案由 受賄
案號 （2019）鄂0381刑初76號
丹江口市人民檢察院以丹檢公訴刑訴〔2019〕43號起訴書指控被告人申某某犯受賄罪，于2019年2月28日向本院提起公訴。本院依據(jù)湖北省十堰市中級人民法院（2019）鄂03刑轄3號指定管轄決定書受理后，依法組成由審判員張曉紅擔(dān)任審判長并主審、審判員趙本權(quán)、人民陪審員邢小麗參加的合議庭，于2019年3月27日公開開庭審理了本案。丹江口市人民檢察院指派檢察員李德勇、檢察官助理費梓煬出庭支持公訴，被告人申某某及其辯護人劉均到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，本院審判委員會進行了討論并作出決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：2017年12月7日至2018年9月，被告人申某某在鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊工作期間，利用負責(zé)查處商貿(mào)金融經(jīng)濟犯罪案件的職務(wù)便利，為皮某、王某1等7人在案件處理等方面提供幫助,先后9次非法收受上述人員給予的財物共計人民幣31.5萬元，其中現(xiàn)金27.5萬元，面值4萬元加油卡4張。公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人申某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物31.5萬元，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人申某某如實供述監(jiān)察機關(guān)未掌握的受賄罪行，系自首，并退出贓款31.5萬元。對指控的犯罪事實，公訴機關(guān)提供了相關(guān)的證據(jù)予以證明。
被告人申某某對起訴書指控的犯罪事實及罪名均無異議。
辯護人劉均辯護意見：1.收受李某3現(xiàn)金5000元沒有具體謀取利益行為，不應(yīng)按受賄論處。2.被告人有自首情節(jié)，積極退贓，認(rèn)罪、悔罪，建議對其判處非監(jiān)禁刑。
經(jīng)審理查明，2017年12月7日至2018年9月，被告人申某某在鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊工作期間，利用負責(zé)查處商貿(mào)金融經(jīng)濟犯罪案件的職務(wù)便利，為皮某、王某1等7人在案件處理等方面提供幫助,先后9次非法收受上述人員給予的財物共計人民幣31.5萬元，其中現(xiàn)金27.5萬元，面值4萬元加油卡4張。具體犯罪事實如下：
一、收受鄖西縣寺溝幼兒園建設(shè)項目中標(biāo)人皮某面值2萬元加油卡。
2016年9月，皮某采取借用資質(zhì)參加招投標(biāo)的方式，以“房縣誠信建筑工程有限公司”名義中標(biāo)“鄖西縣寺溝幼兒園”建設(shè)項目。2016年11月，鄖西縣公安局收到該項目存在圍標(biāo)、串標(biāo)的舉報及鄖西縣紀(jì)委、監(jiān)察局轉(zhuǎn)辦的相同舉報后，安排被告人申某某負責(zé)查處。隨后，申某某找皮某了解該項目招投標(biāo)情況，收集了相關(guān)投標(biāo)公司的銀行憑證等材料，但未按照公安機關(guān)辦案程序規(guī)定受案處理。
2017年12月7日，為請被告人申某某在查處案件時給予關(guān)照，皮某在鄖西縣中石化加油站購買了兩張（每張充值金額1萬元）加油卡，請時任鄖西縣公安局紀(jì)委副書記湯某轉(zhuǎn)送給申某某。申某某收下后，未再繼續(xù)調(diào)查。
上述事實，被告人申某某在開庭審理過程中均無異議，且有被告人申某某主體身份證明、搜查證、搜查筆錄、扣押清單、中標(biāo)通知書、工程施工合同、寺溝幼兒園建設(shè)項目資金撥付賬據(jù)、鄖西縣公安局調(diào)查寺溝幼兒園建設(shè)項目圍標(biāo)串標(biāo)卷宗等書證、證人皮某、湯某、張某1證詞、照片等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
二、收受王某1現(xiàn)金22萬元。
2017年12月中旬，“鄖西縣麥峪河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目EPC施工總承包”項目開標(biāo)后，王某1告訴被告人申某某，貴州九通公司中標(biāo)該項目，王某1想轉(zhuǎn)包接手。自2017年12月至2018年5月，鄖西縣公安局陸續(xù)收到該項目存在圍標(biāo)、串標(biāo)的舉報，及鄖西縣紀(jì)委、鄖西縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站轉(zhuǎn)交的相同舉報后，先后安排被告人申某某負責(zé)查處及協(xié)助查處。
2017年底的一天，為感謝并爭取被告人申某某在查處案件時給予關(guān)照，王某1打電話約申某某到鄖西縣見面，王某1在其車上將事先準(zhǔn)備的裝有10萬元現(xiàn)金的黑色袋子送給申某某，并請申某某在查處案件時給予關(guān)照。申某某收下后，將10萬元現(xiàn)金放在辦公室里，后用于春節(jié)期間置辦年貨、回老家拜年、娛樂消費等個人及家庭支出。
2018年4月的一天，因胡某、汪某、趙某1等人對上述項目涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的舉報不斷，為爭取被告人申某某的關(guān)照，王某1到申某某辦公室，請申某某進一步給予關(guān)照，并送給申某某一只裝有10萬元現(xiàn)金的黑色袋子。申某某收下后放在其辦公桌抽屜里，后用于個人購物、娛樂消費等支出。
2018年6月下旬，被告人申某某到貴州出差，調(diào)查貴州九通公司相關(guān)問題?；剜y西縣后，王某1打電話約申某某到其位于鄖西縣衛(wèi)生防疫站對面的辦公室喝茶，申某某將其在貴州調(diào)查取證的情況告訴了王某1。申某某離開時，王某1送給申某某一個裝有3萬元現(xiàn)金的信封。申某某當(dāng)場從信封里拿出1萬元退給王某1，另外2萬元收下后用于其個人日常開支。
上述事實，被告人申某某在開庭審理過程中均無異議，且有鄖西縣麥峪河流域農(nóng)業(yè)面源污染項目招投標(biāo)代理、中標(biāo)、施工合同、鄖西縣監(jiān)委將上述項目相關(guān)舉報轉(zhuǎn)辦鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊辦理的相關(guān)資料、鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊受理、辦理鄖西縣監(jiān)委轉(zhuǎn)辦上述項目舉報的相關(guān)資料、刑事卷宗、鄖西縣農(nóng)業(yè)局、公共資源交易監(jiān)督管理局分別會同公安局經(jīng)偵大隊、紀(jì)委、招標(biāo)局聯(lián)合查處舉報的相關(guān)資料、鄖西縣農(nóng)業(yè)局情況說明、王某1農(nóng)商行賬戶明細、手機檢出數(shù)據(jù)截屏等書證、證人王某1、劉某1證言證實，足以認(rèn)定。
三、收受鄖西縣國土資源局副局長王某2面值2萬元加油卡。
2017年11月，鄖西縣國土資源局開始啟動“鄖西縣城關(guān)等17鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”項目（以下簡稱“國土增減掛鉤項目”）招投標(biāo)，鄖西縣國土資源局副局長王某2負責(zé)該項目，并負責(zé)處理“國土增減掛鉤項目”檢舉控告。
2017年12月，鮑某等人向鄖西縣紀(jì)委、國土局、公共資源交易監(jiān)督管理局舉報“國土增減掛鉤項目”一些標(biāo)段在招投標(biāo)過程中涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)。鄖西縣國土資源局與鄖西縣公安局、公共資源交易監(jiān)督管理局組成聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查，鄖西縣公安局安排被告人申某某負責(zé)查處。
2018年初，王某2告訴被告人申某某，自己在參加湖北省國土資源廳副處級領(lǐng)導(dǎo)職位選拔，不斷有人檢舉控告會影響自己遴選，請申某某配合自己把“國土增減掛鉤項目”涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)舉報問題迅速查清并處理好，處理罷了給申某某等人搞點辦案經(jīng)費。隨后，王某2多次以公安局老同事的名義，通過微信、電話、面談等方式請托申某某在查處案件時穩(wěn)妥處理好，查處的相關(guān)信息要保密，不能讓對他有意見的縣公安局民警王啟明知道。
2018年3月，鄖西縣紀(jì)委將陳明啟、翟必群等人反映上述項目存在圍標(biāo)串標(biāo)等問題信訪件轉(zhuǎn)鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊辦理，鄖西縣國土局會同鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊、公共資源交易局進行調(diào)查。
2018年5月29日下午，王某2通過微信與被告人申某某約定在鄖西縣城關(guān)派出所院內(nèi)見面后，王某2在其車上送給申某某3張中石化加油卡（每張面值1萬元）。申某某收下加油卡后查詢了面值，第二天到經(jīng)偵大隊副大隊長商某辦公室，將其中1張加油卡送給商某，并告知商某是王某2給的。另2張面值2萬元加油卡由申某某個人支配使用。
上述事實，被告人申某某在開庭審理過程中均無異議，且有國土增減掛鉤項目來源相關(guān)資料、國土增減掛鉤項目招投標(biāo)施工合同等相關(guān)資料、鄖西縣紀(jì)委轉(zhuǎn)經(jīng)偵大隊相關(guān)舉報資料、鄖西縣公安局查處夏春生串通投標(biāo)案卷宗、鄖西縣公共資源交易管理局會同紀(jì)委、經(jīng)偵大隊受理、查處的舉報資料、鄖西縣監(jiān)委會同經(jīng)偵大隊受理、查處舉報的資料、購買的加油卡發(fā)票、申某某與王某2手機通話、微信通話截屏、加油視頻截圖、鄖西縣公安局財務(wù)管理辦法、公務(wù)用車使用管理規(guī)定、調(diào)取加油卡的照片等書證、證人王某2、袁某1、李某1、商某、耿某、袁某2、張某1、祁某、李某2證言、視聽資料等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
四、收受湖北大鵬工程咨詢有限公司十堰分公司代理部（以下簡稱大鵬公司）負責(zé)人王某3現(xiàn)金2萬元。
2017年11月，大鵬公司先后受鄖西縣農(nóng)業(yè)局、鄖西縣國土資源局委托，分別為“農(nóng)業(yè)面源污染治理項目”、“國土增減掛鉤項目（十至十四標(biāo)段）”代理招投標(biāo)。
自2017年底至2018年7月，鄖西縣公安局先后收到鄖西縣農(nóng)業(yè)局、鄖西縣紀(jì)委等單位轉(zhuǎn)來的舉報，反映“農(nóng)業(yè)面源污染治理項目”、“國土增減掛鉤項目”存在圍標(biāo)串標(biāo)等問題，鄖西縣公安局先后安排被告人申某某負責(zé)查處及協(xié)助查處。2018年9月11日上午，大鵬公司負責(zé)人王某3到被告人申某某辦公室，向申某某打探上述兩個項目檢舉控告的調(diào)查情況，為感謝申某某在查辦舉報問題中給予的關(guān)照，王某3送給申某某2萬元現(xiàn)金。申某某收下后用于其個人日常支出。
上述事實，被告人申某某在開庭審理過程中均無異議，且有被告人申某某與王某3手機通話記錄、微信聊天記錄截屏、王某3銀行賬戶明細、建設(shè)工程招標(biāo)代理合同等書證、證人王某3等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
五、收受“國土增減掛鉤項目”三標(biāo)段中標(biāo)人劉某2現(xiàn)金1.5萬元。
2017年12月，劉某2采取借用資質(zhì)參加招投標(biāo)的方式，以“湖北宗源建設(shè)工程有限公司”名義中標(biāo)“國土增減掛鉤項目”三標(biāo)段。
自2017年底至2018年7月，鄖西縣公安局先后收到群眾舉報及鄖西縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的舉報，反映“國土增減掛鉤項目”存在圍標(biāo)串標(biāo)等問題，鄖西縣公安局先后安排被告人申某某負責(zé)查處及協(xié)助查處。在初查過程中，申某某找劉某2了解了情況。期間劉某2為請申某某在調(diào)查三標(biāo)段涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)舉報時給予關(guān)照，在鄖西縣公安局城關(guān)派出所附近欲送給申某某現(xiàn)金，被申某某拒絕。
2018年8月底的一天，劉某2到被告人申某某辦公室，再次請申某某在調(diào)查三標(biāo)段涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)時給予關(guān)照，并送給申某某1.5萬元現(xiàn)金。申某某收下后用于其個人日常支出，此后未再繼續(xù)調(diào)查三標(biāo)段涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)一事。
上述事實，被告人申某某在開庭審理過程中均無異議，且有被告人申某某與劉某2手機通話記錄、微信聊天記錄截屏、國土增減掛鉤項目施工合同、鄖西縣公安局夏某串通投標(biāo)罪案卷宗等書證、證人劉某2證言等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
六、收受“國土增減掛鉤項目”一標(biāo)段中標(biāo)人徐某1現(xiàn)金1.5萬元。
2017年12月，徐某1采取借用資質(zhì)參加招投標(biāo)的方式，以“武漢康莊道建筑有限公司”名義中標(biāo)“國土增減掛鉤項目”一標(biāo)段。
自2017年底至2018年7月，鄖西縣公安局先后收到群眾舉報及鄖西縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的舉報，反映“國土增減掛鉤項目”存在圍標(biāo)串標(biāo)等問題，鄖西縣公安局先后安排被告人申某某負責(zé)查處及協(xié)助查處。2018年8月中旬一天下午，被告人申某某通知徐某1到經(jīng)偵大隊辦公室，了解一標(biāo)段招投標(biāo)情況。徐某1因擔(dān)心被調(diào)查，請劉某2一同前往幫忙打招呼。徐某1接受詢問時，不承認(rèn)相關(guān)情況。徐某1離開后，劉某2請申某某關(guān)照徐某1，并送給申某某一個裝有1.5萬元現(xiàn)金的信封。申某某收下后用于其個人日常支出，此后未再繼續(xù)調(diào)查一標(biāo)段涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)一事。事后徐某1將1.5萬元還給劉某2。
上述事實，被告人申某某在開庭審理過程中均無異議，且有國土增減掛鉤項目施工合同、夏某串通投標(biāo)罪案卷宗等書證、證人劉某2、徐某1證言證實，足以認(rèn)定。
七、收受李某3現(xiàn)金5000元。
2018年4月，李某3擬轉(zhuǎn)包河南天一建設(shè)發(fā)展有限公司中標(biāo)的“香口福利院土建工程”，因被告人申某某在鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊工作，一直在查工程項目領(lǐng)域的違法犯罪案件，李某3遂請申某某幫忙查詢該公司有關(guān)情況以及是否有人舉報等問題。申某某幫忙查詢后，告知李某3該公司沒有問題。2018年8月，李某3向被告人申某某打探能否給涉嫌串通投標(biāo)罪的夏某辦理取保候?qū)?，申某某告訴李某3不能辦理。
2018年9月的一天，在鄖西縣公安局樓下，李某3為感謝被告人申某某對其給予的幫助，送給申某某5000元現(xiàn)金。申某某收下后用于其個人日常支出。
上述事實，被告人申某某在開庭審理過程中均無異議且有申某某與李某3手機通話記錄截屏、鄖西縣香口政府證明及中標(biāo)通知書等書證、證人李某3證言證實，足以認(rèn)定。
被告人申某某因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法被留置后，如實交代了監(jiān)察機關(guān)未掌握的受賄罪行。2018年12月26日，申某某妻子李某2退繳贓款45.74萬元（含違紀(jì)款）。
本院認(rèn)為，被告人申某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物31.5萬元，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控被告人申某某犯受賄罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人申某某如實交待辦案機關(guān)尚未掌握的受賄罪行，應(yīng)視為自首；當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，其親屬積極代其退贓，被告人申某某具備法定減輕和酌定從輕處罰情節(jié)。其辯護人劉均提出關(guān)于“收受李某3現(xiàn)金5000元無具體請托事項，不應(yīng)認(rèn)定為受賄”的辯護意見,經(jīng)查,行賄人李某3是想借被告人申某某在鄖西縣公安局經(jīng)偵大隊工作之便利打探案情，雙方具有權(quán)錢交易的性質(zhì)，符合受賄罪構(gòu)成要件，對該辯護意見，本院不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第三百八十六條、第六十七條第一款、第六十四條、第五十二條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十三條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人申某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個月（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自二○一八年十月十九日起至二○二○年四月十八日止），并處罰金人民幣十萬元（罰金在本判決發(fā)生法律效力第二日起三十日內(nèi)繳納）。
二、被告人申某某違法犯罪所得予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省十堰市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 張曉紅
審 判 員 趙本權(quán)
人民陪審員 邢小麗
二〇一九年五月十七日
法官助理趙婕
書記員楊逸塵
