案由 濫用職權(quán) 受賄
案號 （2019）鄂0982刑初174號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細講解內(nèi)容請點擊受賄罪。
安陸市人民檢察院以鄂安檢二部刑訴〔2019〕46號起訴書，指控被告人吳某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年10月24日向本院提起公訴。本院于同日立案，并依法組成合議庭，于2019年11月13日公開開庭審理了本案。安陸市人民檢察院檢察員胡偉出庭支持公訴，被告人吳某某及其辯護人陳鷹到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
安陸市人民檢察院指控：
（一）受賄罪
2012年8月至2014年12月，被告人吳某某利用擔(dān)任安陸市交通運輸局黨組書記、局長職務(wù)的便利，在工程項目、資金撥付、工作協(xié)調(diào)等方面為陳某、朱某、劉某1、張某1、孫某1、王某2、敖某共7人謀取利益，非法收受上述人員人民幣共計15萬元。具體犯罪事實分述如下：
1.2012年8月份的一天，陳某到被告人吳某某辦公室，向吳某某提出想承接安陸市神丹種雞區(qū)的進場道路工程，吳某某當(dāng)時答應(yīng)此事。后在吳某某的安排下陳某承接了該工程。同年12月的一天，陳某為感謝吳某某的幫助，在吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金3萬元。
2.2012年下半年的一天，朱某到被告人吳某某辦公室，向吳某某提出希望他能給點修路的工程做，吳某某當(dāng)時答應(yīng)此事。后在吳某某的安排下，朱某承接了煙店鎮(zhèn)李灣村康迪豬場的出口道路硬化工程。2013年春節(jié)的一天，朱某在吳某某家送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
3.2014年4月份的一天，劉某1為得到他已修建農(nóng)村公路的定額補助資金，找到被告人吳某某希望兌付該定額補助，并在吳某某辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。2014年5月底，劉某1收到交通局兌付的項目定額補助資金。2015年1月份的一天，吳某某通知劉某1到其辦公室，退還劉某1現(xiàn)金1萬元。
4.2014年5月份的一天，張某1到被告人吳某某辦公室請吳某某幫忙協(xié)調(diào)解決合晟駕校租用安陸市新客運站場地經(jīng)營期間被客運站工作人員騷擾的問題，吳某某答應(yīng)幫助張某1解決此事，張某1在離開時送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
5.2014年6月份，孫某1想承接安陸市316國道兩邊安裝通信管道工程，因影響道路施工需交通局同意才能施工，遂在被告人吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。后來在吳某某的安排下，孫某1順利承接在316國道兩邊安裝通信管道的工程。
6.2013年11月份，王某2找到被告人吳某某，希望能承接巡店鎮(zhèn)政府門口新建八米寬的砼路面工程，后在吳某某的安排下接下這個工程。2014年1月份的一天，王某2到吳某某辦公室送給吳某某現(xiàn)金1萬元。2014年6月份，王某2再次找到被告人吳某某，希望能承接新增辛榨鄉(xiāng)大廖村三組至五組砼路面工程，后在吳某某的安排下接下這個新增工程。2014年12月份的一天，王某2到吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
7.2014年9月份的一天，敖某為得到公司廠區(qū)至巡洪公路之間的桃荒公路定額補助資金找被告人吳某某幫忙，吳某某當(dāng)時答應(yīng)此事。后在吳某某的安排下，敖某享受了該公路定額補助資金。同年12月份的一天，敖某在吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
（二）濫用職權(quán)罪
2012年8月，被告人吳某某經(jīng)洑水鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長梅某等人介紹得知該鎮(zhèn)招商企業(yè)安陸市煙波臺農(nóng)林科技有限公司（以下簡稱煙波臺旅游生態(tài)農(nóng)莊）系閻某1經(jīng)營，需要支持修建農(nóng)莊內(nèi)部的道路，后安排副局長兼公路局局長及通聯(lián)公路工程有限公司經(jīng)理胡某對煙波臺旅游生態(tài)農(nóng)莊需修建內(nèi)部道路進行實地查看。胡某帶人查看后將相關(guān)情況匯報給吳某某，吳某某決定并安排胡某修建此道路，其資金從大天線道路維修專項資金中解決。2012年8月至10月，安陸市公路局所屬的通聯(lián)公路工程有限公司的項目經(jīng)理徐某對煙波臺旅游生態(tài)農(nóng)莊企業(yè)內(nèi)部道路進行施工建設(shè)。建設(shè)完工后，徐某與通聯(lián)公路工程有限公司補充簽訂了內(nèi)部施工合同，合同約定修建道路共計1.9268公里，工程總造價126.7946萬元。2013年12月，市公路局將此項修路費用在2013年省湖北交通廳下?lián)苄藿ò碴懯写筇炀€道路維修專項資金中核銷。
安陸市人民檢察院認(rèn)為，被告人吳某某身為國家工作人員，利用職務(wù)的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額較大；且濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二款、第三百九十七條第一款，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人吳某某在被調(diào)查期間，如實供述辦案機關(guān)未掌握的犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人吳某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。公訴機關(guān)的量刑建議是，被告人吳某某犯受賄罪，判處有期徒刑十一個月，并處罰金人民幣十萬元；被告人吳某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年七個月，合并執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
為支持其指控，公訴機關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)。
被告人吳某某對公訴機關(guān)的指控?zé)o異議，認(rèn)罪認(rèn)罰，請求對其從輕處罰。
被告人吳某某的辯護人辯稱，被告人犯受賄罪有自首情節(jié)，全額退贓，主動繳納罰金，依法應(yīng)從輕減輕處罰；其在濫用職權(quán)方面，在被采取強制措施前，主動交代其犯罪事實，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，被告人認(rèn)罪悔罪，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，建議對其減輕或免于處罰。
經(jīng)審理查明，（一）受賄事實
2012年8月至2014年12月，被告人吳某某利用擔(dān)任安陸市交通運輸局黨組書記、局長職務(wù)的便利，在工程項目、資金撥付、工作協(xié)調(diào)等方面為陳某、朱某、劉某1、張某1、孫某1、王某2、敖某共7人謀取利益，非法收受上述人員人民幣共計15萬元。具體事實分述如下：
1.2012年8月份的一天，陳某到被告人吳某某辦公室，向吳某某提出想承接安陸市神丹種雞區(qū)的進場道路工程，吳某某當(dāng)時答應(yīng)此事。后在吳某某的安排下陳某承接了該工程。同年12月的一天，陳某為感謝吳某某的幫助，在吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金3萬元。
2.2012年下半年的一天，朱某到被告人吳某某辦公室，向吳某某提出希望他能給點修路的工程做，吳某某當(dāng)時答應(yīng)此事。后在吳某某的安排下，朱某承接了煙店鎮(zhèn)李灣村康迪豬場的出口道路硬化工程。2013年春節(jié)的一天，朱某在吳某某家送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
3.2014年4月份的一天，劉某1為得到他已修建農(nóng)村公路的定額補助資金，找到被告人吳某某希望兌付該定額補助，并在吳某某辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。2014年5月底，劉某1收到交通局兌付的項目定額補助資金。2015年1月份的一天，吳某某通知劉某1到其辦公室，退還劉某1現(xiàn)金1萬元。
4.2014年5月份的一天，張某1到被告人吳某某辦公室請吳某某幫忙協(xié)調(diào)解決合晟駕校租用安陸市新客運站場地經(jīng)營期間被客運站工作人員騷擾的問題，吳某某答應(yīng)幫助張某1解決此事，張某1在離開時送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
5.2014年6月份，孫某1想承接安陸市316國道兩邊安裝通信管道工程，因影響道路施工需交通局同意才能施工，遂在被告人吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。后來在吳某某的安排下，孫某1順利承接在316國道兩邊安裝通信管道的工程。
6.2013年11月份，王某2找到被告人吳某某，希望能承接巡店鎮(zhèn)政府門口新建八米寬的砼路面工程，后在吳某某的安排下接下這個工程。2014年1月份的一天，王某2到吳某某辦公室送給吳某某現(xiàn)金1萬元。2014年6月份，王某2再次找到被告人吳某某，希望能承接新增辛榨鄉(xiāng)大廖村三組至五組砼路面工程，后在吳某某的安排下接下這個新增工程。2014年12月份的一天，王某2到吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
7.2014年9月份的一天，敖某為得到公司廠區(qū)至巡洪公路之間的桃荒公路定額補助資金找被告人吳某某幫忙，吳某某當(dāng)時答應(yīng)此事。后在吳某某的安排下，敖某享受了該公路定額補助資金。同年12月份的一天，敖某在吳某某的辦公室送給吳某某現(xiàn)金2萬元。
以上事實，有經(jīng)舉證、質(zhì)證并經(jīng)法庭確認(rèn)的下列證據(jù)證實：1.關(guān)于申請兌付農(nóng)村公路建設(shè)資金的報告、安陸市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主建設(shè)通村公路項目表、安陸市財政直接支付憑證、工程施工協(xié)議書、通村路補助表、保證金收條等書證；2.證人朱某、余某、陳某、王某1、鄭某、敖某、董某、劉某1、黃某、孫某1、孫某2、劉某2、王某2、張某1、楊某的證言；3.被告人吳某某的供述與辯解。
（二）濫用職權(quán)事實
2012年8月，被告人吳某某經(jīng)洑水鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長梅某等人介紹得知該鎮(zhèn)招商企業(yè)安陸市煙波臺農(nóng)林科技有限公司（以下簡稱煙波臺旅游生態(tài)農(nóng)莊）系閻某1經(jīng)營，需要支持修建農(nóng)莊內(nèi)部的道路，后安排副局長兼公路局局長及通聯(lián)公路工程有限公司經(jīng)理胡某對煙波臺旅游生態(tài)農(nóng)莊需修建內(nèi)部道路進行實地查看。胡某帶人查看后將相關(guān)情況匯報給吳某某，吳某某決定并安排胡某修建此道路，其資金從大天線道路維修專項資金中解決。2012年8月至10月，安陸市公路局所屬的通聯(lián)公路工程有限公司的項目經(jīng)理徐某對煙波臺旅游生態(tài)農(nóng)莊企業(yè)內(nèi)部道路進行施工建設(shè)。建設(shè)完工后，徐某與通聯(lián)公路工程有限公司補充簽訂了內(nèi)部施工合同，合同約定修建道路共計1.9268公里，工程總造價126.7946萬元。2013年12月，市公路局將此項修路費用在2013年省湖北交通廳下?lián)苄藿ò碴懯写筇炀€道路維修專項資金中核銷。
同時查明，被告人吳某某在被調(diào)查期間，主動交代了其受賄的犯罪事實；案發(fā)后，被告人吳某某已退繳受賄所得15萬元；閻某1已繳納修路款126.79萬元
以上事實，有經(jīng)舉證、質(zhì)證并經(jīng)法庭確認(rèn)的下列證據(jù)證明：1.戶籍信息、吳某某干部任免審批表、企業(yè)信息查詢單、安陸市公路管理局關(guān)于煙波臺費用賬務(wù)憑證、閻某1退款憑證等書證；2.證人胡某、余某、劉某2、羅某、李某、劉某3、向某、徐某、梅某、張某2、張某3、閻某1、閻某2的證言；3.被告人吳某某的供述與辯解。
本院認(rèn)為，被告人吳某某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額較大；且濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為均已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，公訴機關(guān)指控成立。被告人吳某某在被調(diào)查期間，如實供述辦案機關(guān)未掌握的受賄犯罪事實，是自首，對受賄罪可以從輕處罰；被告人吳某某認(rèn)罪認(rèn)罰，主動繳納罰金，依法從輕處罰；其濫用職權(quán)罪中國家所受損失已絕大部分被挽回，酌情從寬處罰，辯護人相關(guān)辯護意見予以采納。辯護人另辯稱，被告人濫用職權(quán)罪有自首情節(jié)，經(jīng)查，被告人吳某某在被采取留置措施后才認(rèn)識到行為的嚴(yán)重性，才如實供述其濫用職權(quán)的犯罪事實，依法不應(yīng)認(rèn)定為自首，該辯護意見不予采納。被告人吳某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二款、第三百九十七條第一款、第六十七條第一款、第六十九條；《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人吳某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年七個月，犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年6月6日起至2021年6月5日止。罰金已繳納完畢）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向孝感市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 涂 軍
審 判 員 毛翠娥
人民陪審員 朱章成
二〇一九年十二月二十七日
書 記 員 李斯琪
