案由 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) (2019)鄂0323刑初168號(hào)
備注:《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn),蘇義飛律師均做了注釋講解,需要了解本罪的詳細(xì)講解內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊受賄罪。
竹山縣人民檢察院以竹檢公訴刑訴(2018)153號(hào)起訴書指控被告人方某1犯受賄罪、濫用職權(quán)罪,于2019年8月12日向本院提起公訴。本院受理后,依法由審判員范斌擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審,與審判員余明平、侯詩海組成合議庭,于2019年9月20日公開開庭進(jìn)行了審理。竹山縣人民檢察院指派檢察員薛勝洋出庭支持公訴,被告人方某1及其辯護(hù)人滕秀兵到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議,審判委員會(huì)討論并作出決定,現(xiàn)已審理終結(jié)。
竹山縣人民檢察院指控:一、受賄罪
2006年至2018年,被告人方某1任竹山縣環(huán)境衛(wèi)生管理所(以下簡(jiǎn)稱竹山縣環(huán)衛(wèi)所)所長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上的便利,非法收受請(qǐng)托人所送財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣34.8萬元(以下幣種相同),并為他人謀取利益。具體事實(shí)如下:
1.2006年至2007年,被告人方某1先后二次非法收受十堰市天睿建筑工程有限公司法定代表人高某21.2萬元,其中2006年臘月2000元,2007年下半年1萬元,為高運(yùn)安承建的竹山縣滾子嶺垃圾處理場(chǎng)土工膜施工便道項(xiàng)目驗(yàn)收上給予關(guān)照。
2.2009年至2012年間,被告人方某1先后五次非法收受竹山縣個(gè)體工程承建商方某21.7萬元,其中2009年下半年1萬元,2009年臘月2000元,2010年臘月2000元,2011年臘月2000元,2012年農(nóng)歷十月1000元,為方某2在竹山縣環(huán)衛(wèi)所辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目的承接、工程款結(jié)算等事項(xiàng)上提供幫助。
3.2010年至2012年間,被告人方某1先后三次非法收受竹山縣美成房地產(chǎn)開發(fā)責(zé)任有限公司法定代表人陳某12.3萬元,其中2010年下半年2萬元,2012年農(nóng)歷正月2000元,2012年農(nóng)歷十月1000元,為陳某1在承接竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)大石溝垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目中提供幫助。
4.2012年至2016年間,被告人方某1先后九次非法收受十堰市名流服務(wù)有限公司法定代表人秦某4萬元,其中2010年臘月3000元,2011年臘月2000元,2012年農(nóng)歷正月1000元,2012年農(nóng)歷十月2000元,2012年臘月2000元,2013年臘月2000元,2014年臘月5000元,2015年臘月8000元,2016年臘月1.5萬元,為秦某承包竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)人民路以南道路清掃保潔項(xiàng)目、結(jié)算項(xiàng)目款等事項(xiàng)中提供幫助。
5.2010年至2018年間,被告人方某1先后十七次索取、非法收受武漢江環(huán)錦洲環(huán)境科技發(fā)展有限公司法定代表人李某1財(cái)物22.8萬元,其中2010年下半年7萬元,2010年9月價(jià)值4200元的三星手機(jī)一部,2010年10月索取5000元,2011年3月索取4.5萬元,2011年10月3.2萬元,2012年冬月5000元,2012年臘月價(jià)值1400元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒1件、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2013年下半年價(jià)值3200元的天梭牌手表一只,2013年9月索取1.68萬元,2014年下半年索取3800元,2015年下半年1萬元,2015年10月價(jià)值6000元的衣服、鞋子,2015年臘月價(jià)值1400元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒1件、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2016年下半年1萬元,2016年臘月價(jià)值1400元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒1件、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2017年臘月價(jià)值1400元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒2件(2800元)、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2018年臘月價(jià)值2000元的洋河夢(mèng)之藍(lán)6白酒2件(4000元)、1000元的黃鶴樓1916香煙2條(2000元);為李某1在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施銷售、工程款結(jié)算等環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)上提供幫助。
6.2012年至2016年間,被告人方某1先后六次非法收受竹山縣個(gè)體工程老板高某12.1萬元,其中2012年農(nóng)歷正月1000元,2012年農(nóng)歷十月1000元,2013年臘月2000元,2014年臘月5000元,2015年臘月1萬元,2016年臘月2000元,為高某1在竹山縣城關(guān)生活垃圾場(chǎng)垃圾填埋覆蓋項(xiàng)目承接上提供幫助。
7.2014年至2017年間,被告人方某1非法收受大華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司竹山縣分公司負(fù)責(zé)人賀某2000元、面值1000元的壽康超市購物卡2張,共4000元,其中2014年下半年面值1000元的壽康超市購物卡2張,2017年11月2000元,為賀某在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)上提供幫助。
8.2016年12月,被告人方某1非法收受山東省煙臺(tái)市海德專用汽車有限公司湖北片區(qū)銷售經(jīng)理王某3000元,為該公司銷售的東風(fēng)天錦牌大型洗掃車售后服務(wù)工作中提供幫助。
案發(fā)后,被告人方某1退繳了受賄涉案款357800元。
二、濫用職權(quán)罪
2008年至2016年,被告人方某1任竹山縣環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)期間,逾越職權(quán),違反國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度,以虛報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼、虛列項(xiàng)目支出等方式,套取資金375779元,用于支付竹山縣環(huán)衛(wèi)所各項(xiàng)違規(guī)開支。具體事實(shí)如下:
1.2008年至2011年,被告人方某1任竹山縣環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)期間,利用國(guó)家就業(yè)補(bǔ)助政策,向竹山縣人社部門虛報(bào)公益性崗位,獲取公益性崗位補(bǔ)助資金530350元,方某1安排財(cái)務(wù)人員將此款放置賬外。2011年2月,經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn),該筆資金中除329190元用于給環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放工資外,其余201160元被方某1安排以津補(bǔ)貼、加班費(fèi)等名義發(fā)放給單位職工。
2.2008年至2011年,被告人方某1任竹山縣環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)期間,以為單位創(chuàng)建良好內(nèi)外環(huán)境為由,多次從財(cái)務(wù)人員吳某處支取現(xiàn)金共12萬元,用于送禮等各項(xiàng)違規(guī)開支。為規(guī)避審計(jì)部門的審查,方某1安排承接竹山縣城南區(qū)道路清掃保潔項(xiàng)目的十堰名流服務(wù)有限公司法定代表人秦某編造12萬元的虛假環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放花名冊(cè)交給單位財(cái)務(wù),財(cái)務(wù)人員按照方某1的安排將12萬元虛假支出單據(jù)在竹山縣環(huán)衛(wèi)所財(cái)務(wù)賬上予以列支,處理在吳某處所支取的12萬元現(xiàn)金。
3.2013年12月,被告人方某1與竹山縣環(huán)衛(wèi)所副所長(zhǎng)舒某商議,通過虛列支出項(xiàng)目的方式套取資金,舒某聯(lián)系承接垃圾箱維修項(xiàng)目的個(gè)體戶朱小波虛開3.3萬元維修費(fèi)發(fā)票,并在竹山縣環(huán)衛(wèi)所予以核銷,后朱小波將虛報(bào)套取的3.3萬元取出后交給舒某。經(jīng)方某1同意后,舒某安排朱英負(fù)責(zé)保管,后該筆款項(xiàng)用于支付購買煙酒等違規(guī)開支。
4.2016年底,被告人方某1再次以單位經(jīng)費(fèi)不足為由,找竹山縣環(huán)衛(wèi)所副所長(zhǎng)舒某商議,通過虛列支出項(xiàng)目的方式套取資金,舒某聯(lián)系承接環(huán)衛(wèi)車輛輪胎修理項(xiàng)目的萬勝虛增21619元維修費(fèi)用,并安排財(cái)務(wù)人員予以核銷。后此款用于購買煙酒等違規(guī)開支。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人方某1身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益;逾越職權(quán),違反規(guī)定處理公務(wù),致使國(guó)家利益和人民利益遭受重大損失,其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(二)項(xiàng),第三百九十七條第一款,犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人方某1犯數(shù)罪,應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人方某1到案后如實(shí)供述自己受賄的犯罪事實(shí),在接受調(diào)查期間如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的其他受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪的事實(shí),依法可以從輕或者減輕處罰。被告人方某1自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,依法可以從寬處罰?,F(xiàn)提起公訴,請(qǐng)依法判處。
被告人方某1辯解稱:對(duì)指控受賄罪的罪名及犯罪事實(shí)無異議,對(duì)指控濫用職權(quán)違規(guī)開支的數(shù)額無異議,但系違規(guī)開支,應(yīng)屬違紀(jì),不構(gòu)成濫用職權(quán)罪?,F(xiàn)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,請(qǐng)求從輕處罰。
辯護(hù)人滕秀兵的辯護(hù)意見是:1.對(duì)指控受賄罪的罪名無異議,但對(duì)指控受賄數(shù)額持有異議,具體為:①指控第二筆收受方某21.7萬元,因方某2與方某1是家門關(guān)系,其中方某1搬家時(shí)方某2送禮的1000元屬禮尚往來,該1000元不應(yīng)認(rèn)定為受賄。②指控第三筆中陳某1于2010年下半年送方某12萬元,因陳某1送錢的目的是讓方某1幫忙將垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)綜合樓工程交其承建,后該工程被他人承建,陳某1沒有獲取利益,方某1未為陳某1謀取利益,該2萬元不符合受賄特征,不應(yīng)認(rèn)定為受賄。另3000元系方某1搬家、父親去世時(shí)陳某1所送禮金,該3000元屬違紀(jì)行為,不應(yīng)認(rèn)定為受賄。③指控第四筆收受秦某4萬元中,有方某1搬家、父親去世時(shí)秦某所送禮金3000元,該3000元屬違紀(jì)行為,不應(yīng)認(rèn)定為受賄。④指控第五筆收受李某1財(cái)物22.8萬元中,對(duì)于方某1從李某1處借款1萬元給陳某2,雙方?jīng)]有行賄和受賄的意思表示,系正常借貸關(guān)系,不應(yīng)認(rèn)定為受賄。⑤指控第六筆收受高某12.1萬元中方某1搬家、父親去世時(shí)高某1所送禮金2000元,該2000元屬違紀(jì)行為,不應(yīng)認(rèn)定為受賄。2.被告人方某1的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。方某1逾越職權(quán),違反財(cái)經(jīng)制度,虛報(bào)、套取資金用于支付環(huán)衛(wèi)所各項(xiàng)違規(guī)開支,該資金均用于公務(wù)支出,現(xiàn)沒有證據(jù)證明哪些資金屬于造成的損失,故指控造成損失數(shù)額不明確,證據(jù)亦不足。國(guó)家將違規(guī)開支也是定性在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律范疇,并沒有上升到刑法處罰程度。3.被告人方某1被留置前,竹山縣監(jiān)察委員會(huì)僅掌握收受李某1財(cái)物的部分線索,在調(diào)查期間,方某1主動(dòng)如實(shí)供述收受其他7人財(cái)物的受賄事實(shí),依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首,且已退清受賄所得贓款,簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,真誠(chéng)悔罪,可依法從輕或減輕處罰。
經(jīng)審理查明:2006年至2018年,被告人方某1任竹山縣環(huán)境衛(wèi)生管理所(以下簡(jiǎn)稱竹山縣環(huán)衛(wèi)所)所長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上的便利,非法索取、收受請(qǐng)托人所送財(cái)物價(jià)值人民幣33.9萬元(以下幣種相同),并為他人謀取利益。具體事實(shí)如下:
1.2006年至2007年,被告人方某1先后2次非法收受十堰市天睿建筑工程有限公司法定代表人高某21.2萬元,為該公司承建的竹山縣滾子嶺生活垃圾處理場(chǎng)土工膜施工便道項(xiàng)目驗(yàn)收提供幫助。其中,2006年臘月2000元,2007年下半年1萬元。
2.2009年至2012年,被告人方某1先后4次非法收受竹山縣個(gè)體工程承建商方某21.6萬元,為方某2在竹山縣環(huán)衛(wèi)所辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目的承接、工程款結(jié)算等事項(xiàng)提供幫助。其中,2009年下半年1萬元,2009年臘月2000元,2010年臘月2000元,2011年臘月2000元。
3.2010年下半年,竹山縣美成房地產(chǎn)開發(fā)責(zé)任有限公司法定代表人陳某1欲承接竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)大石溝垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目,尋求被告人方某1幫助,送方某12萬元。
4.2010年至2016年,被告人方某1先后7次非法收受十堰市名流服務(wù)有限公司法定代表人秦某3.7萬元,為該公司承包竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)人民路以南道路清掃保潔項(xiàng)目、結(jié)算項(xiàng)目款等事項(xiàng)提供幫助。其中,2010年臘月3000元,2011年臘月2000元,2012年臘月2000元,2013年臘月2000元,2014年臘月5000元,2015年臘月8000元,2016年臘月1.5萬元。
5.2010年至2018年,被告人方某1先后17次索取、非法收受武漢江環(huán)錦洲環(huán)境科技發(fā)展有限公司法定代表人李某1人民幣19.76萬元及價(jià)值4.17萬元的財(cái)物,共計(jì)財(cái)物22.8萬元,為該公司在竹山縣環(huán)衛(wèi)所環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施銷售、工程款結(jié)算等業(yè)務(wù)上提供幫助。其中,2010年下半年7萬元,2010年9月價(jià)值4200元的三星手機(jī)一部,2010年10月索取5000元,2011年3月索取4.5萬元,2011年10月3.2萬元,2012年冬月5000元,2012年臘月價(jià)值1400元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒1件、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2013年下半年價(jià)值3200元的天梭牌手表一只,2013年9月索取1.68萬元,2014年下半年索取3800元,2015年下半年1萬元,2015年10月價(jià)值6000元的衣服、鞋子,2015年臘月價(jià)值1400元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒1件、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2016年下半年1萬元,2016年臘月價(jià)值1400元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒1件、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2017年臘月價(jià)值2800元的洋河夢(mèng)之藍(lán)3白酒2件(1400元/件)、1000元的黃鶴樓1916香煙1條,2018年臘月價(jià)值4000元的洋河夢(mèng)之藍(lán)6白酒2件(2000元/件)、2000元的黃鶴樓1916香煙2條(1000元/條)。
6.2013年至2016年,被告人方某1先后4次非法收受竹山縣個(gè)體工程老板高某11.9萬元,為高某1在竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)垃圾填埋覆蓋項(xiàng)目承接中提供幫助。其中,2013年臘月2000元,2014年臘月5000元,2015年臘月1萬元,2016年臘月2000元。
7.2014年至2017年,被告人方某1先后2次非法收受大華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司竹山縣分公司負(fù)責(zé)人賀某2000元、面值1000元的壽康超市購物卡2張,共計(jì)4000元,為賀某在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)上提供幫助。其中,2014年下半年面值1000元的壽康超市購物卡2張,2017年11月2000元。
8.2016年12月,被告人方某1非法收受山東省煙臺(tái)市海德專用汽車有限公司湖北片區(qū)銷售經(jīng)理王某3000元,為該公司銷售的東風(fēng)天錦牌大型洗掃車售后服務(wù)工作提供幫助。
案發(fā)后,被告人方某1向竹山縣監(jiān)察委員會(huì)退繳贓款357800元。
上述事實(shí),被告人方某1在開庭審理過程中亦無異議,且有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)予以證實(shí):
1.書證戶籍證明、干部履歷表、干部任免審批表、竹山縣委職務(wù)任免文件、十堰市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于《竹山縣城市管理綜合執(zhí)法體制改革方案》的批復(fù)、竹山縣人民政府關(guān)于《竹山縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知、環(huán)衛(wèi)所職能職責(zé);滾子嶺生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目中標(biāo)通知書、項(xiàng)目協(xié)議書、工程竣工驗(yàn)收證明書;竹山縣環(huán)衛(wèi)所支付方某2辦公樓工程款憑證及情況說明;大石溝垃圾中轉(zhuǎn)站中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同、工程款支付表、住建局撥付工程款證明;竹山縣環(huán)衛(wèi)所與十堰市名流服務(wù)有限公司簽訂的道路清掃合同、請(qǐng)款報(bào)告及支付道路清掃費(fèi)用明細(xì);竹山縣政府采購中心出具的武漢江環(huán)錦洲環(huán)境科技發(fā)展有限公司中標(biāo)通知書、環(huán)衛(wèi)設(shè)施采購項(xiàng)目合同書、竹山縣核心大城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化項(xiàng)目合同書、支付工程款及設(shè)備款財(cái)務(wù)憑證、阜寧縣益林鎮(zhèn)新雅潔苑大酒店為李某1代購洋河夢(mèng)之藍(lán)系列酒的價(jià)格證明、竹山縣煙草局香煙價(jià)格認(rèn)定表、銀行交易流水;竹山縣環(huán)衛(wèi)所與高某1簽訂的城關(guān)鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)填埋覆蓋項(xiàng)目合同及支付項(xiàng)目費(fèi)用財(cái)務(wù)憑證;竹山縣城市管理綜合執(zhí)法局與大華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司簽訂的政府采購招投標(biāo)代理協(xié)議及采購中標(biāo)成本通知書;竹山縣環(huán)保局與武漢江環(huán)錦洲環(huán)境科技發(fā)展有限公司簽訂的購買車輛合同書、環(huán)衛(wèi)所支付王某購車款財(cái)務(wù)憑證;竹山縣監(jiān)察委員會(huì)代收罰沒收入票據(jù)等。
2.證人高某2、方某2、陳某1、秦某、李某1、梁某、阮某、陳某2、胡某、李某2、吳某、高某1、賀某、王某等人的證言。
3.被告人方某1多次一致的供述。
針對(duì)辯護(hù)人提出的辯解和辯護(hù)意見,結(jié)合本案的事實(shí)和證據(jù),評(píng)判如下:
1.關(guān)于辯護(hù)人提出方某1父親去世及其搬家所收受方某21000元、陳某13000元、秦某3000元、高某12000元,共計(jì)9000元,屬收受禮金的違紀(jì)行為,雙方之間沒有行賄、受賄的意思聯(lián)絡(luò),不應(yīng)認(rèn)定為受賄的問題。
經(jīng)查,2012年農(nóng)歷正月,被告人方某1父親去世時(shí)收受了陳某1禮金2000元、秦某禮金1000元、高某1禮金1000元;2012年農(nóng)歷十月,方某1搬家時(shí)收受了方某2禮金1000元、陳某1禮金1000元、秦某禮金2000元、高某1禮金1000元,上述禮金共計(jì)9000元。向被告人方某1送禮金之人雖均是與環(huán)衛(wèi)所存有項(xiàng)目建設(shè)等業(yè)務(wù)關(guān)系之人,但方某1收受禮金的事項(xiàng)是真實(shí)的,且均是以禮金名義收受,無受賄的主觀故意,實(shí)屬違紀(jì)收受特定關(guān)系人禮金,不應(yīng)認(rèn)定為受賄。因此,辯護(hù)人所提該辯護(hù)意見成立,予以采納。
2.關(guān)于辯護(hù)人提出方某1雖收受陳某12萬元,但陳某1的請(qǐng)托事項(xiàng)沒有實(shí)現(xiàn),方某1沒有為陳某1謀取利益,不符合受賄罪的特征,不應(yīng)認(rèn)定為受賄的問題。
經(jīng)查,2010年下半年,竹山縣環(huán)衛(wèi)所要在城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)大石溝建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,陳某1經(jīng)營(yíng)的竹山縣美成房地產(chǎn)開發(fā)責(zé)任有限公司欲承建,方某1同意并讓該公司對(duì)場(chǎng)地三通一平進(jìn)行了施工。因當(dāng)時(shí)環(huán)衛(wèi)所的主管單位竹山縣住建局不同意,陳某1便送方某12萬元請(qǐng)方某1做工作讓其公司承建。后住建局要求按招投標(biāo)程序進(jìn)行,美成房地產(chǎn)開發(fā)責(zé)任有限公司未能中標(biāo),該工程由竹山縣華廈建筑安裝工程有限公司中標(biāo)。后住建局將該工程全部工程款支付到華廈建筑安裝工程有限公司,由該公司將三通一平工程款支付美成房地產(chǎn)開發(fā)責(zé)任有限公司。綜上,陳某1送方某12萬元錢時(shí)有明確的請(qǐng)托事項(xiàng),方某1對(duì)此明知并收受了錢財(cái),權(quán)錢交易的受賄行為已既遂,屬受賄行為。陳某1是否取得該項(xiàng)目,方某1是否為陳某1謀取了實(shí)際利益不影響受賄行為的成立。因此,辯護(hù)人所提該辯護(hù)意見不能成立,不予采納。
3.關(guān)于辯護(hù)人提出方某1向李某1借款1萬元后借給陳某2,雙方之間沒有行賄、受賄的意思表示,屬正常民間借貸關(guān)系,不應(yīng)認(rèn)定為受賄的問題。
經(jīng)查,2015年下半年,竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)蓮花村“快樂農(nóng)家”餐館老板娘陳某2欲向方某1借款1萬元。方某1便對(duì)李某1說:“快樂農(nóng)家餐館老板娘陳某2生活困難找他借1萬元錢”。李某1說:“我與陳某2不熟,要借你借”。方某1便讓李某1通過微信向其轉(zhuǎn)款1萬元,后方某1又通過微信向陳某2轉(zhuǎn)款1萬元。方某1至今未償還李某1。綜上,被告人方某1多次利用職務(wù)之便為李某1謀取利益,李某1通過微信向方某1轉(zhuǎn)款1萬元時(shí)雖沒有明確送錢的意思,但方某1在此后近四年時(shí)間內(nèi)有償還能力時(shí)仍沒有償還李某1,且此后多次收受李某1財(cái)物,可見方某1沒有償還該款的意思,實(shí)質(zhì)上是向李某1索取1萬元,屬權(quán)錢交易的受賄行為。對(duì)方某1將此款借給陳某2,后陳某2是否償還方某1,均不影響此筆受賄性質(zhì)的成立。因此,辯護(hù)人所提該辯護(hù)意見不能成立,不予采納。
4.關(guān)于被告人方某1及其辯護(hù)人提出方某1違反財(cái)經(jīng)管理制度,套取資金375779元用于環(huán)衛(wèi)所各項(xiàng)違規(guī)開支,屬違規(guī)違紀(jì)行為,不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的問題。
經(jīng)查,2008年至2011年,竹山縣環(huán)衛(wèi)所向竹山縣人社部門虛報(bào)公益性崗位,套取公益性崗位補(bǔ)助資金530350元,方某1安排財(cái)務(wù)人員將此款放置賬外,其中329190元用于發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人工資,另201160元被方某1安排以津補(bǔ)貼、加班費(fèi)等名義發(fā)放給環(huán)衛(wèi)所職工。2008年至2011年,被告人方某1多次從財(cái)務(wù)人員吳某處支取現(xiàn)金共12萬元,用于環(huán)衛(wèi)所送禮等各項(xiàng)違規(guī)開支。后方某1安排編造12萬元的虛假環(huán)衛(wèi)工人工資予以列支。2013年12月,被告人方某1安排環(huán)衛(wèi)所副所長(zhǎng)舒某采取虛列垃圾箱維修費(fèi)的方式套取現(xiàn)金3.3萬元,用于支付環(huán)衛(wèi)所購買煙酒等違規(guī)開支。2016年底,被告人方某1與環(huán)衛(wèi)所副所長(zhǎng)舒某商議后,舒某通過虛列環(huán)衛(wèi)車輛輪胎修理費(fèi)的方式套取現(xiàn)金21619元,用于支付環(huán)衛(wèi)所購買煙酒等違規(guī)開支。
綜上,被告人方某1虛報(bào)套取國(guó)家公益性崗位補(bǔ)助資金放置賬外,其中201160元被用于發(fā)放環(huán)衛(wèi)所職工的津補(bǔ)貼、加班費(fèi)等。虛列支出套取環(huán)衛(wèi)所資金174619元用于解決不能正常核銷的違規(guī)開支??梢?,上述用于發(fā)放環(huán)衛(wèi)所職工津補(bǔ)貼和加班費(fèi)的201160元是用于了公務(wù)支出,現(xiàn)有證據(jù)未能明確界定哪些屬于造成的損失。十堰市人民檢察院作出的鑒定意見僅對(duì)該財(cái)政專項(xiàng)資金收、支情況進(jìn)行了確認(rèn),也未對(duì)資金支出流向進(jìn)行定性哪些屬于造成的損失,故指控方某1濫用職權(quán)造成損失的數(shù)額不明,證據(jù)不足。同時(shí),被告人方某1身為環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng),是本單位財(cái)政資金的主管者,對(duì)環(huán)衛(wèi)所虛列支出套取資金用于違規(guī)開支負(fù)有直接責(zé)任,但國(guó)家三令五申禁止、整頓違規(guī)開支是定性在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律范疇,并沒有上升到要求苛以刑法處罰的程度。綜上,被告人方某1的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。因此,被告人方某1及辯護(hù)人提出的該項(xiàng)辯解和辯護(hù)意見成立,予以采納。
本院認(rèn)為:被告人方某1身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法索取、收受他人財(cái)物,數(shù)額巨大,為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的該罪名成立,予以支持。但其指控的濫用職權(quán)罪不能成立,不予支持。被告人方某1受賄犯罪中具有索賄情節(jié),應(yīng)依法從重處罰。被告人方某1在接受調(diào)查期間,如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)已掌握和未掌握的受賄犯罪事實(shí),系坦白,且已退清全部受賄贓款,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,真誠(chéng)悔罪,可依法從輕處罰。辯護(hù)人提出方某1具有自首情節(jié),因其在接受調(diào)查前辦案機(jī)關(guān)已掌握部分受賄線索,留置后如實(shí)供述了已掌握和未掌握的受賄事實(shí),供述的屬同種罪行,不屬自首,屬坦白,故辯護(hù)人所提該辯護(hù)意見不能成立,不予采納;但其提出方某1已退清全部受賄贓款,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,真誠(chéng)悔罪,可依法從輕處罰的辯護(hù)意見成立,予以采納。故此,根據(jù)被告人的犯罪事實(shí),犯罪性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及悔罪表現(xiàn),依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款,第三百八十六條,第三百八十三條第一款第(二)項(xiàng)、第二款、第三款,第六十七條第三款,第六十四條,《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款,第十九條第一款之規(guī)定,判決如下:
一、被告人方某1犯受賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣二十萬元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行留置、羈押的,留置、羈押一日折抵刑期一日,即自2019年4月1日起至2022年3月31日止)
二、被告人方某1受賄犯罪所得33.9萬元予以沒收,由追繳機(jī)關(guān)上交國(guó)庫。
如不服本判決,可在接到判決書之日起十日內(nèi),通過本院或者直接向湖北省十堰市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)交上訴狀正本一份,副本二份。
審判長(zhǎng) 范 斌
審判員 余明平
審判員 侯詩海
二〇一九年十月十一日
書記員 王蕾蕾