徐州市泉山區(qū)人民法院
（2017）蘇0311刑初318號(hào)
2018年10月22日
案由
濫用職權(quán)罪
案件類型
刑事一審
2019-07-18
二審裁定（2018）蘇03刑終509號(hào)
維持原判
2018-10-22
一審判決（2017）蘇0311刑初318號(hào)
被告人于某，男，1975年2月5日出生，X族，本科文化，徐州市國土資源局泉山分局工作人員，住徐州市泉山區(qū)。因涉嫌犯受賄罪于2016年10月13日被刑事拘留，同年10月28日被逮捕。現(xiàn)羈押于徐州市銅山區(qū)看守所。
被告人張某，男，1968年12月14日出生，X族，本科文化，徐州市泉山區(qū)翟山街道辦事處姚莊社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任，住徐州市泉山區(qū)，戶籍地徐州市泉山區(qū)。因涉嫌犯貪污罪于2016年11月23日被刑事拘留，同年12月10日被逮捕?，F(xiàn)羈押于徐州市看守所。
案件概述
徐州市泉山區(qū)人民檢察院以泉檢訴刑訴（2017）246號(hào)起訴書指控被告人于某犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、詐騙罪，被告人張某犯貪污罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案，徐州市泉山區(qū)人民檢察院指派檢察員張曉丹、代理檢察員劉燕出庭支持公訴，被告人于某、張某、辯護(hù)人周保久、蔡軍、黃偉、陳順利到庭參加訴訟。審理期間本院依法延長了審理期限。經(jīng)本院審判委員會(huì)研究，現(xiàn)已審理終結(jié)。
控辯方主張
徐州市泉山區(qū)人民檢察院指控：
（一）貪污
2004年年底，時(shí)任徐州市國土局泉山分局工作人員的被告人于某、時(shí)任徐州市泉山區(qū)翟山街道辦事處姚莊社區(qū)居委會(huì)主任被告人張某與時(shí)任徐州市泉山區(qū)住房和建設(shè)局規(guī)劃科科長杜某（另案處理）及徐州市國土局泉山分局駕駛員高某（另案處理）經(jīng)商議后，決定共同購買位于本市泉山區(qū)姚莊村的宅基地一塊用于投資建房，欲在拆遷時(shí)獲得補(bǔ)償款供四人分配。被告人張某在明知被告人于某及杜某、高某均不符合宅基地申請(qǐng)條件的情況下，偽造四人村內(nèi)居民身份證件，并利用自身系社區(qū)主任的便利條件，辦理申請(qǐng)手續(xù)；后由高某出面，以人民幣67000元向姚某村購買宅基地，由被告人于某利用其負(fù)責(zé)泉山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的宅基地居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)職務(wù)之便，為四人違規(guī)辦理居民建房用地許可證；由杜某利用自身職務(wù)之便，為四人違規(guī)辦理規(guī)劃建設(shè)許可證。后四人在該處地塊共同建房。
2013年12月，因棚戶區(qū)改造，徐州市泉山區(qū)人民政府對(duì)姚某地塊進(jìn)行征收。時(shí)任徐州市泉山區(qū)翟山街道辦事處姚某社區(qū)黨委書記兼社區(qū)主任的被告人張某同時(shí)作為姚某棚戶區(qū)改造征遷項(xiàng)目指揮部成員，負(fù)責(zé)姚莊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋面積確權(quán)等工作。被告人張某在明知被告人于某等三人非本村居民且在建項(xiàng)目系違法建造的情況下，為自己及被告人于某等三人出具確權(quán)賠償證明，后高某出面以違規(guī)辦理的房屋土地證、規(guī)劃證、拆遷確權(quán)證明為憑證將四人合伙建房的面積認(rèn)定為合法面積，并與泉山區(qū)征收辦公室簽訂房屋征收補(bǔ)償變現(xiàn)表，共同騙取拆遷補(bǔ)償款人民幣4430000余元，其中被告人于某分得人民幣1120000余元，被告人張某分得人民幣1020000余元。
（二）受賄
2005年至2007年間，被告人于某在擔(dān)任徐州市國土局泉山分局工作人員期間，利用負(fù)責(zé)泉山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的宅基地居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的職務(wù)便利，被告人于某多次利用職務(wù)之便，收受朱某1、王某3送予的人民幣共計(jì)人民幣954800元，并為對(duì)方在辦理居民建房用地許可證等方面謀取利益。分述如下：
1.2005年，被告人于某在審核本市泉山區(qū)七里溝街道辦事處三官廟村報(bào)批18戶居民建房用地許可證期間，在明知申請(qǐng)人之一朱某1不符合居民建房用地許可證審批條件的情況下，對(duì)三官廟村報(bào)批18戶居民建房用地許可證予以審批，并與朱某1約定將朱某1申請(qǐng)的一塊宅基地保留給被告人于某。2007年1月，被告人于某選購福特?？怂罐I車時(shí)，以放棄預(yù)留宅基地為條件要求朱某1為其支付車款人民幣149800元。
2.2006年，被告人于某在審核本市泉山區(qū)泰山街道辦事處侯山窩村周莊附近報(bào)批的19戶居民建房用地許可證期間，明知此次申請(qǐng)是冒用村民的名義且建房實(shí)際為了對(duì)外銷售的情況下，與建筑商朱某1約定為自己預(yù)留房屋一套，并為上述地塊辦理居民建房用地許可證。2010年于某私自取走朱某1房屋鑰匙，并將該處房屋私自出售給劉某3，商定價(jià)格為人民幣1200000元，被告人于某先行收受劉某3房款人民幣800000元后，只給予朱某1余款人民幣400000元，朱某1為感謝被告人于某前期幫助辦理19戶建房用地許可證，同意以該400000元作為房屋售價(jià)。該處房屋經(jīng)認(rèn)定，2010年市場(chǎng)價(jià)格為人民幣1200000元。
3.2007年，被告人于某在明知宅基地不允許私人買賣的情況下，幫助王某3以自己名義出面向屯里村書記王某4購買該村土地一塊，并利用職權(quán)幫助王某3辦理居民建房用地許可證，王某3為感謝被告人于某送給其人民幣5000元。
（三）濫用職權(quán)
1.2003年下半年，被告人于某利用其負(fù)責(zé)泉山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的宅基地居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的職務(wù)之便，幫助本市泉山區(qū)泰山街道泰山社區(qū)村民王某1、王某2兄弟在泰山村大田地里建造的房屋辦理居民用地建房許可證，王某1為感謝于某，將其中一套房屋贈(zèng)與于某所有，并以于某同事高某母親楊某1的名義辦理了用地許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2016年8月初，泰山村改造啟動(dòng)拆遷，因該兩處房屋被認(rèn)定為違章建筑，被告人于某因害怕自己違規(guī)辦理居民建房用地許可證的事情被發(fā)現(xiàn)，放棄自己所有的一套房屋的拆遷賠償權(quán)利，后該兩處房屋以違建賠償，賠償款共計(jì)人民幣125165元。
2.2003年，被告人于某購買本市泉山區(qū)金山街道屯里社區(qū)一處宅基地。后其與同事武某商議，由武某出錢蓋房，被告人于某利用其負(fù)責(zé)泉山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的宅基地居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的職務(wù)之便，為該處地塊辦理居民建房用地手續(xù)。2007年11月25日，因珠山地塊整理工程，該處房屋獲得拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣795040元。
（四）詐騙
2009年下半年，張某1從本市泉山區(qū)大山頭村一戶村民處購買宅基地一塊，并與被告人于某約定二人共同建房。被告人于某以其岳母馬某1、張某1以其親戚賈某1的名義，以虛構(gòu)的大山頭村村民的身份違規(guī)辦理了居民建房用地許可證及房產(chǎn)證。2009年，該處房產(chǎn)拆遷時(shí)，被告人于某以王某6名義辦理拆遷手續(xù)，并以虛假的該處房屋用于經(jīng)營飯店的營業(yè)執(zhí)照，虛構(gòu)住宅中用于營業(yè)部分的建筑面積（俗稱住改非面積）達(dá)220平方米，取得拆遷安置補(bǔ)償款及相關(guān)補(bǔ)助共計(jì)人民幣1456078元。根據(jù)相關(guān)拆遷補(bǔ)償政策與標(biāo)準(zhǔn)，被告人于某使用前述偽造的證明材料實(shí)際騙取拆遷安置補(bǔ)償款共計(jì)人民幣411180元。
為證明指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了書證、證人證言、被告人的供述等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人于某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，被告人張某身為協(xié)助人民政府從事土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用管理工作的基層組織人員，共同利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財(cái)物，數(shù)額特別巨大，均應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人于某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人于某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，徇私舞弊，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人于某以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)騙取公私財(cái)物，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。被告人于某、張某在貪污事實(shí)中系共同犯罪。
被告人于某辯稱，（一）關(guān)于指控的貪污犯罪事實(shí)中，其與張某等四人沒有在一起共同商議，建房用地是村里公開出售，建房時(shí)候沒有想到何時(shí)拆遷，不能因?yàn)楂@得拆遷補(bǔ)償款而認(rèn)定貪污。（二）指控其受賄部分的第一起事實(shí)中的塊地是其親戚的，車款是建好后朱某1給其分的利潤；第二起事實(shí)中，不是其私自取走鑰匙而是朱某1留下給其，購買的價(jià)格是劉某3提出。（三）指控的詐騙事實(shí)中，建房時(shí)間是2002年，2005年以張某1親戚名義辦理的房產(chǎn)證，拆遷時(shí)用王某1父親名義拆遷，當(dāng)時(shí)未見過也不知道營業(yè)執(zhí)照的事；拆遷補(bǔ)償中補(bǔ)償了房子，張某1以30萬元價(jià)格賣給他人，二人共獲得160萬元，其與張某1平分。
被告人于某的辯護(hù)人辯護(hù)意見為，（一）涉案材料中涉及的9個(gè)《居民建房用地許可證》，因《宅基地審批表》審批通過時(shí)間均晚于《居民建房用地許可證》發(fā)放時(shí)間，前述《居民建房用地許可證》系奎山土地所“牛師傅”及張某1簽發(fā)，不能證實(shí)為于某利用職務(wù)辦理。（二）關(guān)于指控的貪污犯罪事實(shí)：1.于某與張某、高某、杜某四人各自出資買地、各自出資建房，拆遷過程中分別獨(dú)立作為被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，沒有在建房及獲得拆遷補(bǔ)償款過程中預(yù)謀。2.于某雖有違規(guī)批地的事實(shí)，但其并不存在騙取拆遷補(bǔ)償款的行為。3.于某雖然是國家工作人員，但其并無國家征收款項(xiàng)的支配、管理權(quán)。4.于某和張某等人雖是非法建房，但不影響個(gè)人對(duì)所建房屋的所有權(quán)，于某、張某等四人在2004年建房，2009年、2010年間相關(guān)部門對(duì)姚莊社區(qū)房屋狀況進(jìn)行了調(diào)查摸底，2013年拆遷之前對(duì)房屋情況進(jìn)行了公示，涉案房屋權(quán)屬與張某確權(quán)內(nèi)容一致，于某和張某等人作為被征收房屋的所有權(quán)人，獲得拆遷補(bǔ)償款合理合法，其主觀方面沒有非法占有、侵吞補(bǔ)償款的故意，指控于某與張某共同犯貪污罪的指控不能成立。5.即使于某構(gòu)成貪污罪，其違規(guī)建房也應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)拆遷政策按照違章建筑得到賠償，該部分不應(yīng)作為犯罪數(shù)額認(rèn)定。（三）關(guān)于指控的受賄犯罪事實(shí)：1.指控的第一起犯罪事實(shí)中，2005年三官廟村申請(qǐng)建房手續(xù)過程中，于某獲得兩塊宅基地，一塊以朱某1的嫂子劉某2名義直接從該村取得，另一塊是于某與朱某1約定，由朱某1申請(qǐng)兩塊宅基地并將其中一塊留給于某，該兩處房屋均由朱某1承建，其中于某以劉某2名義取得的宅基地所建房屋建筑成本為35萬元，后被于某以130萬元轉(zhuǎn)賣他人，另一處于某想買給其親戚，而朱某1想賣給他朋友，后于某與朱某1約定賣房后所得利潤二人平分，朱某1將該房出售后代于某支付購車款14.98萬元的行為系朱某1因二人的合伙關(guān)系給于某分配利潤，并非行受賄。2.指控的第二起犯罪事實(shí)中，于某是以朋友黃偉名義申請(qǐng)宅基地，并將該宅基地交由朱某1建房，房屋建成后于某將該房以120萬元價(jià)格賣給劉某3，后經(jīng)朱某1催要，于某安排劉某3將建房工程款40萬元支付給朱某1，差價(jià)80萬元不能認(rèn)定為受賄款，即便認(rèn)定受賄，所依據(jù)的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》的作出也違背事實(shí)和法律、法規(guī)規(guī)定，且亦未征求于某的意見，受賄數(shù)額80萬元不能認(rèn)定。（四）關(guān)于指控的濫用職權(quán)犯罪事實(shí)：1.于某雖違規(guī)辦理了涉案泰山村大田地兩處房屋的用地手續(xù)，但按照《房屋征收條例》的規(guī)定，違章建筑在被征收時(shí)也應(yīng)得到補(bǔ)償，涉案兩處違章建筑是否獲得征收補(bǔ)償，與于某違規(guī)辦證沒有必然聯(lián)系，故不符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件。2.于某在屯里買地建房，雖利用其職務(wù)之便辦理了用地手續(xù)，但于某對(duì)該房屋具有所有權(quán)，按照拆遷時(shí)政策規(guī)定，2005年之前建設(shè)的房屋無論有無手續(xù)均作為合法建筑予以補(bǔ)償，于某2003年買地所建的房屋按照合法建筑獲得補(bǔ)償符合規(guī)定，其獲得補(bǔ)償款與其是否利用職務(wù)之便辦理用地手續(xù)沒有必然聯(lián)系，起訴書也沒有認(rèn)定相應(yīng)的補(bǔ)償款為違法所得，其行為亦不具備濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件。（五）關(guān)于指控的詐騙犯罪事實(shí)：1.于某在大山頭建房并購買了部分設(shè)備準(zhǔn)備開飯店，但因03年非典及之后聽說即將拆遷，飯店沒有開業(yè)。2.涉案房屋拆遷手續(xù)是張某1辦理，假營業(yè)執(zhí)照應(yīng)為張某1提供，于某不知情。3.即使構(gòu)成詐騙犯罪，指控詐騙41萬元證據(jù)也不足，本案拆遷協(xié)議中認(rèn)定營業(yè)面積為所涉房屋一層面積220平方米，而實(shí)際為196平方米，多出的24平米不應(yīng)計(jì)算在于某的犯罪數(shù)額內(nèi)。4.假如對(duì)該41萬元追繳，張某1也應(yīng)承擔(dān)一半，并追究張某1的刑事責(zé)任。（六）本案系公安機(jī)關(guān)移送案件，移送的大部分案件材料檢察機(jī)關(guān)未提供。（七）本案是以受賄罪立案，貪污及其他犯罪事實(shí)都是于某主動(dòng)交代，如于某構(gòu)成貪污、濫用職權(quán)及詐騙罪，則應(yīng)認(rèn)定其自首情節(jié)，受賄罪中應(yīng)認(rèn)定坦白情節(jié)。
被告人張某辯稱，（一）其2004年時(shí)不是姚某社區(qū)主任，僅是駕駛員。（二）于某、高某購買宅基地是姚某社區(qū)開會(huì)同意。（三）其與于某并不是共同商量買地，涉案房屋是其父母出資建設(shè)，宅基地以其母親名義從于某、高某處購買。（四）其與于某等人各自出資建房，不是共同建房。（五）2004年其購買宅基地建房時(shí)該地并無拆遷計(jì)劃，建房是為居住而非為了拆遷。（六）出售宅基地時(shí)姚某社區(qū)承諾給辦理兩證，其雖使用姚某社區(qū)居民的證件復(fù)印材料制作虛假的申辦材料，但社區(qū)出具的相關(guān)證明并非其出具蓋章。（七）2013年，其在拆遷過程中出具的確權(quán)證明是按照建設(shè)局的要求及公示過的文件辦理。（八）涉案被拆遷房屋為其母親所有，拆遷補(bǔ)償所得102萬元應(yīng)為其母親所有，并非由其與于某等人共同騙取的補(bǔ)償款。
被告人張某的辯護(hù)人的辯護(hù)意見為，（一）起訴書認(rèn)定的相關(guān)事實(shí)錯(cuò)誤：1.2004年，張某并非姚某社區(qū)主任，僅是從事駕駛工作的臨時(shí)工，姚莊社區(qū)賣宅基地時(shí)承諾提供建房手續(xù)，相關(guān)申請(qǐng)材料是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兌現(xiàn)承諾而提供，是單位行為，起訴書認(rèn)定張某利用其系社區(qū)主任的便利條件辦理申請(qǐng)手續(xù)的事實(shí)不能成立。2.姚某社區(qū)經(jīng)集體研究將宅基地賣給于某、高某，二人又轉(zhuǎn)手賣給張某的母親朱某7，并由張某的父母出資建房，并非起訴書認(rèn)定的張某等四人共同商議投資建房。3.2004年時(shí)，姚某社區(qū)并無拆遷規(guī)劃，起訴書認(rèn)定張某等四人建房欲在拆遷時(shí)獲得拆遷補(bǔ)償供個(gè)人分配沒有事實(shí)依據(jù)。4.張某等四人各自出資建自己的房子，并非合伙建房，四人分別獲取拆遷補(bǔ)償款的目標(biāo)僅因各自房屋拆遷產(chǎn)生，對(duì)他人補(bǔ)償款沒有獲取的目的及故意，不能因高某的代辦行為而認(rèn)定四人共同騙取443萬元。5.朱某7是姚某社區(qū)居民，不能把朱某7獲得的補(bǔ)償款認(rèn)定為張某的貪污款。6.確權(quán)工作前，拆遷辦、新盛公司等對(duì)拆遷房屋進(jìn)行丈量、確定房主等并進(jìn)行公示，社區(qū)按照流程進(jìn)行確權(quán)，上報(bào)政策組、審核組等部門審核，確權(quán)工作由時(shí)某、史某共同完成，起訴書對(duì)確權(quán)工作的認(rèn)定不準(zhǔn)確。（二）起訴書指控的該起貪污犯罪事實(shí)與本案中于某涉及的其他購買宅基地、辦理用地手續(xù)獲取拆遷賠償?shù)氖聦?shí)相同，而其他事實(shí)分別認(rèn)定為濫用職權(quán)、詐騙及不作為犯罪處理。（三）姚莊社區(qū)出售宅基地建房是公開的組織行為，社區(qū)有辦理建房手續(xù)的義務(wù)，雖有不符合規(guī)定之處，但責(zé)任在于姚某社區(qū)，不應(yīng)由買地建房人承擔(dān)責(zé)任。（四）姚莊社區(qū)拆遷是按無證村的政策拆遷，有無土地證、房證，不影響最終獲取的補(bǔ)償。（五）張某的行為不符合貪污罪的構(gòu)成要件：1.張某主觀上沒有非法占有公共財(cái)產(chǎn)的故意。2.張某不是國家工作人員，不符合貪污罪的主體要件。3.拆遷款沒有經(jīng)過姚某社區(qū)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，張某不具有主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)物的職務(wù)便利，其參與的確權(quán)工作和提供戶口簿復(fù)印件的行為不屬于貪污罪中的利用職務(wù)便利。（六）張某買地、建房花費(fèi)8萬元左右，至拆遷十年間房價(jià)應(yīng)增值至100萬元左右，政府征收時(shí)也是按照市場(chǎng)價(jià)格，如果征收時(shí)不能獲得補(bǔ)償，姚某社區(qū)也應(yīng)當(dāng)賠償102萬元，即使認(rèn)定張某涉嫌貪污，指控的數(shù)額也不能成立。（七）張某不是買地建房的提議者，也不具有國家工作人員的主體身份，即使認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪的共犯，其在共同犯罪中也起到次要、輔助作用，應(yīng)認(rèn)定為從犯。
一審法院查明
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)
（一）2004年年底，徐州市國土局泉山分局駕駛員高某（另案處理）得知徐州市泉山區(qū)翟山街道姚某社區(qū)準(zhǔn)備將該村小學(xué)附近一塊空地作為宅基地出售，即欲購買該地建房，并找到徐州市國土局泉山分局負(fù)責(zé)辦理居民用地審批手續(xù)的工作人員被告人于某，邀于某共同購買，并由于某出面聯(lián)系購買事宜，于某找到姚莊社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)建房、綜治工作的被告人張某邀其共同參與買地建房，張某同意并提議為了便于辦理建房規(guī)劃許可手續(xù)邀徐州市泉山區(qū)住房和建設(shè)局規(guī)劃科科長杜某（另案處理）共同參與，經(jīng)張某聯(lián)系，杜某同意參與買地建房。后于某、張某、高某、杜某共同出資共6.7萬元，由高某出面以高某岳母婁某的名義從姚某社區(qū)購買了前述地塊。張某在明知于某、杜某、高某均不符合宅基地申請(qǐng)條件的情況下，利用其負(fù)責(zé)辦理姚莊社區(qū)建房手續(xù)的便利條件，偽造社區(qū)內(nèi)村內(nèi)居民身份證件及戶口等證明材料，以他人名義為四人辦理申請(qǐng)建房用地及建房規(guī)劃許可手續(xù)。后由于某利用其負(fù)責(zé)泉山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的宅基地居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)職務(wù)之便，為四人違規(guī)辦理居民建房用地許可證；由杜某利用自身職務(wù)之便，為四人違規(guī)辦理規(guī)劃建設(shè)許可證。四人分別出資，由高某聯(lián)系他人在該地塊建設(shè)了四套房產(chǎn)。
2013年12月，因棚戶區(qū)改造，徐州市泉山區(qū)人民政府對(duì)姚某社區(qū)地塊進(jìn)行征收。時(shí)任姚某社區(qū)黨委書記兼社區(qū)主任的被告人張某同時(shí)作為姚某棚戶區(qū)改造征遷項(xiàng)目指揮部成員，在明知被告人于某等三人非本村居民且所建房屋的宅基地居民建房用地許可證、規(guī)劃許可均系違規(guī)取得的情況下，代表姚某社區(qū)為自己及于某等三人出具確權(quán)認(rèn)定證明，后由高某出面為自己及于某、張某，杜某安排其內(nèi)弟任某1出面持張某提供的相關(guān)證明材料與徐州市泉山區(qū)征收辦公室簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。高某領(lǐng)取于某的拆遷補(bǔ)償款112萬余元、張某的拆遷補(bǔ)償款102萬余元、其自己的拆遷補(bǔ)償款117萬余元，后其將于某、張某的拆遷補(bǔ)償款轉(zhuǎn)交給二人。任某1領(lǐng)取杜某的拆遷補(bǔ)償款110萬余元并轉(zhuǎn)交杜某。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.關(guān)于被告人于某、張某職務(wù)職責(zé)的相關(guān)證據(jù)
（1）干部任免審批表、徐州市國土資源局黨組文件、聘用制干部審批表、徐州市國土資源系統(tǒng)定編定崗登記表、參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)工作人員登記表、年度考核登記表等書證，證明被告人于某系徐州市國土資源局泉山分局工作人員，先后任辦事員、科員，2000年至2008年間，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地、建房用地許可證的審核、報(bào)批等工作；2012年至2015年間配合泉山區(qū)內(nèi)拆遷工作，協(xié)助辦理土地證調(diào)檔、查閱、調(diào)查等工作。
（2）姚某社區(qū)第四屆社區(qū)居民委員會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告單、XXX徐州市泉山區(qū)翟山街道工委文件、姚某棚戶區(qū)改造征遷項(xiàng)目指揮部人員名單，證明被告人張某2010年被選舉為姚某社區(qū)第四屆居民委員會(huì)主任；2013年8月XXX徐州市泉山區(qū)翟山街道工作委員會(huì)同意姚某社區(qū)黨組織選舉張某為黨委書記。系姚某棚戶區(qū)改造征遷項(xiàng)目指揮部成員。
（3）證人柳某、丁某的證言，證明柳某于2002年至2006年、丁某于2006至2010年間分別任徐州市國土資源局泉山分局局長，二人在任期間，于某主要負(fù)責(zé)泉山轄區(qū)農(nóng)村宅基地即居民建房用地許可證的受理、初審、報(bào)批等工作，協(xié)助市局或本局其他人員查處泉山轄區(qū)違法用地工作。
（4）證人樊某1的證言，證明其系泉山區(qū)住建局黨委書記，是代表拆遷主管部門泉山區(qū)住建局作為姚某拆遷現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人。張某在姚某拆遷時(shí)任姚某社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任，是姚某社區(qū)拆遷項(xiàng)目的指揮部成員，其與時(shí)任翟山街道辦事處書記的趙某安排張某負(fù)責(zé)確權(quán)工作。項(xiàng)目確權(quán)認(rèn)定單是獲得拆遷補(bǔ)償款的必要條件，沒有該單簽不了補(bǔ)償協(xié)議，拿不到拆遷補(bǔ)償款。
（5）證人趙某的證言，證明張某是姚某社區(qū)的黨委書記兼居委會(huì)主任，對(duì)于社區(qū)的房屋、土地等具體情況比較了解，其代表翟山街道辦事處安排張某為項(xiàng)目指揮部成員，其與樊某1代表指揮部安排張某負(fù)責(zé)確權(quán)工作。
（6）被告人于某的庭前供述和辯解：其1993年到建設(shè)局工作；2000年至2004年下半年配合市局從事建設(shè)用地征地工作，協(xié)助鄉(xiāng)土地所從事宅基地發(fā)證工作；2004年下半年至2008年，其負(fù)責(zé)泉山轄區(qū)宅基地審核發(fā)證工作；2008年以來配合市局從事建設(shè)用地征地工作。
（7）被告人張某的庭前供述和辯解：其1992年至2003年任姚某村委會(huì)駕駛員；2003年下半年是姚某村委會(huì)工作人員，負(fù)責(zé)姚莊社區(qū)的建房、綜治等工作；2005年8月至2012年1月任姚某社區(qū)主任；2012年至本案案發(fā)任姚某社區(qū)黨委書記兼社區(qū)主任。2013年姚某社區(qū)拆遷時(shí)，其是姚某棚戶區(qū)改造征遷項(xiàng)目指揮部成員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)居民的房屋確權(quán)。確權(quán)內(nèi)容主要包括確認(rèn)被拆遷戶是否是本村的居民，征拆的房屋是否屬于其合法擁有，只有經(jīng)確權(quán)，房屋補(bǔ)償款、房屋置換才能確認(rèn)給被拆遷戶。
2.關(guān)于該部分具體犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)
（1）同案人高某的供述和辯解：其2004年前后給泉山土地局柳某局長開車，有一次其和柳某到姚莊村時(shí)聽姚莊村書記吳繼玲說村小學(xué)對(duì)面有一塊宅基地要對(duì)外出售，那塊宅基地是一個(gè)爛水塘，吳書記問柳局長是否購買，柳局長表示不買。其得知此事打算買下這塊地建房，其覺得泉山區(qū)土地局負(fù)責(zé)審批宅基地手續(xù)的于某和村書記吳繼玲等領(lǐng)導(dǎo)熟悉，他出面買地吳繼玲會(huì)同意，并且于某還方便辦理建房用地許可證，其便找到于某提出二人共同投資建房，由于某出面去找吳繼玲買地，于某同意。于某向其提出姚某這塊地可以蓋四套房，提議邀姚莊村的張某及區(qū)規(guī)劃處的杜某參與，這樣便于土地、規(guī)劃手續(xù)的辦理，其同意，后由于某聯(lián)系了張某、杜某共同購買。于某帶著其去找了吳繼玲提出其想購買這塊地，吳繼玲同意以每畝10萬元的價(jià)格將該塊地賣給其，該塊地的面積共0.67畝，土地款共6.7萬元，購地款由其與于某、張某、杜某四個(gè)人分?jǐn)?，于某將他們?nèi)说腻X收齊交給其，后其以岳母婁某的名義將購地款6.7萬元付給了姚某村。買地后，其以岳母婁某的名義、于某以張某父親張某2的名義、張某以他母親朱某7的名義、杜某以他人的名義辦理相關(guān)手續(xù)，其向張某提供了其岳母婁某的身份證復(fù)印件，由張某負(fù)責(zé)辦理相關(guān)證明并代表村里提交申請(qǐng)手續(xù)，于某代表土地局審批辦理了用地許可證，杜某負(fù)責(zé)辦理了規(guī)劃許可證。后來于某將其以岳母婁某名義辦理的居民建房用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證交給了其。兩證辦好后，其找了包工頭張全嶺建的房子，每套房子兩層，均約240平方米，每套造價(jià)3-5萬元。2013年底姚某村開始拆遷，當(dāng)時(shí)張某是姚某村書記，也是姚某拆遷指揮部的成員，代表姚莊村負(fù)責(zé)村民房屋的確權(quán)工作。有一天于某約其見面，將張某2、朱某7名字的建房用地許可證以及規(guī)劃許可證交給其，說他和張某商量好了，他們的兩處房子拆遷手續(xù)交給其辦理，其同意。2013年12月初的一天，其到張某的辦公室，張某交給其三份確權(quán)認(rèn)定單，二人填好，張某還交給其三份內(nèi)容分別為張某2系其岳父、朱某7系其岳母、婁某系其母親的村委會(huì)證明，后其持上述證明材料找動(dòng)遷組簽訂了拆遷協(xié)議。2014年初，其拿到了婁某、張某2、朱某7三戶的拆遷補(bǔ)償款共300多萬元，其將其中的112萬元存入其辦理的一張銀行卡并交給于某，將100萬元轉(zhuǎn)賬給張某提供的賬戶，另取現(xiàn)2.5萬元交給張某，其自己得到117萬余元的拆遷補(bǔ)償款。
（2）同案人杜某的供述和辯解：其在徐州市泉山區(qū)規(guī)劃局工作，2004年下半年時(shí)，張某邀其與于某、高某和他一塊在姚莊村買地建房，其同意，表示只要村里同意，有土地手續(xù)和村里申報(bào)建房手續(xù)，其看完現(xiàn)場(chǎng)后就上報(bào)規(guī)劃，并對(duì)張某說以其岳母王某8的名義辦理手續(xù)。2005年初，其接到姚某小學(xué)南邊土地的申請(qǐng)建房手續(xù)，共四戶，分別以張某2、朱某7、婁某、王某8的名義申請(qǐng)。其知道王某8這戶是自己的，張某說其他三戶是他們?nèi)擞脛e人名義辦理。其岳母不是姚某村人，申報(bào)手續(xù)都是張某采用造假的方式制作的，其沒有過問，隨后到姚某現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了丈量和繪圖，簽署了勘查意見，后逐級(jí)上報(bào)至市規(guī)劃局。1月下旬，市規(guī)劃局審批后發(fā)放了驗(yàn)線單和圖紙，這些程序走完就可以建房，四人建好房后，其代表單位驗(yàn)收合格后發(fā)放了這四戶規(guī)劃證，由張某領(lǐng)取。準(zhǔn)備建房時(shí)，其分兩次交給張某共7萬元，付土地和建房、辦證款。2013年底，張某給其打電話說姚某村開始拆遷，其讓小孩舅任某1去找張某辦理拆遷手續(xù)，后聽任某1講他跟著高某簽字，找張某拿證明材料，其他事都是高某去辦理的。2014年初，拆遷款打到任某1辦的江蘇銀行卡賬戶，金額110多萬元，其購買了一輛轎車，剩下的用于理財(cái)及家庭日常消費(fèi)，其和妻子任某2都使用過，該銀行卡在任某2處，任某2不知道具體細(xì)節(jié)。
（3）證人任某1的證言，證明其和母親王素蘭不知道其姐夫杜某以王素蘭名義在姚莊村建房及辦理相關(guān)土地、建房手續(xù)的事。2013年底，杜某讓其去辦理拆遷手續(xù)的時(shí)候，其才得知此事。杜某讓其帶著王某8和其兩人的身份證找姚某村張某書記，說張某負(fù)責(zé)拆遷，讓其按照張某的要求辦理拆遷手續(xù)。其找到張某，張某根據(jù)其母親的身份信息出具了確權(quán)認(rèn)定單及其母子關(guān)系證明，還讓其跟著一個(gè)姓高的辦理相關(guān)手續(xù)，其在相關(guān)拆遷補(bǔ)償手續(xù)上簽字。2014年初，拆遷補(bǔ)償款110多萬打到其開戶的江蘇銀行卡上，其將該銀行卡給了杜某。
（4）證人任某2的證言，證明2013年底，其聽杜某講他在2004年、2005年時(shí)在姚某以其母親王某8的名義登記買地建房。2013年底拆遷時(shí)，杜某讓其弟弟任某1去代辦理拆遷手續(xù)，后拆遷補(bǔ)償了110多萬元。杜某拿到錢后買了輛汽車，剩下的其和杜某用于家庭日常支出及理財(cái)使用，杜某被調(diào)查后，其退款76萬元交給泉山區(qū)紀(jì)委。
（5）證人劉某1的證言，證明2014年年初，其曾從姚莊社區(qū)黨委書記、主任張某處借款100萬元，錢是張某轉(zhuǎn)到其農(nóng)業(yè)銀行卡上，兩個(gè)月后其還給張某100萬元及2萬元利息，錢匯到張某提供的農(nóng)業(yè)銀行卡上。
（6）證人趙某的證言，證明姚某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目從2013年10月份開始，2014年2月份結(jié)束，泉山區(qū)政府委托翟山街道辦事處具體實(shí)施，其當(dāng)時(shí)任翟山街道黨工委書記，在這個(gè)拆遷項(xiàng)目中任副總指揮。時(shí)任姚某社區(qū)黨委書記的張某參與了姚某社區(qū)的拆遷工作，是姚某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部的成員，代表項(xiàng)目指揮部和社區(qū)負(fù)責(zé)確權(quán)工作。確權(quán)工作就是確定房屋的實(shí)際產(chǎn)權(quán)人或土地的使用權(quán)人，也就是代表指揮部和社區(qū)對(duì)徐州市泉山區(qū)姚某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目確權(quán)認(rèn)定單上的內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，具體內(nèi)容就是證明：某某人系姚某村民委員會(huì)集體組織成員，并長期、穩(wěn)定居住于姚莊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收范圍內(nèi)和某某人使用的某征收編號(hào)的宅基地為某合法擁有。
（7）涉案房屋征遷材料復(fù)印件，證明姚莊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收人為徐州市泉山區(qū)人民政府，被征收人張忠敏、朱榮俠、婁培云、王素蘭在姚莊村名下房屋經(jīng)勘測(cè)、評(píng)估、確權(quán)后，被征收房屋補(bǔ)償總額分別為1127018元、1025180元、1178943元、1106650元，合計(jì)為4437791元。其中被征收人張某2、朱某7、婁某的拆遷補(bǔ)償手續(xù)均為高某代理，被征收人王某8拆遷補(bǔ)償手續(xù)由任某1代理。
（8）徐州市縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民宅基地審批表及居民建房用地許可證檔案材料復(fù)印件、徐州市私房（集體土地）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)書及建設(shè)工程規(guī)劃許可證檔案材料復(fù)印件，證明2004年12月，被告人于某、張某及高某、杜某以張某2、朱某7、婁某、王某8的名義，使用虛假材料審批獲得在姚莊村的居民建房用地許可證；2005年1月審批獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2005年5月房屋建設(shè)檢驗(yàn)合格。
（9）姚某二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置補(bǔ)償方案，證明姚莊二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征地范圍內(nèi)房屋征收的安置補(bǔ)償方案。其中合法建筑面積的認(rèn)定：有兩證的，按照合法有效證件認(rèn)定；兩證不全的，參照國測(cè)中心測(cè)繪確定的分戶宅基地面積的1.4倍認(rèn)定合法建筑面積（實(shí)際建筑面積小于宅基地面積1.4倍的，按實(shí)際建筑面積認(rèn)定）。違章建筑物不予補(bǔ)償。
（10）拆遷補(bǔ)償款相關(guān)發(fā)放、記賬、銀行交易記錄，證明涉案被拆遷人張某2、朱某7、婁某的拆遷補(bǔ)償款由高某代為領(lǐng)?。槐徊疬w人王某8的拆遷補(bǔ)償款由任某1代為領(lǐng)取。
（11）戶籍信息證明、身份證、戶口本復(fù)印件及情況說明，證明張某2、朱某7、婁某、王某8的戶籍、家庭成員、身體狀況。其中張某2、婁某、王某8的身份及家庭信息與涉案房產(chǎn)的農(nóng)村居民宅基地申請(qǐng)材料及建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)材料不符；朱某7的身份及家庭信息與涉案房產(chǎn)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)材料不符；被告人張某與朱某7在同一戶口內(nèi)，為徐州市泉山區(qū)姚莊村吳莊1隊(duì)XX號(hào)。
（12）姚某棚戶區(qū)（吳某）拆遷安置檔案材料，證明被告人張某與其父親在姚莊棚戶區(qū)名下房屋勘測(cè)、評(píng)估、確權(quán)、拆遷補(bǔ)償情況。
（13）被告人于某的庭前供述和辯解：2004年時(shí)，其所在徐州市國土局泉山分局的駕駛員高某找到其，說他跟柳某局長去姚莊村時(shí)聽姚莊村村書記吳某說村里小學(xué)校對(duì)面有塊宅基地想對(duì)外出售，向其提議合買投資建房，待拆遷賺錢，其同意。后其與姚某村工作人員張某聯(lián)系并表示可以算他一份，張某說那塊宅基地可以建四套房，為了能辦好規(guī)劃手續(xù)，建議讓泉山區(qū)規(guī)劃處負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可證的杜某一起參與建房，其同意。其將與張某、杜某共同參與買地建房的事告訴了高某，高某也同意。其與高某一起去找吳繼玲，表示由高某購買宅基地，吳繼玲稱經(jīng)村委會(huì)討論后才能確定。后經(jīng)村委會(huì)開會(huì)討論，最終以7萬元的價(jià)格將宅基地賣給了高某。買地的錢是四人分?jǐn)偅筛吣辰唤o村委會(huì)。后其建的房子讓張某用他父親張某2的名字、張某用他母親的名字辦土地和規(guī)劃手續(xù)，杜某和高某用誰的名字其記不清了。材料都是匯集到張某處，由張某或高某負(fù)責(zé)將材料交到村委會(huì)，由張某在村委會(huì)審核蓋章并將材料送到泉山區(qū)國土局，其負(fù)責(zé)辦理了居民建房用地許可證。其與高某、杜某均不是姚莊村村民，依法不能購買該村宅基地。張某是姚莊村村民，但他在姚某村已有宅基地，不能再購買該村宅基地。其明知上述情況違反規(guī)定，仍辦理并發(fā)放了前述建房用地許可證，后由杜某辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。辦完上述手續(xù)后，高某找了個(gè)建筑公司把四人的房子一起建了，建成后的房屋每套200多平方米，建房費(fèi)用由四人各自負(fù)擔(dān)，其房屋為240平方米，投資了10余萬元。房屋建成之后，一直閑置，期間張某租給他人作為倉庫使用，張某未給其租金。2013年底，姚某村拆遷，高某負(fù)責(zé)和拆遷組簽訂拆遷協(xié)議，其房子按照合法住宅進(jìn)行了賠償，獲得了110余萬元拆遷款。
（14）被告人張某的庭前供述和辯解：2004年底，泉山區(qū)國土局的于某找到其，說他和高某看好了姚某小學(xué)后面一塊地，邀其一起建房，其同意并提議讓泉山區(qū)規(guī)劃局的杜某也參與，以后便于辦理規(guī)劃許可證，于某同意。后其找到杜某，將此事告訴他，杜某同意一起建房。經(jīng)商量后，每人拿出約2萬元作為購地款及填補(bǔ)土地款，交給高某。其與于某、高某、杜某均不符合在姚某村購買土地的條件。當(dāng)時(shí)購買姚某村土地，是吳繼玲書記和村里其他干部決定賣給高某的。高某是泉山區(qū)國土局駕駛員，他之所以找國土局正式工作人員于某參與，是因于某經(jīng)常幫助村里辦理宅基地手續(xù)，所以村里同意賣給他，高某以他母親婁某的名義向村里交了6.7萬元購地款，其負(fù)責(zé)建房手續(xù)的辦理。2005年初準(zhǔn)備辦理相關(guān)土地手續(xù)時(shí)，于某在其辦公室內(nèi)讓其以其父張某2的名義為他辦理建房手續(xù)，其表示用其母親朱某7的名義辦理自己的建房手續(xù)，后高某說以他岳母婁某的名義辦理，杜某說以他岳母王某8的名義辦理。于某、高某、杜某讓其出面辦理社區(qū)相關(guān)證明、戶口等手續(xù)，于某負(fù)責(zé)辦理土地證、杜某負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃證，高某負(fù)責(zé)跑腿。其偽造了王某8、婁某、張某2、朱某7的戶口簿復(fù)印件，分別安置于姚莊村村民的戶口上，偽造了身份證復(fù)印件，填好建房用地申請(qǐng)表、危房證明等材料。其將上述材料交給于某，于某明知上述材料虛假，仍辦理了前述四套房產(chǎn)的宅基地用地手續(xù)。辦好土地證后，其到杜某的辦公室將其準(zhǔn)備的土地證、身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、危房證明、建房規(guī)劃申請(qǐng)表、建房證明等材料交給杜某，約半個(gè)月后杜某通知其拿規(guī)劃手續(xù)并繳納相關(guān)費(fèi)用。
2013年12月，泉山區(qū)啟動(dòng)姚某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，其負(fù)責(zé)社區(qū)房屋確權(quán)工作。一天，于某和高某來其辦公室，其和于某提出讓高某出面辦理以張某2、朱某7名義建的房產(chǎn)拆遷補(bǔ)償事宜，高某同意。杜某打電話告訴其他的房屋補(bǔ)償事宜讓他小孩舅任某1辦理。12月份的一天，其約高某到其辦公室見面，其交給高某三份空白房屋確認(rèn)單，指導(dǎo)高某填好內(nèi)容，并給高某出具社區(qū)證明，證明張某2是高某的岳父、朱某7是高某的岳母、婁某是高某的母親，由高某辦理房屋補(bǔ)償事宜。
2014年1月，高某將其、于某和他自己的共300多萬元拆遷補(bǔ)償款領(lǐng)走，其安排高某轉(zhuǎn)款100萬元給其朋友劉某1，作為給劉某1的借款，余下的2萬多元由高某取現(xiàn)金交給其兒子張某。兩三個(gè)月后，劉某1還借款100萬元及利息，打到其兒子張晉銘的銀行卡里，由他做生意使用了。
杜某讓他小孩舅任某1找其辦理拆遷手續(xù)，其出具王某8與任某1是母子關(guān)系的證明，辦理了確權(quán)手續(xù)，杜某獲得了拆遷款100多萬元。
（二）2003年，徐州市泉山區(qū)泰山辦事處泰山社區(qū)居民王某1準(zhǔn)備在泰山社區(qū)集體的田地內(nèi)建房。為能辦理用地手續(xù)，王某1找到被告人于某，提出由其出資，于某負(fù)責(zé)辦理建房用地許可手續(xù)，所建兩套房屋中一套歸于某所有，于某同意。后于某利用職務(wù)便利辦理了該地塊的建房用地手續(xù)，由王某1的哥哥王某2實(shí)際出資在該地塊建成兩套房屋。2016年8月初，泰山村拆遷改造，因該兩套房屋在農(nóng)田范圍內(nèi)被認(rèn)定為違章建筑，于某因擔(dān)心自己違規(guī)辦理居民建房用地許可證的事情被發(fā)現(xiàn)查處，遂放棄其前述房屋的拆遷賠償權(quán)利，后該兩處房屋由王某2的妻子翟某與徐州市泉山區(qū)泰山街道泰山社區(qū)居民委員會(huì)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議補(bǔ)償金額共計(jì)25萬余元，拆遷補(bǔ)償款尚未實(shí)際給付。
2003年，被告人于某獲取徐州市泉山區(qū)金山街道屯里社區(qū)一處宅基地。后其與同事武某商議，由武某出錢建房，于某利用其負(fù)責(zé)泉山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的宅基地居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的職務(wù)之便，為該處地塊辦理居民建房用地手續(xù)。2007年11月25日，因珠山地塊整理工程，該處房屋獲得拆遷補(bǔ)償款共計(jì)79.504萬元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.關(guān)于被告人于某濫用職權(quán)辦理泰山社區(qū)涉案建房用地許可證手續(xù)的相關(guān)證據(jù)：
（1）證人王某1的證言，證明2003年左右，吳繼貴在他老宅子西隔壁的大田地里建了一個(gè)澡堂，吳繼貴問其他這片地能否辦土地證，如果能辦就想和其一起建房。其找于某詢問此事，于某說能辦。其便開始建房，吳繼貴把澡堂拆了自己建了房，其和哥哥王某2共同出資在澡堂北隔壁建了兩套各240平方的房子。因?yàn)橛谀持按饝?yīng)負(fù)責(zé)辦理土地和規(guī)劃兩證，作為交換條件于某向其要了其中一套，其答應(yīng)。其和王某2出資建的房子中一套是以其嫂子翟某的名義辦理的手續(xù)，給于某的那套房子是以楊某1名義辦的，于某說他那套房子是和高某共有，楊某1是高某找的身份信息。當(dāng)時(shí)這兩套房子土地證可能辦的是一個(gè)，規(guī)劃手續(xù)是分開辦理的。其給于某的這套房子，于某、高某、楊某1都沒出錢。吳繼貴建的房子也是于某辦理的土地證及規(guī)劃手續(xù)。以楊某1名義辦理的土地、規(guī)劃手續(xù)都被于某拿走了。
（2）證人高某的證言，證明2003年左右的一天，于某把其叫到他辦公室，當(dāng)時(shí)王某1也在，于某說他和王某1想在泰山村合伙建房，由王某1出錢建房，他來辦土地規(guī)劃手續(xù)，提出想用其家人的名字來辦這些手續(xù)，等房子建好后，他所得房子面積分其一半，待以后拆遷獲利，其同意。后其將母親楊某1的身份證復(fù)印件交給了王某1，并和王某1一起到泰山村村委會(huì)找村干部辦了用地手續(xù)，后其和王某1一起把村里批好的手續(xù)拿到區(qū)國土局交給于某，辦好了宅基地用地手續(xù)。這塊地面積總共300多平方米，宅基地使用人是翟某和其母親楊某1。于某和規(guī)劃處的張向陽聯(lián)系好之后，其又和王某1去辦了規(guī)劃手續(xù)。上述手續(xù)辦好之后一直放在于某手中。2016年8月初，泰山村啟動(dòng)拆遷，于某約其見面，將上述房產(chǎn)的土地、規(guī)劃手續(xù)交給其讓其出面去簽拆遷協(xié)議，拿到錢后獲利二人平分，其同意。后來在泰山村的這處房子被拆遷組認(rèn)定為在大田地內(nèi)違規(guī)建房，其和于某擔(dān)心出事被查，一塊去找了王某1的哥哥王某2，于某對(duì)王某2說房子被劃為大田地了，讓他不要拿證說事，并讓他主動(dòng)去找拆遷組按照大田地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。王某2說房子都是他花錢建的，投資了十幾年，如果按照大田地賠償，他有損失。其和于某表示自己的房子都不要了，都給王某2，賠的錢也都?xì)w他，王某2同意。
（3）證人王某2的證言，證明2003年，其在泰山大田地里蓋了兩處房子，每處240平方米。當(dāng)時(shí)其弟弟王某1找到于某，讓于某給辦理土地和規(guī)劃手續(xù)，王某1當(dāng)時(shí)沒有錢，兩處房子都是其出錢建的。因?yàn)橛谀硯椭k理手續(xù)，就給他一套房子，其和王某1留了一套，這套房子辦的是其妻翟某的名字；于某的那一套是辦的一個(gè)叫楊某1的名字。土地和規(guī)劃手續(xù)都是于某負(fù)責(zé)辦理，于某讓其提供戶口信息，補(bǔ)材料簽字，然后他到社區(qū)協(xié)調(diào)后再到土地局、規(guī)劃局辦理手續(xù)。證件辦好之后都放在于某那里，直到近幾年才把翟某那套手續(xù)給其。于某讓其補(bǔ)什么手續(xù)就補(bǔ)什么手續(xù)，包括申請(qǐng)材料中宅基地丟失證明，其和翟某的協(xié)議書都是于某想的點(diǎn)子，他找社區(qū)蓋的章。
2016年泰山村拆遷時(shí)，于某和高某一起找到其，說房子被劃為大田地了，讓其不要拿證說事，并讓其主動(dòng)去找拆遷組按照大田地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。其當(dāng)時(shí)提出房子是其出錢建的，按照大田地賠償有點(diǎn)虧，于某說如果拿證說事會(huì)牽扯到他，他提出他那套房子不要了，其就同意了。后來其去找拆遷組談了，拆遷組說根據(jù)政策認(rèn)定這塊就是大田地，只能按照違建標(biāo)準(zhǔn)賠，后其簽訂了拆遷協(xié)議，兩處房子都是按照500元每平方簽的協(xié)議，但拆遷款至今未給。
（4）證人楊某1的證言，證明其未在泰山村居住過，在泰山村沒有過住房。其不知道2003年以其名義在泰山村建房的事，直到最近才聽兒子高某說他曾經(jīng)用過其身份信息去辦理過相關(guān)手續(xù)。
（5）證人翟某的證言，證明2003年其丈夫王某2和弟弟王某1一起在泰山村建了兩處房屋，每處240平方米，這兩處房子都是王某2出錢建設(shè)。因?yàn)橛谀硯椭k理土地手續(xù)，就給他一套房子。當(dāng)時(shí)王某2說用其的名字辦理土地和規(guī)劃手續(xù)，辦手續(xù)準(zhǔn)備的一些材料和簽字都是王某1和于某他們具體辦理的，其只是提供身份材料，他們讓其簽字其就簽，具體情況其不了解。2016年泰山村拆遷，于某找到王某2說房子被劃為大田地，不要拿證說事，提出他那套房子不要了。后來兩處房子都是按照大田地標(biāo)準(zhǔn)以每平方500元的標(biāo)準(zhǔn)簽的協(xié)議，但拆遷補(bǔ)償款至今未付。
（6）徐州市縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民宅基地審批表、居民建房用地許可證檔案材料復(fù)印件，證明翟某、楊某1于2003年6月3日申請(qǐng)宅基地審批，審批用地面積319.2平方米。檔案中2003年6月10日協(xié)議書內(nèi)容為王某2同意把宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)給翟某；泰山社區(qū)居委會(huì)出具證明：王某2、楊某1因宅基地證丟失，現(xiàn)申請(qǐng)建房。
（7）徐州市私房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)書、規(guī)劃許可證，證明2003年6月房主姓名為楊某1申請(qǐng)的建房規(guī)劃許可證，建設(shè)規(guī)模240平方米。
（8）調(diào)取于徐州市泉山區(qū)房屋征收辦公室的泰山孟莊舊村改造項(xiàng)目地面附屬物補(bǔ)償協(xié)議二份，證明徐州市泉山區(qū)泰山街道泰山社區(qū)居民委員會(huì)與翟某簽訂補(bǔ)償協(xié)議，征收編號(hào)6-47房屋及附屬物補(bǔ)償125165元，征收編號(hào)6-48房屋及附屬物補(bǔ)償131637元。
（9）被告人于某的庭前供述和辯解：2003年左右，泰山村村民王某1到其辦公室找到其，向其說他在泰山村找地方與其合伙建房，由他負(fù)責(zé)建房，其負(fù)責(zé)辦理相關(guān)土地和規(guī)劃手續(xù)等，房子一人一半，其同意。其告訴王某1找的地方必須跟村莊緊挨著，不能是大田地，大田地的房子是不能批宅基地的，跟村莊挨著這樣表面上能說的過去，看上去像是宅基地。幾天后，其找到高某，告訴高某其和王某1在泰山村合伙建房，想用他家人的名字，房子建好后其房子分他一半，高某同意。后來高某用他母親楊某1的名字辦的手續(xù)。
其和王某1合伙建房的土地位置在泰山村吳繼貴的澡堂北側(cè)，其到泰山村丈量了該地塊。在量完土地后，高某去村委會(huì)辦理了相關(guān)手續(xù)。村委會(huì)蓋章之后，王某1把他嫂子翟某的戶口材料給高某，高某把王某1提供的材料和他母親的戶口材料一起交到泉山區(qū)國土局辦理居民建房用地許可證。辦好居民建房用地許可證后，其給規(guī)劃處的張向陽打招呼請(qǐng)他幫忙辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，他同意，其安排高某去找張向陽辦理了規(guī)劃手續(xù)。辦好相關(guān)手續(xù)后，王某1建設(shè)了房屋，其和高某的房子建筑面積是240平方米，每人各120平方米；王某1的房屋建筑面積應(yīng)該也是240平方左右。泰山村拆遷的時(shí)候，上述房屋被拆遷組認(rèn)定為大田地，其怕影響到自己，便和高某去找王某1的哥哥王某2，告訴他房子被劃為大田地不要拿證說事了，并讓他主動(dòng)去找拆遷組按照大田地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。王某2說房子是他建的，投資十幾年了，按照大田地賠償他有損失。其說自己的房子不要了都給他，后王某2同意按大田地政策找動(dòng)遷組簽了協(xié)議。
2.關(guān)于被告人于某濫用職權(quán)辦理屯里社區(qū)涉案建房用地許可證手續(xù)的相關(guān)證據(jù)：
（1）證人武某的證言，證明2003年六七月份，于某找到其說他在屯里有塊地想建房，以他自己名義不方便，要與其合建，由其出資建房，他負(fù)責(zé)辦理土地手續(xù)，以后拆遷賠償分他一半。他說其妻陳某1戶口在農(nóng)村，讓其以陳某1的名字辦理土地手續(xù)，其將陳某的名字以及出生年月提供給了于某。于某沒有告訴怎么弄到的地，當(dāng)時(shí)陳某1的戶口在云龍區(qū)獅子山，其怕用妻子的身份證號(hào)碼以后出事，就只給于某提供了陳某1姓名和出生年月。后于某給其一張?zhí)詈藐惸?名字和屯里村的宅基地審批表，讓其填寫家庭成員，其寫了父母和兒子的姓名，還根據(jù)于某要求填寫了舊房翻新的申請(qǐng)理由，填完后將申請(qǐng)表交給于某，以后的事其沒問過。檔案中陳某1的戶口復(fù)印件不是其提供的，不是陳某1真實(shí)戶口復(fù)印件，身份證號(hào)碼也不正確，只是出生年月一樣。其和陳某1、于某都不是屯里人，不符合申請(qǐng)宅基地的條件。于某辦理手續(xù)的同時(shí)其找人建房，建房時(shí)城管、云龍湖風(fēng)景管理處都來查過不讓建，要求提供土地、規(guī)劃手續(xù)，其找于某，于某讓停建了一段時(shí)間。于某找到他們協(xié)調(diào)說手續(xù)正在辦理，后來用地手續(xù)辦好后，又恢復(fù)建設(shè)。建的房屋兩層共290多平方，磚混結(jié)構(gòu)，其出資15萬多元。房子2007年底拆遷，是按照合法面積補(bǔ)償，總共近80萬元。辦理拆遷手續(xù)時(shí)，其委托了屯里村工作人員王某3代為辦理拆遷手續(xù)，后來王某3給其70多萬的存單。不久后于某就向其要錢，其記得給他一半，沒扣除建房的本錢。
（2）證人王某3的證言，證明武某原來是市國土局的駕駛員，陳某1是武某妻子，武某和陳某1不是屯里人。武某在屯里買了地蓋房，2007年時(shí)其代理他們辦理了兩套房屋的拆遷手續(xù)。武某建房用地靠近山林，建房時(shí)城管、林場(chǎng)都來查過。
（3）證人陳某1的證言，證明2003年10月份，其戶口由云龍區(qū)獅子山轉(zhuǎn)到泉山區(qū)屯里，其家在屯里有建房，一套是其家自己買地建的，另有一套是其丈夫武某和區(qū)土地局于某合建的，都是以其名義。和于某合建的房子，其聽武某說給了于某30多萬元。
（4）證人張某1的證言，證明2003年前后奎山鄉(xiāng)土地所撤銷并入泉山土地分局，其和王彥忠所長從奎山鄉(xiāng)土地所轉(zhuǎn)入泉山土地分局，宅基地審批權(quán)劃歸泉山土地分局，主要由于某負(fù)責(zé)審核，其和王彥忠協(xié)助辦理一些具體性事務(wù)，最終由于某審核，于某在分局意見欄簽署同意意見。陳某12003年宅基地審批檔案中，該戶現(xiàn)場(chǎng)不是其出的，現(xiàn)場(chǎng)繪圖也不是其制做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審查意見是其簽的，分局意見欄“同意”兩字是于某的字。
（5）證人王某4的證言，證明2003至2005年期間，于某曾拿著一份宅基地審批表來居委會(huì)找其蓋章，說是他親戚的一處宅基地，其和高主任就給他蓋了章。這塊地在屯里北，具體情況想不起來了，這個(gè)地方后來蓋了房子，2007年被拆遷。
（6）徐州市縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民宅基地審批表、居民建房用地許可證檔案材料復(fù)印件，證明2003年6月24日，陳某1以房屋破舊申請(qǐng)翻新為由，申請(qǐng)宅基地，獲審批宅基地用地面積146平方米。申報(bào)材料中，戶口戶主陳某1，身份證號(hào)碼為，戶口地址為泉山區(qū)奎山鄉(xiāng)屯里村3隊(duì)**，經(jīng)核實(shí)身份證號(hào)碼信息與實(shí)際不符。2005年陳某1再次申請(qǐng)宅基地，獲審批宅基地232.55平方米，申請(qǐng)材料中陳某1身份證號(hào)碼，戶戶口系2003年10月27日由云龍區(qū)獅子山轉(zhuǎn)入屯里村**。
（7）徐州市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置款變現(xiàn)支付審批表、徐州市城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議、拆遷房屋評(píng)估報(bào)告單、委托書、珠山地塊收儲(chǔ)整理項(xiàng)目被拆遷房屋面積確認(rèn)單、拆遷安置資金領(lǐng)取明細(xì)表，證明2007年11月25日，因珠山地塊整理工程，對(duì)陳某1名下的8-280#屯里村房屋進(jìn)行拆遷，由王某3代理。房屋建筑面積292平方米，拆遷補(bǔ)償款共計(jì)795040元。2007年12月19日，陳某1分別收到763580元、31460元。
（8）中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶交易明細(xì)、取款憑條，證明陳某1尾號(hào)1244賬戶于2007年12月19日收到拆遷補(bǔ)償款763580元；2007年12月21日轉(zhuǎn)取382900元辦理存單一張，當(dāng)日由于某領(lǐng)取。
（9）被告人于某的庭前供述和辯解：其在辦理建房用地許可證過程中，一個(gè)在屯里買地的電業(yè)局人找其幫忙辦用地許可證，他許諾從他買的地中分出一塊給其用于建房，其答應(yīng)，并給他辦理了用地許可證。因?yàn)槠錄]有時(shí)間看著建房，就找到市國土局的駕駛員武某，讓他出錢在電業(yè)局那人給的地塊上與其合伙建房，其負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，拆遷補(bǔ)償后一人一半補(bǔ)償款。當(dāng)時(shí)武某找了屯里一個(gè)人的戶戶口簿復(fù)印件，拿著申請(qǐng)表去屯里找屯里書記王某4蓋的章，后來辦理了居民建房用地許可證。屯里拆遷時(shí)由武某辦理，補(bǔ)償款到位后，武某給了其30多萬元。
二、受賄
（一）2005年，被告人于某在審核徐州市泉山區(qū)七里溝街道辦事處三官廟村報(bào)批18戶居民建房用地許可證期間，在明知申請(qǐng)人之一朱某1不符合居民建房用地許可審批條件的情況下，對(duì)三官廟村報(bào)批18戶居民建房用地許可證予以審批，并與朱某1約定將申請(qǐng)的一塊宅基地留給其。2007年1月，被告人于某在購買福特?？怂罐I車時(shí)，以放棄預(yù)留宅基地為條件要求朱某1為其支付了購車款14.98萬元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.證人柳某的證言，證明2005年時(shí)，三官廟村夏某書記找到其，稱奎河水利工程拓寬拆遷三官廟村居民需要安置地安置村民，他們選擇鐵路西的一塊廢荒地安置。其答復(fù)只限于安置本村拆遷居民，不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓。其安排于某負(fù)責(zé)此事，于某帶人現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、核實(shí)情況、材料審核、制作草圖，并向其匯報(bào)，他匯報(bào)的情況都是符合條件，于某作為經(jīng)辦人拿出意見后經(jīng)分局同意后報(bào)市局審批，18戶宅基地都批下來了。在這次用地辦理過程中，有個(gè)叫朱某1的找過其，說他是三官廟村村民，他向夏某要宅基地，夏某不給，稱三官廟這次新申請(qǐng)宅基地是準(zhǔn)備對(duì)外出售，不給本村人。其聽后很生氣，要求于某去調(diào)查核實(shí)清楚，否則不給審批。后于某對(duì)其說事情都已處理好，三官廟村的申請(qǐng)沒有問題，其便沒再過問。
2.證人夏某的證言，證明2004年下半年，其任三官廟村書記，村里研究報(bào)經(jīng)上級(jí)同意準(zhǔn)備將村里在鐵路西老礦大東北一處荒地分戶辦理宅基地和規(guī)劃證手續(xù)后對(duì)外出售，以增加村集體收入。由于村集體土地必須以村民名義申請(qǐng)，就以奎河水利工程項(xiàng)目拓寬需拆三官廟居民房屋進(jìn)行安置為由向泉山土地局提出申請(qǐng)審批18戶村民宅基地證。當(dāng)時(shí)泉山土地局于某負(fù)責(zé)審核辦理居民建房用地許可證，其向于某如實(shí)匯報(bào)了該情況，于某提出必須以本村村民名義辦理，否則他不好操作。于某同時(shí)提出辦好土地證后賣給他一塊，因?yàn)橛谀池?fù)責(zé)辦理證件，其便同意，于某付了6萬元土地費(fèi)用。
三官廟村民朱某1找過其要兩塊地，因其和朱某1不熟悉沒有答應(yīng)他。不久后于某找到其，說朱某1是本村人，前任領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)過他宅基地，還說朱某1到土地局告狀反映村里往外賣宅基地，讓其處理好此事，否則申請(qǐng)的18戶宅基地不給批。后其找朱某1商談，同意給他兩塊宅基地。之后不久，經(jīng)過于某的審核，該批18戶居民建房用地許可證全部辦理下來，村里又統(tǒng)一辦理規(guī)劃建房手續(xù)后再對(duì)外銷售。房子都是購買人自己建造，宅基地出售收入都?xì)w村集體所有。
3.證人朱某1的證言，證明2005年三官廟村以奎河水利工程項(xiàng)目拓寬需拆遷安置居民為由，向泉山土地局申請(qǐng)位于老礦大北的宅基地，第一批15戶，第二批18戶，共33戶。這個(gè)拆遷項(xiàng)目涉及的居民之前都已經(jīng)安置過了，因三官廟村集體經(jīng)濟(jì)有困難，這次申請(qǐng)的新宅基地是以拆遷安置為由，以本村人名義申請(qǐng)，申請(qǐng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)備對(duì)外出售用于增加集體收入。上述33戶實(shí)際只有幾戶是本村的，其他都是賣給的外來戶。在第二批18戶中，于某向村里提出要一塊地，村里同意，于某找到其讓其給他提供一個(gè)本村戶戶口作為登記申請(qǐng)，提供了其表嫂劉某2的名字。其從于某處得知新批18戶宅基地后向村里提出要兩塊，但夏某書記不認(rèn)識(shí)其未給。其找到于某，于某出主意讓其找泉山土地局柳局長反映三官廟對(duì)外賣地的事，不給其就告，后柳局長就讓于某給三官廟領(lǐng)導(dǎo)說要給朱某1協(xié)調(diào)好，協(xié)調(diào)不好就都不批。于某以土地局的名義找過三官廟村后，夏某書記同意給其兩塊宅基地。這兩塊宅基地其印象中一個(gè)是以其二叔朱某2名義，一塊是以其表嫂名義申請(qǐng)，經(jīng)于某審批都已辦證。
于某自己向村里要的那塊地土地款是10萬元，另2萬元水電錢，共12萬元，土地證辦理好后于某先交了6萬元，余款6萬元是2011年或2012年其任三官廟村主任后交來。這塊地于某委托其建房，建房款35萬元是于某分批給其，建設(shè)了3層約400多平方米的房屋，2010年前后由其經(jīng)手以128萬元賣給了鄭某，鄭某將購房款打到其銀行卡上，其按于某安排打給了王某1。
其得到兩塊宅基地后，于某向其提出想要這兩塊其中一塊給他親戚，其同意。其朋友李志聽說其在三官廟忙宅基地的事，也提出給他弄一塊，因?yàn)橛谀骋恢辈惶峤o土地款的事，其便答應(yīng)了李志。后來李志不要了，于某也不給土地款，其就把土地款交了，自己出錢建了約400余平方的房子。于某不想掏土地款，也不想掏建房錢，便向其提出以后房子賣了有他一份，其答應(yīng)。后來房子還沒賣，于某等不及，在2007年前后說他看中一輛車想買，讓其過去給他付錢，其跟他到金山橋福特4S店，用自己農(nóng)業(yè)銀行卡轉(zhuǎn)款十幾萬到4S店賬戶上。
4.證人鄭某的證言，證明2010年其經(jīng)楊某2介紹，通過朱某1在三官廟購買了一獨(dú)棟獨(dú)院的房子，總面積近500平方米，當(dāng)時(shí)簽訂了買賣協(xié)議，為了擔(dān)心以后拆遷把合同日期簽到了2007年，當(dāng)時(shí)朱某1還加了2萬元，價(jià)格共130萬元。其分三次給朱某1房款，前兩次共計(jì)128萬其從銀行取款將錢辦到朱某1名下，另給了朱某12萬元現(xiàn)金。后來其在房子使用過程中，看到水表登記是于某，便問楊某2，他說這房子是打算給于某的。
5.證人劉某2、朱某2、郭某的證言，證明三人均系三官廟村居民，2005年前后，三官廟村借用了三人家庭戶戶口申請(qǐng)宅基地。
6.證人陳某2、王某5的證言，證明二人于2010年前后分別從朱某1處以92萬元、130萬元購買三官廟鐵路西小區(qū)的房屋。
7.以劉某2、朱某2、郭某三人名義申請(qǐng)的徐州市市區(qū)農(nóng)村居民宅基地審批表，證明2005年，徐州市泉山區(qū)七里溝街道三官廟社區(qū)分別以劉某2、朱某2、郭某名義向徐州市國土資源局泉山分局申請(qǐng)居民建房用地，均獲許可。
8.朱某1銀行卡交易明細(xì)、徐州潤東嘉華汽車銷售有限公司關(guān)于于某購車的記賬憑證，證明2007年1月22日，朱某1為于某支付購車款14.98萬元。
9.被告人于某的庭前供述和辯解：2005年，三官廟村夏某書記和張登民主任以奎河水利工程項(xiàng)目拓寬拆遷異地安置居民房屋為由到徐州市國土資源局泉山分局向柳某局長提出審批18戶居民建房用地許可證。2003年他們?cè)赃@個(gè)理由已經(jīng)申請(qǐng)過一次15戶的宅基地，當(dāng)時(shí)是原奎山土地所所長王彥忠辦理，直接以外村人即購買人的名義辦理的土地證。這第二次申請(qǐng)，柳局長安排其具體負(fù)責(zé)辦理。其向村書記、主任提出必須用本村人的名義申請(qǐng)辦理居民建房用地許可證，同時(shí)其向夏某、張某3提出購買其中的一塊宅基地，二人同意。該地塊位于老礦大東北角，其中部分是三官廟買的侯山窩集體土地。三官廟村申請(qǐng)的這兩批建設(shè)用地許可證建的房屋都是對(duì)外賣的，不是用于安置村民。其找到三官廟人朱某1，讓他給其提供個(gè)他家人的身份戶戶口使用，朱某1向其提供了一個(gè)叫劉某2的名字。其還向朱某1提出讓他以三官廟人的身份要兩塊宅基地，他自己留一塊，給其一塊。后朱某1向村里要地，村里不給，朱某1來找其，其讓他找土地局的柳局長反映三官廟村對(duì)外賣地的事，他是本村的，不給他就要告。柳局長讓朱某1來找其，讓其處理好此事。其便給夏某書記打電話說朱某1到局里來反映賣地的事，讓他們處理好，否則用地不能審批。后來村里就同意給朱某1兩塊宅基地，朱某1提供了他家兩個(gè)戶口，連同其先前從村里自己要的那塊共三個(gè)戶戶口放在**中一并申請(qǐng)，其審核后，報(bào)局長簽字后報(bào)市局審批，辦理了居民建房用地許可證，村里統(tǒng)一拿走又統(tǒng)一去辦理了規(guī)劃建房手續(xù)。
建房用地許可手續(xù)辦好后，其先通過朱某1交了用地手續(xù)費(fèi)6萬元，后又補(bǔ)繳給三官廟村6萬元。其從村里要的那塊地，委托朱某1代建，花費(fèi)了35萬元左右，2006年建成。后來經(jīng)過湖濱辦事處城管科科長楊某2介紹賣給了鄭某，其讓朱某1出面以他的名義以128萬元價(jià)格賣的，鄭某將錢打到朱某1賬戶，其留了8萬元，剩下120萬直接從朱某1賬戶轉(zhuǎn)給王某1，借給王某1使用。
在其幫助下朱某1要到兩塊地，朱某1因做生意需要想把其向他要的那塊地給李志，其不同意，他就自己把土地款交了。其考慮到這些地都是以朱某1家人、親戚的名字申請(qǐng)，其不好控制，便提出讓朱某1先出錢建房，建成后賣掉賺的錢其與朱某1平分，朱某1同意。2007年時(shí)其看中一輛汽車，讓朱某1付車款，并稱車款從以后賣房利潤中扣除，朱某1給其付了14萬多元車款。過了一段時(shí)間，朱某1說房子賣了89萬元，沒提再分錢的事，其也未提。
（二）2006年，被告人于某在審核徐州市泉山區(qū)泰山街道辦事處侯山窩村周莊附近報(bào)批的19戶居民建房用地許可證期間，明知此次申請(qǐng)是冒用村民的名義且建房實(shí)際為了對(duì)外銷售的情況下，與建筑商朱某1約定為自己預(yù)留房屋一套，并為上述地塊辦理居民建房用地許可證。2010年于某取走朱某1所建一處房屋的鑰匙，并將該處房屋私自出售給劉某3，商定價(jià)格為120萬元。被告人于某先行收受劉某3房款80萬元后，只給予朱某1余款40萬元，朱某1為感謝被告人于某前期幫助辦理19戶建房用地許可證，同意以該40萬元作為房屋售價(jià)。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.證人丁某的證言，證明2006年侯山窩村新批宅基地19戶，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查、核實(shí)情況、材料審核都是于某負(fù)責(zé)。于某向其匯報(bào)說這個(gè)村有用地指標(biāo)，申請(qǐng)符合條件，材料比較齊整，局里同意并上報(bào)。
2.證人卜某的證言，證明其2005年至2008年底在泰山街道任主任兼任侯山窩村書記，2006年時(shí)因環(huán)境整治及侯山窩村經(jīng)濟(jì)需要，經(jīng)村兩委研究，決定對(duì)侯山窩村周莊東南角建有豬圈、中間有一條臭水溝的地塊進(jìn)行綜合改造。當(dāng)時(shí)村里無資金進(jìn)行改造及賠償，便找到三官廟搞房屋開發(fā)的朱某1，經(jīng)多次洽談與朱某1達(dá)成口頭協(xié)議：該地塊交給朱某1改造；地面附著物由朱某1出資按政策賠給老百姓；每畝地交付給村里20萬元。其了解到朱某1是以侯山窩村民的名義辦理的十幾套村民建房用地許可證，然后再建房對(duì)外出售。村里沒有協(xié)助朱某1找村民的戶籍戶籍及身份證明，朱某1自己找的。
3.證人朱某1的證言，證明2006年左右，侯山窩周莊東南那片地上都是垃圾，到處都是豬圈、窩棚，又亂又臟，周邊居民經(jīng)常上訪要求改造治理。經(jīng)其與侯山窩村委會(huì)協(xié)商，該地塊由其負(fù)責(zé)改造，地面附著物由其負(fù)責(zé)拆遷賠償，以本村村民名義向國土局申請(qǐng)宅基地進(jìn)行建設(shè)，公開銷售，其給村里補(bǔ)助部分資金，村里協(xié)助辦理用地手續(xù)。其持市政府要求對(duì)該地塊環(huán)境進(jìn)行整治的會(huì)議紀(jì)要及區(qū)委時(shí)任書記董鋒要求環(huán)境整治的會(huì)議紀(jì)要找到土地局于某，并給柳局長出示，提出以辦宅基地手續(xù)形式進(jìn)行建房整治該地塊，他們同意。其收集了周莊一些其認(rèn)識(shí)的村民的身份證，并向他們借用身份信息申請(qǐng)批土地證，后報(bào)到于某處，共19戶。于某在審批時(shí)向其提出房屋建好后給他一套位置好的，其報(bào)過去的19戶中有一個(gè)叫黃偉的侯山窩村民是于某的朋友，為了防止其以后不給他房子，于某選了黃偉這戶作為他的。因?yàn)榕?9戶，建了38套房屋，房屋與申請(qǐng)戶沒有對(duì)應(yīng)，于某之所以用熟人黃偉的名字，就是怕其以后不給他，他好有個(gè)說法。于某答應(yīng)辦理土地證后，其即開始拆遷土地上的附著物。于某將辦理好的土地證交給其后，其建設(shè)了38套房屋，建的同時(shí)陸續(xù)對(duì)外銷售。2008年房屋全部建成后，于某沒有和其商議房款的事，其便將于某之前選的那一套房賣掉，后于某選中第二套，也不提給錢的事，所以其就不愿意給他房屋鑰匙?？紤]這片房子后期辦手續(xù)還需他幫忙，這一套其就一直沒敢再賣給別人。直到2012年劉某3準(zhǔn)備裝修時(shí)，其才知道于某背著其在2011年從看門的杜師傅那里把鑰匙拿走將房子賣給了劉某3并將鑰匙給了劉某3，劉某3說于某以120萬元賣給他。其告訴劉某3說于某沒有給其房款不能裝修，劉某3稱他已分兩次共計(jì)給了于某80萬元，讓其與于某商量。其很生氣，也沒有去找于某，停電不讓劉某3上房，劉某3急了去找于某。直到2013年上半年于某才找其，說劉某3那還有40萬直接打給其，后劉某3通過銀行將40萬元轉(zhuǎn)到其銀行卡。
其找于某辦理土地證時(shí)，于某讓其給他留一套，沒說以后如何付款的事。其留給于某這套房子三層共320多平方米，成本至少64萬元，2011年時(shí)該房至少值120萬元以上。于某只給其40萬元，是因?yàn)樗峭恋鼐值墓ぷ魅藛T，負(fù)責(zé)審批宅基地，其以這么低的價(jià)格給他是其對(duì)他的感謝。另在2009年時(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，說過以后想辦法把這片房子手續(xù)完善，其考慮到以后完善手續(xù)過程中也需要到國土局來辦理一些事情，為和于某處好關(guān)系，他給這40萬其也認(rèn)了。
4.證人黃偉的證言，證明其是侯山窩村民，在侯山窩居委會(huì)48號(hào)有自己的一處宅基地。2006年期間，其沒有在侯山窩村申請(qǐng)辦理過居民建房用地許可證。當(dāng)時(shí)于某給其說過他準(zhǔn)備在周莊那里弄一處房子，因其是侯山窩村民，他要以其名義辦理一些手續(xù)，其與于某關(guān)系不錯(cuò)，就將戶口戶口借給他用，事情其未參與。
5.證人劉某3的證言，證明2010年前后，其聽說侯山窩周莊東有一個(gè)小區(qū)叫家和苑，其經(jīng)打聽得知泉山國土局的于某在那里有一處房子準(zhǔn)備對(duì)外出售，經(jīng)人介紹其找到于某并看了房子，房子三層，面積300多平方米，帶有車庫及院子。于某要價(jià)130萬元，后經(jīng)商談確定為120萬元。其先付給了于某80萬元，第一筆35萬按照于某要求通過其妻農(nóng)行卡轉(zhuǎn)到王某1的農(nóng)行卡；第二筆25萬按照于某要求給王某1現(xiàn)金；2011年6月，于某要在新城區(qū)買房，讓其通過其妻交行卡轉(zhuǎn)款20萬元到他妻子交行卡賬戶，后于某給交給其房屋鑰匙。其在裝修過程中，開發(fā)商朱某1過來說房子是他的，阻止其裝修，其說買的是于某房子，已付過款，朱某1不予理會(huì)并停其水電。其找到于某，于某讓其別理朱某1，其尚有40萬未給于某，打算以后入住再給，便斷斷續(xù)續(xù)裝修，朱某1還是來阻撓，其又找于某。2013年前后，于某讓其將余款40萬元打給朱某1。
6.證人徐某的證言，證明2010年時(shí)，其丈夫劉某3從于某處購房，價(jià)格120萬元，幾次付款都是用其銀行卡支付。
7.證人盧某的證言，證明其與于某系夫妻關(guān)系，于某使用過其交通銀卡，劉某3向該卡曾轉(zhuǎn)賬20萬元，后其用該卡刷卡24萬元用于購買國信上城的房屋。
8.調(diào)取自徐州市國土資源局泉山分局的辦證電子臺(tái)賬，證明2006年，侯山窩村19戶村民申請(qǐng)辦理徐州市區(qū)農(nóng)村居民宅基地手續(xù)，每戶面積132平米，其中一戶為黃偉。
9.銀行交易明細(xì)，證明2010年5月17日，徐某尾號(hào)1018的銀行卡賬戶向王某1尾號(hào)5916賬戶轉(zhuǎn)賬35萬元；2010年11月26日，取款25萬元。2011年6月15日，徐某尾號(hào)1941的銀行卡賬戶向盧某尾號(hào)7402賬戶轉(zhuǎn)賬20萬元。2014年1月17日，徐某尾號(hào)1258賬戶分8次向朱某1尾號(hào)0210賬戶轉(zhuǎn)賬共40萬元。
10.被告人于某的庭前供述和辯解：2006年，侯山窩周莊東南有一塊集體土地，環(huán)境臟亂差，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行環(huán)境整治。這塊地被朱某1看上，他便與侯山窩村商談，以環(huán)境整治為由，以申請(qǐng)村民宅基地的名義進(jìn)行拆遷建房對(duì)外出售。朱某1和侯山窩村向國土資源局泉山分局提出新批宅基地的申請(qǐng)，其向丁某局長進(jìn)行了匯報(bào)，后其和同事又去看了現(xiàn)場(chǎng)，因難以丈量無法確定具體能建的戶數(shù)，其便要求朱某1暫按19戶村民進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)批。
朱某1是借侯山窩村村民的名義申請(qǐng)批的宅基地，實(shí)際這些村民在村里都有宅基地，不符合再申請(qǐng)宅基地的條件，且實(shí)際建房都是對(duì)外銷售的。當(dāng)時(shí)，其向朱某1提出自己要買一套，朱某1答應(yīng)建成后按成本價(jià)給其一套。其為了防止朱某1以后不給其，便用其朋友侯山窩村民黃偉的名字放在報(bào)來的其他18戶中，經(jīng)其審核，局長簽字，報(bào)市局簽批，19戶居民建房用地許可證順利辦好，都交給了朱某1。朱某1拿去辦理規(guī)劃建房手續(xù)，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃凍結(jié)了，沒有辦成，但他仍然進(jìn)行建房，建成了38套。房子建好后，其選中了一戶，后被朱某1賣出，其又選了另一戶，又被朱某1賣出。后來朱某1給其西邊一排從北數(shù)第三戶，其沒有看中，其看中的朱某1便說已賣。2010年，其怕弄不到房屋，便以看房子的名義給朱某1打電話從看門的杜師傅處拿走了房門鑰匙。2010年，劉某3聽說其在侯山窩有這套房子想要買，商定價(jià)格120萬元，劉某3陸續(xù)給了其80萬元。劉某3裝修過程中，朱某1多次為難劉某3，說其的房款沒有給。大約在2013年上半年，其和朱某1商議房款事情，其說對(duì)朱某1說就給40萬元錢，后其通知?jiǎng)⒛?將40萬元打給朱某1。
（三）2005年，被告人于某受王某3請(qǐng)托，以自己名義出面通過徐州市泉山區(qū)金山街道屯里社區(qū)書記王某4購買該村集體土地一塊，并利用職權(quán)幫助王某3以他人名義辦理居民建房用地許可證，王某3為表示感謝送予被告人于某5000元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.證人王某3的證言，證明2005年、2006年前后，三環(huán)路南屯里上坡上改建完廁所，空余一塊宅基地，其想弄下來建房，便向村里提出購買，其找到于某請(qǐng)求他幫助辦理土地手續(xù)，因其在村里有宅基地，提出以其妻子董某的名字申請(qǐng)辦理建房用地許可證，于某答應(yīng)盡快辦理。于某來現(xiàn)場(chǎng)丈量勘查時(shí)，其給了于某5000元現(xiàn)金。后來于某將土地手續(xù)給其辦了下來，其建了房屋，2012年拆遷賠償時(shí)，該房按照合法面積獲得賠償。董某1是其妻姐，申請(qǐng)宅基地時(shí)是以董某和董某1名義申請(qǐng)的。
2.證人王某4的證言，證明其2001年到屯里社區(qū)任書記時(shí)認(rèn)識(shí)于某，他在土地局負(fù)責(zé)辦理土地證，經(jīng)常到其社區(qū)里來。2005年前后，屯里南上坡上廁所南有一小塊地，于某說他有個(gè)親戚想要，其和村委會(huì)高主任商量后同意給他。這塊地后來建了房子，2012年被拆遷。
3.徐州市縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民宅基地審批表及居民建房用地許可證檔案材料復(fù)印件，證明2005年10月，屯里村董某2以房屋漏水、年久失修為由，申請(qǐng)補(bǔ)辦土地證與董祥美共建房屋，宅基地北臨廁所，東臨山坡，西鄰道路，南鄰韓某1，面積130平方米。
4.被告人于某的庭前供述和辯解：屯里村的王某3想讓其幫他出面以其的名義向村里購買三環(huán)路外屯里村山坡上廁所附近一塊地用于建房，并許諾給其好處費(fèi)，其同意。其找到屯里村村委書記王某4，提出其想要買那塊地，王某4同意將那塊地賣給其。其印象王某3是跟其一起去找的王某4，后來買地的手續(xù)和費(fèi)用都是王某3辦理和支付的，其沒有再參與。在王某3買下這塊地后，為表示感謝給了其一萬元現(xiàn)金。在這塊宅基地辦理居民建房用地許可證時(shí)，其幫助王某3辦理了居民建房用地許可證，王某3不是自己的名字，用的誰的名字其記不清。
三、詐騙
2002年下半年，張某1從徐州市泉山區(qū)大山頭村一戶村民處購買宅基地一塊，并與被告人于某約定二人共同建房。被告人于某以其岳母馬某1、張某1以其親戚賈某1的名義，以虛構(gòu)的大山頭村村民的身份違規(guī)辦理了居民建房用地許可證及房產(chǎn)證。2009年，該處房產(chǎn)拆遷時(shí)，被告人于某以王某6名義辦理拆遷手續(xù)，并以虛假的該處房屋用于經(jīng)營飯店的營業(yè)執(zhí)照，虛構(gòu)住宅中用于營業(yè)部分的建筑面積（俗稱住改非面積）達(dá)220平方米，取得拆遷安置房一套（已以31.5萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給朱某4，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積100平方米）、拆遷安置補(bǔ)償款及相關(guān)補(bǔ)助合計(jì)145.6078萬元。根據(jù)相關(guān)拆遷補(bǔ)償政策與標(biāo)準(zhǔn)，被告人于某使用前述偽造的證明材料實(shí)際騙取拆遷安置補(bǔ)償款共計(jì)41.118萬元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.證人張某1的證言，證明其1995年進(jìn)奎山鄉(xiāng)土地所工作，從事村民宅基地的管理及土地監(jiān)察工作。2000年奎山鄉(xiāng)撤銷，鄉(xiāng)土地所并入泉山區(qū)土地分局，其負(fù)責(zé)辦理村民的宅基地申請(qǐng)及前期現(xiàn)場(chǎng)丈量、勘驗(yàn)等工作。2003年前后，其負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作，2010年調(diào)到徐州市國土局直屬分局。其1995年到奎山鄉(xiāng)土地所工作時(shí)，于某是老郊區(qū)土地局工作人員，土地所業(yè)務(wù)受于某等人的指導(dǎo)。2000年至2003年，其在泉山分局和于某一起負(fù)責(zé)村民宅基地的辦理，業(yè)務(wù)辦理都聽于某的，他帶著其跑這一塊。2003年后其不負(fù)責(zé)村民宅基地的辦理，于某仍然繼續(xù)負(fù)責(zé)這塊，他帶著老牛等人去到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并負(fù)責(zé)后期受理、初審、報(bào)批。
2000年前后，其在辦理大山頭村一戶村民的用地手續(xù)申請(qǐng)過程中，得知該戶有地想出售打算購買建房，因其沒有積蓄便向于某提出二人合建，于某同意。買地款2萬多元及建房費(fèi)用約20萬元其與于某分?jǐn)偅孔邮且粭澏訕欠?，院?nèi)建一平房，面積共約380平方米。2002年時(shí)，經(jīng)其和余波商量后于某提供他母親馬某1的戶口，其提供親戚賈某1的戶口，并找到大山頭村書記陳某，他安排村里在用地審批表上給簽字蓋章并出具馬某1和賈某1是大山頭村村民的證明。其和于某利用自身職權(quán)，順利辦理了土地證，辦理的是一個(gè)土地證，登記的兩個(gè)人名字。后來于某通過關(guān)系到房產(chǎn)處辦理了兩個(gè)房產(chǎn)證，一個(gè)是賈某1、一個(gè)是馬某1。證辦好后是其領(lǐng)的，房產(chǎn)證和居民建房用地許可證都交了于某進(jìn)行保管。
房子建好后因質(zhì)量有問題，其沒有入住，一直閑置。2005年，區(qū)房管處、金山辦事處、大山頭村組織進(jìn)行丈量摸底，等待拆遷，摸底時(shí)候其和于某都沒有去，村里知道是其和于某的房子，就直接給登記上了。丈量摸底之后，其和于某又搶建了一些。2009年開始拆遷時(shí)，按照丈量摸底登記情況認(rèn)定及進(jìn)行面積確認(rèn)，不需要再提供房產(chǎn)證。當(dāng)時(shí)考慮到其親戚賈某1也有正式工作，讓人知道影響不好，于某也想找一個(gè)他好掌控的人名義來拆遷，好控制住拆遷款，便由于某找到王某1，商量用王某1父親王某6的名字進(jìn)行拆遷簽訂協(xié)議，領(lǐng)取拆遷款。當(dāng)時(shí)于某對(duì)其說那一片都是飯店，他也想把這處房子弄成營業(yè)房，能多賠錢，其稱讓于某全權(quán)處理。（經(jīng)其查看拆遷檔案材料及銀行交易記錄）拆遷檔案中個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照是于某弄的，具體情況其不清楚。于某曾向其借過錢，向其要了農(nóng)業(yè)銀行卡號(hào)說要還錢，根據(jù)檔案材料及銀行交易記錄，其才知道于某給其的31.5萬元是這套房子拆遷置換出一套給朱某4，朱某4打給其的。拆遷款下來后，于某分兩筆轉(zhuǎn)賬給其50多萬元，當(dāng)時(shí)于某就該分這么多錢，具體拆遷款金額其不清楚，也沒有問于某。
2.證人王某3的證言，證明其參與了2009年大山頭拆遷工作，大山頭是按照無證村拆遷，是以2005年丈量摸底為準(zhǔn)，只要是2005年前建設(shè)的，不管有無房屋證件，不管是哪里人，都按照合法標(biāo)準(zhǔn)賠付，2005年之后建設(shè)的視為違建。如果有營業(yè)執(zhí)照或者稅務(wù)登記證，按照營業(yè)用房對(duì)房屋一層進(jìn)行賠付。摸底時(shí)先看有沒有證件即土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等各種手續(xù)，如果有就按照證件登記，沒有的就直接量房子，根據(jù)村里提供的信息或者走訪了解的情況進(jìn)行登記。有一個(gè)叫王某6的老頭過來辦理拆遷手續(xù)，是于某帶著過來的，于某對(duì)其說這是他親戚的房子，讓給照顧。營業(yè)用房的依據(jù)是于某帶著他親戚提供的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)面積是按照房屋一層的面積進(jìn)行認(rèn)定。普通合法面積是按照2600多元每平方米賠償，營業(yè)用房營業(yè)執(zhí)照登記的時(shí)間越早，補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格越高，最高達(dá)到每平方米5000多元。當(dāng)時(shí)于某和王某6提交的營業(yè)執(zhí)照顯示的日期很早，所以賠他的價(jià)格很高。其沒有看見過這處房屋用于飯店經(jīng)營，只是看見房子中建了一些灶臺(tái)，至于是否實(shí)際經(jīng)營其說不清，不知道營業(yè)執(zhí)照是偽造的，只知道是于某交過來的。后來事情辦好后，于某請(qǐng)其拆遷組幾個(gè)人吃了頓飯，其參加。
3.證人王某6的證言，證明2009年，其兒子王某1告訴其于某在大山頭有個(gè)房子要拆遷，于某是國土局工作人員，以他的名字拆不方便，提出以其的名字辦理拆遷手續(xù)。其把身份證交給于某，由他辦理具體手續(xù)，于某還開車帶其過去簽訂拆遷手續(xù)，簽字領(lǐng)款，后又把款轉(zhuǎn)給于某，約有140多萬元。
4.證人朱某3的證言，證明其2009年到泉山區(qū)建設(shè)局工作，2011年到金山辦事處工作，2009年至今一直都參與拆遷工作。其參與過大山頭的拆除工作，是第六大組第二小組組長。大山頭拆遷政策是按照現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，參照2005年摸底情況由政策組核實(shí)認(rèn)定后，進(jìn)行面積確認(rèn)，不需要核實(shí)用地及建房手續(xù)，按照無證房賠償。2005年之前在宅基地上建的房子，無論是否有建房手續(xù)均認(rèn)定為合法面積，2005年之后建設(shè)的要房屋產(chǎn)權(quán)證件和土地證齊全才能按照合法賠，否則按照違建賠償。對(duì)于房屋所有人沒有什么要求，不要求是本村人。其拆遷組的拆遷人員王某3給其說過，有一套房子是于某親戚的，叫王某6，說于某幫忙做了工作希望能給予照顧。這套房子在湖中路路邊，那邊有一些飯店，其印象中其組里王某3帶著測(cè)繪人員楊某2、王某9過去了，楊某2測(cè)量后繪成圖，送到政策組，由政策組對(duì)照2005年摸底情況進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。（經(jīng)其查看王某6、朱某4拆遷檔案）這份材料中的房屋面積確認(rèn)單，上面簽名都是其簽的，里面“王某6原調(diào)查摸底有誤賈某1應(yīng)為王某6，朱某3簽名，后附大隊(duì)證明”、繪圖下面“其中營業(yè)面積220㎡”是其寫的。其沒見到賈某1，看見于某帶王某6來辦理的一些手續(xù)，他的房子中有灶臺(tái)、桌椅等經(jīng)營的設(shè)施，他也提供了飯店?duì)I業(yè)執(zhí)照。賈某1、王某6、朱某4其都不認(rèn)識(shí)，只聽說他們是于某親戚。王某3比較熟悉這戶情況，他給其說這戶是于某親戚，一些村里的手續(xù)他帶著跑。楊某2負(fù)責(zé)看現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)量繪圖，合法、違法面積都是根據(jù)他測(cè)量繪圖，由他來計(jì)算。
5.證人楊某2的證言，證明2002年其在泉山區(qū)房管處產(chǎn)權(quán)科工作，負(fù)責(zé)集體土地上所建房屋的產(chǎn)權(quán)證的辦理。2003年、2004年左右，其因工作關(guān)系認(rèn)識(shí)于某。2009年下半年大山頭村拆遷，其被抽調(diào)到拆遷組負(fù)責(zé)房屋丈量。有一天，于某找到其說他和張某1在大山頭有一套房子，讓其過去丈量，并讓其在丈量的過程中予以照顧。后來其和王某9跟著動(dòng)遷組的王某3一起過去丈量，丈量完其在面積確認(rèn)單上繪圖并進(jìn)行了面積測(cè)算。由于以前摸底都有底子，所以在丈量過程中合法的住房面積并不存在多量的情況，其只是在違建的測(cè)量上尺子松一點(diǎn)，其把這份單子交給了動(dòng)遷組，后這套房子是以王某1的父親王某6名義簽訂的拆遷協(xié)議。（經(jīng)其查看王某6拆遷檔案）這是于某和張某1在大山頭房屋的拆遷檔案，“房屋面積確認(rèn)單”是其繪圖，合法面積和違章面積都是其測(cè)算書寫的；“營業(yè)面積220㎡”不是其寫的。營業(yè)執(zhí)照不是其辦理，不知道是誰辦的。其聽于某說原來他要開飯店，但一直都沒有開，這套房子最后拆遷補(bǔ)償總共一百多萬元，于某和張某1每人分幾十萬元。期間，于某請(qǐng)其、王某3等人吃了一次飯表示感謝。
6.證人馬某1的證言，證明其系于某岳母，其沒有在大山頭居住，也沒在那落戶口，其在泉山區(qū)沒有自建或購買房屋，也沒有經(jīng)營過飯店。泉山區(qū)大山頭房屋的事其不清楚，于某曾拿過其的身份證用，可能是在那建房，其未參與房屋相關(guān)手續(xù)的辦理。
7.證人賈某1的證言，證明其未在大山頭居住，也沒在那落戶口，在泉山區(qū)沒有自建或購買房屋，也沒有經(jīng)營過飯店，其表弟張某1拿過其身份證用過。泉山區(qū)大山頭房子的事情和相關(guān)手續(xù)，其都不知道，沒有參與，張某1沒有給過其賠償款。（經(jīng)其查看賈某1、馬某1房產(chǎn)證檔案）這份檔案中的身份證復(fù)印件身份證號(hào)碼錯(cuò)了一位，大山頭證明中“賈某1”字不是其簽字捺印。
8.證人朱某4的證言，證明2009年底碧水灣那邊蓋房子，其想給兒子買一套，聽說大山頭拆遷安置的都在碧水灣，經(jīng)大山頭負(fù)責(zé)拆遷的人介紹找到一戶，說有人愿意賣給其100平米，其就過去簽了拆遷協(xié)議，當(dāng)時(shí)按照拆遷補(bǔ)償是28萬多元，介紹人叫其打給張某1賬戶31.5萬元，其借用朱瑞紅身份證在銀行辦理手續(xù)打款31.5萬元。
9.證人朱某5的的證言，證明曾將身份證借給朱某4在農(nóng)行辦理手續(xù)，打款31.5萬元。
10.徐州市住房保障和房產(chǎn)管理局房屋所有權(quán)登記檔案材料復(fù)印件，證明2002年12月，以馬某1、賈某1名義共同向徐州市國土資源局泉山分局申請(qǐng)的位于徐州市泉山區(qū)大山頭村的居民建房用地許可證，宅基地面積447.35平方米；2003年4月22日，馬某1、賈某2經(jīng)申請(qǐng)分別獲得房屋所有權(quán)登記，建筑面積均為179.64平方米；徐州市泉山區(qū)金山街道大山頭社區(qū)居民委員會(huì)、金山街道辦事處城管股出具的證明，二人房屋均為1993年自建房。
11.泉山區(qū)大山頭棚改協(xié)議檔案復(fù)印件，證明珠山東項(xiàng)目（大山頭）被拆遷房屋面積確認(rèn)單載明“原調(diào)查摸底有誤賈某1應(yīng)為王某6，朱某3簽名，后附大隊(duì)證明”字樣，拆遷編號(hào)6-201，被拆遷房屋總面積835.6㎡，審核確認(rèn)合法面積380㎡，其中營業(yè)面積220㎡；無手續(xù)面積455.6㎡，測(cè)繪人楊某2、王某9、動(dòng)遷組長朱某3。徐州市泉山區(qū)金山街道大山頭社區(qū)居民委員會(huì)出具證明：賈某1同意將6-201變更為王某6。王某6與朱某4簽訂的具結(jié)書：王某6將合法面積100㎡轉(zhuǎn)讓給朱某4拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換碧水灣樓房，該部分補(bǔ)償款總額284942元，朱某4支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋差價(jià)4407元。王某6名下拆遷協(xié)議、測(cè)算表、拆遷評(píng)估報(bào)告中顯示房屋補(bǔ)償單價(jià)為2635元/㎡，住改非房屋取得營業(yè)執(zhí)照11-15年按80%予以補(bǔ)償，住改非價(jià)格按5630元/㎡*80%計(jì)算，房屋補(bǔ)償款為60㎡*2635元/㎡+220㎡*5630元/㎡*80%=1148980元，加附屬物賠償、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、過渡費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)及無手續(xù)面積補(bǔ)償、房屋補(bǔ)貼等，共計(jì)獲得拆遷賠償款145.6078萬元。個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照顯示名稱：湖西飯店，姓名：王某6，經(jīng)營燒菜、炒菜、酒水。
12.調(diào)取證據(jù)通知書及回執(zhí)，證明經(jīng)偵查機(jī)關(guān)向徐州市泉山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)取王某6名下營業(yè)執(zhí)照，該局回復(fù)未查詢到姓名為王某6的湖西飯店個(gè)體工商戶資料。
13.銀行交易憑證，證明2009年12月14日，由代理人朱某5向張某1農(nóng)業(yè)銀行尾號(hào)1316賬戶存款31.5萬元。2009年12月29日，王某6收到拆遷款145.6078萬元，當(dāng)日王某6取款，于某將拆遷款145.6078萬元存到自己名下，次日于某取款43.4萬元，張某1存款43.4萬元。
14.被告人于某的庭前供述和辯解：2002年的一天，其同事張某1在他辦公室對(duì)其說他上大山頭一戶人家去量宅基地，該戶人家稱屋后還有一塊地方基礎(chǔ)已打好要對(duì)外出售，他打算購買開飯店。他帶其一起去現(xiàn)場(chǎng)查看，其看位置不錯(cuò)，土地面積近三百平方米，同意和張某1合伙建，一人一半。二人從那戶村民處以2萬元左右價(jià)格購買，其與張某1各出1萬元。2002年底，建成一棟2層樓房，院子里還建有一個(gè)平房，總共約380平方米，總造價(jià)近20萬元，其與張某1平攤。經(jīng)其和張某1商量，二人各用一個(gè)名字來辦理土地手續(xù)。其提供岳母馬某1的戶口，張某1提供他親戚賈某1的戶口，找到大山頭村時(shí)任書記陳士濤，他安排村里在用地審批表上簽字蓋章，并出具馬某1和賈某1是大山頭村村民的證明。盡管兩人戶口戶口是別村的，和張某1利用自身職權(quán)，順利給辦理了土地證，印象中辦理的是一個(gè)土地證，登記的兩個(gè)人名字。2003年，其找區(qū)房管處李公明辦理了房產(chǎn)證，其提供了土地證和大山頭村出具的同意建房證明、辦事處的相關(guān)證明。這些證明都是其和張某1找村里陳士濤弄的，找辦事處誰記不起來了。辦理的兩個(gè)房產(chǎn)證，分別是賈某1和馬某1名字，每個(gè)證登記的是180平方米。房子建好后，因非典飯店未開成，也沒有裝修。2005年，村里開始丈量摸底，說準(zhǔn)備要拆遷，但直到2009年才拆遷，期間房屋一直閑著。當(dāng)時(shí)房產(chǎn)證登記的面積是360平方米，丈量時(shí)多量了點(diǎn)，登記的合法面積是380平方米。丈量摸底之后，其和張某1又搶建了一些，搭了一些簡易棚，拆遷前又測(cè)量了一次，丈量是房管處楊某2負(fù)責(zé)的，這次把搶建的算作違建進(jìn)行了登記。2009年大山頭拆遷是按照丈量摸底登記情況認(rèn)定及進(jìn)行面積確認(rèn)，不需要再提供房產(chǎn)證。當(dāng)時(shí)張某1考慮到他親戚賈某1是在區(qū)里工作，讓人知道影響不好，就商量換個(gè)名字，便找到王某1，商量用王某1父親王某6的名字進(jìn)行拆遷領(lǐng)取拆遷款。拆遷是朱某3、王某3這組負(fù)責(zé)，朱某3是組長，測(cè)量人員是楊某2，其和張某1與他們?nèi)吮容^熟悉，希望他們能多照顧，并請(qǐng)他們?nèi)嗽诮鹕酱宓囊患绎埖瓿燥?。席間，其與張某1提出如何能多賠些錢，他們說這個(gè)房子沿路邊，如果弄個(gè)營業(yè)執(zhí)照作為連家店?duì)I業(yè)面積賠，補(bǔ)償款能增加不少。其和張某1提出請(qǐng)他們幫忙弄營業(yè)執(zhí)照按營業(yè)房給予賠償，事后會(huì)表示感謝。后來在他們的幫忙下，名字直接改成王某6，他們以王某6名字辦理一個(gè)飯店的營業(yè)執(zhí)照，最后認(rèn)定違建400多平方米；合法面積380平方米，其中營業(yè)面積220多平方米。其和張某1商議剩余160平方米中，拿出100平方米給張某1的親戚，換取一套房子。以王某6的名字簽訂了協(xié)議，賠償140多萬元。張某1拿走的那100平方米跟一個(gè)姓朱的人置換了一套房子，價(jià)值約30萬元。2009年底補(bǔ)償款到位，140多萬元打到王某6賬戶上，王某6又打到其中行卡上，其再打給張某1。當(dāng)時(shí)其與張某1是平分的，其分到80多萬元。事后，其與張某1分別給了朱某3、王某3、楊某2各5000元。
本案其他綜合性證據(jù)材料
1.徐州市公安局泉山分局民警翟某、劉某5出具的到案經(jīng)過、情況說明，證明徐州市公安局泉山分局在偵查王某1詐騙一案中，王某1檢舉于某的犯罪事實(shí)。該分局于2016年9月22立案?jìng)刹?，次日將被告人于某抓獲歸案。經(jīng)偵查，于某的犯罪事實(shí)構(gòu)成職務(wù)犯罪。2016年10月12日，該分局將案件移交徐州市泉山區(qū)人民檢察院。
2.案件線索材料，證明2016年9月1日，徐州市泉山區(qū)人民檢察院在辦理其他案件中，他人檢舉被告人于某利用職權(quán)在姚某小學(xué)對(duì)面與張某等人合伙建房獲得拆遷補(bǔ)償；在時(shí)代華庭東隔壁與朱某1合伙建房并出售；在金山辦事處大山頭建房獲得拆遷補(bǔ)償，為上述建房地塊等辦理用地手續(xù)。
3.徐州市泉山區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局出具的于某涉嫌受賄一案的發(fā)破案經(jīng)過，證明徐州市泉山區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)于某涉嫌受賄犯罪的案件線索后初查，2016年10月10日對(duì)于某立案?jìng)刹椤Ｆ陂g，徐州市公安局泉山分局于2016年10月12日向該院移送相關(guān)材料，當(dāng)日該院從泉山分局辦案點(diǎn)將于某傳喚至檢察機(jī)關(guān)，次日于某被刑事拘留。
4.徐州市泉山區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局出具的發(fā)破案經(jīng)過，證明該院在辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)張某涉嫌貪污的案件線索，該院于2016年11月22日對(duì)張某立案?jìng)刹椤４稳?，該院收到徐州市泉山區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)移送的張某涉嫌貪污案件的線索，該院將張某從紀(jì)律檢查委員會(huì)辦案地點(diǎn)帶至檢察機(jī)關(guān)訊問。
5.戶籍戶籍及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明，二被告人的身份信息及住址登記情況，無違法犯罪記錄。
一審法院認(rèn)為
針對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控及被告人、辯護(hù)人提出的相關(guān)意見，本院根據(jù)在案證據(jù)、事實(shí)及法律規(guī)定綜合評(píng)判如下：
一、關(guān)于指控的被告人于某、張某貪污犯罪
（一）關(guān)于事實(shí)和證據(jù)
1.被告人張某及其辯護(hù)人提出的張某在2004年不是姚某社區(qū)主任的意見。經(jīng)查認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)對(duì)張某在2004年時(shí)任姚某社區(qū)居委會(huì)主任的認(rèn)定并無證據(jù)證實(shí)，認(rèn)定有誤。根據(jù)在案證據(jù)，能夠證實(shí)張某當(dāng)時(shí)并非姚某社區(qū)居委會(huì)主任，而是該社區(qū)的工作人員，負(fù)責(zé)建房、綜治等工作。張某及其辯護(hù)人的該意見符合本案事實(shí)，本院予以采信。關(guān)于張某及其辯護(hù)人提出的張某僅是駕駛員的意見與事實(shí)不符，本院不予采信。
2.關(guān)于是否存在被告人于某、張某與杜某、高某四人共同商議，決定共同買地投資建房的事實(shí)。經(jīng)查，高某得知姚某社區(qū)出售宅基地產(chǎn)生購買意愿，為了能夠順利購買及辦理用地手續(xù)，找到在土地管理部門工作且負(fù)責(zé)用地審批手續(xù)的于某，提出共同購買，于某出面聯(lián)系購買事宜。于某又找到姚莊社區(qū)居委會(huì)的張某邀其共同參與買地建房，張某同意并提議為了便于辦理建房規(guī)劃許可手續(xù)邀杜某共同參與。經(jīng)張某聯(lián)系，杜某同意參與買地建房。四人對(duì)購買姚某社區(qū)出售的宅基地形成了共同購買的合意，并且由高某一人出面購買，購買后由高某找他人將房屋一同建成。該事實(shí)被告人于某、張某的供述與同案人杜某、高某的供述、證人任某1等人證言相印證，并有在案相關(guān)書證予以佐證，被告人于某、張某與杜某、高某四人共同商議，決定同買地投資建房的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
3.被告人張某及其辯護(hù)人提出的涉案房屋是張某父母出資建設(shè)，宅基地以其母親名義購買，其母親是姚某村民，不能把朱某7獲得的補(bǔ)償款認(rèn)定為張某的貪污款的意見。經(jīng)查，根據(jù)規(guī)定農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，2003年時(shí)張某與其母親朱某7在同一戶內(nèi)，且朱某7為戶主，張某以“家庭人口多，居住困難”為由申請(qǐng)辦理了姚某村吳某的宅基地，獲得的宅基地面積已超過江蘇省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2004年時(shí)，張某與于某等人購買姚某村的宅基地后，其提供虛假的證明材料，以朱某7的名義申請(qǐng)宅基地及建房規(guī)劃許可手續(xù)，利用于某、杜某的職權(quán)非法辦理，該宅基地是其使用非法手段獲取，不具有合法性。張某明知該宅基地為非法取得仍出具合法證明，并且出具朱某7為高某岳母的虛假證明、委托手續(xù)，由高某代為辦理拆遷補(bǔ)償手續(xù)、領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款，而后轉(zhuǎn)交給張某，所獲得的拆遷補(bǔ)償款應(yīng)認(rèn)定為張某的違法所得款。張某及其辯護(hù)人的該意見不能成立，本院不予采納。
（二）關(guān)于罪名的認(rèn)定
1.被告人于某、張某及杜某、高某四人購買宅基地建房并辦理相關(guān)手續(xù)性質(zhì)的認(rèn)定。被告人于某、張某等四人在均不符合購買宅基地條件的情況下，為了能夠購買并辦理用地及建房手續(xù)，由高某出面購買宅基地，張某利用其在姚莊社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)、申報(bào)用地及建房規(guī)劃許可手續(xù)、申報(bào)用地及建房規(guī)劃許可手續(xù)的工作便利，于某利用宅基地審批的職務(wù)便利，杜某利用辦理規(guī)劃許可手續(xù)的職務(wù)便利，順利購買并采用提交虛假證明文件的手段違法、違規(guī)辦理了居民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，使不合法的購買宅基地建房的行為具有形式上的合法性。四人的行為系利用于某、杜某作為國家機(jī)關(guān)工作人員在行政審批職務(wù)上的便利徇私舞弊，濫用職權(quán)的行為。
2.被告人于某、張某是否具有共同貪污的故意和行為。經(jīng)查，被告人于某、張某等四人購買該宅基地建房時(shí)間為2004年、2005年，年代較為久遠(yuǎn)，而征遷時(shí)間為2013年，目前尚無證據(jù)證明四人購買宅基地建房時(shí)該宅基地所屬區(qū)域已納入拆遷改造規(guī)劃，是否拆遷、何時(shí)拆遷、是否能夠獲得拆遷補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均具有不確定性。在購買宅基地建房時(shí)，被告人張某及高某不是國家工作人員，而被告人于某及杜某雖是國家機(jī)關(guān)工作人員但不具有貪污拆遷款的職務(wù)上的便利，也沒有證據(jù)證明四人能夠獲得土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)管理的職務(wù)、職權(quán)，或者是利用他人相關(guān)職務(wù)上的便利貪污公款，不存在共同貪污的故意和行為。
3.能否認(rèn)定被告人于某、張某等四人在拆遷過程中有共同貪污拆遷款的行為。經(jīng)查，被告人張某在2013年姚某拆遷時(shí)雖然作為姚某社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任，協(xié)助泉山區(qū)政府實(shí)施拆遷，但其在對(duì)涉案四戶宅基地所有權(quán)人權(quán)屬及村民身份的認(rèn)定方面依然是基于原有宅基地審批、規(guī)劃許可材料基礎(chǔ)之上，并且《確權(quán)認(rèn)定單》上亦有村委會(huì)其他人員簽名。根據(jù)公訴機(jī)關(guān)提供的《泉山區(qū)姚某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷手冊(cè)》規(guī)定，住宅房屋合法建筑面積的認(rèn)定：有兩證的，按照合法有效證件認(rèn)定；兩證不全的，參照國測(cè)中心測(cè)繪確定的分戶宅基地面積的1.4倍認(rèn)定合法建筑面積（實(shí)際建筑面積小于宅基地面積1.4倍的，按實(shí)際建筑面積認(rèn)定）?！墩鬟w手冊(cè)》中同時(shí)規(guī)定，住宅類簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議必備材料為房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃許可證、土地使用證或宅基地證、身份證、面積確認(rèn)單、房屋評(píng)估報(bào)告、房屋定附屬物評(píng)估報(bào)告、選房單、被征收房屋照片、違章建筑的照片?！墩鬟w手冊(cè)》中工作流程規(guī)定，動(dòng)遷組協(xié)助被征收人準(zhǔn)備必備材料，爾后對(duì)合法建筑面積進(jìn)行認(rèn)定，進(jìn)行選房、辦理評(píng)估報(bào)告、簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議等流程?？梢姡鬟w補(bǔ)償?shù)牟牧弦罁?jù)主要是房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃許可證及土地使用證或宅基地證，并未要求提供《確權(quán)認(rèn)定單》。《征遷手冊(cè)》亦未明確規(guī)定非該集體成員是否能夠獲得征遷補(bǔ)償，根據(jù)辯護(hù)人提供的證人證言，證明在此次征遷過程中有多名非該集體成員在姚莊社區(qū)購買宅基地建房或直接購買房屋，拆遷時(shí)與該村村民獲得相同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，另提供的部分村民的證言證明存在房屋在沒有房產(chǎn)證明的情況下按照拆遷時(shí)摸底及拆遷前實(shí)測(cè)面積作為賠償?shù)囊罁?jù)。同時(shí)，結(jié)合公訴機(jī)關(guān)指控的其他犯罪事實(shí)中于某其利用職權(quán)違法、違規(guī)辦理的宅基地用地許可證所涉建設(shè)的房屋獲得賠償情況，證明在拆遷過程中對(duì)于被拆遷房屋的補(bǔ)償政策具有地方性和靈活性。綜上，被告人張某出具《確權(quán)認(rèn)定單》是否為拆遷補(bǔ)償?shù)谋匾绦?、與涉案四套房產(chǎn)按照合法建筑獲得補(bǔ)償是否有必然的因果關(guān)系，現(xiàn)有證據(jù)不足，不能認(rèn)定，被告人于某、張某等四人在拆遷過程中有共同貪污拆遷款的行為不能證實(shí)。
4.被告人于某、張某的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。（1）被告人于某、張某及高某、杜某四人具有共同利用于某、杜某國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)便利，達(dá)到非法獲取用地許可證、規(guī)劃許可證的共同犯罪故意。（2）被告人張某及高某雖不具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份，但是在與于某、杜某共同實(shí)施的濫用職權(quán)犯罪過程中起到不可或缺的作用，與于某、杜某有共同濫用職權(quán)的行為。（3）由于通過上述濫用職權(quán)行為，使不合法的購地建房行為獲得了合法的行政審批手續(xù)，從而使違法事實(shí)披上合法外衣，即通過違法手段建設(shè)的房屋長期存在，最終導(dǎo)致在拆遷補(bǔ)償過程中被認(rèn)定為合法建筑而獲得補(bǔ)償，造成拆遷款400余萬元分別被四人分別獲取，使公共財(cái)產(chǎn)損失遭受重大損失，四人所獲取的拆遷款是其濫用職權(quán)行為延續(xù)而產(chǎn)生的危害后果。被告人于某、張某及高某、杜某的行為屬徇私舞弊濫用職權(quán)，情節(jié)達(dá)到特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。二被告人的辯護(hù)人提出的二被告人不構(gòu)成貪污罪的意見成立，本院予以采納。
5.關(guān)于被告人張某的辯護(hù)人提出的張某不是買地建房的提議者，也不具有國家工作人員的主體身份，即使認(rèn)定其構(gòu)成犯罪，其在共同犯罪中也到次要、輔助作用，應(yīng)認(rèn)定為從犯的意見。經(jīng)查，被告人張某在與于某、杜某、高某的共同犯罪中，其在辦證階段利用在社區(qū)工作的便利，制作、提供虛假材料用于辦理宅基地證和規(guī)劃許可證；在拆遷過程中，作為協(xié)助政府實(shí)施拆遷工作的基層組織人員，工作中隱瞞四人通過違法手段獲取合法證明的事實(shí)并出具不實(shí)證明材料，并由本人實(shí)際獲得110余萬元的違法所得，其在共同犯罪中起到主要作用，系主犯。辯護(hù)人該意見不符合本案事實(shí)及法律規(guī)定，本院不予采納。
二、關(guān)于指控的被告人于某其他犯罪
（一）指控的濫用職權(quán)犯罪
1.被告人于某的辯護(hù)人提出指控的濫用職權(quán)犯罪及其他部分犯罪事實(shí)中，公訴機(jī)關(guān)所提供的涉案《居民建房用地許可證》落款日期早于《宅基地審批表》中的審批時(shí)間，且為“牛師傅”及張某1簽發(fā)的，不能證實(shí)為于某利用職權(quán)辦理的意見。經(jīng)查，于某涉案期間負(fù)責(zé)泉山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，張某1或“牛師傅”協(xié)助于某工作。《居民建房用地許可證》的發(fā)放并非審批環(huán)節(jié)，本案中包括辯護(hù)人提及的《居民建房用地許可證》的落款時(shí)間大多早于徐州市國土局審批或經(jīng)辦人、分局審核落款時(shí)間，說明于某對(duì)《居民建房用地許可證》制作具有隨意性，管理混亂，存在先辦證后補(bǔ)辦審批手續(xù)或存在倒簽許可證日期的情形。根據(jù)在案證據(jù)能夠證實(shí)上述居民建房用地許可證的辦理、初審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)均是由于某負(fù)責(zé)，至于被告人于某將《居民建房用地許可證》是否交由張某1或“牛師傅”填寫，不影響于某對(duì)上述《居民建房用地許可證》利用職權(quán)辦理的事實(shí)認(rèn)定。
2.關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控的于某濫用職權(quán)的第一起犯罪事實(shí)。公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)中，證人王某2、翟某夫婦的證言中陳述涉案泰山村田地中所建房屋，雖已簽訂補(bǔ)償協(xié)議，但補(bǔ)償款并未支付，而本案案卷中亦未附有支付憑證。審理過程中，本院建議公訴機(jī)關(guān)提供該補(bǔ)償款的支付憑證，經(jīng)公訴機(jī)關(guān)核實(shí)，該補(bǔ)償款尚未支付，故指控的該起濫用職權(quán)事實(shí)中濫用職權(quán)所造成的經(jīng)濟(jì)損失尚未產(chǎn)生，不能成立。但該事實(shí)中，被告人于某為謀取私利，違規(guī)辦理用地許可手續(xù)，其行為系徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為，且性質(zhì)惡劣，對(duì)此應(yīng)當(dāng)在對(duì)其量刑時(shí)予以酌情考量。
（二）指控的受賄犯罪
被告人于某及其辯護(hù)人提出的指控的第一起受賄犯罪事實(shí)，于某與朱某1是合作關(guān)系，于某所得14.98萬元是分得的利潤，不是受賄款；指控的第二起犯罪事實(shí)中的涉案房屋是于某委托朱某1建設(shè)，于某賣房所得120萬元扣除給予朱某140萬元的建房工程款后所得的80萬元，亦不是受賄款的辯解及辯護(hù)意見。經(jīng)查認(rèn)為，指控的第一起受賄犯罪事實(shí)中，于某利用職權(quán)為朱某1獲取宅基地提供便利，并向朱某1提出將獲取的宅基地中的一塊留給其，在朱某1建房后，于某以買車名義向朱某1提出支付購車款的要求，其行為已構(gòu)成索賄，符合受賄罪的犯罪構(gòu)成。指控的第二起受賄犯罪事實(shí)中，于某利用職權(quán)為朱某1建設(shè)的侯山窩村建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)辦理居民建房用地許可證，同時(shí)向朱某1提出建成后給其預(yù)留一套，在房屋建成后，于某在未支付對(duì)價(jià)的情況下，私自將房屋以120萬元的價(jià)格出售，并占有售房款80萬元，在朱某1多次催要情況下于某才讓買房人向朱某1支付40萬元，從而非法占有80萬元，其行為亦符合受賄罪的犯罪構(gòu)成。關(guān)于質(zhì)證時(shí)辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)提供的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》提出違背事實(shí)和法律、法規(guī)規(guī)定，且亦未征求于某的意見。經(jīng)查，被告人于某有權(quán)對(duì)《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》中的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論提出異議，并向辦案機(jī)關(guān)提出復(fù)核要x求，本案卷宗中并無向于某送達(dá)該《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》的送達(dá)憑證，未征求其意見，本院對(duì)《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》不作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。但該《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》是否作為定案依據(jù)，并不影響于某受賄該80萬元事實(shí)的認(rèn)定。被告人于某及其辯護(hù)人提出的指控的第一、二起受賄犯罪不能成立的意見不符合本案事實(shí)及法律規(guī)定，不能成立，本院不予采納。
（三）指控的詐騙犯罪
1.關(guān)于被告人于某提出的指控其詐騙犯罪事實(shí)中建房時(shí)間是2002年的辯解。經(jīng)查認(rèn)為，根據(jù)被告人于某的供述、證人證言、相關(guān)書證，能夠證實(shí)涉案的大山頭房屋為2002年下半年建設(shè)，同年12月份辦理居民建房用地許可證，次年4月份辦理房屋所有權(quán)登記。被告人于某的辯解成立，本院予以采信。公訴機(jī)關(guān)指控2009年下半年，張某1購買宅基地與于某約共同建房的認(rèn)定時(shí)間有誤，本院予以變更。
2.關(guān)于被告人于某辯稱指控的詐騙犯罪事實(shí)中，其不知道涉案房屋被拆遷時(shí)使用營業(yè)執(zhí)照的辯解及辯護(hù)人提出的于某建設(shè)該房屋是為了經(jīng)營使用、涉案假營業(yè)執(zhí)照應(yīng)為張某1提供，于某不知情的意見。經(jīng)查，涉案房屋建成后并未用于經(jīng)營，未辦理相關(guān)證照，根據(jù)證人張某1、王某3、王某6、朱某3、楊某2等人的證言，足以證實(shí)在辦理拆遷補(bǔ)償手續(xù)時(shí)是由于某提供了包括營業(yè)執(zhí)照在內(nèi)的相關(guān)證明材料。被告人于某的辯解及辯護(hù)人的該意見與事實(shí)不符，本院不予采信。
3.關(guān)于辯護(hù)人提出的即使于某構(gòu)成詐騙犯罪，本案拆遷協(xié)議中認(rèn)定營業(yè)面積為所涉房屋一層面積220平方米，而實(shí)際為196平方米，多出的24平米不應(yīng)計(jì)算在于某的犯罪數(shù)額內(nèi)，指控詐騙41萬元也證據(jù)不足的意見。經(jīng)查，根據(jù)拆遷檔案涉案大山頭被拆遷房屋面積共計(jì)835.6平方米，其中有部分面積為搶建，認(rèn)定為違章建筑。認(rèn)定合法面積共380平方米，其中一層面積242平方米，二層面積為138平方米，該房一層與二層面積并不相同，認(rèn)定的營業(yè)面積為220平方米，少于一層面積，辯護(hù)人所稱一層為196平方米與事實(shí)不符。拆遷部門根據(jù)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料結(jié)合房屋實(shí)測(cè)面積計(jì)算的營業(yè)面積，據(jù)此按照“住改非”的拆遷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，該部分補(bǔ)償金額超出按照住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額即41萬余元，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙所得。辯護(hù)人該意見與本案事實(shí)不符，無法律依據(jù)，本院不予采納。關(guān)于辯護(hù)人提出的假如對(duì)該41萬元追繳，張某1也應(yīng)承擔(dān)一半，并追究張某1的刑事責(zé)任的意見。經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)未對(duì)張某1提起公訴，且根據(jù)本案證據(jù)證實(shí)實(shí)施詐騙行為人系于某，即便張某1也構(gòu)成犯罪，于某亦應(yīng)當(dāng)對(duì)全部違法所得41萬元承擔(dān)被追繳的法律后果。辯護(hù)人該意見不能成立，本院不予采納。
（四）關(guān)于被告人于某的辯護(hù)人提出的本案是以受賄罪立案，貪污及其他犯罪事實(shí)都是于某主動(dòng)交代，如于某構(gòu)成貪污、濫用職權(quán)及詐騙罪，則應(yīng)認(rèn)定其自首情節(jié)，受賄罪中應(yīng)認(rèn)定坦白情節(jié)的意見。
經(jīng)查，被告人于某犯罪案件系他人舉報(bào)案發(fā)，舉報(bào)人所舉報(bào)的案件線索與于某所涉犯罪均在事實(shí)上有密切關(guān)系，且于某并非主動(dòng)投案，其在本案所涉及犯罪事實(shí)，均不具有自首情節(jié)。于某到案后如實(shí)供述了所指控的貪污犯罪、受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪的主要犯罪事實(shí)，雖其對(duì)自己行為的性質(zhì)有所辯解，但仍可以認(rèn)定為具有坦白情節(jié)。關(guān)于指控的詐騙犯罪事實(shí)，于某未能如實(shí)供述，否認(rèn)犯罪事實(shí)，不符合自首及坦白的認(rèn)定條件。辯護(hù)人關(guān)于于某在貪污、濫用職權(quán)、詐騙犯罪中具有自首情節(jié)的意見不符合本案事實(shí)及法律規(guī)定，本院不予采納。關(guān)于辯護(hù)人提出的于某在受賄犯罪中具有坦白情節(jié)的意見符合本案事實(shí)及法律規(guī)定，本院予以采納。
本院認(rèn)為，被告人于某身為國家機(jī)關(guān)工作人員與國家機(jī)關(guān)工作人員杜某、非國家工作人員高某、被告人張某勾結(jié)，為謀取私利，徇私舞弊，濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，被告人于某、張某的行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)處五年以上十年以下有期徒刑。被告人于某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)，其具有索賄情節(jié)，應(yīng)從重處罰。被告人于某以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)騙取公私財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪，依法應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。被告人于某分別犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、詐騙罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人于某、張某與杜某、高某在部分濫用職權(quán)犯罪XXX同故意犯罪，系共同犯罪。被告人于某歸案后如實(shí)供述其濫用職權(quán)、受賄犯罪的主要罪行，系坦白，可以從輕處罰。
綜上，為嚴(yán)肅國法，懲罰犯罪，根據(jù)被告人于某、張某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第二百六十六條、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）>》第一條第二款，《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第一款、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一審裁判結(jié)果
一、被告人于某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六年；犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣三十萬元；犯詐騙罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣二十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣五十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2016年10月13日起至2029年10月12日止。罰金于本判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
二、被告人張某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2016年11月23日起至2021年11月22日止。）
三、被告人于某濫用職權(quán)、受賄、詐騙犯罪違法所得、被告人張某濫用職權(quán)犯罪違法所得繼續(xù)追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省徐州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長黎方
審判員周平波
人民陪審員蘇征社
二〇一八年十月二十二日
書記員張彬
