發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2010年03月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2010年03月26日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:
《基層人民檢察院建設(shè)考核辦法(試行)》已經(jīng)2010年3月17日最高人民檢察院黨組第十一屆第一百零七次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民檢察院
二〇一〇年三月二十六日
基層人民檢察院建設(shè)考核辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范基層檢察院建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作，提高基層檢察院建設(shè)水平，制定本辦法。
第二條 基層檢察院建設(shè)考核堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以強(qiáng)化管理為動(dòng)力，以檢務(wù)保障為支撐，遵循基層檢察院建設(shè)客觀規(guī)律，通過(guò)考核引導(dǎo)和督促基層檢察院全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
第三條 基層檢察院建設(shè)考核堅(jiān)持以下基本原則：
（一）客觀公正，公開(kāi)透明；
（二）導(dǎo)向正確，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)；
（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；
（四）簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。
第二章 主要內(nèi)容
第四條 基層檢察院建設(shè)考核的主要內(nèi)容：
（一）檢察業(yè)務(wù)建設(shè)；
（二）檢察隊(duì)伍建設(shè)；
（三）管理機(jī)制建設(shè)；
（四）檢務(wù)保障建設(shè)。
第五條 檢察業(yè)務(wù)建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）履行各項(xiàng)檢察職能；
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；
（三）執(zhí)法質(zhì)量；
（四）執(zhí)法效果。
第六條 檢察隊(duì)伍建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）思想政治建設(shè)；
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；
（三）專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；
（四）法律監(jiān)督能力建設(shè)；
（五）職業(yè)道德和文化建設(shè)；
（六）黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
第七條 管理機(jī)制建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）制定管理制度；
（二）管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)及改進(jìn)；
（三）管理創(chuàng)新。
第八條 檢務(wù)保障建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）經(jīng)費(fèi)保障和管理、資產(chǎn)管理；
（二）“兩房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（三）落實(shí)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；
（四）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)安全保密建設(shè)；
（五）推進(jìn)辦案、辦公、保障和管理信息化及檢察技術(shù)應(yīng)用。
第三章 基本方法
第九條 省級(jí)檢察院或地（市）級(jí)檢察院每年對(duì)所屬基層檢察院進(jìn)行一次考核。由地（市）級(jí)檢察院對(duì)基層檢察院進(jìn)行考核的，省級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)采取抽查、復(fù)查等方式進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第十條 考核采取量化考核方式。量化考核項(xiàng)目包括基礎(chǔ)分項(xiàng)目和加分、減分項(xiàng)目。完成考核任務(wù)的得基礎(chǔ)分，未完成考核任務(wù)的不得基礎(chǔ)分，存在減分項(xiàng)目的相應(yīng)減分，完成特定執(zhí)法辦案任務(wù)和改革創(chuàng)新目標(biāo)的加分，對(duì)同一事由不得重復(fù)評(píng)價(jià)。
第十一條 上級(jí)檢察院對(duì)基層檢察院工作進(jìn)行全面綜合考核，單項(xiàng)工作考核納入綜合考核之中。上級(jí)檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)對(duì)基層檢察院部門(mén)單項(xiàng)工作進(jìn)行考核。
第十二條 省級(jí)檢察院直接對(duì)基層檢察院進(jìn)行考核的，可以根據(jù)基層檢察院的實(shí)際進(jìn)行分類(lèi)考核。
第十三條 省級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)把對(duì)基層檢察院建設(shè)考核情況作為考核評(píng)價(jià)地（市）級(jí)檢察院工作的重要內(nèi)容。
第十四條 考核工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大民主參與，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)民意調(diào)查，對(duì)執(zhí)法形象、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)，提高考核公信度。
第十五條 不斷改進(jìn)和完善考核方式，實(shí)行書(shū)面考核與實(shí)地考核、年度考核與日常考核有機(jī)結(jié)合，提高考核方式的完整性和系統(tǒng)性。
第十六條 考核工作應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮檢察專(zhuān)線網(wǎng)的作用，提高考核效率，降低考核成本。逐步建立網(wǎng)上考核信息平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)考核。
第四章 基本程序
第十七條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院制定考核標(biāo)準(zhǔn)和方案，并通知基層檢察院。
第十八條 基層檢察院對(duì)考核年度的工作進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面自評(píng)材料，報(bào)送負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院。
第十九條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院按照考核方案確定的方法和步驟進(jìn)行考核，統(tǒng)計(jì)考核信息，計(jì)算考核得分，確定考核結(jié)果。
第二十條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院針對(duì)每個(gè)基層檢察院考核情況形成基層檢察院建設(shè)考核分析報(bào)告，并把考核分析報(bào)告作為考核結(jié)果通報(bào)的重要內(nèi)容。
第二十一條 基層檢察院根據(jù)考核分析報(bào)告，制作整改報(bào)告，報(bào)送負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院。
第二十二條 基層檢察院發(fā)生違法違紀(jì)等問(wèn)題正在被調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行年度考核，待查明問(wèn)題并作出正式結(jié)論后，再確定其考核結(jié)果。
第二十三條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)先向基層檢察院通報(bào)考核結(jié)果，基層檢察院對(duì)考核結(jié)果無(wú)異議的，報(bào)告上一級(jí)檢察院，抄送基層檢察院同級(jí)地方黨委和人大常委會(huì)。
基層檢察院對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在收到通報(bào)之日起7日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)查，15日內(nèi)作出復(fù)查決定。
第二十四條 在評(píng)比表彰完畢后發(fā)現(xiàn)先進(jìn)單位在受表彰獎(jiǎng)勵(lì)年度有取消評(píng)選先進(jìn)資格情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)對(duì)該單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定。授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，應(yīng)當(dāng)取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第五章 組織實(shí)施
第二十五條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)組成基層檢察院建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分別由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人?？梢晕栈鶎訖z察人員代表和人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員代表、人民監(jiān)督員參加考核和監(jiān)督工作。
第二十六條 考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定考核計(jì)劃，協(xié)調(diào)考核工作，審查考核結(jié)果，受理復(fù)查申請(qǐng)，作出復(fù)查決定，向院黨組提出考核意見(jiàn)。
第二十七條 考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)非常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核工作?？己吮O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督考核活動(dòng)，對(duì)考核結(jié)果提出監(jiān)督意見(jiàn)。
第二十八條 提高考核人員專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)行基層檢察院建設(shè)考核人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證機(jī)制，由通過(guò)培訓(xùn)或資格認(rèn)證的人員擔(dān)任考核人員。
第六章 結(jié)果運(yùn)用
第二十九條 對(duì)考核結(jié)果可以排名。排名分為基層檢察院綜合排名、基層檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作排名。對(duì)基層檢察院進(jìn)行分類(lèi)考核的，排名可分為基層檢察院分類(lèi)綜合排名、基層檢察院分類(lèi)單項(xiàng)工作排名。
第三十條 上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)把基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果作為對(duì)基層檢察院表彰獎(jiǎng)勵(lì)和基層檢察人員任用獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
（一）評(píng)選先進(jìn)基層檢察院和對(duì)基層檢察院集體記功、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)應(yīng)當(dāng)以基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果為依據(jù)。
（二）基層檢察院被上級(jí)檢察院評(píng)定為先進(jìn)基層檢察院或者授予模范檢察院稱(chēng)號(hào)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察長(zhǎng)和作出突出貢獻(xiàn)的檢察人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在提拔任用方面優(yōu)先考慮。
（三）基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果連續(xù)三年排列末位的，上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)該院檢察長(zhǎng)進(jìn)行誡勉，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對(duì)該院檢察長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出調(diào)整意見(jiàn)。
（四）基層檢察院被取消年度評(píng)選先進(jìn)資格的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)幫促院進(jìn)行整改，并視情節(jié)輕重對(duì)檢察長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。
第三十一條 基層檢察院在考核年度具有下列情形之一的，取消評(píng)選先進(jìn)資格：
（一）檢察院工作報(bào)告在人民代表大會(huì)上表決未通過(guò)的；
（二）檢察人員因故意犯罪被依法追究刑事責(zé)任的；
（三）發(fā)生刑訊逼供、違法取證或者其他嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為并被上級(jí)檢察院認(rèn)定的；
（四）由于違反規(guī)定或者失職，發(fā)生涉案人員自殺身亡等辦案安全事故的；
（五）檢察長(zhǎng)因違法違紀(jì)被依法罷免或者給予黨紀(jì)政紀(jì)、刑事處分的；
（六）對(duì)違法違紀(jì)、辦案安全事故和錯(cuò)案等問(wèn)題隱瞞不報(bào)，或者在工作成績(jī)上弄虛作假的。
第三十二條 在考核過(guò)程中弄虛作假或者有其他違法違紀(jì)行為、對(duì)考核監(jiān)督失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條 考核年度時(shí)間為上年度的12月26日至本年度的12月25日。
第三十四條 省級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)基層檢察院建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民檢察院備案。對(duì)于履行各項(xiàng)檢察職能情況的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照最高人民檢察院考核評(píng)價(jià)各省、自治區(qū)、直轄市檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍事檢察院、最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳可參照本辦法，制定基層軍事檢察院、基層鐵路運(yùn)輸檢察院建設(shè)考核辦法。
第三十五條 本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施，《基層人民檢察院規(guī)范化建設(shè)考核辦法》同時(shí)廢止。
