發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家煙草專賣局
發(fā)文日期2020年04月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年04月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為規(guī)范煙草專賣執(zhí)法資格管理，國(guó)家煙草專賣局于2015年9月印發(fā)《煙草專賣執(zhí)法資格管理辦法》（國(guó)煙法【2015】240號(hào)）。此次對(duì)《辦法》修訂，總條目增加2條，為50條。內(nèi)容修改主要涉及五個(gè)方面：
（一） 增加免于考試的情形（第八條，申請(qǐng)參加資格考試的人員應(yīng)具備的條件）。根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于全面推行煙草專賣行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見》要求，對(duì)于通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、律師考試以及司法考試的人員，免于參加公共法律知識(shí)考試，只參加煙草專業(yè)法律知識(shí)考試；對(duì)于參加并通過(guò)省政府組織的執(zhí)法考試的，也認(rèn)可其公共法律知識(shí)考試成績(jī)，只要求其參加煙草專業(yè)法律知識(shí)考試。
（二） 將申請(qǐng)參加資格考試的人員應(yīng)具備的學(xué)歷條件（第八條，申請(qǐng)參加資格考試的人員應(yīng)具備的條件），由高中文化程度修改為大專文化程度，以適應(yīng)依法行政對(duì)行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)的要求。同時(shí)，在附則中增加第四十七條，已經(jīng)取得煙草專賣執(zhí)法資格的人員不適用本規(guī)定第八條“具有大專以上文化程度”的規(guī)定。
（三） 簡(jiǎn)化檢查證應(yīng)載信息（第十六條，檢查證樣式）。簡(jiǎn)化檢查證背面應(yīng)載信息。由于在一般情況下，工作單位和檢查區(qū)域是一致的，因此刪去“檢查區(qū)域”項(xiàng)；由于檢查證的有效期管理由各省級(jí)局自行規(guī)定，國(guó)家局不作統(tǒng)一規(guī)定，因此刪去“有效期限”項(xiàng)。
（四） 嚴(yán)格申領(lǐng)程序，完善使用管理，增加年度審驗(yàn)（第四章、第五章）。細(xì)化國(guó)家局與基層各級(jí)局在申領(lǐng)時(shí)的職責(zé)分工，明確列出申領(lǐng)時(shí)需提交的材料清單；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、暫扣、撤銷以及收回條件以及程序；將每3年對(duì)檢查證和徽章進(jìn)行一次審驗(yàn)變?yōu)槟甓葘忩?yàn)，并進(jìn)一步明確審驗(yàn)內(nèi)容，確保資格管理形成閉環(huán)。
（五） 增加有關(guān)跨行政區(qū)域執(zhí)法時(shí)資格管理的規(guī)定。修定稿第二十七條：各級(jí)煙草專賣執(zhí)法人員依法在本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)開展跨行政區(qū)域行政執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)書面授權(quán)并公示。未經(jīng)授權(quán)和公示的，執(zhí)法人員不得跨行政區(qū)域執(zhí)法。國(guó)家煙草專賣局組織執(zhí)法行動(dòng)的，需經(jīng)國(guó)家煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)書面授權(quán)并公示；省級(jí)煙草專賣局組織執(zhí)法行動(dòng)的，需經(jīng)省級(jí)煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)并公示；地市級(jí)煙草專賣局組織執(zhí)法行動(dòng)的，需經(jīng)省級(jí)煙草專賣局授權(quán)并公示。省級(jí)煙草專賣局和地市級(jí)煙草專賣局每年組織的跨行政區(qū)域執(zhí)法行動(dòng)原則上不得超過(guò)4次，每次行動(dòng)期限不得超過(guò)1個(gè)月。如確因工作需要超出上述要求的，需經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)。
