案由 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）豫1402刑初755號(hào)
商丘市梁園區(qū)人民檢察院以商梁檢公訴刑訴（2019）411號(hào)起訴書指控被告人王某某犯受賄、濫用職權(quán)罪，于2019年10月9日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序組成合議庭，公開開庭審理了本案。商丘市梁園區(qū)人民檢察院指派檢察員蓋靜波出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
商丘市梁園區(qū)人民檢察院指控：
（一）受賄253.8萬元
1、2011年初，被告人王某某在擔(dān)任虞城縣紀(jì)委常委期間，與虞城縣紀(jì)委副書記周某、教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)陳俊共謀，把進(jìn)修學(xué)校教師家屬樓項(xiàng)目讓開發(fā)商張某1承建，并通過葉某1向教育局局長(zhǎng)張某2打招呼，以幫助張某1的公司順利中標(biāo)。2011年5月18日，虞城縣教師進(jìn)修學(xué)校與張某1使用的虞城縣木蘭建筑工程有限公司簽訂施工協(xié)議書，工程合同價(jià)1372萬元。2011年8月15日，王某某、周某向張某1索要現(xiàn)金82萬元，王某某分得20萬元、周某分得20萬元、陳某分得12萬元、王某某交葉某1給張某2送的20萬元，由于張某2拒收，該20萬元一直在葉某1處，剩余10萬元在王某某處。2014年下半年，進(jìn)修學(xué)校家屬樓工程臨近完工，王某某伙同周某再次向張某1索要現(xiàn)金80萬元，張某1未予同意，后給王某某和周某打了一份80萬元的欠條，直到案發(fā)未予兌現(xiàn)。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人張某1、周某、陳某、葉某1、張某2、王某1等人證言、銀行交易明細(xì)、工程建設(shè)合同等證據(jù)證實(shí)。
2、2013年8月，虞城縣劉店鄉(xiāng)葉趙村違規(guī)建設(shè)群眾安置房，被時(shí)任虞城縣制止“雙違”辦副主任王某某檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村黨支部書記姜某系王某某戰(zhàn)友，姜某為了不讓虞城縣制止“雙違”辦對(duì)該村違規(guī)建設(shè)安置房進(jìn)行查處，給王某某打招呼讓其給予照顧，后來該村群眾安置房順利建成。2013年底，姜某為感謝王某某，送給王某某現(xiàn)金10萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，由被告人王某某供述，證人姜某、李某1、胡某等人證言證據(jù)證實(shí)。
3、2013年底，原虞城縣建委規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)葉某2因涉嫌受賄問題被虞城縣紀(jì)委查處，后移交虞城縣人民檢察院。2014年上半年前后，葉某2及其哥葉某3為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委常委王某某協(xié)調(diào)該案件，先后送給王某某現(xiàn)金17萬元、價(jià)值14.8萬元的字畫等。2015年8月25日，葉某2因受賄罪被虞城縣人民法院判刑并收監(jiān)后，葉某2家人要告王某某，在此情況下，王某某退給葉某2家人32萬元現(xiàn)金。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人葉某2、葉某3、葉某4、楊某、趙某、李某1、張某3、安某等人證言、葉某2判決書等證據(jù)證實(shí)。
4、2015年10月，虞城縣誠(chéng)信大道工程承建商任某1，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委常委王某某在查處誠(chéng)信大道工程案件中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金10萬元。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人任某1、張某4、金某等人證言、工程施工合同等證據(jù)證實(shí)。
5、2016年5月，原虞城縣張集鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)牛某，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，通過原虞城縣委辦公室副主任徐某給王某某送現(xiàn)金2萬元。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人牛某、徐某證言、牛某處分決定書等證據(jù)證實(shí)。
6、2016年下半年，虞城縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張某5，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金10萬元。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人張某5證言、張某5初核呈批表等證據(jù)證實(shí)。
7、2016年11月，虞城縣衛(wèi)計(jì)委副主任馬某，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金1萬元。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人馬某證言，馬某處分決定等證據(jù)證實(shí)。
8、2016年8月，虞城縣住建局實(shí)驗(yàn)室主任劉某1，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金1萬元。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人劉某1證言，劉某1處分決定等證據(jù)證實(shí)。
9、2017年4、5月份，夏邑縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)丁某，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金10萬元。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人丁某證言、丁某初核報(bào)告等證據(jù)證實(shí)。
10、2017年4月，原虞城縣城郊鄉(xiāng)黨委書記劉某2，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某幫忙協(xié)調(diào)自己及下屬魏龍祥、趙光榮的案件，送給王某某現(xiàn)金6萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人劉某2證言、趙光榮判決書等證據(jù)證實(shí)。
11、2017年8、9月份，原虞城縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)李某2，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金10萬元。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人李某2證言、李某2初核呈批表等證據(jù)證實(shí)。
（2）濫用職權(quán)
2011年至2013年，被告人王某某任虞城縣“雙違”辦副主任期間，利用職務(wù)之便，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)虞城縣長(zhǎng)江新苑小區(qū)“雙違”建筑工程不予查處，造成該小區(qū)占地24.1337畝，在沒有任何手續(xù)的情況下，于2013年年底建設(shè)完工并對(duì)外銷售，給國(guó)家造成1044.42萬元的土地出讓金損失。
公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了被告人供述、證人證言、有關(guān)書證等相關(guān)證據(jù)。認(rèn)為被告人王某某利用職權(quán)，個(gè)人收受77萬元人民幣、及價(jià)值14.8萬元的字畫；伙同他人索要金額共計(jì)162萬元人民幣，其中80萬元系未遂；其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，部分系共同犯罪、未遂，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第十三條第一款、第二款。被告人王某某身為雙違辦主持工作的副主任，明知長(zhǎng)江新苑小區(qū)項(xiàng)目手續(xù)不全違建，不去制止；當(dāng)規(guī)劃和土地部門向其匯報(bào)，仍不履職，致長(zhǎng)江新苑小區(qū)建成并對(duì)外銷售，給國(guó)家造成土地基準(zhǔn)地價(jià)損失1044萬余元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款。被告人王某某主動(dòng)到案如實(shí)供述自己的罪行，退回全部受賄款，并揭發(fā)他人犯罪查證屬實(shí)，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條、第六十八條，應(yīng)認(rèn)定為自首和立功。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第二款之規(guī)定，建議對(duì)王某某受賄犯罪判處有期徒刑二年六個(gè)月，對(duì)濫用職權(quán)犯罪判處有期徒刑二年，建議合并執(zhí)行有期徒刑四年，提請(qǐng)依法懲處。
被告人王某某對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無異議，自愿認(rèn)罪，且簽字具結(jié)。
被告人王某某辯護(hù)人辯稱：被告人王某某雖構(gòu)成濫用職權(quán)罪，但濫用職權(quán)屬于一般情節(jié)，不宜將土地出讓金或基準(zhǔn)地價(jià)作為損失的金額。王某某受賄行為存在投案自首、立功情節(jié)，全部退還贓款，愿意在宣判前繳納罰金，建議貴院對(duì)王某某受賄罪判處緩刑，對(duì)濫用職權(quán)罪判處免于刑事處罰，數(shù)罪并罰適用緩刑。
經(jīng)審理查明：
（一）受賄253.8萬元
1、2011年初，被告人王某某在擔(dān)任虞城縣紀(jì)委常委期間，與虞城縣紀(jì)委副書記周某、教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)陳俊共謀，把進(jìn)修學(xué)校教師家屬樓項(xiàng)目讓開發(fā)商張某1承建，并通過葉某1向教育局局長(zhǎng)張某2打招呼，以幫助張某1的公司順利中標(biāo)。2011年5月15日，虞城縣教師進(jìn)修學(xué)校與張某1使用的虞城縣木蘭建筑工程有限公司簽訂施工協(xié)議書，工程合同價(jià)1372萬元。2011年8月15日，王某某、周某向張某1索要現(xiàn)金82萬元，王某某分得20萬元、周某分得20萬元、陳某分得12萬元、王某某交葉某1給張某2送的20萬元，由于張某2拒收，該20萬元一直在葉某1處，剩余10萬元在王某某處。2014年下半年，進(jìn)修學(xué)校家屬樓工程臨近完工，王某某伙同周某再次向張某1索要現(xiàn)金80萬元，張某1未予同意，后給王某某和周某打了一份80萬元的欠條，直到案發(fā)未予兌現(xiàn)。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人張某1、周某、陳某、葉某1、張某2、王某1等人證言、銀行交易明細(xì)、工程建設(shè)合同等證據(jù)證實(shí)。
2、2013年8月，虞城縣劉店鄉(xiāng)葉趙村違規(guī)建設(shè)群眾安置房，被時(shí)任虞城縣制止“雙違”辦副主任王某某檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村黨支部書記姜某系王某某戰(zhàn)友，姜某為了不讓虞城縣制止“雙違”辦對(duì)該村違規(guī)建設(shè)安置房進(jìn)行查處，給王某某打招呼讓其給予照顧，后來該村群眾安置房順利建成。2013年底，姜某為感謝王某某，送給王某某現(xiàn)金10萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，由被告人王某某供述，證人姜某、李某1、胡某等人證言證據(jù)證實(shí)。
3、2013年底，原虞城縣建委規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)葉某2因涉嫌受賄問題被虞城縣紀(jì)委查處，隨后移交虞城縣人民檢察院立案?jìng)刹椤?014年上半年左右，葉某2及其哥葉某3為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委常委王某某協(xié)調(diào)該案件，先后累計(jì)送給王某某現(xiàn)金17萬元、價(jià)值14.8萬元的字畫、煙酒等。2015年8月25日，葉某2因受賄罪被虞城縣人民法院判處有期徒刑1年6個(gè)月，為此葉某2家人要告王某某，在此情況下，王某某退給葉某2家人32萬元現(xiàn)金。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人葉某2、葉某3、葉某4、楊某、趙某、李某1、張某3、安某等人證言、葉某2判決書等證據(jù)證實(shí)。
4、2015年10月，虞城縣誠(chéng)信大道工程承建商任某1，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委常委王某某在查處誠(chéng)信大道工程案件中給予照顧，經(jīng)其親家原虞城縣建委主任張某4介紹送給王某某現(xiàn)金10萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人任某1、張某4、金某等人證言、工程施工合同等證據(jù)證實(shí)。
5、2016年5月，原虞城縣張集鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)牛某，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，通過原虞城縣委辦公室副主任徐某給王某某送現(xiàn)金2萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人牛某、徐某證言、牛某處分決定書等證據(jù)證實(shí)。
6、2016年下半年，虞城縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張某5，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金10萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人張某5證言、張某5初核呈批表等證據(jù)證實(shí)。
7、2016年11月，虞城縣衛(wèi)計(jì)委副主任馬某，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金1萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人馬某證言，馬某處分決定等證據(jù)證實(shí)。
8、2016年8月，虞城縣住建局實(shí)驗(yàn)室主任劉某1，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金1萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人劉某1證言，劉某1處分決定等證據(jù)證實(shí)。
9、2017年4、5月份，夏邑縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)丁某，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金10萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人丁某證言、丁某初核報(bào)告等證據(jù)證實(shí)。
10、2017年4月，原虞城縣城郊鄉(xiāng)黨委書記劉某2，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某幫忙協(xié)調(diào)自己及下屬魏龍祥、趙光榮的案件，送給王某某現(xiàn)金6萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人劉某2證言、趙光榮判決書等證據(jù)證實(shí)。
11、2017年8、9月份，原虞城縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)李某2，為了讓時(shí)任虞城縣紀(jì)委副書記王某某在查處自己案件過程中給予照顧，送給王某某現(xiàn)金10萬元，王某某據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有被告人王某某供述，證人李某2證言、李某2初核呈批表等證據(jù)證實(shí)。
被告人已退回全部受賄款。
（二）濫用職權(quán)
2011年至2013年，被告人王某某任虞城縣“雙違”辦副主任期間，利用職務(wù)之便，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)虞城縣長(zhǎng)江新苑小區(qū)“雙違”建筑工程不予查處，造成該小區(qū)占地24.1337畝，在沒有任何手續(xù)的情況下，于2013年年底建設(shè)完工并對(duì)外銷售，給國(guó)家造成1044.42萬元的土地出讓金損失。
上述事實(shí)，被告人王某某在開庭審理過程中亦無異議，且有被告人王某某的供述、證人崔某、張某4、劉某2、張某6、杜某、金某、孫某1、吳某、孫某2、任某2、劉某3、張某7、童某、王某1、蔣某、王某2等人證言、有關(guān)書證等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人王某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，直接收受他人給予的財(cái)物，個(gè)人收受77萬元人民幣及價(jià)值14.8萬元的字畫；伙同他人索要金額共計(jì)162萬元人民幣，其中80萬元系未遂，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，部分系共同犯罪；王某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立。被告人系一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。關(guān)于辯護(hù)人辯稱被告人王某某雖構(gòu)成濫用職權(quán)罪，但濫用職權(quán)屬于一般情節(jié)，不宜將土地出讓金或基準(zhǔn)地價(jià)作為損失的金額。經(jīng)查，被告人王某某時(shí)任虞城縣“雙違”辦副主任期間，明知虞城縣長(zhǎng)江新苑小區(qū)屬于違規(guī)建筑工程卻不予查處，間接造成土地出讓金無法及時(shí)收繳，其濫用職權(quán)的行為與該損失之間存在刑法上的因果關(guān)系，因此王某某依法應(yīng)對(duì)該損失承擔(dān)刑事責(zé)任，但綜合本案案情，該筆土地出讓金以后可由相關(guān)行政部門依法繼續(xù)征繳，因此對(duì)被告人可酌定從輕處罰，辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見本院不予采納。被告人王某某被告人王某某部分受賄犯罪系索賄，依法應(yīng)從重處罰。部分受賄行為系未遂，可比照既遂從輕、減輕處罰。被告人王某某犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，退回全部受賄款，并揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)，依法應(yīng)認(rèn)定為自首和立功，可以從輕或者減輕處罰。被告人王某某在庭審過程中自愿認(rèn)罪，且能夠真誠(chéng)悔罪，依法可從輕處罰。綜合上述情節(jié)，本院依法對(duì)被告人王西玉減輕處罰，辯護(hù)人請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納，但請(qǐng)求對(duì)其判處緩刑的意見，本院不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十八條、第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第六十二條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第五十二條、第五十三條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年。決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）。
(刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日。被告人王某某的刑期自2018年7月12日起至2022年7月11日止）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省商丘市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本二份。
審判長(zhǎng) 晏玉君
審判員 戚 浩
審判員 李芳萍
二〇一九年十二月十七日
書記員 丁佳惠
