案由 挪用公款 受賄
案號 （2019）皖0811刑初38號
被告人疏某某涉嫌挪用公款、受賄一案，由安慶市宜秀區(qū)人民檢察院于2019年3月14日以宜檢刑訴[2019]25號起訴書，向本院提起公訴。本院審查后，認(rèn)為符合法定開庭條件，決定開庭審判，依法組成合議庭，于2019年4月28日轉(zhuǎn)為普通程序并于2019年6月21日、7月24日公開開庭審理了本案。安慶市宜秀區(qū)人民檢察院指派檢察員趙某、檢察員助理李某出庭支持公訴，被告人疏某某及其辯護(hù)人汪寧、張宗高到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、被告人疏某某涉嫌挪用公款事實(shí)
2004年至2017年,被告人疏某某利用擔(dān)任安慶市龍山公司法定代表人、市園藝場場長的職務(wù)便利,伙同市園藝場職工高某(另案處理),先后90次挪用市龍山公司及市園藝場公款共計(jì)327.14萬元用于高某苗木經(jīng)營活動。
二、被告人疏某某涉嫌受賄事實(shí)
2007年至2017年,被告人疏某某在擔(dān)任安慶市龍山公司法定代表人、市園藝場場長期間,利用職務(wù)上的便利,非法收受市園藝場職工高某(另案處理)等人財(cái)物共計(jì)價值人民幣61.5062萬元,個人實(shí)得58.3062萬元,為高某等人在苗木供應(yīng)業(yè)務(wù)資金撥付、資質(zhì)出借等方面謀取利益。具體事實(shí)如下：
(一)2004年至2017年,被告人疏某某在任職期間,接受高某的請托,為其在承做龍山公司苗木供應(yīng)業(yè)務(wù)中提供關(guān)照,非法收受高某現(xiàn)金及拆遷安置房等共計(jì)價值人民幣53.3062萬元。具體為：
1.2002年,被告人疏某某位于安慶市園藝場的房改房被征收拆遷,其在安慶市大龍山安置區(qū)分得兩塊各42平方米的宅基地。后被告人疏某某與高某約定由疏某某將其中一處宅基地先給高某建房,待高某的房屋拆遷安置宅基地后再予歸還。2007年5月,二人約定共同在兩塊42平方米的宅基地上建房,由高某負(fù)責(zé)兩套風(fēng)格一致房子的建設(shè)、裝修并承擔(dān)建房費(fèi)用。房屋建成后,高某為感謝疏某某對其苗木業(yè)務(wù)的關(guān)照,一直未要求疏某某歸還為其墊付的8.4215萬元建房款,疏某某也一直未歸還該筆建房款。
2.2010年,因拆遷安置政策調(diào)整不再分配宅基地,高某和疏某某之間的42平方米宅基地置換約定無法實(shí)現(xiàn),雙方重新約定高某占用的疏某某的42平方米宅基地(已由高某建房)置換高某約100平方米的四間老屋,并簽訂了置換協(xié)議。2017年拆遷時,高某家房屋拆遷安置面積共382.49平方米,高某根據(jù)約定將其中100平方米置換給了疏某某后,又送其42.69平方米的拆遷安置房(價值3.5447萬元),被告人疏某某予以收受并以其子疏中志的名義與安慶市北部新城建設(shè)指揮部簽訂了142.69平方米的拆遷安置協(xié)議。
3.2013年4月至2017年3月,被告人疏某某先后19次從其保管使用的高某、袁某夫婦銀行卡、存折上提取現(xiàn)金共計(jì)41.34萬元,用于其子留學(xué)、銀行理財(cái)?shù)取?/p>
(二)2014年3月,被告人疏某某在任職期間,伙同市龍山公司副經(jīng)理?xiàng)钅吃谝淮锡埳焦就稑?biāo)過程中,主動棄標(biāo)幫助安徽天墅建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)工程項(xiàng)目,共同收受該公司人民幣現(xiàn)金7.2萬元,其中疏某某實(shí)得4萬元。
(三)2016年8月,被告人疏某某收受安徽山湖生態(tài)建設(shè)有限公司法人代表張某人民幣現(xiàn)金1萬元,為該公司在資質(zhì)出借、工程款撥付方面給予關(guān)照。
公訴機(jī)關(guān)就其指控的事實(shí)向法庭出示了歸案經(jīng)過、置換協(xié)議、龍山公司及園藝場財(cái)物帳證等書證、證人證言、被告人供述與辯解、價格認(rèn)定結(jié)論書等證據(jù)材料，認(rèn)為被告人疏某某身為國家工作人員,利用其擔(dān)任龍山公司法定代表人及安慶市園藝場場長的職務(wù)便利,伙同他人挪用公款327.14萬元用于營利活動,情節(jié)嚴(yán)重;同時還利用其職務(wù)便利,單獨(dú)或伙同他人非法收受他人財(cái)物共計(jì)價值人民幣61.5062萬元,數(shù)額巨大,并為他人謀取利益,應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任，實(shí)行數(shù)罪并罰，提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十九條之規(guī)定，予以懲處。
被告人疏某某對指控的罪名及事實(shí)無異議，表示已退繳部分違法所得，并愿意以被凍結(jié)資金補(bǔ)繳剩余不足贓款。
辯護(hù)人對疏某某構(gòu)成挪用公款罪及受賄罪不持異議，提出如下辯護(hù)意見：1.被告人疏某某到案后主動交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄和挪用公款的犯罪事實(shí)，屬于自首，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；2.被告人疏某某作為公司負(fù)責(zé)人有棄標(biāo)的權(quán)力，并沒有利用職務(wù)上的便利，沒有侵害單位的利益和正常管理活動，龍山公司退標(biāo)與安徽天墅建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)沒有法律上一一對應(yīng)的因果關(guān)系，疏某某沒有為他人謀取利益。天墅公司支付7.2萬元是制作標(biāo)書的成本、參加招投標(biāo)人員勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用，疏某某與楊某共同收受安徽天墅建設(shè)集團(tuán)有限公司7.2萬元不構(gòu)成受賄罪。即使被告人疏某某構(gòu)成受賄罪，因楊某收受他人3.2萬元沒有認(rèn)定受賄罪，他們不構(gòu)成共同受賄，疏某某受賄金額只能認(rèn)定4萬元。3.被告人疏某某出借公司資質(zhì)收取工程管理費(fèi)是經(jīng)過公司開會研究，不違反民法規(guī)定，是商業(yè)行為，對龍山公司有利無害，支付工程款也是龍山公司的義務(wù)，疏某某也沒有為他人謀取利益，收受1萬元是張某個人饋贈。4.被告人疏某某主動退繳全部贓款，且無任何前科劣跡，在工作崗位為園藝場和社會做出了一定貢獻(xiàn)。綜上，提請法庭對被告人疏某某從輕、減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、被告人疏某某挪用公款事實(shí)
2004年至2017年,被告人疏某某利用擔(dān)任龍山公司法定代表人、園藝場場長的職務(wù)便利,伙同高某(另案處理),先后90次挪用龍山公司及園藝場公款共計(jì)327.14萬元用于高某苗木經(jīng)營活動。
二、被告人疏某某受賄事實(shí)
2004年至2017年,被告人疏某某在擔(dān)任龍山公司法定代表人、園藝場場長期間,利用職務(wù)上的便利,非法收受高某(另案處理)等人財(cái)物共計(jì)價值61.5062萬元,個人實(shí)得58.3062萬元,為高某等人在苗木供應(yīng)業(yè)務(wù)、工程款撥付、招投標(biāo)等方面謀取利益。具體事實(shí)如下：
(一)2004年至2017年,被告人疏某某在任職期間,接受高某的請托,為其在承做龍山公司苗木供應(yīng)業(yè)務(wù)中提供關(guān)照,非法收受高某現(xiàn)金、拆遷安置面積、建房款共計(jì)價值53.3062萬元。具體為：
1.2002年,被告人疏某某位于安慶市園藝場的房改房被征收拆遷,其在安慶市大龍山安置區(qū)分得兩塊各42平方米的宅基地。后被告人疏某某與高某約定由疏某某將其中一處宅基地先給高某建房,待高某的房屋拆遷安置宅基地后再予歸還。2007年5月,二人約定共同在兩塊42平方米的宅基地上建房,由高某負(fù)責(zé)兩套風(fēng)格一致房子的建設(shè)、裝修并墊付建房費(fèi)用。房屋建成后,高某為感謝疏某某對其苗木業(yè)務(wù)的關(guān)照,一直未要求疏某某歸還為其墊付的8.4215萬元建房款,疏某某也一直未歸還該筆建房款。
2.2010年,因拆遷安置政策調(diào)整不再分配宅基地,高某和疏某某之間的42平方米宅基地置換約定無法實(shí)現(xiàn),雙方重新約定高某占用的疏某某家42平方米宅基地(已由高某建房)置換高某約100平方米的四間老屋,并簽訂了置換協(xié)議。2017年拆遷時,高某家房屋拆遷安置面積共382.49平方米,高某根據(jù)約定將其中100平方米置換給了疏某某后,又送其42.69平方米的拆遷安置面積(經(jīng)價格認(rèn)定價值3.5447萬元),被告人疏某某予以收受并以其子疏中志的名義與安慶市北部新城建設(shè)指揮部簽訂了142.69平方米的拆遷安置協(xié)議。
3.2013年4月至2017年3月,被告人疏某某先后19次從其保管使用的高某、袁某夫婦銀行卡、存折上提取現(xiàn)金共計(jì)41.34萬元,用于其子留學(xué)、銀行理財(cái)、個人消費(fèi)等。
(二)2014年3月在龍山公司投標(biāo)安慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案場所綠化項(xiàng)目過程中,被告人疏某某伙同龍山公司副經(jīng)理?xiàng)钅常戆柑幚恚閹椭不仗焓ㄔO(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“天墅公司”）中標(biāo)該工程項(xiàng)目,私自決定龍山公司棄標(biāo)，共同收受天墅公司現(xiàn)金7.2萬元,其中疏某某實(shí)得4萬元。
(三)2016年8月,被告人疏某某收受安徽山湖生態(tài)建設(shè)有限公司（以下簡稱“山湖公司”）法人代表張某現(xiàn)金1萬元,為該公司在資質(zhì)出借、工程款撥付方面給予關(guān)照。
另查明，被告人疏某某在留置期間主動交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄和挪用公款的犯罪事實(shí)。在案扣押被告人疏某某退繳的違法所得合計(jì)人民幣519849.35元，本院審理期間凍結(jié)被告人疏某某70000元理財(cái)產(chǎn)品資金、100000元定期存單。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并經(jīng)查證屬實(shí)的下列證據(jù)予以證實(shí)：
一、被告人供述和辯解
1.被告人疏某某的供述和辯解及自書材料，交代：其于2001年3月至12月，任園藝場副場長（主持工作），2001年12月至留置前，任園藝場場長。園藝場屬于國有農(nóng)場性質(zhì)，2008年以前是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是安慶市農(nóng)業(yè)委員會下屬單位，2008年經(jīng)安慶市人民政府批準(zhǔn)，市園藝場轉(zhuǎn)為全民所有制國有企業(yè)。其任場長期間主持全面工作，分管財(cái)務(wù)工作，履行國有企業(yè)管理人員職責(zé)，確保國有資產(chǎn)安全、增值和保值。2004年市園藝場報安慶市農(nóng)業(yè)委員會批準(zhǔn)出資成立了龍山公司，主要經(jīng)營園林綠化工程施工、苗木生產(chǎn)和銷售，實(shí)質(zhì)上是國有獨(dú)資企業(yè)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。龍山公司的議事機(jī)構(gòu)是園藝場領(lǐng)導(dǎo)班子，重大事項(xiàng)需經(jīng)過園藝場領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。
高某是園藝場果園承包工，不是園藝場后勤管理人員，也不是龍山公司業(yè)務(wù)員和采購員，以個人名義在市場上販賣苗木，沒有注冊或掛靠公司。其在園藝場工作期間結(jié)識高某，兩人關(guān)系非常好。在龍山公司設(shè)立過程中，高某多次向其提出要其將龍山公司所需苗木業(yè)務(wù)交給他做，并承諾給其好處，其同意將龍山公司苗木供應(yīng)交給高某采購，之后高某采購苗木時提出資金不足，要其將龍山公司（園藝場）公款借給他去購苗，其出于私人感情和高某許諾給其好處同意出借資金，由高某或袁某出具借條經(jīng)其審批或高某外地購苗借錢經(jīng)其口頭同意后，安排財(cái)務(wù)陶某從園藝場或龍山公司賬戶出借相應(yīng)資金給高某，高某購苗后找人代開結(jié)算苗木款發(fā)票，將苗木交由楊某驗(yàn)收并審核確認(rèn)發(fā)票，再經(jīng)其審批交由財(cái)務(wù)結(jié)算，從結(jié)算金額中抵扣高某前期借款。高某借走的錢都?xì)w還了。其將龍山公司供應(yīng)苗木業(yè)務(wù)交給高某做以及將園藝場和龍山公司公款借給高某去采購苗木，都是其個人決定，沒有經(jīng)過集體研究，也沒有向主管部門市農(nóng)委報告過。
2004年至2006年，高某打的借條都入賬核算了，借款由財(cái)務(wù)陶某以現(xiàn)金方式交給高某，但其發(fā)現(xiàn)高某將出借資金用于其他生意，且“高某經(jīng)常說要給我好處，但不見其行動”，其停了高某兩個月左右的生意。高某為繼續(xù)承接業(yè)務(wù)找其，其為了掌握出借公款使用情況、高某利潤情況、得到高某的好處，提出承接苗木業(yè)務(wù)必須由其控制資金，高某同意后按照其要求安排袁某辦了一張交行儲蓄卡，綁定其手機(jī)號碼并交由其使用。這之后，高某承接龍山公司苗木業(yè)務(wù)借款和結(jié)算資金都從這張卡上進(jìn)出。自2007年至2017年，其先后保管使用過高某、袁某名下交通銀行、建設(shè)銀行、興業(yè)銀行、工商銀行、郵儲銀行等銀行卡和存折，“一是可以掌控我個人決定借給高某公款使用和高某為龍山公司提供苗木賺錢的情況，二是高某主動跟我說過給我好處，讓我自己從我保管的銀行卡上取錢自用，三是用袁某、高某名下不同銀行卡走借給高某的公款，增加隱蔽性，不易被人發(fā)現(xiàn)”，還有袁某出于信任將家中收入交給其管理。2004年至2017年，高某通過其從龍山公司或園藝場借款有些有借條，有些沒打借條，部分歸還借款時抽回了借條，財(cái)務(wù)帳目上也有部分借款未入賬核算，借款均是由其安排財(cái)務(wù)陶某具體處理的，先后90次出借高某327.14萬元公款用于購買苗木。高某供應(yīng)苗木都是給龍山公司承接的綠化工程使用，但出于方便曾將少部分發(fā)票放在園藝場列支。其私自決定將龍山公司苗木采購交給高某，沒有簽訂合同，而且除了高某，其他供貨商則是按照公司正常采購流程—貨到驗(yàn)收合格后再付款。
2002年，其園藝場的房改房被征收拆除安置分得兩間宅基地，各42平方米。高某和其約定將其中一塊宅基地置換他家四開間老屋以后拆遷安置的宅基地。2007年，兩家在兩塊宅基地上建房，由高某家墊付建房款，資金來源于其保管使用的袁某名下的交行卡，其從該卡中取錢交給袁某，由她統(tǒng)一支付兩家建房費(fèi)用，兩家房子結(jié)構(gòu)一模一樣，共花費(fèi)168430元。“高某承接龍山公司苗木業(yè)務(wù)，我給高某幫了忙，還借公款給他采購苗木，讓他賺了不少錢。高某也一直說過給我好處，高某出資幫我建房后也一直沒提過讓我歸還建房款，我也沒想過要把建房款給他，我認(rèn)為這是我應(yīng)得的好處，所以至今我都沒有把建房款給他”。
2010年因政策調(diào)整拆遷不再分配宅基地導(dǎo)致其和高某置換宅基地的約定無法實(shí)現(xiàn)，雙方重新約定將其42平方米的宅基地置換高某位于園藝場三區(qū)牌樓隊(duì)100平方米四開間老屋并簽訂協(xié)議，為了增強(qiáng)協(xié)議真實(shí)性，協(xié)議時間簽訂在2006年10月1日。2017年1月，高某家拆遷面積382.69平方米，除卻協(xié)議的100平方米，高某提出他只要兩套各120平方米的安置房，剩余的42.69平方米安置房面積（價值35477元）送給自己，感謝其對他的關(guān)照，其接受后以疏中志名義與北部新城簽訂了142.69平方米的拆遷安置協(xié)議。
在其保管使用高某、袁某銀行卡、存折期間，高某為了感謝其多次提出讓其直接從他家銀行卡、存折上取錢自用，“實(shí)際就是以這種方式送錢給我”。其先后從這些銀行卡、存折上取過41.34萬元，主要用于兒子疏中志到西班牙留學(xué)、出借家中親戚、個人理財(cái)和日常零用。每次取錢其都告知高某，高某均同意并表示讓其直接取錢不必向他打招呼，其取出這些錢自用就表明其收下了高某送其的好處。
2014年3月龍山公司班子碰頭會和中層以上干部會研究決定，龍山公司借資質(zhì)每次1000元，中標(biāo)按工程款的5%到2%收取管理費(fèi)。2015年，山湖公司通過中間人找楊某提出想借用龍山公司資質(zhì)參與招投標(biāo)并承諾按照項(xiàng)目經(jīng)理500元一次、法人代表1000元一次標(biāo)準(zhǔn)給予出場費(fèi)，楊某向其匯報后其同意并親自或安排楊某、錢某參加項(xiàng)目招投標(biāo)并收受出場費(fèi)，出借山湖公司沒有單獨(dú)開過會，是其個人決定。2016年8月，龍山公司出借資質(zhì)給山湖公司參與六安淠河總干渠（九里溝—青龍堰）綜合治理項(xiàng)目—新陽大道（G312-壽春路）道路綠化配套工程的招投標(biāo)并中標(biāo)，張某在其辦公室送給其用信封包好的1萬元現(xiàn)金，其收下?！耙环矫鎻埬掣兄x我作為龍山公司法人和經(jīng)理，將龍山公司資質(zhì)借給六安山湖公司招投標(biāo)，另一方面六安山湖公司是用龍山公司資質(zhì)中標(biāo)的，具體由六安山湖公司施工，工程款由龍山公司和業(yè)主單位結(jié)算后再撥付給六安山湖公司，張某希望我在工程款撥付方面不要拖延，所以才送給我1萬元現(xiàn)金，后來在這個項(xiàng)目上，每次工程款我都及時撥付給了六安山湖公司”。
2014年上半年，龍山公司參與安慶市紀(jì)委辦案場所綠化工程招投標(biāo)，報名后楊某向其匯報有一家天墅公司“愿意給我們80000元好處費(fèi)，讓龍山公司棄標(biāo)，我予以同意，開標(biāo)現(xiàn)場我就沒有去，天墅公司順利中標(biāo)”，后中標(biāo)公示期間，楊某向其匯報天墅公司希望龍山公司再次配合投標(biāo)另一綠化工程，成功再支付80000元，先行在第一次80000元好處費(fèi)中扣下8000元做為第二次的配合投標(biāo)的“保證金”，若不中標(biāo)，8000元“保證金”不返還，其予以同意后天墅公司未能中標(biāo)。之后，楊某給其兩個各裝有20000元的信封，剩下的32000元楊某自己得了，“共計(jì)72000元是天墅公司給我和楊某的好處費(fèi)”。
二、證人證言
1.證人高某的證言，稱：其和妻子袁某都是園藝場職工，不是龍山公司的員工，90年代開始販賣苗木，和疏某某在工作中認(rèn)識，關(guān)系很好。2001年疏某某當(dāng)上了園藝場場長，2004年園藝場成立龍山公司，對外承接各種綠化工程需要苗木，其多次對疏某某說“請他把龍山公司的苗木供應(yīng)生意給我做……我一定不會虧待你，不會讓你吃虧，會給你好處的”，后疏某某答應(yīng)把龍山公司苗木供應(yīng)生意交給自己做。由于其購買苗木資金經(jīng)常不足，“龍山公司的錢是公款，容易借，疏某某是龍山公司總經(jīng)理，一把手，他能決定把龍山公司或園藝場的公款借給我，而且我在外面向私人借錢是很難的”，遂其又找疏某某幫忙從龍山公司或園藝場借錢給其購買苗木，疏某某予以同意。多數(shù)情況是其打借條由疏某某審批然后找財(cái)務(wù)陶某拿錢，前期陶某給其現(xiàn)金，后來打款至其銀行卡。少數(shù)情況沒有打借條，外地購苗打電話給疏某某請示，疏某某同意并安排打款。買回來的苗木其交給楊某驗(yàn)收，并由楊某簽字認(rèn)可發(fā)票后再由疏某某審批，然后找財(cái)務(wù)陶某結(jié)算苗木款，直接扣除先前借款，部分借條還款后其抽回撕掉了。其與龍山公司供苗業(yè)務(wù)一直以這種模式持續(xù)到2017年，借款都?xì)w還了。其是個人販賣苗木，沒有注冊或掛靠公司，也沒有辦理個體經(jīng)營的工商營業(yè)執(zhí)照，與龍山公司之間沒有簽訂合同，業(yè)務(wù)都是疏某某決定給其做的，發(fā)票都是找其他賣苗商代開的。
2004年至2017年，龍山公司苗木供應(yīng)生意絕大部分是其做的，2007年因出現(xiàn)苗木質(zhì)量和供苗不及時問題、園藝場職工議論其供苗一事、其一直沒有實(shí)際給疏某某好處的原因，疏某某中斷了其對龍山公司幾個月供應(yīng)，其和袁某多次找疏某某求情，疏某某提出要以袁某名義辦一張銀行卡交由他保管使用，龍山公司（園藝場）的借款和苗木結(jié)算款都要進(jìn)入這張卡，其同意后安排袁某辦了一張交行卡（綁定疏某某手機(jī)，疏某某設(shè)置密碼）交由疏某某。之后，其陸續(xù)將自己和袁某名下多張銀行卡和存折交給疏某某保管使用，從龍山公司或園藝場的借來的購苗款都轉(zhuǎn)到了這些卡上。2007年上半年，有一次疏某某打電話說要從交行卡上取錢用，其讓他直接取不必告知，但疏某某每次從上述卡上取錢用都告知自己。“其允許他從我和袁某的這些卡上取錢用主要原因是我感謝疏某某將龍山公司苗木供應(yīng)業(yè)務(wù)交給我做，同時他還給我資金支持，同意我從龍山公司借錢做生意，使我做生意不用自己掏本錢”。疏某某取錢金額自己未統(tǒng)計(jì)過，但都認(rèn)可。
2003年疏某某家房屋拆遷分得各42平方米兩開間屋地基，其與疏某某商定置換其中一間給自己，以后自家房屋拆遷再予歸還宅基地。后疏某某提出共同建房。“為了跟疏某某搞好關(guān)系，能繼續(xù)做龍山公司苗木生意，我就出錢為疏某某建房了”。兩家房屋結(jié)構(gòu)、樓層、面積和建房費(fèi)用都是一樣的，錢是從疏某某保管的交行卡出的，共花費(fèi)18萬余元，袁某記了賬。
2010年拆遷補(bǔ)償政策變化，不還地基還房屋了，其和疏某某商定將自己結(jié)婚的老房子和已建房的42平方米的地基置換，并將協(xié)議時間提前到2006年。2016年其房屋拆遷時找疏某某出面幫忙，后在疏某某的幫助下除了置換給疏某某的房屋面積外還獲得了自建的兩層樓房共281平方米的拆遷面積，自己為了感謝疏某某在拆遷過程中的幫助及將龍山公司苗木供應(yīng)交給自己的關(guān)照，提出將40多平方米的面積送給了疏某某，登記在疏中志名下。
2.證人楊某的證言，稱：2004年園藝場出資成立了龍山公司，承接園林綠化工程，疏某某任龍山公司法人，其任龍山公司副經(jīng)理，公司的議事決策機(jī)構(gòu)由園藝場領(lǐng)導(dǎo)班子組成。2012年其任園藝場副場長，主管龍山公司相關(guān)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)由疏某某直接分管。高某系園藝場職工，不是龍山公司員工和采購員，他個人采購苗木再銷售給龍山公司從中賺取差價，沒有簽訂過合同。2004年至2017年，疏某某將絕大部分龍山公司苗木供應(yīng)業(yè)務(wù)交給高某，高某采購苗木前或采購過程中，經(jīng)疏某某同意審批后從園藝場或龍山公司借過資金，有時疏某某還以完善財(cái)務(wù)手續(xù)為名讓其在高某從龍山公司借款的借條上簽字備注此借款用于購苗之用，并在高某拿來的苗木清單和發(fā)票上簽字確認(rèn)驗(yàn)收。龍山公司正常采購苗木、草坪等的流程是貨到付款。疏某某將苗木供應(yīng)交給高某并出借園藝場和龍山公司資金給高某購苗木是疏某某個人決定，沒有經(jīng)過集體研究。
2014年上半年，龍山公司參與安慶市紀(jì)委辦案場所綠化工程投標(biāo)報名時，天墅公司查某電話勸其棄標(biāo)，并表示天墅公司愿意補(bǔ)償圍標(biāo)費(fèi)用，其向疏某某匯報后疏某某派其前去商談。天墅公司法人朱某表示愿支付8萬元棄標(biāo)費(fèi)，其再次匯報疏某某，疏某某表示同意，并按約定未參加現(xiàn)場開標(biāo)，未投遞標(biāo)書。天墅公司中標(biāo)，公示期間查某再次聯(lián)系自己，希望龍山公司再配合串標(biāo)另一工程，同樣支付龍山公司8萬元費(fèi)用，同時提出在第一次8萬元串標(biāo)好處費(fèi)中扣下8000元做為第二次配合投標(biāo)的“保證金”，若不中標(biāo)則不返還。其向疏某某匯報，疏某某同意并配合天墅公司二次串標(biāo)，但天墅公司未能中標(biāo)。過了幾天，查某將四個信封（其中三個各2萬元，一個1.2萬元，均為百元面值人民幣）交給自己，其匯報疏某某如何處理，疏某某告知一人一半，其考慮疏某某是場長和法人，就將2個各裝有2萬元的信封交給疏某某，自己留下了3.2萬元自用。配合天墅公司串標(biāo)龍山公司未經(jīng)過會議研究，只有其和疏某某知曉，“錢是天墅公司給我和疏某某的，是感謝我和疏某某幫助天墅公司中標(biāo)的好處費(fèi)”。
3.證人陶某的證言，時任園藝場、龍山公司財(cái)務(wù)科長，稱：高某是園藝場的果農(nóng)，不是龍山公司的員工，2004年至2017年，龍山公司承接的綠化工程以及園藝場基地需要的苗木，疏某某絕大部分都交給了高某采購。高某沒有注冊公司，也沒有與龍山公司簽訂合同。每次采購苗木前或過程中，疏某某都安排其將龍山公司或園藝場資金出借高某，由疏某某確定借款金額，其通過現(xiàn)金、現(xiàn)金支票、銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付給高某或疏某某提供的銀行賬號。高某采購回來后，疏某某安排楊某在苗木清單和苗木發(fā)票上簽字確認(rèn)經(jīng)他審批后，安排其將高某的借款從苗木結(jié)算款中歸還，余款支付給高某。高某采購苗木都是同樣的方式借款和還款，而其他單位或個人向龍山公司提供苗木都是貨到驗(yàn)收后付款。高某從龍山公司和園藝場的借款和結(jié)算還款都是疏某某安排其具體經(jīng)辦的，借款有時有借條，有時沒打借條，有的借條還款后抽回了，一部分從龍山公司和園藝場財(cái)務(wù)帳上有反映，對于沒有進(jìn)行會計(jì)賬務(wù)反映的借款通過比對結(jié)合園藝場及龍山公司現(xiàn)金支票開出時間、存入高某和袁某賬戶資金的時間、其保留的高某抽走的借條復(fù)印件、結(jié)算苗木款發(fā)票審批時間及同期苗木結(jié)算情況知曉。高某拿來歸還借款的苗木發(fā)票金額大于借款金額，開具單位與實(shí)際收款人不符，借款都已還清。
4．證人袁某的證言，稱：其和丈夫高某均系園藝場職工，工作中結(jié)識疏某某，兩家關(guān)系很好。2004年龍山公司成立后高某向疏某某提出承接把龍山公司苗木苗木采購，疏某某予以同意，到了2007年，疏某某停了高某供苗的業(yè)務(wù)，其和高某再次請求疏某某，疏某某同意高某繼續(xù)做龍山公司苗木生意，但提出要其和高某辦理一張銀行卡交給他保管使用，由他掌控苗木資金動向，高某做龍山公司苗木收入支出都走這張銀行卡。其和高某同意并由其開辦一張交行卡交給疏某某保管使用，密碼由疏某某設(shè)定并綁定他手機(jī)號碼。其先后將3張銀行卡和1張存折交由疏某某保管使用。其不清楚疏某某從上述卡取錢自用情況，但其和高某感激疏某某把龍山公司苗木業(yè)務(wù)給自家做，告訴過疏某某可以直接從這些卡和存折上取錢用，其中工行卡于2016年注銷，2018年9月疏某某歸還沃德交行卡、郵政存折、高某建行、興業(yè)銀行卡。高某采購苗木資金不夠時曾請疏某某幫忙從龍山公司借過錢，由高某向龍山公司出具借條，其曾經(jīng)幫高某代打過借條。2003年疏某某在園藝場的房屋拆遷分得兩塊地基，他提出將其中一間地基置換其家老房子拆遷所分地基。2007年上半年，其家準(zhǔn)備在該地基上建房時，疏某某提出共同建房，由其家出資，費(fèi)用平攤，高某提出從疏某某保管的交行卡上取錢建房，兩家面積、結(jié)構(gòu)造型和裝修材料都一樣，共花費(fèi)168430元，房屋建成后疏某某并沒有歸還84215元建房款，其和高某也未曾向他催要，主要考慮高某在龍山公司做苗木采購生意是疏某某關(guān)照，也賺了錢，其次房子建成后馬上租出去就有收益。
5.證人張某的證言，稱：山湖公司2012年成立，主要經(jīng)營市政工程業(yè)務(wù)（含園林綠化），其任總經(jīng)理，是公司的實(shí)際控制人，其通過張香新找楊某借安慶龍山園林公司資質(zhì)投標(biāo)20多次，中過1次，新陽大道綠化工程，合同價款790多萬元，按審計(jì)決算價2%付龍山公司管理費(fèi)?！盀榱烁兄x龍山公司出借資質(zhì)并中標(biāo)，疏某某是龍山公司負(fù)責(zé)人，同時希望疏某某在工程款結(jié)算方面不拖拉，就送了10000元給疏某某”。
6．朱某、查某的證言及相關(guān)材料，稱：天墅公司2003年成立，公司主要做市政工程和園林綠化工程等業(yè)務(wù)，朱某負(fù)責(zé)天墅公司所有事務(wù)。2014年年初，天墅公司參加市紀(jì)委辦案點(diǎn)綠化工程招投標(biāo)，當(dāng)時查某是天墅公司經(jīng)營部經(jīng)理，負(fù)責(zé)綠化工程招投標(biāo)，查某得知龍山公司參與該次招投標(biāo)后向楊某提出希望龍山公司棄標(biāo)以幫助天墅公司中標(biāo)，并給予一定好處費(fèi)。后楊某告知單位領(lǐng)導(dǎo)同意并與朱某、查某協(xié)商棄標(biāo)補(bǔ)償一事，朱某代表公司承諾支付龍山公司8萬元好處費(fèi)，后龍山公司未現(xiàn)場參與該次投標(biāo)，天墅公司中標(biāo)。在該項(xiàng)目中標(biāo)公示期間，朱某及查某找楊某意圖讓龍山公司再次幫忙串標(biāo)，承諾支付8萬元，但提出從前次8萬元中扣除8000元作為龍山公司信用保證金，若龍山公司違背協(xié)議或天墅公司未能中標(biāo)，8000元不予退還，后天墅公司未中標(biāo)，朱某安排查某按協(xié)議將72000元好處費(fèi)交給楊某，并從公司財(cái)務(wù)作賬支出。
7．章某的證言，系安慶綠之韻園林景觀工程有限公司法人，稱：2000年左右在苗木銷售過程中認(rèn)識高某，高某曾從其公司采購苗木賣給龍山公司，其按照高某要求在實(shí)際價款上加價10%開具發(fā)票，也曾應(yīng)高某要求在未實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的情況下虛開過一些苗木發(fā)票。
8．楊某、陶某、程某1、李某、馬某、汪某、錢某、程某2、周某、王某1的證言，證實(shí)：龍山公司實(shí)質(zhì)上是安慶市園藝場的全資子公司，掛名的自然人股東都是虛假出資的股東，不實(shí)際占有股權(quán)，不參與公司利潤分配。
錢某及王某1均稱疏某某將龍山公司苗木采購交給高某沒有經(jīng)過場長辦公會研究，也沒有任何會議研究過給高某借款的情況。
9．沈某、吳某、陳某的證言，均曾參與安慶市北部新城征遷事宜，稱：2017年高某房屋拆遷安置時將自己42.69平方米的安置面積送給疏某某，疏某某以疏中志的名義簽訂了房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。
10．疏義升、王某2的證言，均系疏某某親戚，曾于2016年找疏某某借款。
三、其他相關(guān)證據(jù)
1.歸案經(jīng)過，由安慶市紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室出具，證實(shí)：被告人疏某某因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被立案調(diào)查并采取留置措施期間，主動交代了組織尚未掌握的其受賄和挪用公款的犯罪事實(shí)。
2.查封、扣押物品清單、交通銀行結(jié)算回單、談話筆錄、凍結(jié)令、協(xié)助執(zhí)行通知書，證實(shí)：在案扣押被告人疏某某退繳的違法所得合計(jì)519849.35元，依法凍結(jié)被告人疏某某70000元理財(cái)產(chǎn)品資金、100000元定期存單。
3.關(guān)于給予疏某某開除黨籍處分的決定、關(guān)于給予疏某某開除公職處分的決定、關(guān)于對楊某、錢某同志進(jìn)行處理情況的報告，證實(shí)：被告人疏某某已被開除黨籍和公職，收繳違紀(jì)所得275498.65元；涉案園藝場副場長楊某已被撤銷安慶市園藝場總支委員、第二支部書記、副場長職務(wù)，收繳違紀(jì)所得44000元。
4.關(guān)于依法從輕處罰安慶市園藝場原場長疏某某的請求，由安慶市園藝場出具，證實(shí)：安慶市園藝場請求法院考慮疏某某多年以來為市園藝場和社會做出了一定貢獻(xiàn)，在量刑時從輕處罰。
5.戶籍證明及無違法犯罪記錄證明，證實(shí)：被告人疏某某無違法犯罪記錄，具有完全刑事責(zé)任能力。
6.營業(yè)執(zhí)照、關(guān)于市園藝場運(yùn)行情況的說明及其附件，證實(shí)：安慶市園藝場始建于1954年，2008年1月完成“事改企”，系全民所有制企業(yè)。2004年7月，經(jīng)市農(nóng)委同意，安慶市園藝場成立國有控股企業(yè)—安慶市龍山園林工程有限公司承接綠化工程，法定代表人均是疏某某。2001年3月，被告人疏某某任安慶市園藝場副場長，同年12月任市園藝場場長（副縣級），具有國家工作人員身份。
7.高某身份材料，證實(shí)：高某在市園藝場工作情況，且非安慶市龍山園林工程有限公司職工和專職采購員。
8.龍山園林公司（園藝場）苗木采購業(yè)務(wù)相關(guān)情況說明，由園藝場和龍山園林公司出具，稱：龍山公司（園藝場）的苗木采購沒有制定相關(guān)的制度，具體采購金額范圍未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究過。所有苗木采購業(yè)務(wù)由疏某某決定由誰供貨，絕大多數(shù)苗木采購業(yè)務(wù)是疏某某直接讓高某供貨，極少數(shù)采購業(yè)務(wù)是通過其他渠道信息，價格比選后讓供貨商供貨。在高某部分供貨過程中，疏某某未與其他班子成員商量直接安排財(cái)務(wù)借錢給高某，對于其他供貨商都是貨到后結(jié)算付款。
9.龍山公司及園藝場相關(guān)財(cái)務(wù)賬證、司法鑒定意見書，證實(shí)：高某向龍山公司和園藝場借款及還款的金額、次數(shù)、時間等情況，經(jīng)司法鑒定認(rèn)定高某于2004年至2017年期間從龍山園林公司和園藝場賬戶借款合計(jì)3271400元，上述借款已歸還。
10.疏某某、高某、袁某、疏中志相關(guān)銀行賬戶存取款明細(xì)，證實(shí)：疏某某保管的高某、袁某相關(guān)賬戶及疏中志賬戶內(nèi)資金往來、存取情況。
11.中標(biāo)通知書、項(xiàng)目承包合同、龍山公司外借資質(zhì)收取管理費(fèi)情況表及相關(guān)賬證，證實(shí)：龍山公司出借資質(zhì)給山湖公司投標(biāo)并由山湖公司承包中標(biāo)項(xiàng)目，龍山公司收取管理費(fèi)并轉(zhuǎn)付工程款項(xiàng)等情況。
12.袁某筆記本復(fù)印件，證實(shí)：袁某記錄了高某和疏某某共同建房花費(fèi)168430元。
13.置換協(xié)議、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、價格認(rèn)定結(jié)論書等相關(guān)材料，共同證實(shí)：疏某某和高某簽訂房屋置換協(xié)議，將安慶大學(xué)東圍墻園藝場安置區(qū)分得的一間宅基地使用權(quán)等權(quán)益置換高某位于園藝場第三管理區(qū)牌樓隊(duì)約100平方米四開間老房所有權(quán)等權(quán)益，協(xié)議注明簽訂日期為2006年10月1日。2017年在拆遷過程中，高某獲得240平方米拆遷安置房，疏某某根據(jù)上述置換協(xié)議將獲得的100平方米以及另42.69平方米安置面積一并以疏中志名義與安慶北部新城建設(shè)指揮部簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。經(jīng)安慶市價格認(rèn)證中心認(rèn)定，上述42.69平方米安置房面積價值35447元。
針對本案爭議焦點(diǎn)，本院綜合評析如下：
1.辯護(hù)人提出被告人疏某某與楊某共同收受天墅公司7.2萬元不構(gòu)成受賄罪。
經(jīng)查，疏某某與楊某同為國家工作人員，基于天墅公司的請托，利用負(fù)責(zé)龍山公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，相互配合在公開招投標(biāo)過程中私自決定以棄標(biāo)的手段幫助同為競標(biāo)對手的天墅公司，事后收受天墅公司給予的好處費(fèi)7.2萬元，可見二人受賄的主觀故意明顯，且積極為行賄人謀取利益，天墅公司事后支付錢款與疏某某、楊某的職務(wù)行為有明顯的利益對價交換和因果關(guān)系。二人對收受金額的分配不影響二人共同受賄事實(shí)及金額的認(rèn)定，故對辯護(hù)人上述辯護(hù)意見不予采納。
2.辯護(hù)人提出被告人疏某某收受張某1萬元不構(gòu)成受賄罪。
經(jīng)查，被告人疏某某的供述、證人張某的證言、中標(biāo)通知書、項(xiàng)目承包合同、龍山公司外借資質(zhì)收取管理費(fèi)情況表及相關(guān)賬證等在案證據(jù)共同證實(shí)張某賄送1萬元對疏某某出借龍山公司資質(zhì)投標(biāo)表示感謝并尋求疏某某在工程結(jié)算支付款項(xiàng)不拖延的事實(shí)。被告人疏某某身為國家工作人員，明知他人有具體請托事由而收受財(cái)物，在其應(yīng)履行的職務(wù)范圍內(nèi)為他人謀取利益，侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，故對辯護(hù)人關(guān)于該筆事實(shí)不構(gòu)成受賄的辯護(hù)意見不予采納。
本院認(rèn)為，被告人疏某某身為國家工作人員，利用其擔(dān)任龍山公司法定代表人和園藝場場長的職務(wù)便利，伙同他人挪用公款共計(jì)3271400元用于營利活動，情節(jié)嚴(yán)重；同時利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人非法收受他人財(cái)物共計(jì)價值615062元，數(shù)額巨大，其行為已分別構(gòu)成挪用公款罪和受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人疏某某在留置期間主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的挪用公款犯罪事實(shí)，以自首論，且挪用的涉案公款在案發(fā)前已全部歸還，故對被告人疏某某挪用公款罪予以從輕處罰。被告人疏某某在留置期間主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，以自首論，且在本案審理期間退繳全部違法所得，悔罪表現(xiàn)明顯，故對被告人疏某某受賄罪予以減輕處罰。被告人疏某某一人犯數(shù)罪，依法實(shí)行數(shù)罪并罰。案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十九條第一款、第三款、第六十七條第一款、第二款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第三款、第六條第（一）項(xiàng)、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人疏某某犯挪用公款罪，判處有期徒刑五年；犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣二十萬元，合并決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前留置及先行羈押的，留置一日折抵刑期一日，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年10月17日起至2024年10月16日止；罰金繳納期限，自判決生效之日起三個月內(nèi)。）
二、被告人疏某某違法所得人民幣583062元予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省安慶市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 胡 斌
人民陪審員 方扣霞
人民陪審員 方 明
二〇一九年七月二十四日
書 記 員 程 皓
