案由 非法批準(zhǔn)征用、占用土地 貪污 受賄 挪用公款
案號(hào) （2018）豫1623刑初640號(hào)
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細(xì)講解內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊受賄罪。
商水縣人民檢察院以商檢公訴刑訴[2018]520號(hào)起訴書、商檢公訴刑變?cè)V[2018]9號(hào)變更起訴決定書指控被告人劉某某犯非法批準(zhǔn)占用土地罪、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，被告人李付良犯非法批準(zhǔn)占用土地罪，于2018年12月3日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。商水縣人民檢察院指派檢察員張善修、袁偉出庭支持公訴。被告人劉某某及其辯護(hù)人舒春光、被告人李付良及其辯護(hù)人李迎亞到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
商水縣人民檢察院指控：
一、非法批準(zhǔn)占用土地罪
2015年3月至2018年3月，在劉某某分管譚莊鎮(zhèn)土管工作，李付良主持譚莊鎮(zhèn)國(guó)土所工作期間，二人以收取耕地占用稅的名義，向違法占地建房戶按每間房屋收取2000至10000元不等的費(fèi)用，存入以劉某某名字開立的農(nóng)商銀行賬戶。收取錢款后就允許建房戶違法占地建房，致使譚莊鎮(zhèn)境內(nèi)出現(xiàn)大量違法占地建房行為，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、鑒定，造成耕地57.7415畝（基本農(nóng)田3.3375畝、一般耕地44.7155畝、建設(shè)用地9.6885畝）被占用。其中，一般耕地21.959畝、基本農(nóng)田2.83畝被毀壞。
貪污罪
2015年3月至2018年3月，劉某某在分管譚莊鎮(zhèn)土管工作期間，利用職務(wù)便利，將群眾所繳納的耕地占用稅于2015年10月4日、2015年10月7日分別轉(zhuǎn)到其兒子張煜坤的賬戶上9萬元、1.65萬元；于2017年2月21日、2017年3月20日分別轉(zhuǎn)到其兒子教練崔某2的賬戶上0.42萬元、6萬元。以上共計(jì)17.07萬元用于張煜坤的個(gè)人支出。劉某某還通過多收入少開票的方式，非法占用公款人民幣2.4萬元。綜上，劉某某共計(jì)貪污公款人民幣19.47萬元。
受賄罪
2015年3月至2018年3月，劉某某在分管譚莊鎮(zhèn)土管、城建工作期間，利用職務(wù)便利，收受違法占用耕地建房的王某4等7戶的賄賂人民幣7.7萬元后，默許他們違法占地建房。
挪用公款罪
2017年6月20日，劉某某將所收取耕地占用稅中的人民幣11萬元，借給其朋友王某1進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人劉某某、李付良在分別主管譚莊鎮(zhèn)土管工作和主持譚莊鎮(zhèn)國(guó)土所工作期間，徇私舞弊，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)他人占用土地建房，造成57.7415畝土地被非法占用，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)占用土地罪追究二被告人的刑事責(zé)任，建議判處三年以下有期徒刑；被告人劉某某利用職務(wù)之便，貪污公款人民幣19.47萬元，數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任，建議判處三年以下有期徒刑或拘役，并處10萬元以上50萬元以下罰金；被告人劉某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣7.7萬元，數(shù)額較大，為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任，建議判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處10萬元以上50萬元以下罰金；被告人劉某某利用職務(wù)之便，挪用公款共計(jì)人民幣11萬元，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任，建議判處五年以下有期徒刑或者拘役；被告人劉某某、李付良系共同犯罪，均系主犯，應(yīng)當(dāng)按照其參與的全部犯罪處罰；被告人劉某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；被告人劉某某、李付良認(rèn)罪態(tài)度較好，在監(jiān)察委調(diào)查過程中，主動(dòng)交待自己的犯罪事實(shí)，系坦白，被告人劉某某積極退還全部贓款，建議對(duì)二被告人作出客觀公正的判決。
上述事實(shí)，被告人劉某某、李付良在開庭審理過程中亦無異議，并有書證劉某某戶籍證明、李付良身份證明、劉某某干部任免審批表、中共譚莊鎮(zhèn)委員會(huì)文件（譚發(fā)[2016]40號(hào)、譚發(fā)[2016]5號(hào)、譚發(fā)[2015]4號(hào)、譚發(fā)[2018]18號(hào)）、商水縣土資源局黨組文件（商國(guó)土資黨發(fā)[2015]3號(hào)、商國(guó)土資黨發(fā)[2018]4號(hào)）、中共周口市委文件（周發(fā)[2009]23號(hào)）、河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法、非法占用土地鑒定報(bào)告三份、商水縣國(guó)土局2018年8月15日關(guān)于譚莊鎮(zhèn)王齊生等15戶違法占地勘測(cè)情況的說明、譚莊鎮(zhèn)耕地占用稅臺(tái)賬、國(guó)土局卷宗復(fù)印件、商水縣國(guó)土局情況說明、譚莊鎮(zhèn)衛(wèi)星遙感土地利用圖及2016、2017年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑情況表、商水縣國(guó)土資源局2018年10月29日關(guān)于譚莊鎮(zhèn)違法占地情況的說明、河南省罰沒收入統(tǒng)一票據(jù)二份、中國(guó)銀行繳款單據(jù)一份、中國(guó)銀行國(guó)內(nèi)支付業(yè)務(wù)收款回單二份、商水農(nóng)村商業(yè)銀行譚莊支行交易記錄、借條1份；證人李紅勤、徐某、陳某1、王某2、張某1、程某、王某3、崔某1、李付良、王某4、李某1、黨某、崔某2、趙某、李某2、陳某2、李某3、張某2、張某3、桑某、陳某3、鄭某、陳某4、王某5、李某4、肖某、崔某3、崔某4、王某6、王某7、張某4、王某1等人的證言等證據(jù)證實(shí)，能夠相互印證，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人劉某某、李付良作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地57.7415畝（基本農(nóng)田3.3375畝、一般耕地44.7155畝、其他土地9.6885畝）。造成一般耕地21.959畝、基本農(nóng)田2.83畝被毀壞，情節(jié)嚴(yán)重，二被告人的行為已構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪；被告人劉某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，采取侵吞、騙取手段非法占有公共財(cái)物194700元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人劉某某身為國(guó)家工作人員，非法收受他人財(cái)物77000元，數(shù)額較大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人劉某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，挪用公款110000元?dú)w個(gè)人使用，數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某犯非法批準(zhǔn)占用土地罪、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，被告人李付良犯非法批準(zhǔn)占用土地罪的罪名成立，應(yīng)依法追究二被告人的刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控的非法批準(zhǔn)占用土地罪系共同犯罪，二被告人在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，應(yīng)當(dāng)按照其參與的全部犯罪處罰；被告人劉某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；被告人劉某某、李付良在監(jiān)察委調(diào)查期間，如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)，系坦白，可從輕處罰；被告人劉某某、李付良當(dāng)庭認(rèn)罪，被告人劉某某歸案后，主動(dòng)退繳、其親屬代為退繳、其本人配合監(jiān)察委追繳了全部涉案款項(xiàng)，可酌情從輕處罰。根據(jù)被告人李付良的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對(duì)其適用緩刑不致再危害社會(huì)。綜上，對(duì)于二位辯護(hù)人提出的符合事實(shí)，于法有據(jù)的部分辯護(hù)意見本院予以采納，其余部分不予采納。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三百八十四條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第四百一十條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、第九十三條，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款，《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第九條，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條，第六條、第十九條第一款，《最高人民法院<關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋>》第一條、第二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
被告人劉某某犯非法批準(zhǔn)占用土地罪，判處有期徒刑一年零十一個(gè)月；犯貪污罪，判處有期徒刑一年零九個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑六個(gè)月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年零六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2018年7月27日起至2023年1月26日止。罰金限于判決生效后十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。）；
二、被告人李付良犯非法批準(zhǔn)占用土地罪，判處有期徒刑一年零十一個(gè)月，緩刑二年。
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。）
三、對(duì)被告人劉某某受賄所得贓款77000元予以追繳，上繳國(guó)庫；對(duì)被告人劉某某貪污所得贓款194700元、挪用的公款110000予以追繳，返還被害單位商水縣譚莊鎮(zhèn)政府。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向周口市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)遞交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判長(zhǎng) 朱仲文
審判員 郝春香
審判員 王 松
二〇一九年一月二十四日
書記員 童 欣
