案由 貪污 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）皖0405刑初6號(hào)
淮南市八公山區(qū)人民檢察院以八檢刑訴[2017]74號(hào)起訴書指控被告人李某1、朱某某2犯貪污、受賄、濫用職權(quán)罪，于2017年9月4日向本院提起公訴。本院于2018年7月23日作出(2017)皖0405刑初77號(hào)刑事判決，淮南市八公山區(qū)人民檢察院提出抗訴，被告人李某1以其無罪為由提出上訴，淮南市中級(jí)人民法院于2018年11月26日作出（2018）皖04刑終213號(hào)刑事裁定書，裁定撤銷原審判決、發(fā)回本院重審。本院于2019年1月8日立案受理，并依法另行組成合議庭，于2019年3月5日、2019年5月20日公開開庭審理了本案?；茨鲜邪斯絽^(qū)人民檢察院指派檢察員李某1出庭支持公訴，被告人李某1及其辯護(hù)人芮成山、被告人朱某某2到庭參加訴訟。案件審理過程中，淮南市八公山區(qū)人民檢察院于2019年4月3日以補(bǔ)充偵查為由建議本案延期審理，本院依法同意?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
淮南市八公山區(qū)人民檢察院指控：2010年12月16日至2013年4月22日，被告人李某1擔(dān)任淮南市八公山區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱八公山區(qū)就業(yè)局），伙同該局出納朱某某2存在以下犯罪事實(shí)：
一、濫用職權(quán)罪犯罪事實(shí)
李某1擔(dān)任八公山區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)期間，委托淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)過程中，李某1決定將上級(jí)撥付的應(yīng)?？顚Ｓ玫穆殬I(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金截留用于單位辦公經(jīng)費(fèi)支出，2011年至2013年李某1伙同朱某某2共截留、挪用2011年、2012年職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金320460元。
二、受賄罪犯罪事實(shí)
1、2011年下半年，為了在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中獲得李某1的支持和幫助，淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員王某在李某1的辦公室送給李某1人民幣1萬余元。
2、2012年下半年，為了在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中獲得李某1的支持和幫助，淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員王某在學(xué)校辦公室送給李某1人民幣現(xiàn)金3.1萬元。
3、2012年年底，李某1安排朱某某2向淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校索要人民幣現(xiàn)金6萬元。為了在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中獲得李某1、朱某某2的支持和幫助，淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員王某在八公山區(qū)就業(yè)局將6萬元現(xiàn)金交給朱某某2。之后，李某1將6萬元交朱某某2保管。2015年4月2日朱某某2將該6萬元存入其在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行八公山支行開設(shè)的個(gè)人賬戶。
4、2012年下半年，為了在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中獲得李某1的支持和幫助，淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員韓某在自己辦公室送給李某1人民幣現(xiàn)金1萬元。
5、2013年4月份，為了感謝李某1在職業(yè)技能培訓(xùn)方面提供的支持和幫助，淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員韓某在自己辦公室送給李某1人民幣現(xiàn)金2萬元。
李某1伙同朱某某2索取錢款6萬元人民幣，李某1個(gè)人單獨(dú)收受錢款7萬余元。
三、貪污罪犯罪事實(shí)
2012年12月19日，李某1安排朱某某2將應(yīng)該發(fā)給職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助款199260元轉(zhuǎn)給淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。2013年1月5日，李某1安排朱某某2從淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)鐘某處將該筆款項(xiàng)中的18萬余元取回。李某1將其中的6萬余元交朱某某2保管，剩余將近12萬元由其個(gè)人保管。李某1于當(dāng)日將由其保管的將近12萬元中的11萬元以其個(gè)人名義存入通商銀行蔡鳳路支行，2016年1月9日李某1將該賬戶銷戶。朱某某2將其保管的6萬多元中的3萬元于2015年4月14日以其個(gè)人名義存入交通銀行八公山支行，剩余3萬多元用于其和李某1的個(gè)人花費(fèi)。
公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示以下證據(jù)：書證、證人證言、被告人供述和辯解等。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某1作為國(guó)家工作人員，與本單位會(huì)計(jì)朱某某2相勾結(jié)濫用職權(quán)，兩人給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失32萬余元人民幣。李某1利用職務(wù)上的便利，個(gè)人非法收受他人錢款7萬余元人民幣，同時(shí)伙同朱某某2向他人索要錢款6萬元。兩人還共同侵吞公共財(cái)產(chǎn)18萬元，兩人行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第六十九條第一款，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪三罪追究其刑事責(zé)任。提請(qǐng)本院依法判處。
被告人李某1對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)持有異議，辯稱除受賄罪犯罪事實(shí)中第1、4、5起是事實(shí)外，其余指控均不屬實(shí)。
被告人朱某某2對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)不持異議，并表示認(rèn)罪，但辯稱起訴書指控其貪污罪犯罪事實(shí)中的3萬元系用于單位支出，非其個(gè)人花費(fèi)。
被告人李某1的辯護(hù)人認(rèn)為：1.起訴書指控被告人李某1犯濫用職權(quán)罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，依法不應(yīng)追究李某1的刑事責(zé)任；2.被告人李某1受賄罪中第2起和第3起系孤證，屬于認(rèn)定錯(cuò)誤；3.認(rèn)定李某1和朱某某2共同貪污18萬元證據(jù)存疑，應(yīng)不予認(rèn)定。
經(jīng)審理查明：2010年12月16日至2013年4月22日，被告人李某1擔(dān)任淮南市八公山區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱八公山區(qū)就業(yè)局），伙同該局出納被告人朱某某2存在以下犯罪事實(shí)：
一、濫用職權(quán)罪
被告人李某1擔(dān)任八公山區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)期間，委托淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)過程中，李某1決定將上級(jí)撥付的應(yīng)?？顚Ｓ玫穆殬I(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金截留用于單位辦公經(jīng)費(fèi)支出，2011年至2013年李某1伙同朱某某2共截留2011年、2012年職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金190460元。
二、受賄罪
1、2011年下半年，為了在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中獲得被告人李某1的支持和幫助，淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員王某在李某1的辦公室送給李某11萬元。
2、2012年下半年，為了在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中獲得被告人李某1的支持和幫助，淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員韓某在自己辦公室送給李某1現(xiàn)金1萬元。
3、2013年4月份，為了感謝被告人李某1在職業(yè)技能培訓(xùn)方面提供的支持和幫助，淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員韓某在自己辦公室送給李某1現(xiàn)金2萬元。
4、2012年年底，朱某某2向淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校索要現(xiàn)金6萬元，淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員王某在八公山區(qū)就業(yè)局將6萬元現(xiàn)金交給朱某某2。2015年4月2日朱某某2將該6萬元存入其在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行八公山支行開設(shè)的個(gè)人賬戶。
三、貪污罪
2012年12月19日，被告人李某1安排被告人朱某某2將應(yīng)該發(fā)給職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助款199260元轉(zhuǎn)給淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。2013年1月5日，李某1安排朱某某2從淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)鐘某處將該筆款項(xiàng)中的18萬元取回。李某1將其中的6萬元交朱某某2保管，剩余12萬元由其個(gè)人保管。李某1于當(dāng)日將由其保管的12萬元中的11萬元以其個(gè)人名義存入通商銀行蔡鳳路支行，2016年1月9日李某1將該賬戶銷戶。朱某某2將其保管的6萬元中的3萬元于2015年4月14日以其個(gè)人名義存入交通銀行八公山支行，剩余3萬元用于其和李某1的個(gè)人花費(fèi)。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：
（一）書證
1、戶籍信息證實(shí)：被告人李某1出生于1966年12月26日，被告人朱某某2出生于1956年11月10日，犯罪時(shí)均已年滿十八周歲。
2、到案經(jīng)過證實(shí)：被告人李某1系被通知到案，被告人朱某某2系在被通知到案接受涉嫌濫用職權(quán)犯罪詢問時(shí)，主動(dòng)交代伙同李某1收受賄賂6萬元及貪污18萬元的犯罪事實(shí)。
3、技能培訓(xùn)協(xié)議、培訓(xùn)合作協(xié)議書證實(shí)：2010年八公山區(qū)就業(yè)局與淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校簽訂協(xié)議，約定培訓(xùn)補(bǔ)貼資金學(xué)校分65%，就業(yè)局留35%。2012年、2013年八公山區(qū)就業(yè)局與淮南市白領(lǐng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校簽訂培訓(xùn)合作協(xié)議，約定八公山區(qū)就業(yè)局收取當(dāng)年培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的25%作為租金和管理費(fèi)。
4、淮南市財(cái)政直接支付申請(qǐng)書、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行憑證證實(shí)：淮南市財(cái)政局于2011年7月向八公山區(qū)就業(yè)局撥付兩筆職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼款，分別為8.16萬元和13.1萬元。
5、轉(zhuǎn)撥培訓(xùn)費(fèi)的報(bào)告、撥款憑證證實(shí)：淮南市八公山區(qū)財(cái)政局于2011年12月14日向八公山區(qū)就業(yè)局撥付采煤沉陷區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)11.4萬元、2011年12月5日撥付農(nóng)民工技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金2.96萬元、2012年7月2日撥付農(nóng)民工技能培訓(xùn)費(fèi)29.56萬元。
6、八公山區(qū)會(huì)計(jì)中心收款通知單及銀行憑證、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)明細(xì)表證實(shí)：2012年11月29日，八公山區(qū)收到第二批職業(yè)技能培訓(xùn)總補(bǔ)貼款36.526萬元,其中包括補(bǔ)貼金額19.97萬元，補(bǔ)助金額16.556萬元。
7、八公山區(qū)財(cái)政資金用款計(jì)劃申請(qǐng)表、八公山區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付用款計(jì)劃下達(dá)通知單、補(bǔ)貼申請(qǐng)明細(xì)表證實(shí):2013年2月27日、2013年7月8日，上級(jí)部門分別撥給八公山區(qū)就業(yè)局直補(bǔ)補(bǔ)助22.81萬元（其中包括補(bǔ)貼金額13.55萬元）、89.718萬元（其中包括補(bǔ)貼金額51.26萬元）。
8、八公山區(qū)會(huì)計(jì)中心付款通知單及記賬憑證證實(shí)：八公山區(qū)就業(yè)局向淮南市豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校支付培訓(xùn)費(fèi)的情況：2011年8月31日付農(nóng)民工及下崗失業(yè)培訓(xùn)費(fèi)7.527萬元、2011年10月31日付農(nóng)民工及下崗失業(yè)培訓(xùn)費(fèi)10.5萬元、2012年1月31日付農(nóng)民工技能培訓(xùn)費(fèi)9.1萬元、2012年7月6日付農(nóng)民工及下崗失業(yè)培訓(xùn)費(fèi)11.144萬元、2012年7月26日付就業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)11.9萬元、2012年10月31日支付7萬元。八公山區(qū)就業(yè)局向淮南市白領(lǐng)培訓(xùn)學(xué)校支付培訓(xùn)費(fèi)情況：2013年4月30日付失地農(nóng)民電腦培訓(xùn)費(fèi)22.483萬元、2013年9月30日付就業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)31.26萬元、2013年7月12日付技能培訓(xùn)費(fèi)7萬元。
9、記賬憑證、付款通知單、收據(jù)證實(shí)：八公山區(qū)就業(yè)局于2012年12月31日向淮南豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校付培訓(xùn)補(bǔ)助和崗前培訓(xùn)費(fèi)用19.926萬元。
10、現(xiàn)金支票證實(shí)：2013年1月5日，淮南市豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校對(duì)公賬戶現(xiàn)金取款19萬元。
11、通商銀行憑證證實(shí)：2013年1月5日，被告人李某1到安徽省農(nóng)村合作社（通商銀行）開戶并存入現(xiàn)金11萬元，存期三年，2016年1月9日將該賬戶銷戶。
12、交通銀行存單證實(shí)：被告人朱某某2于2015年4月14日向其本人賬戶存入現(xiàn)金3萬元。
13、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行整存整取賬戶主檔查詢單證實(shí)：朱某某2于2015年4月2日在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開戶并存入6萬元。
14、扣押財(cái)物清單證實(shí)：淮南市八公山區(qū)人民檢察院從被告人李某1處扣押涉案款9萬元。
15、說明證實(shí)：2012年豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)對(duì)象補(bǔ)助未發(fā)。
16、安徽省財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于引發(fā)《安徽省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知證實(shí)：就業(yè)專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得超范圍使用資金，不得用于與就業(yè)工作無關(guān)的其他方面支出。
17、關(guān)于印發(fā)《淮南市就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知證實(shí)：淮南市財(cái)政局和淮南市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定就業(yè)專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于部門或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋基建、租賃、交通購(gòu)置等各項(xiàng)支出。
18、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書證實(shí)：淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的基本情況。
19、任免通知證實(shí)：被告人李某1于2010年12月16日任八公山區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)，2013年4月22日任妙山林場(chǎng)黨總支副書記。
20、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員入編審批表證實(shí)：被告人朱某某2系事業(yè)編制。
21、中共八公山區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)案件線索移送函證實(shí)：八公山區(qū)紀(jì)委在辦理李某1違紀(jì)案件過程中發(fā)現(xiàn)其涉嫌貪污等職務(wù)犯罪，遂于2016年10月17日將案件線索移送八區(qū)檢察院處理。
22、淮南市豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校2013年1月至12月賬戶銀行流水證實(shí)：淮南市豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校2013年1月至12月的歷史交易明細(xì)。
（二）證人證言
1、證人宮某的證言證實(shí)：宮某現(xiàn)系八公山區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)，其前任局長(zhǎng)是李某1，李某1是從2010年年底到2013年4月期間擔(dān)任局長(zhǎng)。李某1擔(dān)任局長(zhǎng)期間區(qū)里已經(jīng)開始搞財(cái)務(wù)大平臺(tái)了，局里的財(cái)務(wù)都是走大平臺(tái)。她當(dāng)時(shí)作為副局長(zhǎng)，據(jù)她所知局里沒設(shè)“小金庫(kù)”。
2、證人魏某的證言證實(shí)：魏某系八公山區(qū)就業(yè)局退休職工。李某1擔(dān)任局長(zhǎng)期間，八公山就業(yè)局在編在崗的有4個(gè)人，除了他和李某1，還有宮某和朱某某2。單位當(dāng)時(shí)應(yīng)該沒有“小金庫(kù)”，他沒聽過，平時(shí)也不問。
3、證人王某的證言證實(shí)：她是2000年到豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校工作的，主要從事培訓(xùn)、招生、后勤等方面工作。豆腐宴學(xué)校從2008年到現(xiàn)在每年都接受八公山區(qū)就業(yè)局委托開展職業(yè)技能培訓(xùn)，這些培訓(xùn)活動(dòng)都是和當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)接洽的。她在豆腐宴學(xué)校工作期間，替學(xué)校給當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)李某1送過錢。第一次是2011年9、10月份，李某1給她打電話說他們培訓(xùn)干的不錯(cuò)，補(bǔ)貼資金也給學(xué)校了，讓她把培訓(xùn)返還的錢給他。她就跟校長(zhǎng)鐘某講李某1打電話要返還的錢，第二天鐘某給了她一個(gè)信封，里面有1萬多元。當(dāng)時(shí)她帶著錢到李某1辦公室，把錢放在李某1的辦公桌上，李某1沒講什么就把錢收下了。第二次是2012年下半年，八公山區(qū)就業(yè)局會(huì)計(jì)朱某某2給她打電話，說他們的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金已經(jīng)到了，李某1讓學(xué)校給6萬元返還款。第二天鐘某給她6萬元現(xiàn)金，用銀行錢袋裝的，有三個(gè)袋子。接過錢后她就到朱某某2辦公室把這6萬元給朱某某2了，她還讓朱某某2跟李某1講一下。給過6萬元后，大概在2012年年底，李某1給她打電話說明天要來學(xué)?？纯础Ｋ娔痴f了，鐘某也沒說什么。第二天李某1、朱某某2一起來的，在校長(zhǎng)辦公室，只有校長(zhǎng)、李某1和她在，鐘某給她一個(gè)信封，小聲講里面有3.1萬元錢，讓她遞給李某1。她接過后就遞給李某1了，李某1沒講什么就收下了。以上這三筆錢都是給李某1本人的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的回扣，給李某1回扣是希望在職業(yè)技能培訓(xùn)方面獲得李某1的幫助，能把職業(yè)技能培訓(xùn)工作委托給他們學(xué)校干。
（經(jīng)過辨認(rèn)NO.030919839安徽省民間組織專業(yè)收據(jù)）這份收據(jù)是她開的，收據(jù)中提到的培訓(xùn)補(bǔ)助是學(xué)校在2012年開展技能培訓(xùn)，按規(guī)定每位學(xué)員每天有20元的培訓(xùn)補(bǔ)助。補(bǔ)助是2012年八公山區(qū)就業(yè)局為了完成任務(wù)，要求他們學(xué)校開展直補(bǔ)培訓(xùn)。按規(guī)定，直補(bǔ)是學(xué)員先向?qū)W校繳費(fèi)后學(xué)習(xí)。但現(xiàn)實(shí)中沒人愿意先交錢后參加學(xué)習(xí)。為了完成培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)校就采取不收錢，等學(xué)員培訓(xùn)合格，申請(qǐng)到補(bǔ)貼后，再把補(bǔ)貼資金交給學(xué)校。這份收據(jù)中的19萬多不包括直補(bǔ)補(bǔ)貼，另外學(xué)校沒有舉辦過崗前培訓(xùn)。收據(jù)中的19萬多是按照規(guī)定應(yīng)該發(fā)給每位學(xué)員的每天20元錢，這些錢應(yīng)該由八公山區(qū)就業(yè)局發(fā)給學(xué)員，但是八公山區(qū)就業(yè)局沒有發(fā)，她也不知道為什么會(huì)轉(zhuǎn)到他們單位。
4、證人韓某的證言證實(shí)：韓某系淮南市白領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)兼法定代表人。2012年上半年，他聽講八公山區(qū)完成市人社局下達(dá)的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)比較困難，就找到當(dāng)時(shí)的八公山區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)李某1，在李某1辦公室表達(dá)了合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)的想法，李某1表示歡迎。李某1同時(shí)提出將應(yīng)該全額撥付給學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金以資金和管理費(fèi)的名義截留25%，將剩余的75%給學(xué)校，同時(shí)學(xué)校要將實(shí)際撥付給他的75%的培訓(xùn)資金中的5%通過賬外給李某1個(gè)人。當(dāng)時(shí)他只能同意，如果不同意肯定是干不上。2012年8月，他們學(xué)校和八公山區(qū)就業(yè)局簽訂了《失地農(nóng)民電腦培訓(xùn)合作協(xié)議書》，按照協(xié)議開展培訓(xùn)，2013年續(xù)簽了技能培訓(xùn)合作協(xié)議。2012年他們學(xué)校一共培訓(xùn)了200多人次，培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)該21萬左右。當(dāng)年底，李某1將應(yīng)撥付給他們學(xué)校的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金截留了25%，將剩余的75%大概有十六萬元左右撥付到他們學(xué)校。錢撥付不久，他送給李某11萬元現(xiàn)金，李某1知道是之前談好的5%的回扣，也就收下了。還有一次是2013年4月份，李某1把他叫到辦公室說馬上要調(diào)走了，下一任領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)在資金撥付上更加嚴(yán)格，雖然市里資金還沒到位，但可以預(yù)撥給他部分培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。之后李某1給他一個(gè)數(shù)字有20多萬，他按照這個(gè)數(shù)字把發(fā)票開好后交給李某1，錢到賬的當(dāng)晚，李某1到他辦公室，他送給李某12萬元現(xiàn)金。
5、證人鐘某的證言證實(shí)：鐘某系淮南豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校法人代表，學(xué)校經(jīng)營(yíng)范圍包含接受政府部門的委托開展職業(yè)技能培訓(xùn)。豆腐宴學(xué)校開始接受八公山區(qū)就業(yè)局委托開展職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)候只有口頭協(xié)議，姚局長(zhǎng)任職期間才和八公山就業(yè)局簽過書面培訓(xùn)協(xié)議，按照協(xié)議八公山區(qū)就業(yè)局留下職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的35%，將剩余的65%撥付給學(xué)校。后來李某1擔(dān)任局長(zhǎng)，將給他們學(xué)校的比例提高到75%，八公山就業(yè)局留下25%。
大概2013年年初，朱某某2打電話講讓他給八公山區(qū)就業(yè)局一部分培訓(xùn)費(fèi)，他當(dāng)時(shí)和朱某某2約好到田家庵華聯(lián)商廈對(duì)面的中行營(yíng)業(yè)部，在中行營(yíng)業(yè)部他讓朱某某2代開的現(xiàn)金支票，從豆腐宴學(xué)校的對(duì)公賬戶上取了19萬元，然后把錢交給了朱某某2。這19萬元是八公山區(qū)就業(yè)局以培訓(xùn)補(bǔ)助、直補(bǔ)和崗前培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用的名義轉(zhuǎn)給學(xué)校的，當(dāng)時(shí)是王某去辦的手續(xù)。朱某某2找他要錢，他認(rèn)為朱某某2是代表就業(yè)局要的，他就給朱某某2了。王某是他們學(xué)校的老師，他沒有安排王某給他人送過錢。
6、證人李某2的證言證實(shí)：李某2是2002年11月到2014年4月在八公山區(qū)就業(yè)局工作。她在就業(yè)局工作期間，主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，包括向淮南市就業(yè)局培訓(xùn)科申請(qǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。市就業(yè)局根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)項(xiàng)目制定相關(guān)補(bǔ)貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，她根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)單位核定的培訓(xùn)合格學(xué)員人數(shù)計(jì)算出上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)撥付的當(dāng)期培訓(xùn)補(bǔ)貼、補(bǔ)助金額。補(bǔ)貼是申請(qǐng)的培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，在實(shí)際工作中這項(xiàng)資金是用來支付區(qū)就業(yè)局委托的，實(shí)際開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)費(fèi)用，補(bǔ)助是發(fā)給參加職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格的學(xué)員的生活補(bǔ)助。
（四）被告人供述和辯解
1、被告人李某1的供述和辯解證實(shí)：他是2010年11月至2013年4月在八公山區(qū)就業(yè)局擔(dān)任局長(zhǎng)。每年年初，淮南市勞動(dòng)就業(yè)局向全市各區(qū)下達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)指標(biāo)。由于他們局缺乏開展職業(yè)技能培訓(xùn)方面的師資力量，就把職業(yè)技能培訓(xùn)工作委托給社會(huì)上的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后，市勞動(dòng)就業(yè)局考核合格，他們將材料報(bào)送到市勞動(dòng)就業(yè)局職業(yè)技能培訓(xùn)科，申請(qǐng)發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放到區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局撥付給他們，局里收到款項(xiàng)后，按照事先和培訓(xùn)學(xué)校簽訂的培訓(xùn)合同，將全額培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的65%至75%的不等比例給各培訓(xùn)學(xué)校，剩下的錢作為局里的辦公費(fèi)用，用于人員工資、獎(jiǎng)金發(fā)放、水電費(fèi)用等其他費(fèi)用。他剛到局里的時(shí)候，是按照之前65%的比例支付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，他也沒提異議，就按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2012、2013年市勞動(dòng)就業(yè)局召開了三、四次會(huì)議，要求各縣區(qū)把職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ茫~撥付給各培訓(xùn)學(xué)校。各區(qū)縣就業(yè)局經(jīng)費(fèi)都比較緊張，于是就采取了逐年增加給學(xué)校的比例的折中方式。2012年局里就按照70%的比例給培訓(xùn)學(xué)校，2013年增加到了75%。他在任期間，上面大概撥付了200萬左右的培訓(xùn)資金，大概截留了40萬左右。
他2010年底剛到任時(shí)，局里的司機(jī)兼報(bào)賬員朱某某2對(duì)他說每一筆補(bǔ)貼資金打到學(xué)校后，學(xué)校還再給5%的回扣，以前也是這么辦的。他就安排朱某某2去辦理5%回扣的事，第一筆回扣的1萬元是朱某某2從豆腐宴學(xué)校拿給他的，他當(dāng)時(shí)讓朱某某2保管。白領(lǐng)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)韓某分兩次給過他回扣，一次是2012年收了韓某1萬元現(xiàn)金，錢他自己花掉了。一次是2013年，韓某到他辦公室給他2萬元現(xiàn)金，他收下后交給朱某某2保管，錢用于他和朱某某2個(gè)人消費(fèi)了。豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校的主管王某給過他幾次回扣他記不清了，除了第一次，還有一次在王某的辦公室，王某給了他現(xiàn)金2萬元，他也就讓朱某某2保管。他總共從王某那拿了大概10萬元，具體數(shù)字以檢察機(jī)關(guān)查實(shí)的為準(zhǔn)。這十幾萬的回扣錢全部用于他和朱某某2個(gè)人花銷，錢的收入和支出朱某某2都有記賬，他倆也經(jīng)常對(duì)賬，他調(diào)離就業(yè)局的時(shí)候要求朱某某2銷毀記賬本，具體有沒有銷毀他不清楚。
他在2013年年初存的11萬元，其中6萬是他父親2013年病重單獨(dú)交給他的現(xiàn)金，另外5萬是他平時(shí)藏在家里的私房錢。這11萬元家里人都不知道。
2、被告人朱某某2的供述和辯解證實(shí)：他是八公山區(qū)就業(yè)局出納，具體工作是報(bào)賬、轉(zhuǎn)賬、對(duì)經(jīng)濟(jì)往來進(jìn)行審核把關(guān)。李某1在擔(dān)任八公山區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)期間，剛上任的時(shí)候只委托了豆腐宴培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，2012年李某1又委托了白領(lǐng)學(xué)校開展電腦培訓(xùn)。市財(cái)政局對(duì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的單位發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，李某1和這兩所學(xué)校約定的補(bǔ)貼按比例分成。2011年是給培訓(xùn)學(xué)校65%,局里留35%，2012年李某1決定把比例提高，給學(xué)校75%，局里留25%，當(dāng)時(shí)簽訂的都有協(xié)議。一般是在市財(cái)政局將補(bǔ)貼撥付到八公山就業(yè)局后，他向李某1匯報(bào)，李某1同意后通知培訓(xùn)學(xué)校來算賬。局里留下來的錢都在單位賬上，至于怎么使用他也不清楚，但是錢是民生工程資金，要專款專用。（仔細(xì)辨認(rèn)NO30919788號(hào)收據(jù)）這張收據(jù)中向豆腐宴學(xué)校支付的123200元應(yīng)該是2010年的培訓(xùn)費(fèi)，在2011年年初撥付的。李某12013年離職時(shí)，2012年的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼還有兩筆沒發(fā)完。（仔細(xì)辨認(rèn)NO031919842、0306800926號(hào)收據(jù)）就是這兩張收據(jù)反映的發(fā)給白領(lǐng)學(xué)校的70000元和給豆腐宴的312600元。
2012年年底，李某1對(duì)他說跟豆腐宴學(xué)校的校長(zhǎng)鐘某講好了，讓他去拿一筆應(yīng)該發(fā)放給學(xué)員的直補(bǔ)錢，具體數(shù)額有18萬多。李某1讓他跟鐘某聯(lián)系，電話里他跟鐘某說李局長(zhǎng)讓他去拿直補(bǔ)錢，鐘某讓他到田家庵華聯(lián)商廈斜對(duì)面的中行去拿。第二天8、9點(diǎn)鐘，他和鐘某見面，在中行辦理取款業(yè)務(wù)的時(shí)候，鐘某講年齡大了，眼花，讓他填寫支票。他填好支票，鐘某加蓋的公章和個(gè)人印章，當(dāng)時(shí)一共取了19萬元，鐘某給了他18萬多。他把錢帶到單位交給了李某1，李某1講這個(gè)錢先放著看看，如果別的區(qū)不發(fā)他們也不發(fā)。李某1拿了6萬多元讓他保管，剩下的將近12萬李某1自己留下來了。這6萬多，他當(dāng)時(shí)放在單位的保險(xiǎn)柜里了，一部分被他和李某1用于個(gè)人消費(fèi)了，剩下的3萬元他以定期存款的方式一直存在八仙街的交通銀行。李某1說這18萬多元錢是直補(bǔ)錢，應(yīng)該發(fā)給學(xué)員的。還有2012年年底，李某1讓他找豆腐宴學(xué)校要6萬元。是因?yàn)槔钅?把撥付給培訓(xùn)學(xué)校的比例提高了10%，多給了學(xué)校大概7萬元，就直接找豆腐宴學(xué)校要回6萬元。他當(dāng)時(shí)跟王某聯(lián)系，說李局長(zhǎng)讓拿6萬元。王某說要跟鐘校長(zhǎng)說一下，大概過了一個(gè)禮拜，王某拿了6萬元現(xiàn)金到他辦公室，三個(gè)信封，一個(gè)信封裝2萬元。王某走后，他馬上到李某1的辦公室講王某把6萬元送過來了。李某1講把錢先放他這，他把6萬元中的2萬元放在單位保險(xiǎn)柜里，剩下的存到農(nóng)行公務(wù)卡里。2013年3、4月份李某1調(diào)走了，他問李某1這6萬元怎么處理，李某1講先放著。到2015年他湊了6萬元，以定期存款的方式以個(gè)人名義存到土壩孜農(nóng)行了。
上述證據(jù)，經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院經(jīng)核實(shí)后予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為：關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某1、朱某某2身為國(guó)家工作人員，違反?？顚Ｓ迷瓌t，截留職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失320460元，二人行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪的意見。辯護(hù)人認(rèn)為，認(rèn)定濫用職權(quán)罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。本院認(rèn)為，《八公山區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付用款計(jì)劃下達(dá)通知單》所記載的89.718萬元（包括補(bǔ)貼金額51.26萬元），撥付時(shí)間為2013年7月8日。該筆款項(xiàng)雖是被告人李某1在2012年任八公山區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)期間所申請(qǐng)的款項(xiàng)，但在該款下?lián)軙r(shí)，被告人李某1已調(diào)任淮南市妙山林場(chǎng)黨支部副書記，將該筆款項(xiàng)計(jì)入被告人李某1濫用職權(quán)的數(shù)額，顯屬不當(dāng)。被告人李某1決定將上級(jí)撥付的應(yīng)?？顚Ｓ玫穆殬I(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金截留用于單位辦公經(jīng)費(fèi)支出，2011年至2013年李某1伙同朱某某2共截留、挪用2011年、2012年職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金應(yīng)為19.046萬元。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到30萬元以上的，構(gòu)成致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，本案中被告人李某1、朱某某2濫用職權(quán)的數(shù)額未達(dá)到“兩高”解釋所規(guī)定的數(shù)額。因此，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某1、朱某某2犯濫用職權(quán)罪，本院不予支持；對(duì)辯護(hù)人的意見，本院予以采納。
關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某1利用職務(wù)上的便利收受他人錢款7.1萬元，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪的意見。辯護(hù)人認(rèn)為，起訴書認(rèn)定的受賄罪第2起事實(shí)，僅有王某的證言，沒有其他證據(jù)印證，系孤證，不應(yīng)采信。本院認(rèn)為，起訴書指控2012年下半年，為了在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中獲得李某1的支持和幫助，淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員王某在學(xué)校辦公室送給李某1現(xiàn)金3.1萬元。根據(jù)卷內(nèi)證人證言，王某稱該筆錢款系校長(zhǎng)鐘某讓其送給李某1，而鐘某稱其沒有安排王某給他人送過錢，被告人李某1亦對(duì)該起指控予以否認(rèn)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定該起受賄事實(shí)，僅有證人王某的證言，無其他證據(jù)予以印證，公訴機(jī)關(guān)的指控達(dá)不到確實(shí)充分的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)此節(jié)的指控，本院不予支持；對(duì)辯護(hù)人的觀點(diǎn)，本院予以采納。被告人李某1受賄數(shù)額應(yīng)為4萬元。
關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控，被告人李某1伙同被告人朱某某2利用職務(wù)上的便利向他人索取6萬元，二人行為已構(gòu)成受賄罪的意見。辯護(hù)人認(rèn)為，指控的證據(jù)存在孤證，沒有形成證據(jù)鎖鏈，達(dá)不到確實(shí)充分，應(yīng)不予認(rèn)定。本院認(rèn)為，認(rèn)定該筆索賄的事實(shí)，分別是證人王某的證言和被告人朱某某2的供述。從證據(jù)上看，證人王某是接到被告人朱某某2的電話，朱某某2稱這6萬元是李某1安排其向淮南市豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要的，王某沒有向李某1核實(shí)，而是在朱某某2的辦公室將6萬元交給朱某某2。被告人朱某某2的供述，6萬元是李某1安排其向豆腐宴職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要的。李某1對(duì)此節(jié)予以否認(rèn)。公訴機(jī)關(guān)指控李某1安排朱某某2向?qū)W校要6萬元，僅有朱某某2的供述，無其他證據(jù)予以印證，且在案發(fā)時(shí)該筆錢款仍在朱某某2處。因此，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某1伙同被告人朱某某2利用職務(wù)上的便利向他人索取6萬元，證據(jù)尚達(dá)不到確實(shí)充分，本院不予支持。對(duì)辯護(hù)人的意見，本院予以采納。被告人朱某某2利用職務(wù)上的便利向他人索取6萬元，證人王某的證言與被告人朱某某2的供述能夠相互印證，本院予以認(rèn)定。
關(guān)于被告人及其辯護(hù)人認(rèn)為，被告人李某1不構(gòu)成貪污罪的意見。本院認(rèn)為，李某1安排朱某某2從鐘某處將本應(yīng)發(fā)給培訓(xùn)學(xué)員的補(bǔ)助款中的18萬元取回，二人將18萬元侵吞。此節(jié)有證人鐘某的證言、被告人朱某某2的供述和2013年1月5日被告人李某1的存款記錄等證據(jù)相互印證，故對(duì)被告人及其辯護(hù)人的意見，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人李某1利用職務(wù)上的便利收受他人錢款4萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人朱某某2利用職務(wù)上的便利向他人索取6萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人李某1、朱某某2利用職務(wù)上的便利，共同侵吞公共財(cái)產(chǎn)18萬元，二人的行為已構(gòu)成貪污罪。被告人李某1歸案后能如實(shí)供述其受賄犯罪事實(shí)，系坦白，依法可以從輕處罰。被告人朱某某2具有索賄情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從重處罰；被告人朱某某2到案后，主動(dòng)交代了偵查機(jī)關(guān)未掌握的貪污及受賄犯罪事實(shí)，其行為構(gòu)成自首，依法可以從輕或者減輕處罰。被告人李某1、朱某某2的犯罪行為發(fā)生在《刑法修正案（九）》實(shí)施之前，修訂后的法律對(duì)其處刑較輕，依法應(yīng)當(dāng)適用修訂后的法律。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三款、第十二條、第九十三條、第二十五條第一款、第六十九條第一款、第三款、第六十七條第一款、第三款、第六十四條、第五十二條、第五十三條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某1犯受賄罪判處有期徒刑一年，并處罰金十二萬元；犯貪污罪判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金十二萬元；決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金二十四萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年6月25日起至2020年6月24日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、被告人朱某某2犯受賄罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬元；犯貪污罪判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金二十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年9月20日起至2018年9月19日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
三、扣押在案的贓款予以沒收，違法所得予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省淮南市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 馬鳳偉
審 判 員 梁 軍
人民陪審員 蘆 敏
二〇一九年七月十八日
書 記 員 陶 來
