案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2018）魯0213刑初282號
青島市李滄區(qū)人民檢察院以青李檢公刑訴[2018]第284號起訴書指控被告人張某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2018年7月6日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭。在案件審理過程中，因被告人張某某及其辯護(hù)人提出非法證據(jù)排除申請，本院于2019年7月9日召開了庭前會議。青島市李滄區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查，建議對本案延期審理，本院于2019年4月4日、于2019年8月4日兩次決定對本案延期審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，1、被告人張某某在擔(dān)任李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部負(fù)責(zé)人期間，利用分管該街道轄區(qū)內(nèi)征兵、防汛及山林防火工作的便利，為該街道XXX社區(qū)征兵、防汛及山林防火等工作及該社區(qū)主任王某1（已判刑）的兒子考取軍校提供幫助，后于2010年4月份收受王某1送的人民幣現(xiàn)金5萬元。
2、2010年，在青島地鐵一期M3號線工程李滄轄區(qū)-XX路站點(diǎn)地上附著物拆遷過程中，在青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室委托青島XX企業(yè)總公司作為拆遷人從事拆遷相關(guān)工作的情況下，被告人張某某身為青島市李滄區(qū)房屋拆遷辦公室主任，伙同XX企業(yè)總公司崔某（已判刑）、XX企業(yè)總公司經(jīng)理趙某1（另案處理）、青島市XX房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理紀(jì)某（另案處理）濫用職權(quán)，違反青政發(fā)【2004】25號青島市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市區(qū)土地征用工作的意見》、《青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點(diǎn)周邊涉及拆遷范圍內(nèi)的建筑物及地上附著物的拆遷補(bǔ)償方案》的規(guī)定，只選擇青島市XX房地產(chǎn)評估所作為此次地鐵拆遷的評估機(jī)構(gòu)，在拆遷過程中將XX企業(yè)總公司所屬的汽車修理廠（444.05平方米）、海鮮批發(fā)市場（273.6平方米）臨XX路的非住宅房屋（性質(zhì)為集體土地上的無證房屋），擅自違規(guī)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國有土地出讓或者劃撥性質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房（12300元/平方米）進(jìn)行補(bǔ)償，致使公共財(cái)產(chǎn)損失7906350.05元。
公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭提交了發(fā)破案經(jīng)過，書證，證人證言，被告人供述和辯解，鑒定意見及戶籍證明等。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；身為國家工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
被告人張某某辯稱：1、我沒有找人幫助王某1的兒子王某4上軍校，也沒有從王某1處拿過錢，更沒有招收軍校學(xué)生的職權(quán)，不構(gòu)成受賄罪；2、我在擔(dān)任拆遷辦主任期間，在地鐵3號線拆遷過程中，沒有違反規(guī)定濫用職權(quán)，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。其辯護(hù)人提出的主要辯護(hù)意見是：1、公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某某受賄5萬元的時間、地點(diǎn)、方式不具體，事實(shí)不清，且張某某不具有職務(wù)交易性，不構(gòu)成受賄罪；2、公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某某犯濫用職權(quán)罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，因?yàn)樵u估機(jī)構(gòu)是李滄區(qū)建設(shè)管理局委托，不是李滄區(qū)拆遷辦委托，且評估機(jī)構(gòu)結(jié)果12300元/平方米符合補(bǔ)償方案規(guī)定，張某某沒有擅自提高評估價格，沒有濫用職權(quán)，也沒有給國家造成財(cái)產(chǎn)損失。
經(jīng)審理查明，一、被告人張某某的身份情況
2006年5月15日，被告人張某某被中共青島市李滄區(qū)XX路街道黨工委、XX路街道辦事處任命為武裝部長，主持人武部工作，分管城市管理、愛國衛(wèi)生、防汛防震抗旱、雙擁、環(huán)保、紅十字工作。2010年4月8日，張某某被青島市李滄區(qū)人民政府任命為李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室主任。
2013年3月18日，被告人張某某身為中共黨員，因酒后駕車致人死亡并逃逸，被青島市市北區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，青島市李滄區(qū)紀(jì)委給予張某某開除黨籍處分。
2013年3月20日，被告人張某某身為政府任命的事業(yè)單位工作人員，因酒后駕車肇事致人死亡并逃逸，青島市李滄區(qū)監(jiān)察局給予張某某開除處分的決定。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、青島市李滄區(qū)人民政府任免職的通知、干部任免審批表、國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資審批表、中共XX路街道黨工委XX路街道辦事處工作分工通知，證實(shí)張某某的任職情況。
2、青島市李滄區(qū)編制委員會文件，證實(shí)青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室的職責(zé)情況。
3、青島市李滄區(qū)紀(jì)委、青島市李滄區(qū)監(jiān)察局的處分決定，證實(shí)張某某受處分情況。
二、被告人張某某受賄的事實(shí)
被告人張某某在擔(dān)任青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部負(fù)責(zé)人、部長期間，分管轄區(qū)內(nèi)的征兵等工作。2008年左右，XXX社區(qū)主任王某1（已被判刑）找到張某某說，兒子王某4高中畢業(yè)考軍校，希望張某某幫忙能讓兒子順利進(jìn)入軍校，張某某找他人幫忙，在王某4政審過程中，張某某在派出所政審后，對王某4的政審材料進(jìn)行了復(fù)核，并加蓋了XX路街道辦事處武裝部的公章，王某4順利被軍校錄取。2010年4月份，張某某因交通肇事需要籌款賠償被害人，青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理崔某告訴王某1，王某1為感謝張某某因兒子上軍校提供的幫助，主動提出給張某某5萬元，并將現(xiàn)金人民幣5萬元交給崔某，后張某某的連襟姜某至崔某處，將現(xiàn)金人民幣5萬元拿走，并告訴張某某王某1給其人民幣5萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、證人王某1（原青島市李滄區(qū)XXX社區(qū)黨支部書記、居委會主任）證實(shí)，張某某擔(dān)任李滄區(qū)XX路武裝部長期間，分管過我們社區(qū)的防火、防汛、征兵等工作，對我們社區(qū)的平時工作很關(guān)心，在征兵方面對我?guī)瓦^一些忙，尤其是我兒子王某4高考完上軍校的時候，為了能讓孩子順利上軍校，張某某利用自己跟濟(jì)南軍區(qū)的關(guān)系，為我兒子上軍校幫了關(guān)鍵的忙。2010年，張某某說他妻子因交通肇事撞死人，死者家屬要求賠償，我看他很著急，但張某某當(dāng)時沒有明說要錢，后來崔某給我打電話說張某某出事了，他遇到難處了，平時咱們都不錯，我們得幫幫他，我說我個人給他5萬元，說完就回家拿了5萬元現(xiàn)金到崔某辦公室，當(dāng)時一個姓褚女會計(jì)在場，她把我送的錢拿走了，還給我開了個收款憑證，因我和姓褚的會計(jì)沒有什么關(guān)系，我就把收據(jù)上面收款人的名字撕掉了，收據(jù)還應(yīng)該放在我辦公室的廚里。崔某肯定會把我出錢的事告訴張某某的。我送給張某某這5萬元，是因?yàn)閺埬衬呈抢顪鎱^(qū)拆遷辦主任，曾經(jīng)是XX路街道辦武裝部長，是我的上級領(lǐng)導(dǎo)，平時關(guān)系也不錯，在工作和其他方面幫助過我，張某某出了事，我個人送給他5萬元錢，也沒打算再要回來。我與張某某之間沒有債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
2、證人崔某（原青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理）證實(shí)，2010年4月份的一天晚上，因張某某已經(jīng)調(diào)到李滄區(qū)拆遷辦擔(dān)任主任，為給張某某送行，XX路街道辦的領(lǐng)導(dǎo)邀請我、王某1、王某5、于某在李滄XX飯店吃飯，因?yàn)槲腋赣H過生日，我喝了一會就先走了。第二天十點(diǎn)多鐘，王某5打電話說張某某昨晚交通肇事撞死人了，我問肇事科的人，他們說張某某的老婆劉某2昨晚開車在華某公司加油站門口撞死人逃逸了，今天一早來自首了。下午，張某某來我辦公室，希望讓我找交警隊(duì)幫忙說情，我說這不是個小事，必須先讓交警把這事調(diào)查完了才行，后張某某就走了，張某某的老婆被公安刑事拘留了。后來張某某對我說，為了能讓他老婆早點(diǎn)從看守所放出來，不追究刑事責(zé)任，經(jīng)交警和被害人家屬協(xié)商，需要先向被害人家屬賠付經(jīng)濟(jì)損失83萬元，才能得到被害人家屬的諒解，張某某說他家這邊的親戚都借遍了，還差40來萬，看我能否幫上忙，我說我個人拿不出這些錢來，XX公司的錢也不能動，我向他推薦找張洪祥借，并說我也幫他想想辦法，后我找XXX書記王某1幫忙，告訴他說張某某家里出事了，王某1說他個人出5萬元，后來拿著5萬元錢到我公司辦公室給了我，好像用檔案袋裝著，我把這筆錢交給了張某某的連襟姜某，并告訴他這是王某1給張某某的5萬元。王某1通過我給張某某的5萬元都是百元面值的人民幣現(xiàn)金，這件事有我、張某某的連襟姜某知道，我收到王某1這5萬元后也及時告訴了張某某。
3、證人姜某（系張某某連襟）證實(shí)，2010年5月上旬，我連襟張某某把我介紹去李滄區(qū)拆遷辦開車，我一直給張某某開車，直到2011年8、9月張某某被抓。張某某交通肇事后兩三天給我打電話說，你去配合律師把事處理一下，多對死者家屬賠禮道歉，取得人家諒解，并叫我到崔某辦公室里去拿錢，和律師一塊去賠償，錢都談好了，都放在崔某那某，叫我拿著錢去給被害人家屬賠償。后我到XX公司二樓崔某的辦公室，崔某拿過來一包錢，當(dāng)時用一個帶拉鏈的尼龍包裝著，崔某給我錢的時候說，這些錢里面有王某1送給張某某的5萬元，你回去后跟張某某說聲，后我拿著錢和律師到了被害人那某，當(dāng)賠償?shù)臅r候，我才知道這些錢總共是82萬，我把這些錢給被害人家屬，并跟被害人家屬道了歉，說了很多好話。賠償完之后，我在車上跟張某某說過，賠償?shù)?2萬中有5萬元是王某1送來的，崔某讓我跟你說聲，張某某說知道了。
4、被告人張某某的供述與辯解
2003年，我擔(dān)任XX路街道辦武裝部負(fù)責(zé)人后，主要分管山林防火、防汛、征兵等工作。征兵工作主要是每年區(qū)里開征兵會，我要通知轄區(qū)內(nèi)的干部去自行摸底，符合條件的適齡青年并上報(bào)給我，我上報(bào)給區(qū)里，派出所在征兵中對兵源政審?fù)戤吅?，我再對兵源政審情況進(jìn)行復(fù)核，加蓋街道辦事處武裝部的公章，由派出所上報(bào)給區(qū)征兵辦公室政審組。2008年左右，王某1的兒子高中畢業(yè)考軍校，王某1說希望我?guī)兔?，看有沒有關(guān)系能讓他孩子順利進(jìn)入軍校，我就找李滄區(qū)武裝部參謀李某某幫忙，李某某打電話給他在濟(jì)南軍區(qū)政治部招生辦當(dāng)干事的戰(zhàn)友，后來李某某說王某1的兒子考軍校的事辦成了。王某1的兒子在考軍校政審過程中，我在派出所政審后對其政審材料進(jìn)行了復(fù)核，并加蓋了XX路街道辦事處武裝部的公章，后王某1的兒子順利被軍校錄取了。2010年4月份一天，我出了交通事故，我老婆劉某2被公安局機(jī)關(guān)拘留，我很著急，就到王某1辦公室找他，問他能不能找人讓劉某2早點(diǎn)取保，別在里面受罪了，王某1說想想辦法，后王某1又問我事情處理的怎么樣了，我說正在湊錢給受害者家屬賠償，王某1說現(xiàn)在村里經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)營狀況也不好，我個人拿點(diǎn)錢幫幫你，后王某1與我連襟姜某聯(lián)系了，并將5萬元錢送到崔某辦公室，由崔某轉(zhuǎn)交給我姜某，姜某將王某1送給我這5萬元錢的事跟我說了。我是通過工作關(guān)系和王某1認(rèn)識的，尤其是在他兒子考軍校的時候我給他幫了忙，而且在平時的工作當(dāng)中，我對XXX的工作也比較照顧和支持，所以王某1出于感謝，在我出了交通事故之后，他想盡最大努力也來幫助我，我也沒有推辭。
三、被告人張某某濫用職權(quán)的事實(shí)
2010年4月8日，張某某被青島市李滄區(qū)人民政府任命為李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室主任。房屋拆遷管理辦公室的主要職責(zé)是：受李滄區(qū)城建局和市房屋拆遷管理部門委托，發(fā)放轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的房屋拆遷許可證，發(fā)布拆遷通知和拆遷通告，監(jiān)管拆遷補(bǔ)償資金，審核有權(quán)屬糾紛的房屋拆遷補(bǔ)償方案，舉行拆遷聽證，進(jìn)行拆遷裁決，申請強(qiáng)制拆遷，查處違法拆遷行為等。
2010年8月15日，青島市李滄區(qū)人民政府成立地鐵工程拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長胡某，副組長劉某1、張某、李某1、宋某2、金某，被告人張某某兼任辦公室主任。2010年8月20日上午10點(diǎn)，李滄區(qū)XX路街道辦事處在青島XX企業(yè)總公司二樓會議室，組織召開李滄區(qū)地鐵3號線拆遷有關(guān)問題會議，張某某主持會議，李某1、陳某1、張某某、孫某1、宋某2、崔某、趙某1等人參加，趙某1記錄。崔某在會上提出：XX企業(yè)總公司的汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場等，應(yīng)當(dāng)以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。會議同意按區(qū)拆遷企業(yè)非住宅拆遷辦法全部拆遷，廠房及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。
《青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點(diǎn)非住宅拆遷補(bǔ)償相關(guān)內(nèi)容》載明：拆遷人為李滄區(qū)城市建設(shè)管理局，拆遷承辦人為李滄區(qū)拆遷服務(wù)中心?！肚鄭u市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點(diǎn)拆遷補(bǔ)償安置方案》載明：拆遷人為青島XX企業(yè)總公司，拆遷承辦人為李滄區(qū)拆遷服務(wù)中心；拆遷人從市建委公布的拆遷評估機(jī)構(gòu)名錄中選取6家，作為拆遷評估候選機(jī)構(gòu)，經(jīng)職代會集體研究，選擇2家信譽(yù)較好、資質(zhì)較高的拆遷評估機(jī)構(gòu)。
青島XX房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理紀(jì)某得知地鐵3號線地上附著物要拆遷，即找到被告人張某某，要求參與該項(xiàng)目的評估，張某某表示要按程序進(jìn)行選擇，后李滄拆遷管理辦公室通知紀(jì)某，青島XX房地產(chǎn)評估有限公司被選中為該項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)，并委托該公司對地鐵3號線工程沿線各站點(diǎn)涉及到的建筑物及地上附著物進(jìn)行評估。紀(jì)某接受委托后，安排王某2、唐某等人開展評估工作。青島XX房地產(chǎn)評估有限公司依照青島市人民政府青政發(fā)【2004】25號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市區(qū)土地征用工作的意見》、《青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)轄區(qū)站點(diǎn)拆遷補(bǔ)償安置方案》及相關(guān)法規(guī)，對拆遷范圍內(nèi)的各種類型的房屋拆遷補(bǔ)償做出評估：集體土地上的無證房屋每平方米1200元，有證房屋每平方米2500元，工業(yè)用地每平方米3000元，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房每平方米12300元。青島XX企業(yè)總公司的汽車修理廠（444.05平方米）、海鮮批發(fā)市場（273.6平方米），均屬于集體土地上的無證房屋，汽車修理廠的評估價格為每平方米1200元，海鮮批發(fā)市場因臨街房正在經(jīng)營，評估價格為每平方米2500元，唐某將評估結(jié)果發(fā)送給了張某某和孫某1。青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理崔某認(rèn)為，汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，拆遷難度大，找張某某要求按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。張某某召集紀(jì)某、宋某2、李某1等人到青島XX企業(yè)總公司開會，會議同意汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，張某某要求紀(jì)某按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重新評估，紀(jì)某安排唐某重新評估，將汽車修理廠、海鮮批發(fā)市場的評估價格調(diào)整為每平方米12300元，唐某將評估結(jié)果發(fā)送給了張某某和孫某1。2011年4月10日，青島XX房地產(chǎn)評估有限公司向李滄區(qū)拆遷管理辦公室出具了《房地產(chǎn)估價報(bào)告》。
2017年9月8日，青島XXXXX土地房地產(chǎn)評估咨詢有限公司接受青島市李滄區(qū)人民檢察院委托，對青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)站點(diǎn)涉及拆遷范圍內(nèi)的建筑物拆遷補(bǔ)償進(jìn)行了評估：青島XX企業(yè)總公司的汽車修理廠面積為444.05平方米、海鮮批發(fā)市場的面積為273.6平方米，建筑物及其附屬物評估單價均為1283元/平方米。
綜上，青島XX企業(yè)總公司所屬的汽車修理廠的評估價值為569716.15元（444.05平方米×1283元），海鮮批發(fā)市場的評估價值為351028.8元（273.6平方米×1283元），共計(jì)人民幣920744.95元。提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，汽車修理廠的評估價值為5461815元（444.05平方米×12300元），海鮮批發(fā)市場的評估價值就為3365280元（273.6平方米×12300元），共計(jì)人民幣8827095元。上述兩項(xiàng)相減，青島XX企業(yè)總公司多領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款的數(shù)額為7906350.05元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書證
（1）青島市李滄區(qū)編制委員會文件，證實(shí)房屋拆遷管理辦公室的職責(zé)；青島市李滄區(qū)人民政府關(guān)于成立地鐵工程拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，證實(shí)地鐵工程拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立及組成人員情況。
（2）房地產(chǎn)估價報(bào)告、郵箱往來文件、評估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表證實(shí)，青島XX評估有限公司于2010年8月份對汽修廠444.05平方米評估單價1200元/平方米；對海鮮批發(fā)市場273.6平方米評估單價2500元/平方米。孫某1提供的筆記本記錄證實(shí)，2010年10月份，評估價格上述兩處房屋評估價格均變?yōu)?2300元/平方米。孫某1記載的拆遷情況。
（3）拆遷協(xié)議及相關(guān)材料證實(shí)，青島市李滄區(qū)汽車修配廠被拆遷房屋建筑面積中444.05平方米按評估價每平方12300元進(jìn)行補(bǔ)償，共計(jì)5461815元，海鮮批發(fā)市場被拆遷房屋建筑面積273.6平方米按評估價每平方米12300元進(jìn)行補(bǔ)償，共計(jì)3365380元，上述兩份補(bǔ)償協(xié)議均注明已包含土地價格，不再征地補(bǔ)償。
（4）XX公司提供的相關(guān)文件證實(shí)，青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市區(qū)土地征用工作的意見及標(biāo)準(zhǔn)、青島市征用集體土地房屋拆遷補(bǔ)償暫行規(guī)定。
（5）李滄區(qū)房屋征收辦提供關(guān)于貫徹實(shí)施《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知、青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的決定、青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、青島市城市規(guī)劃條例、青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例-國務(wù)院令第590號、青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（6P68-137）證實(shí)，青島市關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中青政發(fā)[2004]25號規(guī)定，未經(jīng)市政府征地機(jī)構(gòu)依法征地，任何單位、個人不得自私與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；市內(nèi)四區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有土地的回收，參照本意見執(zhí)行。
（6）青島市不動產(chǎn)登記中心提供的青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件證實(shí)，關(guān)于為青島XX企業(yè)總公司完善XX路北重慶中路西部分國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)的決定-青清地?fù)茏諿2003]048-050號）（6P138-157）。
（7）青島市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)戶轉(zhuǎn)體征地的有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定、農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口問題的批復(fù)、請示報(bào)告、有關(guān)工資福利問題的處理意見、青島XX企業(yè)總公司更名證明等材料，證實(shí)涉案土地、人口、房屋的變更情況。
（8）XX公司檔案室出具的XX企業(yè)總公司的相關(guān)土地及不動產(chǎn)登記資料，證實(shí)涉案土地、房屋的變更情況。
（9）青島市土地儲備整理中心、青島市統(tǒng)一征地辦公室關(guān)于對重慶路520號土地納入儲備的辦理意見，青島市收回土地補(bǔ)償安置協(xié)議書及相關(guān)材料，山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)及地價標(biāo)準(zhǔn)，青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于將部分國有建設(shè)用地使用權(quán)收回并劃撥給青島地鐵集團(tuán)有限公司的請示和批復(fù)，李滄區(qū)國土資源分局關(guān)于地鐵三號線占用XX公司土地性質(zhì)的說明，證實(shí)青島市關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中青政發(fā)[2004]25號規(guī)定，未經(jīng)市政府征地機(jī)構(gòu)依法征地，任何單位、個人不得自私與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；市內(nèi)四區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有土地的回收，參照本意見執(zhí)行。原XX村依據(jù)魯政發(fā)[1980]168號和青政發(fā)[1980]137號文件批復(fù)全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，歸國家所有，因此XX公司在地鐵三號線占用該部分土地確權(quán)時界定為“農(nóng)轉(zhuǎn)非國有土地”。
（10）青島市土地儲備整理中心、青島市統(tǒng)一征地辦公室關(guān)于地鐵3號線占用青島XX企業(yè)總公司土地補(bǔ)償情況說明證實(shí)，2017年6月，市政府批準(zhǔn)了對青島XX企業(yè)總公司5525.7平方米“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有建設(shè)用地土地的收回，目前征地補(bǔ)償費(fèi)1798615元正在辦理清算手續(xù)，尚未支付給青島XX企業(yè)總公司。
（11）胡某在地鐵工程拆遷動員大會上的講話崔某在地鐵3號線工程拆遷安置工作討論會上的講話，證實(shí)地鐵3號線工程拆遷動員情況。
（12）評估報(bào)告書、估價咨詢協(xié)議、評估委托合同書、房地產(chǎn)估價報(bào)告、企業(yè)資質(zhì)證實(shí)，青島XXXXX土地房地產(chǎn)評估咨詢有限公司出具的對青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)站點(diǎn)涉及拆遷范圍內(nèi)XX企業(yè)總公司的海鮮批發(fā)市場和汽修廠的建筑物及其附屬物拆遷補(bǔ)充價值評估報(bào)告:證實(shí)XX公司的海鮮批發(fā)市場273.6平方米評估單價為1283元/平方米；汽車修理廠444.05平方米評估單價為1283元/平方米。
（13）搜查證、搜查筆錄、扣押清單證實(shí)，民警對青島德民中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院辦公室進(jìn)行搜查，從劉某2處扣押筆記本一本。
（14）刑事判決書及裁定書證實(shí)，被告人張某某因犯交通肇事罪，于2012年7月被青島市市北區(qū)人民法院判處有期徒刑三年。崔某因犯貪污罪被判處有期徒刑六年、犯濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，決定執(zhí)行十年六個月。王某1犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑十一年，犯行賄罪被判處拘役四個月。
（15）戶籍證明證實(shí)被告人張某某的身份情況。
2、證人證言
（1）證人崔某（原青島XX企業(yè)總公司總經(jīng)理）證實(shí)，地鐵3號線拆遷中各種類型的房屋中非住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照12300元每平米補(bǔ)償、工業(yè)用地辦公的按照3000元每平米補(bǔ)償、工業(yè)用地廠房和倉庫按照2500元每平米補(bǔ)償、集體土地上的有證經(jīng)營性的房屋按照2500元每平米補(bǔ)償、集體土地上的無證經(jīng)營性房屋按照1200元每平方米補(bǔ)償、簡易及其他按照200元每平方米進(jìn)行補(bǔ)償。這個標(biāo)準(zhǔn)早在2010年6月份就公示了，拆遷戶都知道。汽修廠和海鮮批發(fā)市場房屋的補(bǔ)償，當(dāng)時辦公室主任趙某1給我一張由XX評估所作出的初步評估價值表，汽修廠是按照集體土地上的無證房屋每平米1200元補(bǔ)償?shù)?，海鮮批發(fā)市場是按照集體土地上的有證房屋每平米2500元補(bǔ)償?shù)模矣X得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，就找拆遷辦的張某某和孫某1，跟他們說這個標(biāo)準(zhǔn)太低，跟職工們沒法交代，拆遷進(jìn)行不下去，應(yīng)該按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，張某某說，這個事需要回去商量商量。過了不長時間，張某某找我談過一次話，他說要是覺得補(bǔ)償?shù)膬r格低的話，就給你按照國有土地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每平米12300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但必須包含地價，收回土地，你看怎么樣？我說行，這樣就可以給老百姓交代。2010年8、9月份，張某某主持召開會，主要是研究地鐵3號線拆遷企業(yè)的非住宅臨街網(wǎng)點(diǎn)房拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償問題，當(dāng)時參加人員有拆遷辦的張某某、孫某1，拆遷服務(wù)中心的宋某2，XX路街道辦的李某1、陳某1，XX公司的我和趙某1，還有XX評估所的所長紀(jì)某，這個會是在XX公司三樓會議室開的。我提出臨街的網(wǎng)點(diǎn)房不管有沒有證，都按照有證標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償，另外汽修廠和海鮮批發(fā)市場從一九八幾年就開始經(jīng)營，要按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償。張某某同意對汽修廠和海鮮批發(fā)市場按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，當(dāng)時與會的其他人員也都同意。西流莊汽修廠和海鮮批發(fā)市場這兩處房屋，是按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12300元每平米的補(bǔ)償?shù)模@兩處房屋是集體土地上的臨街房，不應(yīng)該按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房的標(biāo)準(zhǔn)去補(bǔ)償，但如果不這樣，我沒法向公司的職工交代，拆遷工作也進(jìn)行不下去。
（2）證人趙某1（原青島XX企業(yè)總公司辦公室主任）證實(shí)，XX企業(yè)總公司2010年8月24日10:45會議紀(jì)要，是我記錄的，是崔某讓我這樣寫的，其中XX路3號修配廠房屋建筑面積444.05平米，XX村海鮮批發(fā)市場房屋建筑面積273.6平米，是XX村企業(yè)總公司的，上述房屋按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)給與補(bǔ)償，想利用這次拆遷的機(jī)會給村里多補(bǔ)償些錢，我是根據(jù)崔某的意見編的。XX企業(yè)總公司的土地是集體性質(zhì)。2014年XX企業(yè)總公司又向地鐵公司申請補(bǔ)償900多萬，是我具體辦理的，崔某說地鐵拆遷欠我們XX企業(yè)總公司900多萬元，讓我去處理一下，財(cái)務(wù)科長褚淑貞給我一個表，上邊列有被拆遷沒有補(bǔ)償?shù)奈鍌€單位名單（汽修廠、XX運(yùn)輸車隊(duì)（海鮮批發(fā)市場以南部分）、XX旅館以及XX建材公司、XX建材公司）。因?yàn)閄X企業(yè)總公司是拆遷人又是被拆遷人，無法和自己簽合同，后來區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫忙協(xié)調(diào)，最終達(dá)成一致，這900多萬就補(bǔ)下來了。
（3）證人孫某1（原李滄區(qū)拆遷管理辦公室副主任）證實(shí)，2010年4、5月份，我開始參與地鐵3號線李滄轄區(qū)站點(diǎn)地上附著物的拆遷，張某某主任召開碰頭會，參會的人員還有社區(qū)和街道辦的人，張某某說根據(jù)現(xiàn)階段的調(diào)查摸底工作，應(yīng)該安排一個比較好的評估所前期進(jìn)入，XX評估所之前在金水路項(xiàng)目中干不錯，就讓XX評估所先前期參與評估摸底工作吧，后拆遷辦代表李滄區(qū)建設(shè)管理局，委托XX評估所對該項(xiàng)目進(jìn)行評估。按照規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該選擇兩家。為什么只選擇了XX評估所一家我不清楚，拆遷辦也沒有按照程序組織住戶選擇。地鐵3號線的拆遷人是李滄區(qū)建管局，因?yàn)閄X公司對這些房屋比較熟悉，便于做拆遷戶工作，便于促簽，所以把XX公司作為地鐵3號線的拆遷人。地鐵3號線各種類型房屋評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為四類：即商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平米12300元，工業(yè)用地的辦公用房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平米3000元，工業(yè)用地的廠房、倉庫的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平米2500元，集體土地上的有證房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平米2500元、集體土地上的無證房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平米1200元；簡易及其他房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平米200元。評估標(biāo)準(zhǔn)由XX評估所評估的，唐某也通過郵箱發(fā)給了我，我打印出來給張某某匯報(bào)了，張坤說這個評估標(biāo)準(zhǔn)行。XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場都沒有房產(chǎn)證和土地證，是按照集體土地上的有無證房產(chǎn)證進(jìn)行評估，有證房每平米2500元、無證房每平米1200元。如果XX公司不同意，拆遷辦決定給他提高標(biāo)準(zhǔn)的話，要書面向區(qū)政府請示匯報(bào)，經(jīng)區(qū)政府研究后形成會議紀(jì)要給予批復(fù)。崔某跟我說，XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場應(yīng)該按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)償，按照集體土地的評估標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償太低了，老百姓不答應(yīng)，我說這個事要找張某某主任匯報(bào)，張某某聽我匯報(bào)后說，這兩處房子也確實(shí)作為網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營，讓我通知XX評估所按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重新評估。第二天張某某和我一起到XX公司開會，當(dāng)時參會的有我和張某某、李某1、崔某、唐某等人，會議由張某某主持，崔某要求房屋按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，唐某按照崔某提出的意見及張某某主任的意見，對XX公司的汽修廠及海鮮批發(fā)市場全部沿街房，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每平米12300元的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了評估，并將評估表發(fā)給我，我打印出來給了張某某。他也發(fā)給了張某某。后拆遷服務(wù)中心根據(jù)這個最終評估表，與XX企業(yè)總公司簽訂了協(xié)議。張某某定下提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的事，是否向劉某1及胡某匯報(bào)我不清楚，但沒有向區(qū)政府書面請示報(bào)告，區(qū)政府也沒有給過批復(fù)。
（4）證人李某1（原青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處黨工委書記）證實(shí)，2010年3月，根據(jù)青島市政府指示要求，區(qū)政府以建管局為主導(dǎo)，以拆遷辦為責(zé)任部門，組織轄區(qū)對地鐵3號線進(jìn)行拆遷動員工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長是胡某，副組長是劉某1、宋某2，成員有拆遷辦主任張某某、副主任孫某1以及相關(guān)辦事處的黨政負(fù)責(zé)人。2010年11月份，崔某提出XX企業(yè)XX路沿街房按照2000多元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償太低，要求按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，街道辦事處沒有向胡某區(qū)長、劉某1局長匯報(bào)過。孫某1記錄的2010年11月13日會議我參加了，但是記不清這次會議的具體內(nèi)容了，我不知道XX村XX路沿街房是按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房每平方米12300元的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)的。
（5）證人陳某1（原青島市李滄區(qū)機(jī)關(guān)工委副書記）證實(shí)，地鐵3號線拆遷是市政府重點(diǎn)工程，李滄區(qū)政府就把這個項(xiàng)目交給李滄區(qū)建管局具體負(fù)責(zé)，李滄區(qū)拆遷辦具體辦理，XX路街道辦主要負(fù)責(zé)解決拆遷過程當(dāng)中遇到的問題，組織有關(guān)會議，研究特殊問題的解決辦法及推進(jìn)拆遷的措施。我主要是參與項(xiàng)目中非住宅的入戶促簽工作，李某1和鄧某是拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員，我是拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員，評估公司是李滄區(qū)拆遷辦找的，拆遷辦的孫某1通過郵箱發(fā)給我地鐵3號線地上附著物各種類型房屋的價值標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的評估標(biāo)準(zhǔn)是每平米12300元、工業(yè)用地的廠房是每平米3000元、工業(yè)用地的辦公房是每平米2500元、集體土地上的有證房是每平米2500元、集體土地上的無證房是每平米1200元，我主要是按照拆遷辦張某某、孫某1和街道辦事處李某1書記的安排，做非住宅拆遷戶的促簽工作。經(jīng)過我們調(diào)查摸底，XX公司所屬的集體土地，應(yīng)按照集體土地上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。我參加過一兩次由胡某區(qū)長、建管局劉某1局長組織召開的會議，參會人員主要有胡某、劉某1、宋某2、金某、李某1、鄧某、張某某、孫某1、陳某2、孫某2、崔某、趙某1等人。拆遷辦的張某某、孫某1都在會上發(fā)言，會議沒有研究補(bǔ)償房屋的定性、面積、標(biāo)準(zhǔn)等問題，更沒有研究過XX公司汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨XX路房屋如何定性及如何補(bǔ)償?shù)膯栴}。孫某1記錄的2010年11月13日會議，是由張某某主持的，地點(diǎn)在XX村二樓會議室，參會人員有李某1、張某某、我、王某6、崔某、褚科長（XX）、王某2、唐某（XX評估所）、孫某1，在這個會議上，孫某1介紹了XX公司企業(yè)拆遷的情況，張某某提出對對XX公司的汽修廠和海鮮批發(fā)市場的臨街房給予定性并按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。張某某主持召開會議，給XX公司的汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨XX路房屋定性為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以政府紅頭文件的形式確認(rèn)。這次會議胡某區(qū)長和劉某1區(qū)長沒有參加。
（6）證人江某（原青島市李滄區(qū)拆遷服務(wù)中心副主任）證實(shí)，2010年7、8月份，我參加過地鐵3號線的拆遷動員大會，參加大會的有建管局劉某1、拆遷辦張某某、XX路街道辦李某1、拆遷服務(wù)中心宋某2及XX公司崔某等人員。拆遷是由李滄區(qū)建管局下屬的李滄區(qū)拆遷辦具體負(fù)責(zé)，拆遷辦的主任張某某、副主任孫某1都在這個項(xiàng)目上。2010年12月份的一天，張某某叫我聯(lián)系XX評估所的唐某，讓他把XX公司的價值表發(fā)給我，后唐某把西流莊汽修廠、海鮮批發(fā)市場、XX村變電室三處房屋的價值表發(fā)給我的郵箱，我就將價值表打出來給了宋某2，宋某2說這事已經(jīng)開會研究過了，你就按照這個價值表和XX公司簽協(xié)議行了。后宋某2打電話讓我去崔某辦公室，當(dāng)時宋某2、張某某、竇某也在，宋某2跟我和竇某說，你們倆按照XX評估所評估的價值表簽訂協(xié)議，并要求在備注一欄寫上：本次拆遷補(bǔ)償已經(jīng)包含地價。汽修廠444.05平方米是按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每平米12300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償款支付給了XX公司，都是宋某2批準(zhǔn)后撥付的。汽修廠的土地是集體土地，按照規(guī)定，集體土地上的房屋和土地應(yīng)該分開補(bǔ)償。
（7）證人劉某1（原李滄區(qū)建管局局長）證實(shí)，我參與過2010年地鐵3號線拆遷項(xiàng)目，組長是胡某副區(qū)長，我是副組長，其余成員有李某1、金某、張某某、李某2等，張某某兼任辦公室主任。地鐵3號線李滄轄區(qū)地上附著物拆遷項(xiàng)目中XX公司的臨街房按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)膯栴}，拆遷服務(wù)中心的宋某2和XX路街道辦的李某1都沒跟我請示過，只有張某某曾經(jīng)跟我說過，因?yàn)閄X公司的臨街房屋的土地性質(zhì)是集體土地，可以考慮將房價和土地價格合在一起補(bǔ)償，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我說集體土地上的房屋是房屋和土地分開補(bǔ)的，你需要向市拆遷辦請示才行，過了幾天，張某某說他已經(jīng)跟市拆遷辦請示了，市拆遷辦也同意了。張某某是否出具了書面請示報(bào)告我不清楚，我不知道汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨街房突破補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每平米12300元進(jìn)行補(bǔ)償，如果突破標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，應(yīng)該先有拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員開會研究通過，并形成會議紀(jì)要，由主持會議的人審核認(rèn)可，上報(bào)區(qū)政府同意后，再上報(bào)市拆遷辦認(rèn)可才能實(shí)施。汽修廠和海鮮批發(fā)市場臨街房的房屋定性及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題沒有開會研究過，也沒有人向我匯報(bào)過。
（8）證人胡某（原李滄區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長）證實(shí)，XX企業(yè)總公司的土地都是集體土地，汽車修理廠和海鮮批發(fā)市場的臨XX路的房屋是集體土地上的房屋，不應(yīng)該按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。劉某1、張某某、宋某2、李某1他們從來沒有向我匯報(bào)過這兩處房屋的補(bǔ)償太低，需要提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題，也沒有開會研究過。
（9）證人鐘某（青島市土地儲備中心大項(xiàng)目辦辦事員）證實(shí)，農(nóng)轉(zhuǎn)非國有建設(shè)用地是指土地上的人的戶口從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，原來的集體土地雖然收為國有，但是政府沒有征用，也沒有給予補(bǔ)償，政府隨用隨征，用的時候就按照現(xiàn)有的集體土地的政策和標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行補(bǔ)償。地鐵3號線李滄轄區(qū)XX路—站點(diǎn)占用了XX公司的5000多平米的土地屬于這種性質(zhì)，但政府仍然沒有征用，也沒有給予XX公司補(bǔ)償。到了2016年8月份，青島市統(tǒng)一征地辦公室與XX公司、青島地鐵集團(tuán)有限公司三家簽訂了協(xié)議，將地鐵3號線占用的XX公司5000多平方米的土地予以收回，并按照的集體土地的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，征地辦公室于2017年5月23日將地鐵3號線建設(shè)占用的XX公司的5000多平方米“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有建設(shè)用地的方案報(bào)給青島市政府審批，青島市政府于同年6月19日予以批復(fù)。
（10）證人趙某2（原青島市李滄區(qū)政府副區(qū)長）證實(shí)，我擔(dān)任青島市李滄區(qū)副區(qū)長期間，分管李滄區(qū)的城市建設(shè)管理工作。XX村民雖然已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”了，土地名義上收為國有，國家并沒有征用也沒有給予XX公司補(bǔ)償，事實(shí)上土地仍然是集體土地，由XX公司所有，到后來隨征隨用并且按照集體土地的標(biāo)準(zhǔn)給予XX公司補(bǔ)償，地鐵3號線占用的XX公司的土地是集體土地，所以地上附著物補(bǔ)償時就要按照集體土地的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，關(guān)于地鐵地鐵3號線李滄轄區(qū)—XX路站點(diǎn)占用XX公司土地上的地上附著物拆遷時，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的事，張某某、劉某1等人未向我匯報(bào)過。
（11）證人紀(jì)某（原青島XX房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理）證實(shí)，2010年左右，我在報(bào)紙上看到地鐵3號線地上附著物要拆遷，我想?yún)⑴c這個項(xiàng)目的評估，我去找李滄拆遷辦主任張某某，他說我想叫你公司進(jìn)來參與評估，但是這個事不是我一個人說的算，需要按照程序進(jìn)行選擇。過了一段時間，李滄拆遷辦的工作人員通知說，我們公司被選中為地鐵3號線拆遷項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)，李滄區(qū)拆遷辦最后就定我們這一家公司作為該項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)。按照規(guī)定，拆遷人應(yīng)從市建委公布的拆遷評估機(jī)構(gòu)名錄中選取6家，作為拆遷評估候選機(jī)構(gòu)，最后再從這6家評估機(jī)構(gòu)中選擇2家信譽(yù)較好、資質(zhì)較高的拆遷評估機(jī)構(gòu)，拆遷辦最后只選擇我們一家評估公司擔(dān)任該項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)，具體是什么原因我不清楚。我安排公司副總王某2負(fù)責(zé)，王某2安排唐某評估師負(fù)責(zé)，從2010年6月份開始，唐某帶領(lǐng)工作人員到現(xiàn)場，對住宅非住宅進(jìn)行實(shí)際查勘，并根據(jù)各類房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等不同情況做出評估標(biāo)準(zhǔn)：即集體土地上的有證房屋是每平方米2500元、無證的是1200元，工業(yè)用地是每平方米3000元，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房是每平方米12300元。唐某撰寫報(bào)告后，王某2進(jìn)行一次審核，我進(jìn)行二次審核，然后我把報(bào)告的結(jié)果都發(fā)給了拆遷辦的張某某和孫某1。XX公司所有的西流莊汽修廠和海鮮批發(fā)市場這兩處房屋都沒有證，屬于磚混結(jié)構(gòu)的臨街用于經(jīng)營的房屋，都是XX集體性質(zhì)的土地，應(yīng)該按照第一種或第二種情況進(jìn)行評估。2010年8月份的一天，張某某打電話讓我去XX公司開會，我就帶著唐某去了，當(dāng)時參會人員有我、唐某、拆遷辦的張某某、拆遷服務(wù)中心的宋某2、XX公司的崔某，另外還有幾個人，會議由張某某主持，主要研究XX村的海鮮批發(fā)市場、汽車修理廠等房屋的性質(zhì)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，崔某說臨街房按每平方米2500元補(bǔ)償，無證的按照每平米1200元補(bǔ)償，補(bǔ)償太低，拆遷難度也很大，應(yīng)該按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，這樣才能更快的進(jìn)行，最后他們研究決定提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，我在會后要求唐某按照會議確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行評估，唐某重新作出3、4套評估價值表，都發(fā)送給了拆遷辦的張某某和孫某1。我們按照會議決定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，不符合規(guī)定，如果提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，必須要經(jīng)過政府規(guī)劃、國土、審計(jì)、監(jiān)察、房產(chǎn)等七八個部門，共同認(rèn)定房屋的用途及性質(zhì)，并以政府會議紀(jì)要的形式，將認(rèn)定的結(jié)果給我們評估公司，評估公司才能按照這個結(jié)果進(jìn)行評估，汽修廠及海鮮批發(fā)市場的評估，沒有經(jīng)過這道程序，我們公司僅根據(jù)張某某、宋某2等人研究確定的結(jié)果去評估，不符合評估規(guī)定，我們這樣做是不對的，如果我們公司不按照他們的意見去做，這個項(xiàng)目就干不成了，損失很大，所以為了避免損失，我們只能按照拆遷辦的要求去做的。2011年4月10日，因?yàn)槭袑徲?jì)局要對地鐵3號線項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，拆遷服務(wù)中心很著急，我們公司才出具了正式的評估報(bào)告。
（12）證人唐某（青島XX房地產(chǎn)評估有限公司評估師）證實(shí)，我在青島XX評估公司主要負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目的實(shí)地勘察，撰寫評估報(bào)告，經(jīng)過副所長王某2和所長紀(jì)某簽字后出具正式評估報(bào)告。2010年上半年，公司承攬了地鐵3號線李滄轄區(qū)站點(diǎn)地上附著物拆遷項(xiàng)目評估項(xiàng)目，公司成立了清點(diǎn)測量組、評估組，我負(fù)責(zé)評估組，我?guī)гu估組人員進(jìn)行了實(shí)地勘察，結(jié)合測量信息，將非住宅分為4類，分別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)用地的辦公用房及廠房、倉庫、集體土地的有證房和無證房、臨建房。這4類的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別是集體土地上有證房是每平方米2500元、無證的是1200元，工業(yè)用地的辦公用房是每平方米3000元，工業(yè)用地的廠房、倉庫是每平方米2500元，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房是每平方米12300元，臨建房是每平方米200元。這些標(biāo)準(zhǔn)是在2010年7、8月份出來的，而且也得到了委托方拆遷辦的認(rèn)可。汽修廠臨街房按照集體土地上的無證房屋每平米1200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估的，海鮮批發(fā)市場的臨街房是按照集體土地上的有證房屋每平米2500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，我根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做出了3份“一戶一評”價值表，分別于2010年8月26日、2010年8月30日、2010年8月31日，通過公司郵箱發(fā)給了李滄區(qū)拆遷辦孫某1的郵箱，張某某和孫某1都沒有反饋意見。2010年11月份的一天，紀(jì)某叫我和一起去XX公司三樓會議室開會，參會人員有我、紀(jì)某、張某某、宋某2、XX公司的負(fù)責(zé)人，另外還有街道的幾個人。會議由拆遷辦張某某主持，XX公司的負(fù)責(zé)人提出汽修廠和海鮮批發(fā)市場的臨街房評估的標(biāo)準(zhǔn)太低，沒法向職工交代，拆遷工作進(jìn)行不下去，應(yīng)該按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，最后他們都同意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，張某某明向我們評估所提出來，讓我們回去調(diào)整上述房屋的評估標(biāo)準(zhǔn)，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去評估。會議結(jié)束后，紀(jì)某也跟我說，讓我按照今天會議確定的標(biāo)準(zhǔn)，將這些臨街房按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去評估。后我就按照會議確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每平方米12300元進(jìn)行評估，并做了評估價值表。張某某讓我把價值表發(fā)給他，我就把價值表發(fā)給了他的郵箱，張某某的郵箱是張某某自己給我的。張某某看了我做出的評估標(biāo)準(zhǔn)后，又提出來將汽修廠建筑物序號3—5號的磚混結(jié)構(gòu)房屋，也按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，我按照張某某的意思修改后，又做出一份價值表，發(fā)給了張某某，張某某又讓我把這份價值表發(fā)給拆遷服務(wù)中心的江某，我把價值表又發(fā)給了江某，江某是李滄區(qū)拆遷服務(wù)中心的，他們要依據(jù)這個價值表簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，必須是國有劃撥土地上具有商業(yè)用途的用于商業(yè)經(jīng)營的非住宅，汽修廠和海鮮批發(fā)市場的臨街房，不符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)償條件，作為評估機(jī)構(gòu)，如果不執(zhí)行他們決定的話，這個活就干不成了，所以我們沒辦法，只能違背評估規(guī)范的規(guī)定。
（13）證人王某2（原青島XX房地產(chǎn)評估有限公司副總經(jīng)理）證實(shí)，青島廣業(yè)房地產(chǎn)評估事務(wù)所于1998年成立，隸屬于青島市李滄區(qū)房產(chǎn)二處，后來改為青島XX房地產(chǎn)評估所、青島XX房地產(chǎn)評估有限公司。地鐵3號線拆遷項(xiàng)目的評估，是李滄區(qū)拆遷管理辦公室委托我們的，內(nèi)容是制作青島市地鐵一期工程（3號線）李滄區(qū)站點(diǎn)涉及拆遷范圍內(nèi)的建筑物及地上附著物的拆遷補(bǔ)償成本費(fèi)用報(bào)告。我、紀(jì)某、唐某三個人都參加了該項(xiàng)目的評估工作。XX企業(yè)總公司汽車修理廠，肯定不應(yīng)該按照網(wǎng)點(diǎn)房來定評估價格，因?yàn)楸辉u估單位沒有房產(chǎn)證，我們開始沒有把他們認(rèn)定為網(wǎng)點(diǎn)房，而是作為工業(yè)用地評估的。在地鐵3號線拆遷項(xiàng)目評估過程中，區(qū)里、地鐵辦、拆遷辦和拆遷服務(wù)中心經(jīng)常組織開會，我記得海鮮批發(fā)市場和汽修廠按照網(wǎng)點(diǎn)房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)12300元，是開會時定的評估價格，我審核時也就沒有提出異議，直接在報(bào)告上簽字了。
（14）證人宋某1（青島XX房地產(chǎn)評估有限公司估價師）證實(shí)，XX評字[2010]第0657號《房地產(chǎn)估價報(bào)告》，是我們出具的，報(bào)告上我的署名是估價報(bào)告的要求格式，我本人沒有親自簽名，我也沒有參與這個項(xiàng)目估價的任何過程。XX企業(yè)總公司的海鮮批發(fā)市場、汽修廠等地上附著物，是否是商業(yè)使用性質(zhì)，應(yīng)該按照國家房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)證來界定，估價報(bào)告中看不出具體的使用性質(zhì)。
3、被告人張某某的供述與辯解
地鐵3號線李滄轄區(qū)站點(diǎn)地上附著物拆遷項(xiàng)目啟動時，由分管區(qū)長牽頭開過會，參會人員有建管局劉某1、拆遷辦的我、孫某1、XX路街道辦的李某1、鄧某、拆遷服務(wù)中心的宋某2等人，考慮到該項(xiàng)目推進(jìn)，便于拆遷做工作，所以將拆遷人由李滄區(qū)建管局變更為XX企業(yè)總公司，會上確定之后，我們拆遷辦就委托XX企業(yè)總公司作為拆遷人，并給它下發(fā)了通知。XX公司作為拆遷人，負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、摸底、動員、政策宣傳、簽訂補(bǔ)償協(xié)議等工作。地鐵3號線拆遷項(xiàng)目啟動后，房屋評估由XX評估所承擔(dān)，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：非住宅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是每平米12300元、工業(yè)用地的辦公用房是每平米3000元、工業(yè)用地的廠房、倉庫是每平米2500元、集體土地上的有證房屋是每平米2500元、集體土地上的無證房屋是每平米1200元、簡易及其他房屋是每平米200元。評估報(bào)告上確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須是國有劃撥、出讓土地上用途為商業(yè)，并用于經(jīng)營的房屋才是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。XX評估所的評估標(biāo)準(zhǔn)出來后，孫某1跟我匯報(bào)過，也打印出來給我看了，我和孫某1表示認(rèn)可，我叫孫某1把價值表給了XX企業(yè)總公司崔某，后崔某多次打電話或當(dāng)面找我，說補(bǔ)償?shù)膬r格低了，補(bǔ)償?shù)腻X少了，老百姓不答應(yīng)，沒法交代，我和孫某1一塊去找李某1，讓李某1做崔某的工作，崔某仍不答應(yīng)，說補(bǔ)償?shù)膬r格太低，李某1就給我打電話說，XX公司是集體企業(yè)，能多補(bǔ)點(diǎn)就多補(bǔ)點(diǎn)。后我找崔某說，要是覺得補(bǔ)償?shù)膬r格低，就給你按照國有土地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但這樣必須包含地價，收回土地，你看怎么樣？崔某說行。XX評估所按照正常標(biāo)準(zhǔn)對XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場的臨街房，按照集體土地上的有證房、無證房進(jìn)行評估是合法有效的，如果XX公司同意的話，就作為下一步簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的依據(jù)，如果XX公司不同意，拆遷辦決定給他提高標(biāo)準(zhǔn)的話，就要書面向區(qū)政府請示匯報(bào)，經(jīng)區(qū)政府研究后形成會議紀(jì)要給予批復(fù)，之后按照區(qū)政府的會議紀(jì)要，給XX公司提高標(biāo)準(zhǔn)。XX公司也可以走法律程序。按照規(guī)定，集體土地上的房屋，在拆遷時房子和土地不能一塊補(bǔ)，如果收回土地并給予補(bǔ)償，應(yīng)該由青島市征地辦研究具體實(shí)施，由青島市政府確定的用地單位給予補(bǔ)償，拆遷辦無權(quán)將拆遷戶土地收回，并給予拆遷戶補(bǔ)償。我們拆遷辦之所以這么做，是因?yàn)榇弈衬美习傩照f事，為了盡快拆遷，更好的完成任務(wù)，推進(jìn)地鐵項(xiàng)目建設(shè)，所以我們也沒辦法，就同意這樣辦了。我找崔某談完話之后，我就讓孫某1與XX評估所聯(lián)系，讓評估所把XX公司所屬的汽修廠、海鮮批發(fā)市場臨街房屋，重新按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每平米12300元的標(biāo)準(zhǔn)評估，評估所通過郵箱，把正常評估價值表及按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的評估價值表都發(fā)給了孫某1，孫某1把價值表打印出來給我了，我一看確實(shí)標(biāo)準(zhǔn)提高了很大。第二天，我通知XX路街道辦的李某1、XX公司的崔某、XX評估所紀(jì)某等到XX公司去開會，我在會上我說：根據(jù)崔某反映補(bǔ)償價格低、拆不動問題，以及李某1書記反映能不能照顧XX公司提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，我們拆遷辦經(jīng)過研究，決定把汽修臨XX路的房屋、海鮮批發(fā)市場臨XX路的房屋，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去補(bǔ)償，但這樣補(bǔ)償必須包含地價，跟大家商議一下，當(dāng)時大家都沒有異議，同意我的意見。會后，XX評估所按照我們會上確定的標(biāo)準(zhǔn)，又重新制作了價值表，并發(fā)到了我的郵箱，孫某1也把價值表打印出來給了我，我就跟孫某1說，你讓他們按照這個表去簽協(xié)議吧。我們會議上確定提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓XX評估所去執(zhí)行，按照規(guī)定不合適，但為了滿足崔某的要求，不耽誤地鐵3號線的建設(shè)，所以就讓評估所去執(zhí)行，我們這樣做其實(shí)是不對的，也給國家造成了較大的損失。我們在會議上確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，我既沒有給胡某區(qū)長匯報(bào)，也沒有向建管局劉某1局長匯報(bào)，也沒有以書面形式呈報(bào)給李滄區(qū)政府進(jìn)行批準(zhǔn)。在地鐵3號線拆遷過程中，我們拆遷辦沒有按照補(bǔ)償方案的規(guī)定選擇評估機(jī)構(gòu)，也沒有走法律程序，擅自提高臨街房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時讓評估所按照我們確定的意見去評估，讓評估所做出了一個不符合實(shí)際的評估報(bào)告。其親筆供詞也供述，為盡快完成工作任務(wù)，草率開會同意，對汽修廠、海鮮批發(fā)市場按照網(wǎng)點(diǎn)房的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
關(guān)于被告人張某某及其辯護(hù)人申請將張某某在偵查階段的訊問筆錄作為非法證據(jù)予以排除，本院已于2019年7月9日召開了庭前會議，張某某提交的證據(jù)，不能證明偵查機(jī)關(guān)采取了毆打、違法使用戒具等暴力方法，或者使用變相肉刑等惡劣手段，或者采用暴力或者嚴(yán)重?fù)p害被告人本人及近親屬合法權(quán)益等方法，使被告人張某某遭受難以忍受的痛苦，違背意愿作出上述供述，對偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)的合法性，本院予以認(rèn)可。關(guān)于被告人張某某辯稱不構(gòu)成受賄罪及其辯護(hù)人所提張某某受賄5萬元的時間、地點(diǎn)、方式不具體，事實(shí)不清，且張某某不具有職務(wù)交易性，不構(gòu)成受賄罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查，張某某擔(dān)任青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部部長，與轄區(qū)內(nèi)擔(dān)任社區(qū)書記的王某1，具有行政上的管理與被管理關(guān)系，在王某1的兒子王某4考取軍校時，幫助王某4復(fù)核政審材料，張某某具有職務(wù)上的便利，關(guān)于張某某收受王某1人民幣5萬元，不但有張某某的供述，還有崔某、王某1、姜某的證言，能夠證實(shí)張某某受賄5萬元的時間、地點(diǎn)、數(shù)額、方式等，張某某的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，故對張某某的此項(xiàng)辯解及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見，本院不予采納；關(guān)于被告人張某某辯稱在擔(dān)任拆遷辦主任期間，沒有違反規(guī)定濫用職權(quán)，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪及其辯護(hù)人所提評估機(jī)構(gòu)是李滄區(qū)建設(shè)管理局委托，不是李滄區(qū)拆遷辦委托，且評估機(jī)構(gòu)結(jié)果12300元/平方米符合補(bǔ)償方案規(guī)定，張某某沒有擅自提高評估價格，沒有濫用職權(quán)，也沒有給國家造成財(cái)產(chǎn)損失，張某某犯濫用職權(quán)罪事實(shí)不清，證據(jù)不足的辯護(hù)意見，經(jīng)查，青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室的主要職責(zé)是：受李滄區(qū)城建局和市房屋拆遷管理部門委托，發(fā)放轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的房屋拆遷許可證，發(fā)布拆遷通知和拆遷通告，監(jiān)管拆遷補(bǔ)償資金，審核有權(quán)屬糾紛的房屋拆遷補(bǔ)償方案，舉行拆遷聽證，進(jìn)行拆遷裁決，申請強(qiáng)制拆遷，查處違法拆遷行為等。張某某身為辦公室主任，違反青島市人民政府關(guān)于拆遷及補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，擅自決定選擇一家房地產(chǎn)評估所作為拆遷的評估機(jī)構(gòu)，又擅自決定召開拆遷會議，提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件，故對張某某的此項(xiàng)辯解及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人張某某身為國家工作人員，利用擔(dān)任青島市李滄區(qū)XX路街道辦事處武裝部部長的職務(wù)上便利，在王某1的兒子王某4考取軍校時，幫助王某4復(fù)核政審材料，后非法收受王某1送給的人民幣5萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪；張某某身為國家工作人員，在擔(dān)任青島市李滄區(qū)房屋拆遷管理辦公室主任期間，違反青島市人民政府關(guān)于拆遷及補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自決定選擇一家房地產(chǎn)評估所作為拆遷的評估機(jī)構(gòu)，又擅自決定召開拆遷會議，提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將集體土地上的無證房屋，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房進(jìn)行補(bǔ)償，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，共計(jì)7906350.05元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)予依法懲處。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人張某某一人犯兩罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三百九十七條第一款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十八條、第十九條第一款，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某某犯受賄罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年六個月。兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年十個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押十七日，折抵刑期十七日。罰金限于本判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、對被告人張某某受賄所得人民幣5萬元，繼續(xù)予以追繳或責(zé)令退賠。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省青島市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 刁政文
人民陪審員 王建義
人民陪審員 易小云
二〇一九年十二月十六日
法官助理鄶美娜
書記員臧霄
