發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家煙草專賣局
發(fā)文日期2023年06月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)煙辦綜〔2023〕79號(hào)
施行日期2023年06月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省級(jí)煙草專賣局：
從2023年6月30日起，依法獲得煙草專賣許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)）的許可證有效期將陸續(xù)到期，為依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理，國(guó)家煙草專賣局決定從即日起依法開展獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)許可證延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)等換證工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體工作原則
（一）堅(jiān)持依法行政。根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號(hào)）《電子煙管理辦法》（國(guó)家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，公平、公正開展許可證換證工作，確保符合法定條件、程序、時(shí)限等要求，提高換證工作效率。
（二）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。秉持服務(wù)企業(yè)、便民利民理念，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，明確審核重點(diǎn)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。
（三）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。統(tǒng)籌電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、案件查處結(jié)果與許可證換證工作，根據(jù)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，采取差異化處理，提升許可證動(dòng)態(tài)管理效能。
（四）堅(jiān)持分類辦理。根據(jù)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的換證申請(qǐng)，嚴(yán)格區(qū)分許可證延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)3類情形分類辦理。
二、換證工作流程
（一）申請(qǐng)時(shí)間。各有關(guān)省級(jí)煙草專賣局接到通知后，告知轄區(qū)內(nèi)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出許可證換證申請(qǐng)。獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)于許可證到期當(dāng)月10日前向所在地省級(jí)煙草專賣局提交許可證換證申請(qǐng)（2023年6月30日許可證到期的可延長(zhǎng)至6月15日）。獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)未在許可證有效期內(nèi)提出換證申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。
（二）申請(qǐng)渠道。獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)通過國(guó)家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)（https://zwfwdt.tobacco.gov.cn/cooperativeWeb/event/tab）在線提交許可證延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)等換證申請(qǐng)。
（三）初步審核。各有關(guān)省級(jí)煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初核，組織工作人員對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可證變更、重新申領(lǐng)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證延續(xù)的，原則上不需實(shí)地核實(shí)。如企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及固定資產(chǎn)投資形成新的生產(chǎn)能力的（含企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾有碌碾娮訜煯a(chǎn)品生產(chǎn)能力），各有關(guān)省級(jí)煙草專賣局要告知企業(yè)應(yīng)按照《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則》（國(guó)煙辦〔2022〕43號(hào)）要求，履行電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造審批程序并獲得批準(zhǔn)。
（四）換證審批。國(guó)家煙草專賣局依照行政許可審批權(quán)限、時(shí)限、條件、程序等要求，在有關(guān)省級(jí)煙草專賣局受理提出初審意見后，依法履行許可證換證審批，作出準(zhǔn)予（或不予）延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)的行政許可決定并送達(dá)。
（五）證件制發(fā)。國(guó)家煙草專賣局對(duì)準(zhǔn)予許可延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)的統(tǒng)一制發(fā)許可證并送達(dá)。
三、明確有關(guān)政策
（一）關(guān)于許可證地址變化情形。
1. 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е缕髽I(yè)住所改變以及許可證登記的生產(chǎn)工廠、成品倉(cāng)庫(kù)地址改變，履行變更許可證程序。
2. 因非客觀原因?qū)е缕髽I(yè)住所改變，但企業(yè)住所改變未擴(kuò)大產(chǎn)能，履行重新申領(lǐng)許可證程序。
3. 企業(yè)住所和相關(guān)地址搬遷變更的范圍僅限于同一區(qū)（縣）煙草專賣局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)，或同一未設(shè)區(qū)（縣）的市級(jí)煙草專賣局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)。
（二）關(guān)于主要出資人變化情形。
為規(guī)范獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)主要出資人變動(dòng)和電子煙產(chǎn)業(yè)資本的有序流動(dòng)，以下情形不得變動(dòng)：獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)新增主要出資人為列入嚴(yán)重違法失信主體名單、存在行賄行為供應(yīng)商名單等經(jīng)營(yíng)主體；違反電子煙外商投資有關(guān)規(guī)定的；其他不符合電子煙監(jiān)管規(guī)定的。
（三）關(guān)于許可范圍變化情形。
原許可范圍為代加工（出口）的獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾哟庸ぃ▋?nèi)銷）的，履行重新申領(lǐng)許可證程序，企業(yè)需具備生產(chǎn)符合《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 41700-2022）產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，并提供真實(shí)的內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品代加工訂單或合同。
代加工（出口）企業(yè)依法獲得電子煙產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，申請(qǐng)將企業(yè)類別變更為電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，相應(yīng)增加電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍的，履行重新申領(lǐng)許可證程序，獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在提出申請(qǐng)時(shí)，需提供真實(shí)合法的電子煙產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)文件。
（四）許可證有效期動(dòng)態(tài)調(diào)整。
根據(jù)日常監(jiān)管及相關(guān)檢查結(jié)果和獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況、產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等有關(guān)情況，合理確定許可證有效期限。
四、有關(guān)要求
1. 各有關(guān)省級(jí)煙草專賣局要統(tǒng)籌好轄區(qū)內(nèi)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)換證申請(qǐng)的初核、實(shí)地核實(shí)、受理等工作。落實(shí)“放管服”改革要求，積極回應(yīng)企業(yè)換證關(guān)切和訴求，加強(qiáng)政策宣貫、培訓(xùn)指導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)，確保換證工作平穩(wěn)有序。
2. 各獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范提交換證申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，切實(shí)履行誠(chéng)信守法義務(wù)，對(duì)所在地省級(jí)煙草專賣局依法開展的初核、實(shí)地核實(shí)等工作予以支持配合。
國(guó)家煙草專賣局辦公室
2023年6月9日
