案由 受賄
案號 （2018）皖1103刑初236號
安徽省滁州市南譙區(qū)人民檢察院以南檢刑訴[2018]220號起訴書指控被告人朱某某犯受賄罪，于2018年10月18日向本院提起公訴。本院于同日立案，并依法組成合議庭，于2018年12月10日、2019年3月15日公開開庭審理了本案。安徽省滁州市南譙區(qū)人民檢察院指派檢察員高某出庭支持公訴，被告人朱某某及其辯護人陳樂到庭參加訴訟。本案經(jīng)依法延期，現(xiàn)已審理終結(jié)。
安徽省滁州市南譙區(qū)人民檢察院指控：
被告人朱某某在擔任中共滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)黨委原副書記、滁州市昌達集團公司（以下簡稱昌達集團）原董事長、總經(jīng)理、昌達集團改制領(lǐng)導小組和資產(chǎn)評估小組組長期間，利用職務(wù)上的便利，為滁州市天達汽車部件有限公司法定代表人張某1、昌達石油公司負責人劉某、韓某謀取利益，收受張某1土地、房產(chǎn)，價值1664.5454萬元；收受劉某、韓某二人賄賂70萬元。其中，在滁州市昌達集團改制過程中，被告人朱某某承諾在張某1收購昌達集團后，另將昌達集團的80余萬元賬外資金移交給張某1，張某1表示同意。2000年11月9日，在朱某某安排下，將昌達集團下屬大王加油站出售款871854.97元的賬外資金移交給張某1。
公訴機關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)，認為應(yīng)當以受賄罪追究被告人朱某某的刑事責任。提請本院依法判處。
被告人朱某某對公訴機關(guān)指控的犯罪事實及罪名無異議。其辯護人辯稱：收受的四塊土地、一處房產(chǎn)，除部分已經(jīng)實際處分且所得拆遷補償款全部被朱某某占有外，尚未辦理土地、房產(chǎn)過戶手續(xù)且未實際處分的土地、房產(chǎn)金額為1063.98萬元應(yīng)認定為未遂。對收受的位于滁州市會峰路南側(cè)鳳陽路西側(cè)的2885平方米土地，對于拆遷補償?shù)?71.98萬元不應(yīng)認定為朱某某受賄的犯罪事實。起訴書認定的64.2畝集體土地價格178.8612萬元，該宗土地未經(jīng)有權(quán)鑒定單位評估確認、只是以拆遷補償參考價作為定案依據(jù)，有悖于法律，應(yīng)當以實際交易價格確定受賄數(shù)額。量刑方面，被告人有自首、全部退贓、積極繳納最后一筆特殊黨費、真誠悔罪的情節(jié)，且被告人已年逾70歲，體弱多病，建議對被告人朱某某減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
1997年12月至2000年9月，被告人朱某某任中共滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)黨委副書記、昌達集團董事長（同時擔任昌達集團改制領(lǐng)導小組組長、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估領(lǐng)導小組組長）;2000年9月至2012年，任烏衣鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、正科級組織員。
一、收受四塊土地及房產(chǎn)并濫用職權(quán)的事實
2000年，滁州市南譙區(qū)昌達集團改制。被告人朱某某在降低購買價格、分期付款等方面為張某1謀取利益。另，在昌達集團改制結(jié)束后，在被告人朱某某的安排下，昌達集團工作人員將未入賬的昌達集團下屬大王加油站出售款87.1854萬元的賬外資金移交給張某1。2011年3月，為了感謝朱某某在昌達集團改制過程中的幫忙，張某1送給朱某某位于滁州市南譙中路1858號（原鳳陽路528號、土地面積7891.87平方米，建筑面積8444.02平方米）、滁州市會峰路南鳳陽路西側(cè)（土地面積2885平方米）、滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)滁寧東路58號（土地面積4786.6平方米）、滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)雙郢村桃園村民組（土地面積64.2畝）土地及房產(chǎn)，并將涉案地塊的土地證及土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議交給朱某某。
2011年5月13日，滁州市南譙區(qū)人民政府征收涉案滁州市南譙中路1858號（原鳳陽路528號）辦公樓和部分土地。經(jīng)評估，土地、廠房補償共計2597942元。滁州市房屋拆遷事務(wù)所共計轉(zhuǎn)給新昌達汽車部件有限公司（以下簡稱新昌達公司）征收補償?shù)瓤?72.3074萬元。后朱某某三次從該公司將350萬元補償款轉(zhuǎn)賬借給唐某使用。經(jīng)依法評估：上述地塊剩余土地5107.83平方米和廠房6767.51平方米價值分別為62.32萬元和860.83萬元，合計923.15萬元。
2007年，滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)征收涉案滁州市會峰路南鳳陽路西側(cè)地塊。2011年8月22日，唐某以滁州市昌達集團公司名義與滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會簽訂了征收補償協(xié)議，補償金額為230萬元，8月30日滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將171.98萬元補償款轉(zhuǎn)入唐某工商銀行卡中。經(jīng)依法評估：該土地價值為220.41萬元。
2012年3月，滁州市南譙區(qū)人民政府征收涉案滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)雙郢村桃園村民組上述土地43.2畝，征地補償款120.3552萬元，后郭某二次支付給朱某某120萬元。
二、收受劉某、韓某70萬元的事實
1999年下半年，昌達集團下屬昌達石油公司改制。為了感謝朱某某在競標過程中給予的幫助及以后經(jīng)營中得到朱某某的關(guān)照，昌達石油公司購買人劉某、韓某決定朱某某以“干股”形式入股昌達石油公司。2000年至2006年期間，劉某、韓某以分紅名義多次送給朱某某共計70萬元。
另查明：2018年7月7日，被告人朱某某主動到滁州市南譙區(qū)監(jiān)察委員會投案，如實供述了已被掌握的違紀違法事實，還交代了尚未掌握的張某1送其桃園村62.2畝土地和韓某、劉某送其70萬元的犯罪事實，并退款共1887.7512萬元。滁州市南譙區(qū)監(jiān)察委員會扣押新昌達汽車部件有限公司滁國用（2008）第001672號土地證一冊、新昌達汽車部件有限公司房地權(quán)證滁字第**號一冊、新昌達公司房地權(quán)證滁字第**號一冊；扣押滁州市天達汽車部件有限公司滁國用（2005）第00730號一冊。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明，本院予以確認：
1、查封、扣押財物、文件清單證明：滁州市南譙區(qū)監(jiān)察委員會扣押新昌達公司滁國用（2008）第001672號土地證一冊、新昌達公司房地權(quán)證滁字第**號一冊、新昌達公司房地權(quán)證滁字第**號一冊；扣押滁州市天達汽車部件有限公司滁國用（2005）第00730號一冊。
2、工作簡歷、干部任免審批表、滁州市人事局文件、滁州市南譙區(qū)委組織部文件等證明：1997年12月至2000年9月，任烏衣鎮(zhèn)黨委副書記、昌達集團董事長（其中1997年至2000年9月?lián)尾_集團改制領(lǐng)導小組組長、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估領(lǐng)導小組組長）;2000年至2012年，任烏衣鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、正科級組織員。
3、企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書、營業(yè)執(zhí)照、南譙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作委員會批復、昌達集團公司企業(yè)名單等證明：昌達集團成立、登記及下屬企業(yè)情況。滁州市昌達石油有限責任公司法定代表人劉某，成立日期1998年1月25日。滁州市新昌達汽車部件有限公司、滁州市天達汽車部件有限公司法定代表人張某1。
4、董事會會議紀要證明：朱某某任昌達集團董事長、總經(jīng)理，負責全面工作。
5、南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)委員會文件、昌達集團文件、城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、會議記錄、出讓資產(chǎn)協(xié)議書等證明：昌達集團公司改制情況。烏衣鎮(zhèn)黨委決定將昌達公司以400萬元出售給朱某某。
6、南譙石油加油中心出納會計移交表、昌達公司出納會計移交表證明：1999年10月17日大王加油站出納會計黃某移交給昌達集團薛某應(yīng)交873749.47元。2000年11月9日，薛某移交張某1存單1138153.69元（其中昌達大王加油站經(jīng)營剩余資金871854.97元）。
7、昌達公司交款情況統(tǒng)計表、記賬憑證、收據(jù)等證明：2000年10月10日至2007年12月期間，張某1支付給烏衣鎮(zhèn)財政所昌達集團購買款。
8、關(guān)于烏衣石油公司抵債資產(chǎn)損失列營業(yè)外支出的請示、以物抵貸清單、土地登記申報審批表、以物抵貸協(xié)議書等證明：昌達集團與滁州工商銀行簽訂協(xié)議，以物抵貸本息共計420萬元。
9、資產(chǎn)分割協(xié)議書、地籍資料證實：2011年3月20日張某1與朱某某簽訂協(xié)議，明確送給朱某某四塊土地、廠房的具體情況，并約定張某1將上述土地房產(chǎn)證從銀行換回后過戶給朱某某。
10、領(lǐng)條、銀行轉(zhuǎn)賬單、銀行卡賬戶明細等證明：唐某從朱某某處借款及通過萬長軍從朱某某處借款情況。
11、地籍材料、土地使用權(quán)證、租售協(xié)議書、收條等證明：滁州市天達汽車部件有限公司地址及產(chǎn)權(quán)。2011年8月9日，天達公司將烏衣鎮(zhèn)滁寧東路（原電器廠）廠房場地租賃給滁州市興兆商貿(mào)有限公司。
12、協(xié)議書、征收補償協(xié)議、房地產(chǎn)評估報告、記賬憑證等證實：2008年12月30日，昌達集團將位于會峰路與鳳陽路交叉口一塊商業(yè)劃撥土地2885平方米以360萬元出售給滁州市興兆商貿(mào)有限公司。（后經(jīng)證實為虛假的協(xié)議。）2011年8月22日，滁州市開發(fā)區(qū)管委會與滁州市昌達集團公司簽訂征收補償協(xié)議，評估價為171.98萬元，經(jīng)會議協(xié)調(diào)調(diào)整為230萬元。2011年8月30日，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)賬支付該地塊征收補償款171.98萬元。
13、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、委托書、征遷協(xié)議書、烏衣鎮(zhèn)財政所記賬憑證、補償表等證明：郭某受天達公司委托從烏衣鎮(zhèn)柯湖村桃園隊流轉(zhuǎn)土地64.2畝，以及該地塊征遷補償情況。
14、昌達集團公司申請報告、烏衣鎮(zhèn)政府批復、昌達集團下屬企業(yè)出售投標情況表、協(xié)議書、合同書等證明：昌達石油公司改制情況。
15、房地產(chǎn)估價報告、房屋拆遷補償協(xié)議書證明：滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳陽路528號土地、房屋經(jīng)評估價值為923.15萬元；會峰路與鳳陽路交叉口西南側(cè)2885平方米12013033010號商業(yè)用地國有土地使用權(quán)市場價值為220.41萬元；烏衣鎮(zhèn)滁寧東路58號，12082800791號（土地使用證號2005第00730號）工業(yè)用國有土地使用權(quán)價值為82.33萬元。安徽中信房地產(chǎn)土地地產(chǎn)價格評估公司評估滁州市新昌達公司辦公樓及附屬物價格，合計259.7942萬元；附屬物補償及各種獎勵補償112.5132萬元，合計372.3074萬元。
16、滁州市南譙區(qū)紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會出具情況說明證明：2018年7月7日朱某某主動到南譙區(qū)紀委、監(jiān)察委投案，如實供述了組織掌握的違紀違法事實，還交代了組織尚未掌握的張某1送其的桃園村62.2畝土地和韓某、劉某送的70萬元等違法違紀事實。朱某某在接受組織審查期間，能夠積極配合組織審查和監(jiān)察調(diào)查，對自己的違紀、違法錯誤行為認識深刻，態(tài)度端正，暫扣其涉嫌違法所得房產(chǎn)、土地共1005.48萬元，下剩贓款882.2712萬元全部上繳到位。另外朱某某本人主動申請自己在被開除黨籍之前，要求向組織上繳了5萬元“黨費”。
17、戶籍信息證明：被告人朱某某的自然身份情況。
18、證人張某1的證言證明：2000年上半年的一天，朱某某讓他購買改制的昌達集團，另外朱某某說昌達集團賬外有一筆八十幾萬的資金，等改制之后也會給他。朱某某提出在他付清政府收購款后，要給朱某某一些土地或房產(chǎn)，他當時答應(yīng)了。2000年9月份，朱某某將昌達集團資產(chǎn)負債表及明細表等材料移交給了他。在辦理完移交手續(xù)后不久的一天，朱某某安排昌達集團主辦會計和出納會計把昌達集團賬外資金也移交給他。2011年上半年，為了感謝朱某某的幫忙，他送了四塊土地及一處房產(chǎn)給朱某某，并簽訂了書面協(xié)議。他直接把土地證及土地購買協(xié)議給朱某某了，朱某某沒有提出過戶，他們就沒有辦。
19、證人趙某的證言證明：昌達集團是烏衣鎮(zhèn)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集團下屬多個二級企業(yè)。1999年至2000年，昌達集團及其下屬二級企業(yè)均改制為私營企業(yè)。昌達集團改制過程中，朱某某先后多次找到他，請他幫忙把昌達集團出售價格讓一些，最后政府以400萬元的價格將昌達集團出售給張某1。他們召開了書記辦公會和黨委會研究了昌達集團改制的問題，實際上這兩次會議都是走過場的，在這之前已經(jīng)確定了出售價格。
20、證人韓超成、張某2等人的證言證明：昌達集團改制主要是由時任鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導決定的。鎮(zhèn)上對昌達集團清產(chǎn)核資和評估進行復核，經(jīng)復核后集團凈資產(chǎn)是490余萬元，最后以400萬元的價格出售。2000年9月29日“關(guān)于昌達公司改制問題”的會議，在會上都是鎮(zhèn)領(lǐng)導定好調(diào)子，決定好改制處理意見后，以黨委會的名義做最終決定，跟他們通個氣而已。出售協(xié)議書的簽定日期是2000年9月28日，而黨委會研究的日期是2000年9月29日，黨委會還沒有開，協(xié)議就簽訂了。
21、證人羅某的證言證明：昌達集團在改制的時候，程序上沒有經(jīng)過第三方機構(gòu)進行評估，昌達集團的凈資產(chǎn)是由昌達集團自己進行評估的，鎮(zhèn)工經(jīng)委評估只是走個過場；評估之后也沒有對外公開出售，經(jīng)鎮(zhèn)里研究后，昌達集團公司以400萬元的價格出售的。
22、證人李某、吳某的證言證明：2000年8月25日，市工行與昌達集團簽訂的以物抵貸協(xié)議，協(xié)議約定以滁州市烏衣石油公司、滁州市昌達汽車修理廠、滁州市昌達建筑材料廠的資產(chǎn)抵工行本息合計400余萬元的貸款。
23、證人張某3的證言證明：他購買昌達汽車修理廠之后的一天，朱某某說要用昌達汽車修理廠的房產(chǎn)和土地抵給滁州市工行還貸款，他同意的。
24、證人黃某的證言證明：大王加油站屬于昌達集團下屬零售公司管理。1999年下半年，大王加油站被出售后，他將賬務(wù)移交薛某，賬面金額為873749.47元。
25、證人任路山、薛某等人的證言證明：2000年，昌達集團改制，經(jīng)烏衣鎮(zhèn)資產(chǎn)評估小組核實后，凈資產(chǎn)為490余萬元，但最后烏衣鎮(zhèn)政府以凈資產(chǎn)400萬元將昌達集團整體出售。2000年8月份，昌達集團與市工商銀行已經(jīng)簽訂正式以物抵貸協(xié)議，將集團400余萬元的債務(wù)用其他的土地、廠房抵貸。這400余萬元的債務(wù)仍在《資產(chǎn)負債表》中。另外一份移交表上大王站871854.97元是大王加油站經(jīng)營剩余的資金，但這筆錢按朱某某的要求作為賬外資金處理。朱某某安排他們直接給張某1，交接人是張某1簽字。
26、證人唐某的證言證明：2011年上半年，他與朱某某簽訂了虛假的協(xié)議，朱某某將位于滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳陽路和會峰路交叉口處四畝商業(yè)用地轉(zhuǎn)讓給唐某。目的是為了從開發(fā)區(qū)多要征地補償款。后來他與開發(fā)區(qū)協(xié)商，開發(fā)區(qū)同意支付230萬元并已經(jīng)支付了171萬余元。
27、證人張某4的證言證明：2010年前后，他經(jīng)朱某某介紹從張某1處租賃滁州市第八中學對面一塊閑置土地和廠房。在經(jīng)營過程中，他聽傳張某1把這塊土地和房產(chǎn)送給朱某某了。
28、證人郭某的證言證明：2004年，朱某某安排他幫天達公司從滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)桃園隊流轉(zhuǎn)一塊地，共60多畝。2012年，該塊土地被政府征收40多畝。2012年及2013年，村里共計給他130多萬元補償款。2012年上半年，他根據(jù)朱某某的安排，分兩次給朱某某共計120萬元。
29、證人劉某、韓某的證言證明：1999年12月，劉某與韓某在朱某某的幫助下合伙收購昌達石油公司。在收購成功后，他們給了朱某某干股。從2000年到2007年，劉某和韓某一共分紅給朱某某70萬元。分錢給朱某某是因為他們能順利中標都是在朱某某的幫忙之下；在經(jīng)營過程中遇到需要協(xié)調(diào)的問題，朱某某可以幫忙出面協(xié)調(diào)。2000年春節(jié)后，朱某某跟他們提出用石油公司的土地和房產(chǎn)抵昌達集團在滁州市工商銀行的貸款，他和韓某協(xié)商后同意了。
30、被告人朱某某的供述證明：昌達集團的改制是從2000年上半年啟動的，當時他任昌達集團改制領(lǐng)導小組、清產(chǎn)核資小組、資產(chǎn)評估小組組長。在任職期間，他利用職務(wù)上的便利，為張某1、劉某、韓某謀取利益，張某1送給朱某某四塊土地及地上房產(chǎn)，劉某、韓某送給他共計70萬元。另，在昌達集團改制的過程中，他還擅自將昌達集團的80余萬元賬外資金移交給張某1。具體犯罪事實與起訴書指控一致。
關(guān)于辯護人提出的，尚未辦理土地、房產(chǎn)過戶手續(xù)且未實際處分的土地、房產(chǎn)，應(yīng)認定為受賄未遂的辯護意見，經(jīng)查，被告人朱某某已經(jīng)與張某1簽訂書面協(xié)議，張某1已經(jīng)將相關(guān)土地證、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議交給朱某某。被告人朱某某對上述土地及房產(chǎn)享有獨立的支配、處分權(quán)利，構(gòu)成受賄既遂。因此，對于辯護人提出的此節(jié)辯護意見，不予采信。
本院認為：被告人朱某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大；同時濫用職權(quán)，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，依法均應(yīng)予懲處。被告人朱某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)予并罰。被告人朱某某犯罪后主動到監(jiān)察機關(guān)投案，如實供述自己的犯罪事實，系自首，依法可減輕處罰。積極退出違法所得及收益，可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三百九十七條第一款、第六十七條第一款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院〈關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉》第三條第一款、第十九條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人朱某某犯受賄罪，判處有期徒刑八年六個月，并處罰金二百五十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金二百五十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年7月7日起至2027年7月6日止。）
二、扣押的涉案地塊滁國用（2008）第001672號土地、滁國用（2005）第00730號土地、位于滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)雙郢村桃園村民組涉案土地21畝、退出的違法所得及其收益共734.6426萬元予以沒收，違法所得58.02萬元（在滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會的土地征收補償款）予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省滁州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 楊 芳
審 判 員 田衛(wèi)培
審 判 員 孫倩倩
人民陪審員 王余久
人民陪審員 趙家玲
人民陪審員 王彩霞
人民陪審員 曹宗秀
二〇一九年四月十八日
書 記 員 汪 宇
