發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年06月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1990〕38號
施行日期1990年06月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
中國人民銀行、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局《關(guān)于開展反偽造人民幣斗爭的報(bào)告》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九九○年六月二十七日
關(guān)于開展反偽造人民幣斗爭的報(bào)告
國務(wù)院：
自一九八七年新版人民幣發(fā)行以來，偽造、販賣、使用假幣的犯罪活動(dòng)十分猖獗，大面額假幣流入市場的案件多有發(fā)生。從一九八八年到今年四月底，共收繳各種假幣約六十六萬張。這些假幣案的特點(diǎn)：一是偽造技術(shù)較高，境外以機(jī)制為主，境內(nèi)以復(fù)印、拓印等為主；二是一次投放數(shù)量大，一百元、五十元面額占多數(shù)；三是蔓延范圍廣、速度快，由中心城市和沿海地區(qū)向全國迅速擴(kuò)散；四是作案手段狡猾，已形成偽造、藏匿、販運(yùn)、使用假幣的據(jù)點(diǎn)。
大面額假幣案發(fā)案率高的原因主要是：照像分色制版、印刷技術(shù)提高并普及；開放城市和邊境貿(mào)易增加，海上交往頻繁，拓寬了與境外直接聯(lián)系的渠道，假幣制作和擴(kuò)散比以前容易。從目前國內(nèi)外犯罪分子活動(dòng)情況、假幣發(fā)案情況和偽造動(dòng)態(tài)分析，一定時(shí)期內(nèi)，假幣案仍將是持續(xù)上升的趨勢。大量假幣流入市場，既干擾了金融秩序，破壞人民幣的信譽(yù)，也給政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活的穩(wěn)定造成十分不利的影響。為搞好反偽造（含變造，下同）人民幣的斗爭，特提出以下意見：
一、 各級人民政府應(yīng)將反偽造人民幣斗爭作為穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。反偽造工作涉及面比較廣，需要各有關(guān)部門通力合作。各級政府要根據(jù)本地區(qū)假幣案發(fā)生的情況和特點(diǎn)，組織公安、司法、海關(guān)、工商行政管理和人民銀行等部門研究落實(shí)偵破、收繳、防范等具體措施，并協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)，要及時(shí)解決反偽造工作中出現(xiàn)的各種問題，保證這項(xiàng)工作順利開展。
二、 海關(guān)、公安、邊防等部門要加強(qiáng)對來自境外假幣的堵截工作。海關(guān)要加強(qiáng)入境檢查，嚴(yán)格人民幣出入境管理，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。在邊境貿(mào)易和人員交往頻繁的邊境地區(qū)，地方政府應(yīng)采取措施限制人民幣的使用流通范圍。同時(shí)，要將假人民幣偷運(yùn)入境作為海上緝私的重要內(nèi)容，由海關(guān)、公安、邊防等部門共同組成堵塞境外假幣入境的防線。
三、 公安部門要加強(qiáng)對偽造人民幣案件的偵破工作。各級公安機(jī)關(guān)要在依靠群眾開展反偽造人民幣斗爭的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)專案偵破工作。對已發(fā)現(xiàn)的假幣案件要抓住不放，迅速破案。凡發(fā)現(xiàn)機(jī)制假幣，都要列為重大、特大案件，組織力量，專案專辦。有關(guān)地區(qū)發(fā)現(xiàn)同一種假幣，要組織聯(lián)合辦案，并案偵察。涉及境外的假幣案件，要通過國際刑警組織的合作渠道，促使所在國、地區(qū)警方的合作。對制造、偷運(yùn)、販賣假人民幣的首要分子，要依法從重從快懲處。
四、 工商行政管理部門應(yīng)對印刷、復(fù)印企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。特別要加強(qiáng)對具有黑白復(fù)印設(shè)備企業(yè)的管理，嚴(yán)格限定其經(jīng)營范圍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查和法制教育。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)追查。
五、 各專業(yè)銀行應(yīng)采取措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并收繳假幣。針對假幣主要為一百元、五十元券的情況，專業(yè)銀行柜面收付現(xiàn)金時(shí)，對這兩種面額的人民幣應(yīng)進(jìn)行手工清點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對出納人員識別假幣基本功的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)及有關(guān)部門報(bào)告。
六、 各級人民銀行要在各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對反偽造人民幣工作的組織。要及時(shí)掌握工作的全面情況，防止假人民幣擴(kuò)散，并根據(jù)發(fā)案特點(diǎn)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。人民銀行對現(xiàn)行一百元、五十元券人民幣，要改進(jìn)印制技術(shù)，增強(qiáng)防偽造性能。
七、 統(tǒng)一宣傳口徑，防止造成不良影響。由于假幣涉及群眾切身利益，反偽造工作的新聞報(bào)道應(yīng)十分慎重。對于假幣案的新聞報(bào)道，要嚴(yán)格按照內(nèi)緊外松的原則進(jìn)行，以防止在群眾中造成不必要的恐慌。對已偵破的危害大、情節(jié)嚴(yán)重的案件，審理結(jié)束后，經(jīng)批準(zhǔn)，可將審判結(jié)果公開報(bào)道，以震懾犯罪分子，但詳細(xì)案情和制作假幣的具體情節(jié)不要公布。凡未破獲、處理的假幣案，都不要公開宣傳。
以上報(bào)告如無不妥，建議轉(zhuǎn)發(fā)各地、各部門執(zhí)行。
中國人民銀行
公 安 部
海 關(guān) 總 署
國家工商行政管理局
一九九○年六月十三日
