樹、經(jīng)濟作物、蔬菜、緊缺和名貴中草藥及觀賞植物的快速繁殖，并促進生產(chǎn)體系的形成；應(yīng)用胚胎移植、核移植等技術(shù)進行家畜的良種繁育，開發(fā)優(yōu)良魚種。此外，用于動植物疾病監(jiān)測診斷和免疫預(yù)防的單克隆抗體、基因工程疫苗、動植物生長激素等新生物制劑，也應(yīng)積極發(fā)展。
--化工和能源等領(lǐng)域，要合理部署研究與開發(fā)工作，主要包括，微生物農(nóng)藥、微生物多糖、生物能源、綜合利用可再生資源、生物技術(shù)合成精細化工產(chǎn)品、基本化工產(chǎn)品等。為本世紀末或二十一世紀初，開發(fā)更多的生物技術(shù)新產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。
二、采用現(xiàn)代生物技術(shù)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造
在生物技術(shù)得以廣泛應(yīng)用的領(lǐng)域內(nèi)，積極采用現(xiàn)代生物技術(shù)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高技術(shù)水平和裝備水平，以增加品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，節(jié)約能源和原料，減少污染。為此應(yīng)主要采用現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合的方法，加強優(yōu)良菌種的選育；大力研制新型發(fā)酵設(shè)備、分離純化裝置和監(jiān)測分析儀器；積極采用酶工程和發(fā)酵工程新技術(shù)，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝。
--醫(yī)藥領(lǐng)域的重點是，改造抗生素工業(yè)和生物制品工業(yè)，提高收率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加新品種，達到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、品種配套。
--食品與輕工領(lǐng)域的重點是，改造酶制劑工業(yè)，提高現(xiàn)有酶種的質(zhì)量，增加酶產(chǎn)品的品種、劑型、規(guī)格；改進洗滌劑用酶和皮革用酶的產(chǎn)品性能；改造淀粉深加工工業(yè)、調(diào)味品工業(yè)以及酒和飲料工業(yè)，以增加品種、改進產(chǎn)品質(zhì)量、縮短生產(chǎn)周期、提高原料利用率。
--化工、農(nóng)林及環(huán)境保護等領(lǐng)域的重點是，對工業(yè)溶劑、農(nóng)用抗生素和獸用生物制劑等傳統(tǒng)工業(yè)進行改造；提高微生物殺蟲劑的殺蟲能力；加速酶催化劑在某些化工生產(chǎn)中的應(yīng)用，以簡化生產(chǎn)工藝、節(jié)約能源、提高效益；積極發(fā)展利用酶（包括固定化酶）和微生物治理工業(yè)污染的技術(shù)。
三、大力加強生物技術(shù)的開發(fā)工作
根據(jù)我國經(jīng)濟建設(shè)的迫切需要和生物技術(shù)開發(fā)工作極其薄弱的現(xiàn)狀，要圍繞重點新興產(chǎn)業(yè)的建立和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，建立開發(fā)工作中的關(guān)鍵技術(shù)體系，并使其不斷得到加強，以促進科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
--加強生物反應(yīng)工程及其放大規(guī)律的研究，研制各種結(jié)構(gòu)簡單、低耗、高效、運行可靠、易于控制的裝置和系統(tǒng)，如新型生物反應(yīng)器、固定化酶（或細胞）連續(xù)反應(yīng)裝置、多酶反應(yīng)系統(tǒng)等。
--加強生物技術(shù)產(chǎn)品分離純化技術(shù)的研究和開發(fā)，發(fā)展新型的分離技術(shù)與設(shè)備、分離純化新方法和新型分離介質(zhì)，并加速其工業(yè)化應(yīng)用。
--推進機械、電子、化工、材料等技術(shù)在生物工程領(lǐng)域中的應(yīng)用，加強有關(guān)配套技術(shù)的開發(fā)，強化成系統(tǒng)的設(shè)計能力。要對工藝流程、設(shè)備選型、生物反應(yīng)過程的控制、后處理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、環(huán)境監(jiān)測與保護等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)開發(fā)，并為生產(chǎn)設(shè)計提供充分的技術(shù)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
--在智力和技術(shù)密集并具備一定生產(chǎn)條件的地區(qū)，采取多種形式把有關(guān)的科研單位、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來，發(fā)揮各自的專業(yè)特長和優(yōu)勢，集中力量開發(fā)急需的重大技術(shù)。要建立應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)的示范性工廠（場），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成套技術(shù)，培訓(xùn)配套技術(shù)人才。
--鼓勵科研單位、高等學(xué)校與企業(yè)掛鉤或聯(lián)合，建立多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體或科研型企業(yè)。要注意利用我國的資源優(yōu)勢，對技術(shù)層次較高、在國際市場上有競爭能力的產(chǎn)品，進行協(xié)同攻關(guān)，力爭多出口創(chuàng)匯。
--大力開拓技術(shù)市場，積極推廣適合企業(yè)需要的技術(shù)，做好技術(shù)咨詢服務(wù)工作，組織好企業(yè)對新技術(shù)的消化和吸收。
四、重視生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究，合理部署生物技術(shù)的縱深配置
開展基礎(chǔ)研究，可以為改進現(xiàn)有技術(shù)和發(fā)展新技術(shù)提供理論基礎(chǔ)，也是消化吸收國外先進技術(shù)和培養(yǎng)人才的重要條件，必須予以足夠重視，并使其保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。
--積極開展基因的分離、鑒定、合成、修飾，以及轉(zhuǎn)錄、表達和調(diào)控（包括新的載體和受體系統(tǒng)）的研究。
--開展雜交和雜種細胞篩選體系、外源基因的親和性和遺傳穩(wěn)定性的研究，以及動植物細胞分化、脫分化、形態(tài)發(fā)生、細胞無性系變異、體細胞遺傳的研究。
--對酶的催化特性、固定化酶的活性及穩(wěn)定性、細胞反應(yīng)動力學(xué)、蛋白質(zhì)的定向設(shè)計、酶分子修飾進行研究。
--進行發(fā)酵過程微生物代謝調(diào)控及反應(yīng)動力學(xué)的研究，均發(fā)酵過程的最優(yōu)化提供必要的依據(jù)。
--根據(jù)我國生物資源的潛力和生物技術(shù)長遠發(fā)展的需要，適當開展有關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的探索性研究。
--加強生命科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)及其他自然科學(xué)的橫向聯(lián)系，鼓勵和支持在學(xué)科交叉點上產(chǎn)生有應(yīng)用前景的新思想和新技術(shù)。
五、發(fā)展和健全必要的生物技術(shù)配套基礎(chǔ)設(shè)施
必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，是生物技術(shù)發(fā)展的基本條件，是影響生物技術(shù)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的主要因素之一。這方面的問題必須盡快得到妥善解決。
--逐步發(fā)展完善有關(guān)實驗動物、工具酶、同位素標記化合物、小牛血清、固定化載體、分離培養(yǎng)介質(zhì)、特殊試劑的生產(chǎn)和供應(yīng)體系，注意建立并發(fā)展生產(chǎn)基地，逐步做到國內(nèi)自給；同時要疏通進口渠道，簡化進口手續(xù)，以保證和加速有關(guān)研究工作的進展。
--加強專用器材的研制和生產(chǎn)，使生物反應(yīng)器、傳感器、專用儀器儀表、分析測試儀器、生物器皿，以及微生物與細胞培養(yǎng)、產(chǎn)品分離與提取、蛋白質(zhì)和核苷酸序列分析及合成、環(huán)境監(jiān)測等裝置，逐步實現(xiàn)系列化、標準化生產(chǎn)；提高現(xiàn)有專用器材生產(chǎn)廠的產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)新產(chǎn)品的能力。
--廣泛收集生物資源，在有條件的研究單位建立菌（毒）種庫、細胞庫、基因庫、實驗動物中心以及生物技術(shù)數(shù)據(jù)庫，并建立各種庫的專業(yè)性全國管理機構(gòu)，制定有關(guān)組織管理條例。
六、加強生物技術(shù)的國際學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作和技術(shù)引進
引進國外的先進技術(shù)是發(fā)展我國生物技術(shù)的重要途徑之一，必須開拓渠道并做好組織協(xié)調(diào)工作。
--積極創(chuàng)造條件，建立一批設(shè)備先進、具有特色、配套的開放性專業(yè)實驗室，聘請與吸收國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員從事研究工作，開展國際性的合作研究以及國內(nèi)各部門間的合作研究，填補國內(nèi)重要的空白領(lǐng)域。
--優(yōu)先引進的技術(shù)是，國內(nèi)急需、國外已成熟而依靠國內(nèi)力量短期難以解決的重大技術(shù)體系中的關(guān)鍵技術(shù)，裝備制造技術(shù)以及有重大社會經(jīng)濟效益的生物產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。并注意引進國內(nèi)已有技術(shù)所需要的配套技術(shù)。當前，應(yīng)重點引進產(chǎn)物分離純化技術(shù)、細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)、生物反應(yīng)自動監(jiān)測與控制技術(shù)，以及生產(chǎn)重要產(chǎn)品的高產(chǎn)菌株、細胞株和生產(chǎn)工藝等。
--對于不適合我國國情的、一時不易消化吸收和推廣應(yīng)用的技術(shù)及產(chǎn)品，應(yīng)限制引進。重大技術(shù)項目的引進要由主管部門組織可行性論證，建立引進項目資料庫，加強管理，避免重復(fù)引進。
--積極組織力量，有計劃地做好引進技術(shù)的消化吸收工作，發(fā)展適合我國國情的技術(shù)；并按照有償轉(zhuǎn)讓的原則，做好推廣應(yīng)用工作，以盡快形成生產(chǎn)力。
七、開展生物技術(shù)的立法工作
為充分發(fā)揮生物技術(shù)的潛力，防止生物技術(shù)可能出現(xiàn)的副作用，保證生物技術(shù)迅速、健康地發(fā)展，必須開展生物技術(shù)的立法工作。
--生物技術(shù)的發(fā)展涉及到人類健康、環(huán)境和安全等一系列問題，急需制定專門的安全法規(guī)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督制度和機構(gòu)。安全法規(guī)的制定要從實際出發(fā)，既要考慮到安全可靠，又要有利于生物技術(shù)的發(fā)展。
--加強對生物技術(shù)產(chǎn)品的管理工作，要設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，組織制定并執(zhí)行新產(chǎn)品的質(zhì)量標準、鑒定方法，注冊條例和審批條例。
--立即著手制定生物資源法，以加強生物資源的保護和開發(fā)。在平等互利的原則下，積極開展生物資源的對外交換，同時嚴格控制有重大經(jīng)濟價值的生物資源外流；注意保護我國的野生、名貴、稀有和瀕危物種的遺傳資源。
八、加強生物技術(shù)研究開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
生物技術(shù)涉及的學(xué)科和部門很多，亟需加強領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、中間試驗、推廣應(yīng)用和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的工作，并協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，以便減少低水平的重復(fù)，集中力量，協(xié)同攻關(guān)。逐步形成一支專業(yè)配套、層次合理的生物技術(shù)研究和生產(chǎn)隊伍。
--采取有力措施，加強現(xiàn)有機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職能和協(xié)調(diào)職能。這些職能包括：定期發(fā)布生物技術(shù)發(fā)展指南；組織實施國家重點項目；協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的研究與開發(fā)工作：組織鑒定和評議重大科技成果；組織開展生物技術(shù)的立法工作；代表國家組織審議對外合作交流和重大引進項目。
--建立不同行業(yè)、不同專業(yè)的信息交流和反饋制度，廣泛收集有關(guān)資料，系統(tǒng)研究國內(nèi)外生物技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，對有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟信息進行綜合分析與評價。
--開展生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的研究，為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
