案由 受賄
案號 （2019）閩0802刑初99號
龍巖市新羅區(qū)人民檢察院以龍新檢公刑訴[2019]59號起訴書指控被告人鄭某某犯受賄罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪，于2019年1月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。龍巖市新羅區(qū)人民檢察院指派檢察員陳偉出庭支持公訴，被告人鄭某某到庭參加訴訟。審理期間經(jīng)龍巖市新羅區(qū)人民檢察院建議，本院決定延期審理一次?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
龍巖市新羅區(qū)人民檢察院指控：1、受賄犯罪。2013年至2017年，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村委會主任期間，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過程中，利用職務(wù)便利，伙同該村兩委干部鄭某1、張潑鈴、鄭某2、連曲江、林某1和鄭某3（均另案處理），索取或收受鄭某4、賴某1、吳某、張某2、鄭某6、彭某、羅某等人所送現(xiàn)金共計人民幣299.5萬元，被告人鄭某某個人分得人民幣129.06萬余元，為他人謀取利益。2、職務(wù)侵占犯罪。2012年1月至2018年春節(jié)前，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村委會主任期間，利用職務(wù)便利，伙同村兩委干部在赤水村臨時飲水管道工程建設(shè)、出借村集體資金200萬元給龍巖市景棋混凝土有限公司過程中，非法侵占村集體資金109.414167萬元，被告人鄭某某個人分得15萬余元。3、非國家工作人員受賄犯罪。2014年至2016年，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村委會主任期間單獨或伙同他人，利用職務(wù)便利，收受連某2、丘某、郭某等人所送人民幣102萬元，鄭某某個人得款22.5萬元，在店面購買、工程承接及款項撥付等方面為他人謀取利益。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村主任期間，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人收受賄賂299.5萬元，數(shù)額巨大，個人從中得款129.06萬余元；還伙同他人截留、私分、騙取村集體資金109.414167萬元，數(shù)額巨大，個人從中得款15萬余元；還利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人收受賄賂102萬元，數(shù)額巨大，個人從中得款22.5萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第二百七十一條第一款、第一百六十三條、第二十五條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，構(gòu)成受賄罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪。被告人鄭某某在判決宣告之前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪數(shù)罪并罰。請依法判處。
被告人鄭某某對起訴書指控的事實沒有異議，對起訴書指控的罪名其表示不懂，當(dāng)庭表示認(rèn)罪。
其辯護(hù)人何偉提出的辯護(hù)意見是:1、被告人鄭某某伙同他人收受鄭某4的78萬元和收受龍巖市景棋混凝土有限公司64.914167萬元，應(yīng)當(dāng)定性為非國家工作人員受賄罪。2、被告人鄭某某有自首情節(jié)、有立功表現(xiàn)、已退回全部贓款，系初犯，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，請求從輕處罰。
其辯護(hù)人劉新策提出的辯護(hù)意見是：1、被告人鄭某某沒有協(xié)助龍門鎮(zhèn)政府行政管理工作，不是受賄罪的主體，不應(yīng)構(gòu)成受賄罪。2、被告人鄭某某沒有向鄭某4、吳某索取財物，鄭某4、吳某主動、自愿給錢的。3、收受龍巖市景棋混凝土有限公司64.914167萬元，是為該公司借款謀利而收受的回扣和好處費(fèi)，應(yīng)認(rèn)定為非國家工作人員受賄罪。4、被告人鄭某某有自首情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度好，積極退贓，是初犯及偶犯。
經(jīng)審理查明：一、受賄犯罪部分
2013年至2017年，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村委會主任期間，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過程中，利用職務(wù)便利，伙同該村兩委干部鄭某1、張潑鈴、鄭某2、連曲江、林某1和鄭某3（均另案處理），索取或收受鄭某4、賴某1、吳某、張某2、鄭某6、彭某、羅某等人所送現(xiàn)金共計人民幣299.5萬元，被告人鄭某某個人分得人民幣129.06萬余元，為他人謀取利益。具體如下：
1、2014年1月，被告人鄭某某在龍巖市新羅區(qū)工程項目）征遷過程中，伙同村兩委干部索要收受被征收人鄭某4所送現(xiàn)金人民幣78萬元，鄭某某個人得款38萬元，在房屋征收補(bǔ)償方面為鄭某4謀取利益；
2、2014年至2015年，被告人鄭某某在西外環(huán)龍門段工程項目征遷、建設(shè)過程中，單獨或伙同村兩委干部收受工程承建人吳某所送現(xiàn)金人民幣55萬元，被告人鄭某某個人得款20.7萬余元，在征地工作方面為吳某謀取利益；
3、2014年下半年，在西外環(huán)龍門段工程項目臨時攪拌站征地工作過程中，被告人鄭某某伙同該村兩委干部索要收受工程承建人吳某所送現(xiàn)金人民幣48萬元，鄭某某個人得款6.86萬余元，在征地方面為吳某謀取利益；
4、2013年下半年，被告人鄭某某在其閩西交易城御佳園家中收受紫金山體育公園項目被征收人張某2所送現(xiàn)金人民幣2萬元，在房屋征收補(bǔ)償方面為張某2謀取利益；
5、2015年上半年，被告人鄭某某先后在龍門三味屋餐館旁以及其御佳園家中，兩次收受西外環(huán)龍門段工程項目被征收人羅某所送現(xiàn)金人民幣1萬元，共計2萬元，在房屋征收補(bǔ)償方面為羅某謀取利益；
6、2016年年初，被告人鄭某某在其閩西交易城御佳園家中收受西外環(huán)龍門段工程項目被征收人鄭某6所送現(xiàn)金人民幣2萬元，在房屋征收補(bǔ)償方面為鄭某6謀取利益；
7、2016年上半年，被告人鄭某某在其閩西交易城御佳園家中收受西外環(huán)龍門段工程項目被征收人彭某所送現(xiàn)金人民幣1萬元，在房屋征收補(bǔ)償方面為彭某謀取利益；
8、2016年春節(jié)前，被告人鄭某某在其閩西交易城御佳園家中收受西外環(huán)龍門段工程項目被征收人鄭某7所送現(xiàn)金人民幣1.5萬元，在征地賠償方面為鄭某7謀取利益。
9、2017年12月，被告人鄭某某在漳州天寶至龍巖擴(kuò)建工程（廈蓉擴(kuò)容）建設(shè)過程中，伙同村支委張潑鈴收受龍門赤水村臨時飲用水管道工程、自來水改造工程承包人賴某1以“工程利潤”名義所送現(xiàn)金人民幣110萬余元，鄭某某個人得款55萬余元，在工程承包、工程款撥付方面為賴某1謀取利益。
上述事實，有戶籍證明、前科記錄、任職證明、情況說明、相關(guān)工程建設(shè)工作文件、備忘錄、會議記錄、會議紀(jì)要、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、發(fā)放、工程項目協(xié)議、用地批復(fù)、施工合同、工程竣工驗收證明、申請專項資金報告、記賬憑證等書證，證人鄭某1、張潑鈴、鄭某2、鄭某3、林某1、鄭某4、鄭某5、林某2、吳某、張某1、張某2、羅某、陳某、鄭某6、彭某、鄭某7、賴某1等人的證言，被告人鄭某某的供述與辯解等證據(jù)為證。
二、職務(wù)侵占犯罪部分
2012年1月至2018年春節(jié)前，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村委會主任期間，利用職務(wù)便利，伙同村兩委干部在赤水村臨時飲水管道工程建設(shè)、出借村集體資金200萬元給龍巖市景棋混凝土有限公司過程中，非法侵占村集體資金109.414167萬元，被告人鄭某某個人分得15萬余元，具體如下：
1、2012年1月至2015年6月，被告人鄭某某伙同村兩委干部鄭某1、鄭某2、張潑鈴、連曲江、林某1、鄭某3等人，在龍巖市200萬元借款利息的過程中，要求龍巖市景棋混凝土有限公司將部分利息以轉(zhuǎn)款至張潑鈴、邱某等私人賬戶的方式支付，并將該部分利息共計人民幣64.914167萬元私分，被告人鄭某某個人得款10萬余元；
2、2017年11月，被告人鄭某某伙同村兩委干部鄭某1、鄭某2、張潑鈴、連曲江、鄭某8、鄭某3等人，采取虛設(shè)“大坑水源頭至排頭水廠飲水管道工程”報賬的方式，騙取村集體資金人民幣44.5萬元并私分，被告人鄭某某個人分得5萬元。
上述事實，有戶籍證明、前科記錄、任職證明、村民代表大會、支部大會、村兩委會議記錄、借款協(xié)議、撥款憑證、赤水村相關(guān)賬證，工程合同、竣工證明、銀行交易明細(xì)等書證，證人張潑鈴、鄭某1、鄭某2、鄭某3、林某1、鄭某8、賴某1、賴某2、許某、邱某等人的證言，被告人鄭某某的供述與辯解等證據(jù)為證。
三、非國家工作人員受賄犯罪部分
2014年至2016年，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村委會主任期間單獨或伙同他人，利用職務(wù)便利，收受連某2、丘某、郭某等人所送人民幣102萬元，鄭某某個人得款22.5萬元，在店面購買、工程承接及款項撥付等方面為他人謀取利益，具體如下：
1、2014年下半年，被告人鄭某某單獨或伙同他人收受赤水飲水工程、赤水自來水廠蓄水池工程、赤水自來水廠辦公樓、濾水池工程、赤水自來水廠圍墻及路面工程承建人郭某所送人民幣29萬元，鄭某某個人得款11萬元，在工程承接、工程款結(jié)算等方面為郭某謀取利益。
2、2015年4月，被告人鄭某某伙同該村兩委干部鄭某1、林某1、張潑鈴、鄭某3、鄭某2、連曲江等人，在赤水村購買龍巖市新羅區(qū)西陂街道人民西路1號1層01、02、03號店面過程中，收受連某2所送人民幣70萬元，被告人鄭某某個人得款10萬元，在店面購買方面為連某2謀取利益；
3、2016年春節(jié)前，被告人鄭某某伙同村支委連曲江等人，收受赤水村道路硬化工程承建人丘某所送賄賂3萬元，被告人鄭某某個人得款1.5萬元，在工程承接、結(jié)算方面為丘某謀取利益。
上述事實，有戶籍證明、前科記錄、任職證明、工程審核書、結(jié)算書、竣工證明、村民代表大會會議記錄、村兩委會議記錄、店面買賣合同、轉(zhuǎn)款憑證、赤水村相關(guān)賬證等書證，證人張潑鈴、鄭某1、鄭某2、鄭某3、林某1、郭某、連某1、連某2、林某3、丘某等人的證言，被告人鄭某某的供述與辯解等證據(jù)為證。
此外，公訴機(jī)關(guān)還提供以下書證證實被告人鄭某某犯罪主體、認(rèn)罪態(tài)度、退贓情況等相關(guān)事實：
1、戶籍證明、無前科記錄和任職證明材料，證實被告人鄭某某的年齡、身份等基本情況，沒有違法犯罪記錄。被告人鄭某某從2006年8月至2018年4月（期間于2010年因選舉問題被停職一年）均任赤水村主任。
2、任職情況說明、龍門鎮(zhèn)政府成立夏蓉高速公路擴(kuò)建工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部、西氣東輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中心城市龍門片區(qū)各村房屋征收工作小組、赤水收儲項目土地征收小組的通知、新羅區(qū)委、區(qū)政府成立重大交通項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組通知、相關(guān)現(xiàn)場推進(jìn)會備忘錄、會議紀(jì)要等，證實2013至2018年，龍巖市赤水至龍門集鎮(zhèn)道路工程××外環(huán)路龍門××）、夏蓉高速公路擴(kuò)建工程（龍門段）等工程建設(shè)過程中，項目所涉村兩委成員必須協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)開展政策宣傳、地類認(rèn)定、個案處理、解決地界糾紛、核對面積、土地征用、征用補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放等行政性管理工作直至征地拆遷結(jié)束。被告人鄭某某是夏蓉高速公路擴(kuò)建工程（龍門段）等工程建設(shè)指揮部組成人員、中心城市龍門片區(qū)各村房屋征收工作小組、赤水收儲項目土地征收小組成員、參與了相關(guān)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會和專題會議、地類認(rèn)定有關(guān)會議、安置小區(qū)方案設(shè)計征求意見會議的研究等工作。
3、龍巖市新羅區(qū)員會出具到案經(jīng)過的情況說明，證實2018年4月16日，龍門鎮(zhèn)紀(jì)委通知鄭某某到龍門鎮(zhèn)后，由龍門鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員帶至新羅區(qū)接受談話。同月17日至19日期間，鄭某某按照要求每日到新羅區(qū)接受談話。在接受新羅區(qū)立案調(diào)查期間，鄭某某如實交代了組織已掌握的其伙同赤水村兩委成員收受鄭某4所送賄賂的問題外，還主動交代了組織尚未掌握的其涉嫌單獨或伙同他人共同受賄、職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄的犯罪問題，認(rèn)罪認(rèn)錯態(tài)度好。鄭某某在其家屬協(xié)助下向監(jiān)察委退繳違紀(jì)違法款項150萬元，加上2017年向赤水村委會退繳40萬元，鄭某某共退繳違紀(jì)違法款項共計190萬元。
4、龍巖市新羅區(qū)員會出具的函，證實被告人鄭某某主動投案，在接受審查調(diào)查過程中積極配合、如實交代嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，積極退贓，真誠悔錯悔罪。建議對其從寬處罰。
本院認(rèn)為，被告人鄭某某在擔(dān)任龍巖市新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村主任期間，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人收受賄賂299.5萬元，數(shù)額巨大，個人從中得款129.06萬余元；還伙同他人截留、私分、騙取村集體資金109.414167萬元，數(shù)額巨大，個人從中得款15萬余元；還利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人收受賄賂102萬元，數(shù)額巨大，個人從中得款22.5萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，予以采納。辯護(hù)人提出不構(gòu)成受賄罪的意見，理由不能成立，不予采納。被告人鄭某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，依法實行數(shù)罪并罰。被告人鄭某某向行賄人鄭某4提出賄賂款的具體數(shù)額、就金額討價還價，以誤工誤餐補(bǔ)貼名義向行賄人吳某索要40萬元，有索賄情節(jié)，依法予以從重處罰；辯護(hù)人提出沒有索賄情節(jié)的意見，與事實不符，不予采納。被告人鄭某某犯罪后主動投案，如實供述自己的罪行，是自首，在訴訟過程中辦案單位龍巖市新羅區(qū)員會還提出對其從寬處罰的建議，且被告人鄭某某積極退繳贓款，對其犯受賄罪予以從輕處罰，對其犯職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪予以減輕處罰。辯護(hù)人何偉提出被告人鄭某某委托其規(guī)勸連曲江投案、有立功表現(xiàn)，理由不能成立，不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第二百七十一條、第一百六十三條、第六十七條第一款、第六十一條、第六十二條、第六十三條第一款、第六十九條、第五十二條、第五十三條、第六十四條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、第三條、第十一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人鄭某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣三十萬元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑二年九個月；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑二年九個月，數(shù)罪并罰，總和刑期為有期徒刑十一年，并處罰金人民幣三十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣三十萬元（限于判決生效之日起一個月內(nèi)繳清）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2018年4月19日起至2028年4月18日止）。
二、被告人鄭某某所退的違紀(jì)違法款項，由龍巖市新羅區(qū)員會依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向龍巖市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 鄭 丹 玫
人民陪審員 莫 麗
人民陪審員 李 展
二〇一九年六月二十五日
書 記 員 邱奕蘊(yùn)(代)
速 錄 員 胡 丹
