發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家煙草專賣局
發(fā)文日期1995年06月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)煙法發(fā)〔1995〕第15號(hào)
施行日期1995年06月29日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及重慶、大連、深圳市煙草專賣局（公司），國(guó)家煙草專賣局駐南方、西南特派員辦事處：
自我國(guó)實(shí)行煙草專賣制度以來(lái)，煙草行業(yè)在國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府的關(guān)心及有關(guān)部門的支持下，按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的規(guī)定和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，有計(jì)劃的組織煙葉調(diào)撥和流通工作，較好的協(xié)調(diào)了產(chǎn)供銷關(guān)系，促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了煙葉原料的供應(yīng)。但是，近幾年隨著全國(guó)煙葉生產(chǎn)供需形勢(shì)的不斷變化，非煙葉經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人插手煙葉流通領(lǐng)域倒賣煙葉的問(wèn)題逐漸增多；內(nèi)外勾結(jié)、抬級(jí)抬價(jià)、從中漁利、貪污受賄、把大批煙葉倒賣給地下煙廠和非法經(jīng)營(yíng)單位等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這些違法行為既損害了國(guó)家和企業(yè)利益，又嚴(yán)重地干擾了煙葉的正常流通。為了治理整頓煙葉流通秩序，加強(qiáng)專賣管理，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及有關(guān)政策的精神，現(xiàn)作出如下規(guī)定：
一、 煙葉必須由中國(guó)煙草總公司所屬的各級(jí)公司或其委托單位收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）由縣級(jí)煙草公司或其委托收購(gòu)部門提出，經(jīng)煙草分公司同意，報(bào)省級(jí)煙草專賣局（公司）批準(zhǔn)方可設(shè)立。未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自設(shè)立收購(gòu)站（點(diǎn)）。
二、 不種植煙葉的煙草分、縣（市）公司不準(zhǔn)收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)煙葉；煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草分、縣（市）公司，要按省級(jí)煙草公司的安排組織煙葉收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)跨地區(qū)自行組織煙葉收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。
三、 煙葉的收購(gòu)必須實(shí)行合同制。由煙草公司或其委托單位根據(jù)國(guó)家計(jì)劃、國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格同生產(chǎn)者簽訂煙葉收購(gòu)合同，并認(rèn)真履行。
四、 煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）或委托的收購(gòu)站（點(diǎn)）所收購(gòu)的煙葉，必須按實(shí)際收購(gòu)等級(jí)全部交所在縣級(jí)煙草公司或根據(jù)省公司和分公司計(jì)劃統(tǒng)一安排復(fù)烤、加工、保管、調(diào)運(yùn)。
復(fù)烤廠的煙葉調(diào)入、調(diào)出由中國(guó)煙草總公司、省級(jí)煙草公司或煙草分公司統(tǒng)一安排。凡跨省加工復(fù)烤煙葉的應(yīng)按照國(guó)家煙草專賣局（總公司）下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行。
五、 各煙葉經(jīng)營(yíng)單位、各卷煙廠不準(zhǔn)通過(guò)煙草系統(tǒng)外的任何部門和個(gè)人購(gòu)銷煙葉；不準(zhǔn)到非煙葉產(chǎn)地的分、縣（市）煙草公司購(gòu)銷煙葉；不得弄虛作假，為非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位提供證明、帳號(hào)。
六、 全國(guó)省際間的煙葉購(gòu)銷必須根據(jù)國(guó)家的收購(gòu)計(jì)劃、省際間調(diào)出、調(diào)入計(jì)劃和進(jìn)出口計(jì)劃，由國(guó)家煙草專賣局（總公司）統(tǒng)一安排。
煙葉供需雙方應(yīng)在國(guó)家煙草專賣局（總公司）召開(kāi)的全國(guó)煙葉訂貨會(huì)上簽訂書面購(gòu)銷合同。未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局（總公司）批準(zhǔn)，各級(jí)煙草公司不得組織任何形式的省際間煙葉訂貨會(huì)。
七、 省際間煙葉購(gòu)銷合同的簽訂及調(diào)整，須經(jīng)雙方省級(jí)煙草公司審查，加蓋公章或合同專用章，并由中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司鑒章。煙葉購(gòu)銷合同由國(guó)家煙草專賣局（總公司）統(tǒng)一印制，各地不得自行印制或復(fù)印。
訂貨會(huì)之外，卷煙廠遇特殊情況需購(gòu)進(jìn)煙葉時(shí)，省際間的通過(guò)中國(guó)煙草總公司安排調(diào)劑，并開(kāi)據(jù)調(diào)撥調(diào)劑通知單。省內(nèi)卷煙廠需要調(diào)劑的由省級(jí)煙草公司安排。
八、 經(jīng)國(guó)家煙草專賣局發(fā)的生產(chǎn)許可證的煙絲廠，要定期將生產(chǎn)所需煙葉的等級(jí)、數(shù)量報(bào)省級(jí)煙草公司煙葉主管部門，由其負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)煙葉。煙絲廠不準(zhǔn)參加全國(guó)煙葉訂貨會(huì)議，不準(zhǔn)在省內(nèi)、外自行采購(gòu)煙葉。
九、 卷煙廠可直接與產(chǎn)地?zé)煵萁?jīng)營(yíng)部門聯(lián)合辦煙葉基地，但不得以任何形式與系統(tǒng)外單位聯(lián)合辦基地?；厮a(chǎn)的煙葉應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，雙方簽訂購(gòu)銷合同并納入計(jì)劃管理。
各省的出口備貨煙葉品種、數(shù)量由各省級(jí)公司根據(jù)國(guó)家出口計(jì)劃統(tǒng)一安排落實(shí)。
十、 各級(jí)煙草專賣局必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉的收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸管理。煙葉的運(yùn)輸除必須符合準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定中應(yīng)具備的條件外，還必須持有五章齊全的合同或中國(guó)煙草總公司的煙葉調(diào)撥調(diào)劑通知單，方能辦理準(zhǔn)運(yùn)證。
十一、 凡違反《煙草專賣法》及本通知規(guī)定的一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均按《煙草專賣行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。對(duì)煙草專賣行政主管部門和各級(jí)煙草公司的工作人員違反上述規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為，必須嚴(yán)肅查處。對(duì)違反上述規(guī)定的單位可暫停參加全國(guó)煙葉訂貨會(huì)資格，或取消煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和必要的經(jīng)濟(jì)制裁，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)上述規(guī)定的執(zhí)行情況，望及時(shí)報(bào)告。
