案由 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2019）魯1502刑初112號(hào)
山東省聊城市東昌府區(qū)人民檢察院以聊東昌檢公刑訴（2019）33號(hào)起訴書指控被告人傅某某1犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，被告人王某2、郝某3、付某某4犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，于2019年1月29日向本院提起公訴。因案情復(fù)雜，2019年4月15日經(jīng)山東省聊城市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)，該案延長(zhǎng)審理期限三個(gè)月。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。山東省聊城市東昌府區(qū)人民檢察院指派檢察員馮泉清、康軍出庭支持公訴，被告人傅某某1及其辯護(hù)人張東旺、李某3，被告人王某2及其辯護(hù)人溫某、朱某，被告人郝某3及其辯護(hù)人黃某、姚某，被告人付某某4到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
山東省聊城市東昌府區(qū)人民檢察院指控：
一、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪
2016年10月，被告人傅某某1在任聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償中心征收一科科長(zhǎng)且?guī)ьI(lǐng)被告人王某2、郝某3、付某某4負(fù)責(zé)聊城市湖南路西延項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置工作期間，被告人傅某某1于2016年10月接受段某1（另案處理）的請(qǐng)托，在對(duì)段某1養(yǎng)牛場(chǎng)調(diào)查、丈量過程中，違規(guī)安排被告人王某2將該養(yǎng)牛場(chǎng)院內(nèi)一座冬暖式塑料大棚結(jié)構(gòu)改為“板房”；被告人郝某3、付某某4在對(duì)征收調(diào)查表內(nèi)容與數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核時(shí)疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，未發(fā)現(xiàn)冬暖式塑料大棚結(jié)構(gòu)被調(diào)整為“板房”，致使國家按“板房”結(jié)構(gòu)多補(bǔ)償段某1征收資金505054.62元。
2016年11月，被告人傅某某1在明知段某1突擊搭建的3193.9平方米的“﹃”形建筑物不應(yīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下，仍違規(guī)安排被告人郝某3、付某某4對(duì)該建筑物進(jìn)行測(cè)量；被告人王某2疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，在未到丈量現(xiàn)場(chǎng)、不了解真實(shí)情況下，即根據(jù)草圖繪制了該突擊搭建建筑物的征收平面圖、填寫征收調(diào)查表，致使國家多補(bǔ)償段某1征收資金1212246.44元。
2017年11月，被告人傅某某1收受段某1所送現(xiàn)金100000元。
綜上，被告人傅某某1徇私舞弊濫用職權(quán)，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失1717301.06元；被告人王某2濫用職權(quán)致使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失505054.62元，玩忽職守致使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失1212246.44元；被告人郝某3、付某某4濫用職權(quán)致使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失1212246.44元，玩忽職守致使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失505054.62元。
二、受賄罪
2016年至2018年間，被告人傅某某1在任聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償中心征收一科科長(zhǎng)期間，利用負(fù)責(zé)聊城江北水城旅游度假區(qū)湖西街道后十村、姚莊村、西錢村、東王村拆遷安置補(bǔ)償工作的職務(wù)便利，收受段某1等人所送現(xiàn)金780000元，在安置補(bǔ)償?shù)确矫鏋槎文?等人牟取利益。具體犯罪事實(shí)分述如下：
1、被告人傅某某1接受段某1（另案處理）的請(qǐng)托，在段某1養(yǎng)牛場(chǎng)拆遷補(bǔ)償安置過程中違規(guī)為其謀取了1717301.06元的利益，于2017年11月收受段某1所送現(xiàn)金100000元。2018年6月1日，被告人傅某某1擔(dān)心事情敗露，將100000元退還段某1。
2、2017年8月，被告人傅某某1接受竇某1（另案處理）的請(qǐng)托，允諾為其在冷庫拆遷補(bǔ)償中予以照顧，收受竇某1所送現(xiàn)金10000元。
3、2018年2月至4月，被告人傅某某1接受竇某1的請(qǐng)托，允諾將張某2東南角的胡同面積計(jì)入宅基面積，分兩次收受張某2委托竇某1所送現(xiàn)金共計(jì)20000元。
4、2018年3月，被告人傅某某1接受竇某1的請(qǐng)托，允諾在張某3宅基分戶安置上幫忙，收受張某3委托竇某1所送現(xiàn)金20000元。
5、2018年4月，被告人傅某某1接受竇某1的請(qǐng)托，允諾增加譚某、竇某3、竇某4拆遷安置選房面積，分別收受三人委托竇某1所送現(xiàn)金50000元、140000元、120000元，共計(jì)310000元。
6、2018年6月，被告人傅某某1接受竇某1請(qǐng)托，允諾增加蔣某2、竇某2的冷庫拆遷補(bǔ)償款，分別收受二人委托竇某1所送現(xiàn)金各50000元，共計(jì)100000元。
7、2017年下半年至2018年上半年，被告人傅某某1接受常某1（另案處理）的請(qǐng)托，允諾在其拆遷安置補(bǔ)償中提供幫助，先后三次收受常某1送予的現(xiàn)金共計(jì)50000元。
8、2018年4月份左右，被告人傅某某1接受胡某1（另案處理）的請(qǐng)托，允諾為其在拆遷安置補(bǔ)償中提供幫助，先后兩次收受胡某1送予的現(xiàn)金共計(jì)120000元。
9、2017年12月，被告人傅某某1接受徐某2的請(qǐng)托，允諾為其在拆遷安置補(bǔ)償中提供幫助，收受徐某2送予的現(xiàn)金30000元。
10、2017年12月，被告人傅某某1接受葉某1的請(qǐng)托，允諾為葉某1、葉某2、孫某2、李某1在個(gè)體工商戶停業(yè)補(bǔ)助發(fā)放中提供幫助，收受葉某1送予的現(xiàn)金20000元。
為證明上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向本院提交了書證、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)，認(rèn)為被告人傅某某1的行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪，被告人王某2、郝某3、付某某4的行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，提請(qǐng)分別依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第二款、第三百九十七條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定予以處罰。
被告人傅某某1對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)及罪名均無異議。
辯護(hù)人辯稱，一、對(duì)被告人犯濫用職權(quán)罪應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定進(jìn)行處罰。公訴機(jī)關(guān)已經(jīng)同時(shí)以受賄罪對(duì)傅某某1提起公訴，再在濫用職權(quán)罪中加入徇私舞弊的情節(jié)，屬于重復(fù)評(píng)價(jià)。傅某某1與段某1沒有任何親屬關(guān)系，其牟取私利收受段某110萬元的行為已經(jīng)作為了指控其犯受賄罪的定罪情節(jié)，故不能再將該事實(shí)作為指控傅某某1犯濫用職權(quán)罪的量刑加重情節(jié)。二、指控傅某某1濫用職權(quán)行為所造成的損失數(shù)額過高，依據(jù)不足。三、公共財(cái)產(chǎn)損失的形成有多方面的原因，傅某某1不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。本案后果的發(fā)生屬于多因一果，應(yīng)將該事實(shí)作為對(duì)傅某某1量刑情節(jié)予以考慮。四、傅某某1如實(shí)供述了自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)；主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的其受賄的事實(shí)，系自首；傅某某1已經(jīng)全部上繳贓款。綜上，請(qǐng)求對(duì)被告人傅某某1犯濫用職權(quán)罪依法從輕處罰，犯受賄罪依法減輕處罰。
被告人王某2對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)及罪名均無異議。
辯護(hù)人辯稱，一、王某2在公訴機(jī)關(guān)指控的兩項(xiàng)罪名中均具有自首情節(jié)，依法可從輕處罰。二、王某2在共同犯罪中均起到了次要和輔助的作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。三、王某2沒有前科，系初犯，依法可從輕處罰。四、王某2犯罪的主觀惡性較小。綜上，請(qǐng)求對(duì)被告人王某2從輕處罰。
被告人郝某3對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)及罪名均無異議。
辯護(hù)人辯稱，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人郝某3犯玩忽職守罪沒有異議。對(duì)涉案房屋進(jìn)行合法性調(diào)查確認(rèn)的單位明確規(guī)定為國土和房屋征收等部門，被告人及其單位不負(fù)有對(duì)涉案建筑物是否系合法建筑物進(jìn)行確認(rèn)的法定職權(quán)和受托職權(quán)，被告人在涉案建筑物合法性確認(rèn)前對(duì)其先行如實(shí)丈量的行為恰恰符合了程序規(guī)定，并非實(shí)施了濫用職權(quán)的行為。故公訴機(jī)關(guān)指控被告人構(gòu)成濫用職權(quán)罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足，該項(xiàng)指控不成立。被告人犯玩忽職守罪具有自首情節(jié)；被告人在審核調(diào)查表的時(shí)候存在疏忽大意，但其行為并不對(duì)涉案建筑物的評(píng)估補(bǔ)償價(jià)格起決定性作用，被告人并未基于自己的疏忽大意獲得任何違法所得，故犯罪情節(jié)輕微；被告人認(rèn)罪悔罪，并系初犯、偶犯，主觀惡性較小。綜上，請(qǐng)求對(duì)被告人郝某3從輕處罰。
被告人付某某4對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)及罪名均無異議。
經(jīng)審理查明，一、濫用職權(quán)、玩忽職守的事實(shí)
2016年10月，被告人傅某某1在任聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心征收一科科長(zhǎng)且?guī)ьI(lǐng)被告人王某2、郝某3、付某某4負(fù)責(zé)聊城市湖南路西延項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置工作期間，被告人傅某某1于2016年10月接受段某1（另案處理）的請(qǐng)托，在對(duì)段某1的養(yǎng)牛場(chǎng)調(diào)查、丈量過程中，違規(guī)安排被告人王某2將該養(yǎng)牛場(chǎng)院內(nèi)一座冬暖式塑料大棚結(jié)構(gòu)改為“板房”；被告人郝某3、付某某4在對(duì)征收調(diào)查表內(nèi)容與數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核時(shí)疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，未發(fā)現(xiàn)冬暖式塑料大棚結(jié)構(gòu)被調(diào)整為“板房”，致使國家按“板房”結(jié)構(gòu)多補(bǔ)償給了段某1征收資金505054.62元。
2016年11月，被告人傅某某1在明知段某1突擊搭建的3193.9平方米的“﹃”形建筑物不應(yīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下，仍違規(guī)安排被告人郝某3、付某某4對(duì)該建筑物進(jìn)行測(cè)量；被告人王某2疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，在未到丈量現(xiàn)場(chǎng)、不了解真實(shí)情況下，根據(jù)草圖繪制了該突擊搭建建筑物的征收平面圖、填寫了征收調(diào)查表，致使國家多補(bǔ)償給了段某1征收資金1212246.44元。
2017年11月，被告人傅某某1收受段某1所送現(xiàn)金100000元。
綜上，被告人傅某某1濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失1717301.06元；被告人王某2濫用職權(quán)致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失505054.62元，玩忽職守致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失1212246.44元；被告人郝某3、付某某4濫用職權(quán)致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失1212246.44元，玩忽職守致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失505054.62元。
另查明，涉案中有關(guān)標(biāo)的物的拆遷流程為：聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心和段某1的聊城市東昌府區(qū)旺旺奶牛專業(yè)合作社共同委托山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司（簡(jiǎn)稱昌盛公司）對(duì)所拆遷的標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估價(jià)格；在征收過程中，湖西街道辦事處通知昌盛公司、拆遷辦、村委會(huì)、國土部門一起到現(xiàn)場(chǎng)，由辦事處和村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被拆遷戶，做通拆遷戶的工作；國土部門負(fù)責(zé)宅基地的認(rèn)證及測(cè)量，拆遷辦負(fù)責(zé)拆遷房屋及地上附屬物的丈量工作，昌盛公司負(fù)責(zé)監(jiān)督國土部門和拆遷辦，監(jiān)督據(jù)實(shí)測(cè)量、丈量。拆遷辦丈量完，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況繪制草圖、征收平面圖并制作征收調(diào)查表，昌盛公司繪制審計(jì)草圖；昌盛公司根據(jù)拆遷辦提供的資料和該公司了解到的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行審核，最終出具審核報(bào)告，確定被拆遷標(biāo)的物的價(jià)格，后根據(jù)該審核報(bào)告確定的價(jià)格給付被拆遷戶補(bǔ)償款項(xiàng)。
還查明，案發(fā)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法扣押了段某1用拆遷款500000元購買的二手汽車一輛。
證明上述事實(shí)的證據(jù)如下：
（一）書證
1、中共聊城市紀(jì)律檢查委員會(huì)第四紀(jì)檢監(jiān)察室出具的辦案說明及歸案說明，證實(shí)了被告人傅某某1坦白了濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)并主動(dòng)交代了受賄的犯罪事實(shí)；同時(shí)證實(shí)了被告人王某2、郝某3、付某某4犯濫用職權(quán)罪及玩忽職守罪中均具有自首情節(jié)的事實(shí)。
2、聊城市監(jiān)察委員會(huì)出具的立案決定書、留置令、留置通知書、詢問通知書、查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書等法律手續(xù)，證實(shí)了被告人傅某某1、王某2、郝某3、付某某4于2018年7月31日被立案調(diào)查，被告人傅某某1于2018年8月2日被留置的事實(shí)。
3、聊城市房屋征收與補(bǔ)償管理服務(wù)辦公室出具的情況說明及有關(guān)傅某某1、王某2、郝某3、付某某4身份情況的說明，證實(shí)聊城市光明房屋拆遷服務(wù)中心與聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心是一個(gè)單位兩個(gè)牌子。傅某某1任聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心征收一科科長(zhǎng)，王某2、郝某3、付某某4任某，四人在聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心職責(zé)分工為：負(fù)責(zé)房屋調(diào)查、丈量、結(jié)算工作。
4、2016年8月16日聊城市人民政府關(guān)于同意湖南路西延項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)的批復(fù)：同意東昌府區(qū)政府和江北水城旅游度假區(qū)管委會(huì)為該項(xiàng)目征收主體，負(fù)責(zé)土地、房屋征收補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，做好群眾工作。
5、聊城市土地儲(chǔ)備開發(fā)集團(tuán)有限公司出具的關(guān)于湖南路西延工程的說明：東昌府區(qū)政府和江北水城旅游度假區(qū)管委會(huì)為該項(xiàng)目征收主體；征收主管部門委托征收實(shí)施單位實(shí)施征遷。
6、2016年8月2日聊城市湖南路西延改造工程現(xiàn)場(chǎng)辦公室出具的聊城市湖南路西延改造工程安置說明書：違法建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
7、2016年8月16日聊城市人民政府關(guān)于擬征收侯營(yíng)鎮(zhèn)羅莊村等土地的通告。包括后十村，用途公路用地、住宅用地（湖南路西延）。本通告后，凡在擬征收土地范圍內(nèi)搶載、搶種、搶建的，一律不予補(bǔ)償。
8、聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心及聊城江北水城旅游度假區(qū)管理委員會(huì)出具的情況說明，證實(shí)了聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心于2016年受江北水城旅游度假區(qū)管委會(huì)指派實(shí)施湖南路西延改造工程、前十、后十村段拆遷補(bǔ)償安置工作的事實(shí)。
9、聊城市湖南路西延改造工程現(xiàn)場(chǎng)辦公室出具的《關(guān)于湖南路西延項(xiàng)目建設(shè)過程中各部門職責(zé)及相關(guān)情況的說明》，載明了聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心、街道辦事處、國土部門、昌盛造價(jià)咨詢公司、村干部等各自的職責(zé)及分工。
10、聊城市房屋征收與補(bǔ)償管理服務(wù)辦公室出具的情況說明：在房屋征收工作現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、繪制平面圖、填寫征收調(diào)查表等工作時(shí)，要真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)。正式的征收平面圖、征收調(diào)查表必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)制作的草圖，由現(xiàn)場(chǎng)參與人員制作。在征收調(diào)查表上簽字的復(fù)核人、制圖人必須是現(xiàn)場(chǎng)參與人員，相互監(jiān)督，核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，并接受審計(jì)公司監(jiān)督、審核。
11、段某1的冬暖式塑料大棚的房屋征收草圖、房屋征收平面圖及房屋征收調(diào)查表，證實(shí)了被告人王某2接受傅某某1的安排將段某1的冬暖式塑料大棚寫為木質(zhì)房屋后又改為了板房，被告人郝某3、付某某4對(duì)該調(diào)查表進(jìn)行了復(fù)核的事實(shí)。
12、段某1的“﹃”形建筑物的房屋征收草圖、房屋征收平面圖及房屋征收調(diào)查表，證實(shí)了被告人郝某3、付某某4接受傅某某1的安排對(duì)段某1突擊搭建的“﹃”形建筑物進(jìn)行了測(cè)量并繪制了草圖，被告人王某2繪制了征收平面圖及填寫了征收調(diào)查表的事實(shí)。
13、聊城市國土資源局出具的衛(wèi)星圖片的情況說明，證實(shí)2016年11月4日在養(yǎng)牛場(chǎng)東北角處沒有發(fā)現(xiàn)大型連體建筑。
14、聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心、段某1的聊城市東昌府區(qū)旺旺奶牛專業(yè)合作社及山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司三方簽訂的估價(jià)委托書，證實(shí)三方均同意按照《山東省建筑工程消耗量定額》、《山東省安裝工程消耗量定額》、《機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊(cè)》為依據(jù)進(jìn)行估價(jià)的事實(shí)。
15、段某1領(lǐng)取補(bǔ)償款的明細(xì)及其憑證，證實(shí)了段某1已經(jīng)領(lǐng)取了補(bǔ)償款的事實(shí)。
16、山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司對(duì)段某1養(yǎng)牛場(chǎng)的審核報(bào)告及補(bǔ)充說明材料，證實(shí)了塑料大棚按“板房”補(bǔ)償，段某1多獲得國家征收補(bǔ)償金505054.62元；“﹃”形建筑物獲得國家征收補(bǔ)償金1212246.44元的事實(shí)。
17、山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司出具的情況說明，證實(shí)在計(jì)算“板房”時(shí)把四周墻體包含在內(nèi)，印證了段某1養(yǎng)牛場(chǎng)內(nèi)塑料大棚按“板房”補(bǔ)償，段某1多獲得國家征收補(bǔ)償金505054.62元的事實(shí)。
18、中共聊城市紀(jì)律檢查委員會(huì)第四紀(jì)檢監(jiān)察室出具的辦案說明：傅某某1等人給國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失，除公安機(jī)關(guān)扣押段某1一輛豐田牌二手汽車外，該案目前未挽回其他經(jīng)濟(jì)損失。
19、四被告人的戶籍證明，證實(shí)了四被告人身份的基本情況。
（二）證人證言
1、梁某（2013年至2018年在聊城市國土資源局東昌府分局湖西中心所任所長(zhǎng)）的證言，證實(shí)段某1的養(yǎng)牛場(chǎng)是聊城市征收辦對(duì)建筑物進(jìn)行測(cè)量，評(píng)估公司評(píng)估，然后進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?；同時(shí)證實(shí)段某1的4.791畝土地上的建筑物如果不存在的話，會(huì)給予他青苗包干費(fèi)110190元的補(bǔ)償，印證了段某1的“﹃”形建筑物獲得國家征收補(bǔ)償金1212246.44元的由來。
2、李某4（山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）證言，證實(shí)了自己所在的公司接受了聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心和被征收戶共同委托進(jìn)行評(píng)估價(jià)格；同時(shí)證實(shí)了涉案標(biāo)的物的拆遷流程；證實(shí)了傅某某1曾電話中告知養(yǎng)牛場(chǎng)是后十村支部書記的，這個(gè)支部書記在后十村拆遷過程中很配合拆遷工作，讓自己對(duì)這個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)在審計(jì)、評(píng)估的時(shí)候多照顧之類的話，后自己將傅某某1的意思告知了負(fù)責(zé)評(píng)估后十村養(yǎng)牛場(chǎng)的經(jīng)辦人鄭某1的事實(shí)。
3、李樹棟（山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目工作人員）證言：2016年11月下旬，由湖西辦事處的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，拆遷辦的傅某某1帶著郝某3和付某某4，另外還有我和后十村的支部書記段某1等人一起對(duì)段某1養(yǎng)牛場(chǎng)東北角的“﹃”形建筑進(jìn)行拆遷丈量。付某某4和郝某3進(jìn)行了丈量，并在現(xiàn)場(chǎng)制作了草圖，我在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督他們測(cè)量的數(shù)據(jù)是否與“﹃”形建筑的實(shí)際情況相符，我也對(duì)現(xiàn)場(chǎng)草圖進(jìn)行了核對(duì)，經(jīng)核對(duì)草圖記載的數(shù)據(jù)情況與“﹃”形建筑的實(shí)際情況相符。付某某4、王某2、郝某3等人又制作了征收平面圖、征收調(diào)查表、征收計(jì)算表、征收補(bǔ)償協(xié)議等拆遷檔案資料并提供給我。我將了解到的現(xiàn)場(chǎng)情況與這些拆遷檔案資料進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，經(jīng)核對(duì)、計(jì)算審計(jì)后，這些資料記載與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符，我們就出具審核報(bào)告。段某1養(yǎng)牛場(chǎng)東北角的這個(gè)“﹃”形建筑很新，像是臨時(shí)搭建的，北屋借著養(yǎng)牛場(chǎng)東北角的北墻，東屋借著養(yǎng)牛場(chǎng)東北角的東墻，房屋里面是個(gè)大通間。這個(gè)“﹃”形建筑物是砌塊的，大部分房頂是彩鋼頂，地面是泥土地面，還有點(diǎn)潮濕。段某1養(yǎng)牛場(chǎng)其他拆遷的地方是我同事張某1到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督的，我沒有去，但是這部分的拆遷檔案資料是我審計(jì)的。拆遷檔案一般應(yīng)由我們公司到過現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于有工作變動(dòng)的，如果由公司其他審計(jì)人員審計(jì)，也應(yīng)當(dāng)找到過現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員了解情況，并讓到過現(xiàn)場(chǎng)的人員核對(duì)這些拆遷檔案資料是否與現(xiàn)場(chǎng)情況相符，對(duì)于相符的，其他審計(jì)人員核對(duì)及計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)無誤后出具審核報(bào)告。我沒有向到過現(xiàn)場(chǎng)的張某1了解情況，也沒有讓張某1核對(duì)這些檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)的情況是否一致，張某1也沒有和我說過現(xiàn)場(chǎng)的情況，我在監(jiān)督過程中沒有去過現(xiàn)場(chǎng)就審計(jì)了拆遷檔案資料，在不了解現(xiàn)場(chǎng)的情況下就出具了審核報(bào)告，給國家造成了損失。
4、張某1的證言：我2016年7月至2017年9月在山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)房屋拆遷的審計(jì)監(jiān)督工作。我主要參與房屋拆遷過程中的審計(jì)工作，具體包括現(xiàn)場(chǎng)跟蹤測(cè)量監(jiān)督，監(jiān)督他們據(jù)實(shí)測(cè)量，也就是拆遷辦的人對(duì)房屋測(cè)量的時(shí)候，我看一下他們丈量的房屋尺寸與房屋的實(shí)際尺寸是否相符，并審核監(jiān)督他們制作的草圖記載的數(shù)據(jù)與房屋的實(shí)際情況是否相符。2016年8、9月份，由湖西辦事處的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，拆遷辦的傅某某1帶著王某2、郝某3、付某某4，湖西國土所的人員，另外還有我和后十村的支部書記段某1等人，我們一起去了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)段某1這個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)南院和北院的地上附屬物進(jìn)行拆遷丈量。拆遷辦的工作人員負(fù)責(zé)具體測(cè)量工作，并在現(xiàn)場(chǎng)制作了草圖，我在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督他們測(cè)量的數(shù)據(jù)是否與院內(nèi)的地上附屬物的實(shí)際情況相符，后來他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)制作了草圖，我也進(jìn)行了核對(duì)，經(jīng)核對(duì)草圖記載的數(shù)據(jù)情況與院內(nèi)附屬物的實(shí)際情況相符，我們也就制作了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)草圖。后來我就把這些草圖放在了山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司，之后就去了另外一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，我就沒再管段某1養(yǎng)牛場(chǎng)后續(xù)審計(jì)監(jiān)督的事情，段某1養(yǎng)牛場(chǎng)后續(xù)審計(jì)工作由我們公司的李樹棟進(jìn)行的。這個(gè)草圖和征收平面圖與段某1養(yǎng)牛場(chǎng)北院的實(shí)際情況不符。段某1養(yǎng)牛場(chǎng)北院東南角是個(gè)塑料薄膜大棚但是這個(gè)草圖和征收平面圖記載的卻是板房，這個(gè)不屬實(shí)，應(yīng)該有人對(duì)這個(gè)草圖進(jìn)行修改，我記得征收辦的同志在丈量完現(xiàn)場(chǎng)，制作這個(gè)草圖之后，我還專門檢查過，當(dāng)時(shí)記載的是大棚不是板房，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了板房應(yīng)該是有人后來進(jìn)行了涂改。一般是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督就把后續(xù)的所有審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行到底，最后出具審計(jì)意見書，如果有工作變動(dòng)情況的，到過現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員和后續(xù)審計(jì)拆遷檔案的人員不是同一人的，應(yīng)當(dāng)交接一下，到過現(xiàn)場(chǎng)的人員和后續(xù)的審計(jì)人員講一下現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并把現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)草圖進(jìn)行交接對(duì)比。我沒有將段某1養(yǎng)牛場(chǎng)的實(shí)際情況和李樹棟進(jìn)行交接，導(dǎo)致后來李樹棟出具了與現(xiàn)場(chǎng)不一致的審核報(bào)告，給國家?guī)砹藫p失。
5、鄭某1證言：我在昌盛公司擔(dān)任預(yù)算員。山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司出具的山昌審字【diq2016】第39號(hào)審核報(bào)告及針對(duì)該審核報(bào)告的補(bǔ)充說明及明細(xì)，都是我出具的，報(bào)告的數(shù)據(jù)是我核算出來的。李某4在給我這份報(bào)告原始數(shù)據(jù)及圖紙的時(shí)候，就給我說過核算數(shù)額時(shí)就高不就低，然后我在核算過程中，依據(jù)《山東省建筑工程消耗量定額》、《山東省安裝工程消耗量定額》的規(guī)定，在定額消耗量上采用了較高的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，但不違反規(guī)定。
6、段某1的證言：我以前不認(rèn)識(shí)傅某某1。2016年湖南路西延項(xiàng)目拆遷的時(shí)候，因?yàn)槲沂谴逯Р繒?，需要?jīng)常到拆遷指揮部開會(huì)，工作原因常與傅某某1碰面就熟悉了。2016年下半年，聊城市湖南路西延占用到我們后十村部分村居和我的部分養(yǎng)牛場(chǎng)。2016年10月份，傅某某1帶隊(duì)第一次拆遷測(cè)量我的養(yǎng)牛場(chǎng)時(shí)，我私下里和傅某某1說讓傅某某1給我照顧照顧，別讓我吃了虧，以后我會(huì)請(qǐng)請(qǐng)他感謝他，傅某某1表示同意了，后來我的養(yǎng)牛場(chǎng)也被照顧了。后來我在養(yǎng)牛場(chǎng)北院東北角新建了“﹃”形的臨時(shí)建筑用以放置農(nóng)機(jī)具，傅某某1第二次帶隊(duì)拆遷測(cè)量時(shí)也對(duì)該“﹃”形的臨時(shí)建筑物實(shí)際測(cè)量了，最終也被征收了，我得到了補(bǔ)償。2017年政府發(fā)放給我養(yǎng)牛場(chǎng)征收補(bǔ)償款后，我為了感謝傅某某1在拆遷過程中給予我的照顧幫助，給了他10萬元。我在養(yǎng)牛場(chǎng)東北角新建“﹃”形的臨時(shí)建筑的時(shí)候，沒有和傅某某1提前商量過關(guān)于該建筑補(bǔ)償?shù)氖乱?。我?duì)我北院的塑料大棚按照板房進(jìn)行了評(píng)估多給我505054.62元及“﹃”形臨時(shí)建筑物除去外墻后獲得補(bǔ)償款1322404.94元（1455996.65元與133591.71元之間的差額）均無異議。
（三）被告人的供述和辯解
1、傅某某1供述：我和段某1沒有親屬關(guān)系，段某1是村支部書記，因?yàn)樵诓疬w工作中需要他的配合而認(rèn)識(shí)的。在我?guī)ш?duì)征收段某1的牛棚的時(shí)候，段某1讓我給他多照顧照顧，意思就是讓我們?cè)谡魇账呐Ｅ餃y(cè)量過程中，提高房屋評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，能測(cè)量的都給他測(cè)量，多補(bǔ)償一些錢，段某1表示會(huì)事后感謝我。我安排我的下屬人員在對(duì)段某1的牛棚測(cè)量的時(shí)候，盡量多照顧。養(yǎng)牛場(chǎng)北區(qū)東南角的冬暖式溫室大棚的墻基我印象里有一部分是磚基，大部分是土胚的，內(nèi)部有一部分鋼架支撐，頂是塑料的，頂上面有一些草柵子，有一部分塑料頂裂開露天了。測(cè)量時(shí)付某某4、郝某3與王某2他們還問我要不要量，考慮到段某1說過要我照顧的話，我說本著就高不就低的原則測(cè)量、統(tǒng)計(jì)就行。在制作征收平面圖、房屋征收調(diào)查表時(shí)，我安排王某2將該大棚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容由“大棚”調(diào)整為“木”結(jié)構(gòu)，后來我又覺得按“木”結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過高，就又讓王某2改為“板房”結(jié)構(gòu)了，這樣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比“木”結(jié)構(gòu)低了一些。在測(cè)量養(yǎng)牛場(chǎng)東北角“﹃”形建筑物的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)這個(gè)建筑物是臨時(shí)搭建的，但是想到段某1的請(qǐng)求，就安排下屬人員將該建筑物按木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、繪圖、補(bǔ)償。后來，段某1為了感謝我送給我100000元錢。我對(duì)多補(bǔ)償給了段某1505054.62元及“﹃”形建筑物給國家造成的損失1212246.44元均沒有異議。
2、王某2供述：大致在2016年10月份，我們對(duì)段某1的塑料大棚進(jìn)行了測(cè)量，該塑料大棚位于養(yǎng)牛場(chǎng)北院的東南角位置，大棚的墻基我印象里是土胚的，很舊，大棚上面有一些草柵子，大棚里面養(yǎng)著一些花卉。這個(gè)大棚是傅某某1安排我、郝某3和付某某4一起測(cè)量的，測(cè)量后由郝某3制作了草圖，付某某4根據(jù)草圖制作了正式征收平面圖，我制作的調(diào)查表。在對(duì)該大棚測(cè)量后繪制正式圖、填寫調(diào)查表前，傅某某1跟我說這個(gè)大棚在草圖上給他改成木結(jié)構(gòu)吧，照顧照顧段某1，給他提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣我在草圖上將郝某3寫的“大棚”二字擦去，寫了一個(gè)“木”字，這樣付某某4在繪制正式平面圖時(shí)就按“木”結(jié)構(gòu)繪制的，并在正式圖上寫了一個(gè)“木”字。后來我在填寫調(diào)查表前，傅某某1給我說將段某1的那個(gè)大棚改成木結(jié)構(gòu)不合適，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過高，太顯眼，還是給他改成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)稍低的板房吧。板房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)介于木結(jié)構(gòu)和大棚之間，這樣我就在付某某4繪制的正式圖上，將他寫的“木”字改為了“板房”，并在調(diào)查表上填寫了板房。第二次的測(cè)量我沒有到現(xiàn)場(chǎng)，是傅某某1帶著郝某3、付某某4去的現(xiàn)場(chǎng)。郝某3在現(xiàn)場(chǎng)畫的草圖，我在草圖基礎(chǔ)上繪制的征收平面圖、填寫了征收調(diào)查表。我沒有到現(xiàn)場(chǎng)，不能繪制正式圖、填寫調(diào)查表，我工作中存在疏忽大意，我有過錯(cuò)。我對(duì)多補(bǔ)償給了段某1505054.62元及“﹃”形建筑物給國家造成的損失1212246.44元均沒有異議。
3、郝某3供述：段某1的塑料大棚位于養(yǎng)牛場(chǎng)北院的東南角位置，大棚的墻基我印象里是土胚的，大棚是塑料薄膜頂，上面有一些草柵子，大棚里面養(yǎng)著一些溫室花卉，這個(gè)大棚是傅某某1安排我、付某某4和王某2測(cè)量的，測(cè)量后由我制作了草圖，后來付某某4又根據(jù)草圖制作了正式征收平面圖。征收調(diào)查表的內(nèi)容是王某2填寫的，復(fù)核人是我。這個(gè)調(diào)查表記載附屬物板房應(yīng)該是塑料大棚不是板房，這里是王某2填寫錯(cuò)誤，我作為復(fù)核人也沒有發(fā)現(xiàn)，這是我工作不認(rèn)真、存在疏忽大意導(dǎo)致的。實(shí)際上我沒有對(duì)這個(gè)表格內(nèi)容及數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的核查、審核，只是在這個(gè)表上簽了我的名字。2016年11月底12月初，傅某某1科長(zhǎng)帶著我、付某某4去測(cè)量的位于養(yǎng)牛場(chǎng)北院東北角位置的“﹃”形建筑物。這個(gè)“﹃”形建筑物借著北墻和東墻是砌塊的，房頂是彩鋼頂，地面是泥土地面，還有一小部分是花磚。這次我畫的草圖，正式圖誰繪制的我記不清了。我們測(cè)量的這個(gè)“﹃”形建筑給我的直觀印象就是新搭建的臨時(shí)房屋，這個(gè)建筑的外墻面像浸過水，絕對(duì)不能住人，地面大部分是泥地，很松軟，通過以上特征可以判斷這個(gè)建筑應(yīng)該是新建的。當(dāng)時(shí)測(cè)量的時(shí)候我還有疑問，因?yàn)楦鶕?jù)湖南路西延改造工程安置說明書和相關(guān)法律規(guī)定，這個(gè)臨時(shí)建筑物是不能測(cè)量、補(bǔ)償?shù)?。?dāng)時(shí)傅某某1科長(zhǎng)安排我和付某某4對(duì)該臨時(shí)建筑物進(jìn)行了測(cè)量時(shí)還說了該照顧的照顧，就高不就低之類的話，我們就按照傅某某1的意思對(duì)這個(gè)“﹃”形的臨時(shí)建筑進(jìn)行了測(cè)量。這也是我自己沒有堅(jiān)持原則，濫用了國家賦予我的職責(zé)和權(quán)力。我們是按照實(shí)際面積測(cè)量的，后來根據(jù)測(cè)量的情況，繪制了草圖，制作了正式征收平面圖，最后根據(jù)征收平面圖確定的面積，對(duì)這個(gè)“﹃”形建筑進(jìn)行了補(bǔ)償。我對(duì)多補(bǔ)償給了段某1505054.62元及“﹃”形建筑物給國家造成的損失1212246.44元均沒有異議
4、付某某4供述：大致在2016年10月份，我們對(duì)段某1位于養(yǎng)牛場(chǎng)北院的東南角的冬暖式塑料大棚進(jìn)行了測(cè)量，大棚的墻基我印象里是土胚的，很破舊，有的地方還出現(xiàn)坍塌，這個(gè)大棚是塑料頂，上面有一些草柵子，大棚里面養(yǎng)著一些花卉。這個(gè)大棚是傅某某1安排我、郝某3和王某2一起測(cè)量的，測(cè)量后由郝某3制作了草圖，我根據(jù)草圖制作了正式征收平面圖。這個(gè)圖記載東南角位置是板房，這是不對(duì)的，應(yīng)該是塑料大棚。當(dāng)時(shí)傅某某1科長(zhǎng)安排我和郝某3、王某2去測(cè)量段某1的養(yǎng)牛場(chǎng)的時(shí)候，傅某某1就給我們?nèi)齻€(gè)說，讓我們能照顧的盡量照顧，就高不就低。我心里也就知道傅某某1科長(zhǎng)的意思，是對(duì)段某1給予照顧。我依據(jù)郝某3制作的草圖制作征收平面圖時(shí)，我看到該草圖上這個(gè)大棚上標(biāo)注的是“木”，我想到傅某某1對(duì)我們說的盡量照顧，就高不就低之類的話，我也就沒有在正式征收?qǐng)D上標(biāo)注“大棚”而是標(biāo)注的“木”字。因?yàn)槲抑罉?biāo)注“木”代表的是磚木結(jié)構(gòu)，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)會(huì)更高。至于后來的“板房”不是我寫的，我只是在大棚上標(biāo)注的“木”，應(yīng)該是王某2將“木”字改成了“板房”。在調(diào)查表上簽字的職責(zé)就是要求對(duì)這個(gè)調(diào)查表記載的內(nèi)容是否與我畫的征收平面圖內(nèi)容包括實(shí)際測(cè)量過程中知悉的內(nèi)容是否一致進(jìn)行審核，但實(shí)際上我沒有對(duì)這個(gè)表格進(jìn)行審核，沒有對(duì)照是否與征收?qǐng)D和實(shí)際測(cè)量?jī)?nèi)容一致，只是在這個(gè)表上簽了我的名字，我沒有認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，存在疏忽大意的問題。如果我認(rèn)真履職，就會(huì)發(fā)現(xiàn)大棚變板房這個(gè)錯(cuò)誤，并將其修正過來，這樣也不會(huì)給國家造成損失。2016年11月底12月初，這次由傅某某1科長(zhǎng)帶著我、郝某3去的現(xiàn)場(chǎng)。我和李樹棟拉的尺子測(cè)量的，郝某3畫的草圖，回去后王某2根據(jù)草圖繪制的正式圖。這一次測(cè)量的地方位于第一次測(cè)量的養(yǎng)牛場(chǎng)北院院內(nèi)的東北角位置，是個(gè)“﹃”形建筑物，借著院的北墻和東墻建的。這個(gè)“﹃”形建筑物是煤灰砌塊的，房頂有一部分是彩鋼頂，一部分是草苫子，地面是泥土地面，外墻面像浸過水，地面大部分是泥土，很松軟，絕對(duì)不能住人，根據(jù)常識(shí)可以判斷這個(gè)建筑應(yīng)該是新建的。根據(jù)湖南路西延改造工程安置說明書和相關(guān)法律規(guī)定，這個(gè)臨時(shí)建筑物是不能測(cè)量、補(bǔ)償。傅某某1是我的直接領(lǐng)導(dǎo)，我們聽從傅某某1的指揮，他安排我們測(cè)量我們也就測(cè)量了。我對(duì)給國家造成損失的數(shù)額沒有異議。
上述證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，證據(jù)合法有效，本院予以確認(rèn)。
二、受賄的事實(shí)
2016年至2018年間，被告人傅某某1在任聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心征收一科科長(zhǎng)期間，利用負(fù)責(zé)聊城江北水城旅游度假區(qū)湖西街道辦事處后十村、姚莊村、西錢村、東王村拆遷安置補(bǔ)償工作的職務(wù)便利，收受段某1等人所送現(xiàn)金780000元，在安置補(bǔ)償?shù)确矫鏋槎文?等人牟取利益。具體犯罪事實(shí)分述如下：
1、被告人傅某某1接受段某1（另案處理）的請(qǐng)托，在段某1養(yǎng)牛場(chǎng)拆遷補(bǔ)償安置過程中違規(guī)為其謀取了1717301.06元的利益，于2017年11月收受段某1所送現(xiàn)金100000元。2018年6月1日，被告人傅某某1擔(dān)心事情敗露，將100000元退還給段某1。
2、2017年8月，被告人傅某某1接受竇某1（另案處理）的請(qǐng)托，允諾為其在冷庫拆遷補(bǔ)償中予以照顧，收受竇某1所送現(xiàn)金10000元。
3、2018年2月至4月，被告人傅某某1接受竇某1的請(qǐng)托，允諾將張某2東南角的胡同面積計(jì)入宅基面積，分兩次收受張某2委托竇某1所送現(xiàn)金共計(jì)20000元。
4、2018年3月，被告人傅某某1接受竇某1的請(qǐng)托，允諾在張某3宅基分戶安置上幫忙，收受張某3委托竇某1所送現(xiàn)金20000元。
5、2018年4月，被告人傅某某1接受竇某1的請(qǐng)托，允諾增加譚某、竇某3、竇某4拆遷安置選房面積，分別收受三人委托竇某1所送現(xiàn)金50000元、140000元、120000元，共計(jì)310000元。
6、2018年6月，被告人傅某某1接受竇某1請(qǐng)托，允諾增加蔣某2、竇某2的冷庫拆遷補(bǔ)償款，分別收受二人委托竇某1所送現(xiàn)金各50000元，共計(jì)100000元。
7、2017年下半年至2018年上半年，被告人傅某某1接受常某1（另案處理）的請(qǐng)托，允諾在其拆遷安置補(bǔ)償中提供幫助，先后三次收受常某1送予的現(xiàn)金共計(jì)50000元。
8、2018年4月份左右，被告人傅某某1接受胡某1（另案處理）的請(qǐng)托，允諾為其在拆遷安置補(bǔ)償中提供幫助，先后兩次收受胡某1送予的現(xiàn)金共計(jì)120000元。
9、2017年12月，被告人傅某某1接受徐某2的請(qǐng)托，允諾為其在拆遷安置補(bǔ)償中提供幫助，收受徐某2送予的現(xiàn)金30000元。
10、2017年12月，被告人傅某某1接受葉某1的請(qǐng)托，允諾在為葉某1、葉某2、孫某2、李某1在個(gè)體工商戶停業(yè)補(bǔ)助發(fā)放中提供幫助，收受葉某1送予的現(xiàn)金20000元。
另查明，案發(fā)后被告人傅某某1退回贓款680000元；案件審理過程中，被告人傅某某1主動(dòng)繳納財(cái)產(chǎn)刑保證金200000元。
證明上述事實(shí)的證據(jù)如下：
（一）書證
1、被告人傅某某1自書受賄經(jīng)過，被告人竇某1自書行賄事實(shí)及懺悔書。
2、譚某、白某、竇某3、陳某2、胡某1等人銀行交易明細(xì)，張某3、張某2、譚某、竇某4、竇某3、葉某1、葉某2、孫某2、李某1等人的拆遷安置檔案，竇某1、蔣某2、竇某2的拆遷安置檔案、冷庫評(píng)估檔案。
3、姚莊村委出具的情況說明：張某3院落2008年前所建，自然分為前后兩處院。上有前鄰張長(zhǎng)峰西鄰竇立旺的簽字捺印。
4、聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心出具的情況說明：一個(gè)自然院落確認(rèn)合法面積后，分配給多名直系親屬的分戶行為，我中心給予認(rèn)可。
5、姚莊村委出具的情況說明：經(jīng)村兩委確認(rèn)以上院落為張某2上輩流傳，南北胡同為通向張某2家獨(dú)有，歸張某2所有。上有東鄰竇某3、西鄰肖某的簽字捺印。
6、聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心出具的竇某1、張某3、張某2、譚某、竇某4、竇某3等未結(jié)算的說明。
7、山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司出具的：湖南路西延項(xiàng)目審核報(bào)告、旺旺奶牛合作社設(shè)備估價(jià)咨詢報(bào)告書及補(bǔ)充說明材料。
8、山東昌盛項(xiàng)目管理有限供公司出具的：蔣某2、蔣某1、鴻源生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、陳某2冷庫、設(shè)備估價(jià)咨詢報(bào)告書。
9、182××××****手機(jī)通話清單，載明了段某1與傅某某1之間的通話記錄，印證了被告人傅某某1受賄后擔(dān)心事情敗露將100000元退給段某1的事實(shí)。
10、聊城市人民檢察院隨案移送贓證款物品清單，證實(shí)了被告人傅某某1受賄的贓款680000元隨案移交至山東省聊城市東昌府區(qū)人民檢察院的事實(shí)。
（二）證人證言
1、孫某1（傅某某1之妻）、傅某（傅某某1之子）的證言，證實(shí)了傅某某1將包括贓款在內(nèi)的1120000元款項(xiàng)放在其弟媳段某2處的事實(shí)。
2、段某2的證言，證實(shí)了傅某某1告知自己紀(jì)委正在調(diào)查他，他擔(dān)心自己出事，將1120000元款項(xiàng)放在自己處，后上交至紀(jì)委的事實(shí)。
3、段某1的證言，證實(shí)了自己在拆遷的過程中要求傅某某1給予照顧并承諾會(huì)事后對(duì)其表示感謝，后自己得到了傅某某1的照顧并在得到拆遷補(bǔ)償款后給傅某某1了100000元；2018年6月1日傅某某1因擔(dān)心事情敗露，將100000元退還給自己的事實(shí)。
4、王某2的證言，證實(shí)了自己在傅某某1的安排下為他人改動(dòng)拆遷檔案的事實(shí)。
5、竇某1、竇某2、蔣某1、蔣某2、譚某、竇某3、蔣某3、竇某4、白某、張某2、張某3、陳某1、常某1、常某2、常某3、徐某1、張某4、劉某、徐某2、胡某1、胡某2、胡某3、葉某1、李某1、李某2、孫某2的證言，分別證實(shí)了為了在拆遷過程中獲得傅某某1的幫助，給付傅某某1數(shù)量不等的款項(xiàng)共計(jì)680000元的事實(shí)。
（三）被告人供述和辯解
被告人傅某某1對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其多次收受他人款項(xiàng)共計(jì)780000元并為他人牟取利益的犯罪事實(shí)予以供述。
上述證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，證據(jù)合法有效，本院予以確認(rèn)。
關(guān)于被告人傅某某1的辯護(hù)人辯稱不應(yīng)認(rèn)定被告人傅某某1犯濫用職權(quán)罪中徇私舞弊，對(duì)其應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定進(jìn)行處罰的意見。經(jīng)查：《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第二款規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
徇私舞弊包括“徇私”和“舞弊”兩個(gè)方面，其中“徇私”包括“私情”和“私利”。該案中，被告人傅某某1與段某1沒有任何親屬關(guān)系，是因?yàn)楣ぷ魃系脑蚨J(rèn)識(shí)的，不存在“私情”的問題；傅某某1在接受段某1的請(qǐng)托時(shí)，段某1明確告知傅某某1會(huì)事后對(duì)其表示感謝，且事后段某1給傅某某1款項(xiàng)100000元，由此可見，被告人傅某某1濫用職權(quán)為段某1謀取利益的原因就是為了“私利”。公訴機(jī)關(guān)已經(jīng)就傅某某1接受段某1100000元款項(xiàng)的行為作為了指控其犯受賄罪的定罪情節(jié)，再將該行為作為指控傅某某1犯濫用職權(quán)中的徇私加重情節(jié)，屬于重復(fù)評(píng)價(jià)；“舞弊”的行為是指存在弄虛作假、玩弄職權(quán)的行為，被告人傅某某1實(shí)施的將段某1的塑料大棚寫為板房進(jìn)行補(bǔ)償及將不應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)摹唉辍毙谓ㄖ镉枰詼y(cè)量及補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)已經(jīng)完全包含在認(rèn)定被告人傅某某1構(gòu)成濫用職權(quán)罪的定罪事實(shí)之中，再將該事實(shí)作為指控傅某某1犯濫用職權(quán)中的舞弊加重情節(jié)，亦屬于重復(fù)評(píng)價(jià)。綜上，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人犯濫用職權(quán)罪具有徇私舞弊情節(jié)，提請(qǐng)對(duì)其適用《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第二款之規(guī)定進(jìn)行處罰的意見不當(dāng)。辯護(hù)人的辯護(hù)意見，本院予以采納。
被告人傅某某1的辯護(hù)人辯稱指控傅某某1濫用職權(quán)行為所造成的損失數(shù)額過高，依據(jù)不足的意見。經(jīng)查：聊城市第一房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心及聊城市東昌府區(qū)旺旺奶牛專業(yè)合作社與山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司簽訂的估計(jì)委托書中，三方約定了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參照《山東省建筑工程消耗量定額》、《山東省安裝工程消耗量定額》的規(guī)定進(jìn)行，現(xiàn)山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司也是按照上述約定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)估；故按照山東昌盛項(xiàng)目管理有限公司出具的審核報(bào)告及補(bǔ)充說明，認(rèn)定段某1的塑料大棚多得到的補(bǔ)償款505054.62元（按照板房補(bǔ)償?shù)?82078.62元-按照塑料大棚應(yīng)補(bǔ)償?shù)?77024元），“﹃”形建筑物補(bǔ)償1212246.44元（建筑物補(bǔ)償1455996.65元-本來就存在的院墻補(bǔ)償133591.71元-沒有地上附屬物也應(yīng)該補(bǔ)償?shù)那嗝绨少M(fèi)110158.5元）并無不當(dāng)，且被告人傅某某1及其辯護(hù)人均不申請(qǐng)對(duì)與之有關(guān)的問題進(jìn)行重新鑒定。綜上，辯護(hù)人的辯護(hù)意見不成立，本院不予支持。
關(guān)于被告人郝某3的辯護(hù)人辯稱郝某3不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的意見。經(jīng)查：被告人郝某3在接受傅某某1的安排對(duì)段某1的“﹃”形建筑物進(jìn)行測(cè)量時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察的實(shí)際情況已經(jīng)知道該建筑物系段某1突擊搭建的，且明知道按照相關(guān)規(guī)定，臨時(shí)搭建的建筑物不在補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)，對(duì)此，被告人郝某3未提出異議且進(jìn)行了相關(guān)的工作；雖然被告人郝某3沒有確定違法建筑物的職權(quán)，但其職權(quán)范圍的有關(guān)規(guī)定要求其對(duì)臨時(shí)搭建的建筑物不予測(cè)量及補(bǔ)償，被告人對(duì)該建筑物進(jìn)行了測(cè)量的行為就是違背了其職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)定濫用了職權(quán)的行為。綜上，辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見不成立，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人傅某某1在受國家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)過程中濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益。被告人傅某某1的行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。被告人王某2、郝某3、付某某4在受國家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)過程中濫用職權(quán)，玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，三被告人的行為均構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人傅某某1、王某2、郝某3、付某某4的犯罪事實(shí)及罪名均成立。被告人傅某某1在實(shí)施濫用職權(quán)的犯罪行為中系主犯；被告人傅某某1主動(dòng)交代了其受賄的犯罪事實(shí)，系自首；被告人傅某某1如實(shí)供述了其濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)；退回了全部贓款，主動(dòng)繳納財(cái)產(chǎn)刑保證金，確有悔罪表現(xiàn)。綜上，對(duì)被告人傅某某1依法可從輕處罰。被告人王某2、郝某3、付某某4在實(shí)施濫用職權(quán)的犯罪活動(dòng)中起次要、輔助的作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰；被告人王某2、郝某3、付某某4在監(jiān)察機(jī)關(guān)要求其說明情況時(shí)，主動(dòng)交代了濫用職權(quán)及玩忽職守的犯罪事實(shí)，三被告人的行為均構(gòu)成自首，依法可從輕處罰。被告人傅某某1、王某2、郝某3的辯護(hù)人與之相應(yīng)的辯護(hù)意見，本院予以采納。據(jù)此，根據(jù)四被告人犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，對(duì)被告人傅某某1依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二十五條第一款、第二十六條、第六十七條第一、三款、第六十九條第一、三款、第六十四條、第四十五條、第四十七條、第五十二條、第五十三條,《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款；對(duì)被告人王某2、郝某3、付某某4依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第一款、第六十九條第一、三款、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款；另對(duì)被告人傅某某1依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第二款第（二）項(xiàng)，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款；另對(duì)被告人王某2、郝某3、付某某4依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、被告人傅某某1犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑五年三個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元（已繳納）。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日。即自2018年8月2日起至2023年11月1日止。)
二、被告人王某2犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七個(gè)月；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年十一個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑二年，緩刑三年。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
三、被告人郝某3犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年五個(gè)月；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑九個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年六個(gè)月。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
四、被告人付某某4犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年五個(gè)月；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑九個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年六個(gè)月。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
五、扣押于山東省聊城市東昌府區(qū)人民檢察院的贓款人民幣六十八萬元予以沒收，由山東省聊城市東昌府區(qū)人民檢察院上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省聊城市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 劉 虹
審 判 員 李澤輝
人民陪審員 王忠運(yùn)
二〇一九年六月十三日
書 記 員 張 坤
