案由 受賄 玩忽職守
案號(hào) （2019）皖1821刑初254號(hào)
郎溪縣人民檢察院以郎檢刑訴[2019]262號(hào)起訴書指控被告人李某某犯受賄罪、玩忽職守罪，于2019年12月6日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用簡(jiǎn)易程序于2019年12月18日公開開庭進(jìn)行了審理，郎溪縣人民檢察院指派檢察員陸冠冠出庭支持公訴，被告人李某某及辯護(hù)人甘金林到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
郎溪縣人民檢察院指控:
一、受賄罪
2011年至2019年期間，被告人李某某利用其擔(dān)任郎溪縣水利局（原水務(wù)局）水政監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)（主持工作）、水政水資源股負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法的職務(wù)便利，為他人在河道采砂、水源管理上給予關(guān)照，收受他人所送現(xiàn)金91000元、購(gòu)物卡價(jià)值人民幣31000元、煙酒價(jià)值人民幣98075元，共計(jì)人民幣220075元。具體事實(shí)如下：
1.2011年至2019年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為夏冬保及其弟弟夏錫伍在河道采砂過程中給予關(guān)照，收受夏冬保所送現(xiàn)金人民幣89000元、蘇果超市購(gòu)物卡5張（每張價(jià)值人民幣1000元）、黃金葉天葉香煙40條(經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣40000元）、南京九五之尊香煙8條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣8000元）、硬盒中華香煙12條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣5160元）、五糧液白酒8瓶（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣6040元)。
2.2011年至2016年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為羅某在老郎川河濤城鎮(zhèn)梅村廖店河段采砂過程中給予關(guān)照，收受羅某所送臺(tái)客隆超市購(gòu)物卡5張（每張價(jià)值人民幣1000元）、硬盒中華香煙12條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣5160元）。
3.2011年至2016年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為王某1在新郎川河南豐陳村、高基頭段河道采砂過程中給予關(guān)照，收受王某1所送現(xiàn)金人民市2000元、購(gòu)物卡3張（每張價(jià)值人民幣1000元）、軟盒中華香煙5條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣3350元)。
4.2011年至2014年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為葉某在新郎川河殷村段河道采砂過程中給予關(guān)照，收受葉某所送的超市購(gòu)物卡1張（價(jià)值人民幣1000元）、硬盒中華香煙6條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣2520元）。
5.2012年至2013年春節(jié)期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為沈某在天子門水庫(kù)采砂過程中給予關(guān)照，收受沈某所送蘇果超市購(gòu)物卡4張（每張價(jià)值人民幣1000元)。
6.2012至2013年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為張某1在老郎川河南豐中灘河段河道采砂過程中給予關(guān)照，收受張某1所送臺(tái)客隆超市購(gòu)物卡2張（每張價(jià)值人民幣1000元）、硬盒中華香煙2條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣840元。）
7.2012至2013年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為陳某在新郎川河南豐段河道采砂過程中給予關(guān)照，收受陳某所送超市購(gòu)物卡1張（價(jià)值人民幣1000元）、硬盒中華香煙4條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣1680元)。
8.2013年下半年，被告人李某某利用職務(wù)便利，為田某在新郎川河殷村段河道采砂過程中給予關(guān)照，收受田某所送臺(tái)客隆超市購(gòu)物卡1張（價(jià)值人民幣1000元)。
9.2014至2018年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為郎溪縣自來水公司在水源管理方面給予關(guān)照，收受郎溪縣自來水總公司辦公室主任張某2所送超市購(gòu)物卡9張（每張價(jià)值人民幣1000元）。
10.2017年至2019年期間，被告人李某某利用職務(wù)便利，為東夏砂場(chǎng)、郎溪縣隆盛源建材貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱隆盛源公司）在郎川河河道采砂過程中給予關(guān)照，收受東夏砂場(chǎng)合伙人、隆盛源公司股東劉某1所送南京雨花石（細(xì)支）香煙16條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣8480元）、黃金葉天香（細(xì)支）香煙12條（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣7200元）、冬蟲夏草和潤(rùn)（細(xì)支）香煙4條(經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣2400元）、五糧液白酒8瓶（經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣7245元)。案發(fā)后，被告人李某某家屬代為退繳全部贓款。
二、玩忽職守罪
2018年1月至2019年4月，被告人李某某在擔(dān)任郎溪縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)（主持工作）期間，日常監(jiān)管工作缺失，對(duì)隆盛源公司在飛鯉鎮(zhèn)宗家墩、大河浜、韓家圩等地?zé)o證非法采砂行為未能發(fā)現(xiàn)制止；執(zhí)法松軟、履職不力，對(duì)隆盛源公司在新發(fā)鎮(zhèn)莊沿村百車口河段無證開采、越界開采、超量開采、禁采期開采等非法采砂行為查處不力，未及時(shí)制止違法行為，也未將非法采砂線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，直至2019年6月12日，隆盛源公司才因涉嫌非法采礦被宣城市公安局宣州分局立案?jìng)刹椤＝?jīng)測(cè)算，隆盛源公司于2018年1月至2019年4月在老郎川河下部及周邊超批準(zhǔn)采砂111235噸，超采砂量銷售額10244187元。
案發(fā)后，經(jīng)郎溪縣監(jiān)察委員會(huì)書面通知，被告人李某某于2019年9月16日到案接受調(diào)查。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某某身為國(guó)家工作人員人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。李某某工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。李某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人李某某在留置期間，如實(shí)供述監(jiān)察委員會(huì)未掌握的受賄犯罪事實(shí)和已掌握的玩忽職守犯罪事實(shí)，其犯受賄罪構(gòu)成自首，其犯玩忽職守罪構(gòu)成坦白。案發(fā)后，李某某家屬代為退交了全部贓款，可以酌情從輕處罰。李某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。建議兩罪并罰，判處被告人李某某有期徒刑四年十個(gè)月，并處罰金十二萬(wàn)元。
本院查明的事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的相一致，并有立案決定書，人口基本信息、任職文件，安徽省政府非稅收入一般繳款書、扣押決定書，行政執(zhí)法證復(fù)印件、郎溪縣水務(wù)局相關(guān)文件，隆盛源公司注冊(cè)信息、隆盛源公司取得采砂許可證相關(guān)書證、隆盛源公司被公安機(jī)關(guān)、水務(wù)局查處情況，非法采砂線索移送材料等書證，證人夏冬保、羅某、王某1、葉某、沈某、張某1、陳某、田某、張某2、劉某1、劉某2、談某、王某2、張某3、徐某1、夏某1、賀某、王某3、徐某2、黃某、胡某、夏某2、張某4等人的證言，被告人李某某的供述和辯解，郎溪縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，安徽金智會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告及郎溪縣審計(jì)局出具的測(cè)算情況說明，到案經(jīng)過等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
被告人李某某對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無異議，并自愿認(rèn)罪。辯護(hù)人認(rèn)為，被告人李某某被留置期間，如實(shí)供述了監(jiān)察委員會(huì)未掌握的受賄犯罪事實(shí)，系自首，其犯受賄罪可以從輕或者減輕處罰，其如實(shí)供述了玩忽職守的犯罪事實(shí)，系坦白，其犯玩忽職守罪可以從輕處罰。其家人代其退交了全部贓款，可以酌情從輕處罰。李某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。建議法庭對(duì)被告人李某某從輕處罰或減輕處罰。
本院認(rèn)為，被告人李某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物220075元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人李某某身為國(guó)家工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李某某在被留置期間，如實(shí)供述了監(jiān)察委員會(huì)未掌握的收受他人賄賂的犯罪事實(shí)，系自首，對(duì)其構(gòu)成的受賄罪依法可以從輕或者減輕處罰。在被留置期間，被告人李某某如實(shí)供述其玩忽職守的犯罪事實(shí)，系坦白，對(duì)其構(gòu)成的玩忽職守罪依法可以從輕處罰。其家人代為退交了全部贓款，對(duì)其受賄罪可以酌情從輕處罰。庭審中李某某承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。公訴機(jī)關(guān)根據(jù)被告人李某某所具有的自首、坦白、退贓、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等法定、酌定量刑情節(jié)提出的量刑建議適當(dāng)，辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見正確，予以采納。綜上所述，根據(jù)被告人李某某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款（二）項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第六十四條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條第一款、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款（二）項(xiàng)、第三條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金十二萬(wàn)元；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年。兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年十個(gè)月，并處罰金十二萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日。即自2019年9月16日起至2024年7月15日止。罰金限于判決書生效后十日內(nèi)繳納。）
二、被告人李某某犯罪所得贓款予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省宣城市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 黃明琪
審 判 員 宣歡歡
人民陪審員 祁 玉
二〇一九年十二月十八日
法官助理尹萍
書記員周路
