案由 受賄
案號 （2019）皖0311刑初234號
蚌埠市淮上區(qū)人民檢察院以蚌淮檢一部刑訴〔2019〕84號起訴書指控被告人何某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年10月31日向本院提起公訴。根據(jù)蚌埠市中級人民法院指定管轄，本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。蚌埠市淮上區(qū)人民檢察院指派檢察員朱渝出庭支持公訴，被告人何某某及其辯護(hù)人宋佳欣到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
蚌埠市淮上區(qū)人民檢察院指控：公訴機(jī)關(guān)指控：
一、受賄罪
被告人何某某在懷遠(yuǎn)縣礦管局、懷遠(yuǎn)縣國土資源局孝儀所、馬城分局工作期間，利用負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)礦山日常巡查、對非法采礦案件查處及中聯(lián)水泥項(xiàng)目拆遷核算等職務(wù)之便，非法收受丁某、劉某1、劉某4等36人財(cái)物，共計(jì)人民幣24.1萬元，并為他人謀取利益。具體情況如下：
1.2002年4月，丁某為了感謝被告人何某某在辦理采礦許可證上對自己的關(guān)照，送給何某某人民幣0.3萬元；2009年和2010年，丁某為了在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣2.1萬元。
2.2004年春，劉某1為在被告人何某某管理的區(qū)域違法開采石料，送給何某某人民幣0.1萬元。
3.2004年至2012年，成某為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.7萬元。
4.2006年8月，程某為了能在206國道懷遠(yuǎn)段挖山皮石，送給被告人何某某人民幣1萬元；2010年至2013年，程某為了在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.8萬元；2013年12月，被告人何某某調(diào)至淮上區(qū)梅橋國土所工作，為了感謝何某某以前對其的關(guān)照，程某于2014年至2018年共送給何某某人民幣0.8萬元。
5.2006年至2011年，姚某為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.5萬元。
6.2008年4月，陳某1、劉紅友、薛某的石料廠為了得到被告人何某某的關(guān)照，三人共送給何某某人民幣0.3萬元。
7.2008年5月，陳某2為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.5萬元。
8.2008年至2010年，陳某3為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.7萬元。
9.2008年至2011年，姜某1為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.9萬元。
10.2009年和2010年，劉某2為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.3萬元；2011年中秋節(jié)前，劉某2、周某1、周某3、劉某3、成某每人準(zhǔn)備人民幣0.1萬元，共人民幣0.5萬元，由劉某2、成某二人送給被告人何某某。
11.2009年春節(jié)和中秋節(jié)前，周某1為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.5萬元。
12.2009年和2010年，周某2珊為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.6萬元。
13.2009年和2010年，魏某1為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.15萬元。
14.2009年至2012年，周某3為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.7萬元。
15.2009年至2012年，劉某3為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.6萬元。
16.2010年春節(jié)期間，李某1為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.1萬元。
17.2010年和2012年，魏某4為使其石料廠在拆遷中多得到補(bǔ)償，共送給被告人何某某人民幣0.3萬元及500元購物卡。
18.2010年至2012年，周某2前為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.6萬元；2012年，周某2前為使其石料廠在中聯(lián)水泥項(xiàng)目拆遷中多得到補(bǔ)償，送給時(shí)任拆遷小組成員的被告人何某某人民幣1萬元。
19.2010年至2013年，劉某4為在非法開采和辦理采礦許可證、延續(xù)時(shí)得到被告人何某某的關(guān)照，安排劉某5、劉某6等人共送給何某某人民幣2.8萬元。
20.2011年春節(jié)期間，魏某5為使石料廠在征地拆遷中多得到補(bǔ)償，送給被告人何某某人民幣0.1萬元。
21.2011年春節(jié)，劉某11為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.1萬元。
22.2011年秋，魏某3為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.2萬元。
23.2011年，上級國土部門衛(wèi)片拍到魏某6違法采礦并要求進(jìn)行查處，魏某6為得到被告人何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.9萬元。
24.2011年至2012年，姜某2為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.2萬元。
25.2011年至2013年，周某4為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.6萬元。
26.2011年至2013年，周某5為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.6萬元。
27.2011年至2013年，魏某7為使自己的弟弟魏兆東在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.7萬元。
28.2012年春節(jié)前，劉某12為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.2萬元；2016年4月，劉某12為了得到不合理的征遷補(bǔ)償，送給被告人何某某人民幣0.2萬元。
29.2012年春，朱某越界開采礦石，被被告人何某某巡查發(fā)現(xiàn)。朱某為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.5萬元。
30.2012年3月，貢某請被告人何某某幫自己的朋友辦理采礦許可證，送給何某某人民幣0.3萬元。
31.2012年和2013年，劉某7為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.4萬元；2016年4月，劉某7為了得到不合理的征遷補(bǔ)償，送給何某某人民幣0.2萬元。
32.2012年和2013年，錢某為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.5萬元。
33.2012年和2013年，鄢某為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.8萬元；2012年，上級國土部門衛(wèi)片拍到鄢某違法采礦并要求進(jìn)行查處，鄢某為得到被告人何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.5萬元。
34.魏某2為在違法開采中得到被告人何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.2萬元。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了戶籍證明、懷遠(yuǎn)縣國土資源局文件、中共懷遠(yuǎn)縣國土資源局黨組文件、會議紀(jì)要、中聯(lián)水泥項(xiàng)目拆遷資料等書證，證人丁某、劉某1、成某、程某、陳某1、姚某、陳某2、陳某3、姜某1、劉某2、周某1、周某2珊、魏某1、劉某3、周某3、李某1、魏某2、魏某3、魏某4、周某2前、魏某5、劉某4、劉某5、劉某6、劉某7、劉某8等人證言，被告人何某某的供述和辯解等證據(jù)。
二、濫用職權(quán)罪
被告人何某某在懷遠(yuǎn)縣國土資源局孝儀所、馬城分局工作期間，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對劉某4非法采礦行為不予查處或降格處理，且在明知劉某4存在非法采礦行為未處理的情況下，伙同劉某9、楊某等人（二人均另案處理）三次違規(guī)為劉某4辦理采礦許可證延續(xù)，導(dǎo)致劉某4非法開采給國家造成了特別重大損失。具體情況如下：
1.2004年11月，懷遠(yuǎn)縣國土資源局將懷遠(yuǎn)縣馬城大洪山脈建筑用石灰?guī)r礦71個(gè)礦段采礦權(quán)實(shí)行公開競價(jià)出讓。2005年6月，劉某4以懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興建材總廠的名義，拍得部分礦段，并辦理采礦許可證（有效期2005年6月至2007年6月）。
2007年6月，劉某4的采礦許可證到期后，在沒有儲量核實(shí)報(bào)告確認(rèn)是否有剩余儲量的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某等人審查同意給予辦理了采礦許可證延續(xù)（有效期2007年6月至2008年6月）。
2.2008年Ｉｌ月，懷遠(yuǎn)縣國土資源局將懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)境內(nèi)建筑用石灰?guī)r螞蟻山礦段采礦權(quán)實(shí)行公開競價(jià)出讓。劉某4以懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠的名義拍得該礦段。2009年1月6日，在缺少環(huán)評報(bào)告的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某等人審查同意，懷遠(yuǎn)縣國土資源局為劉某4發(fā)放了采礦許可證（有效期2009年1月6日至2012年1月6日）。
在采礦許可證有效期內(nèi)，劉某4的震興石料廠越界開采礦石33.46萬噸。2012年1月29日，在明知劉某4非法采礦未處理的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某、劉某9等人審查同意，懷遠(yuǎn)縣國土資源局對劉某4的采礦許可證辦理了第一次延續(xù)（有效期2012年1月29日至2012年9月29日）。
在第一次延續(xù)期間，劉某4的震興石料廠繼續(xù)越界、越層開采礦石41.64萬噸。2012年11月1日，在明知劉某4非法采礦未處理的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某、劉某9等人審查同意，懷遠(yuǎn)縣國土資源局再次對劉某4的采礦許可證辦理了第二次延續(xù)（有效期2012年11月1日至2013年4月1日）。
2013年4月劉某4的采礦許可證到期后，在明知前兩次非法采礦未處理的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某、劉某9等人審查同意，于2013年9月19日，懷遠(yuǎn)縣國土資源局為劉某4的采礦許可證辦理了第三次延期（有效期2013年9月19日至2013年12月31日）。
2013年12月10日，蚌埠市國土資源局以《關(guān)于懷遠(yuǎn)縣國土資源局申請撤銷馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦許可證請示的復(fù)函》認(rèn)定：馬城鎮(zhèn)于2013年8月21日整建制劃歸蚌埠市禹會區(qū)管轄，懷遠(yuǎn)縣國土資源局于2013年9月19日為劉某4震興石料廠辦理采礦許可證延續(xù)屬于超越法定職權(quán)作出的行政許可，應(yīng)依法予以撤銷。2013年12月18日，懷遠(yuǎn)縣國土資源局對劉某4的采礦許可證予以撤銷。
經(jīng)蚌埠市發(fā)展和改革委員會價(jià)格成本監(jiān)審認(rèn)定局評估，劉某4的震興建材廠非法采礦75.1萬噸，價(jià)值人民幣2796.546萬元。
3.2011年，上級國土部門通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)馬城鎮(zhèn)新城口存在疑似違法采礦圖斑，經(jīng)馬城礦管所何某某等人核查后，認(rèn)定系劉某4震興石料廠非法采礦點(diǎn)。同年5月，懷遠(yuǎn)縣國土資源局對震興石料廠做出行政處罰：立即停止無證開采的違法行為，并沒收違法所得63萬元，罰款12.6萬元，共計(jì)75.6萬元。處罰決定做出后，劉某4認(rèn)為處罰過高，提出減少處罰金額并由他人來頂替處罰的要求。被告人何某某與楊某、劉某9等人在明知是劉某4非法采礦的情況下，仍然同意劉某4安排劉某10等三人代替接受處罰，并將對劉某4的處罰數(shù)額降低至20萬余元。2012年2月至11月，劉某4分別以劉某10等三人名義繳納罰款26萬元，造成國家經(jīng)濟(jì)損失49.6萬元。
2012年，上級國土部門通過衛(wèi)星監(jiān)測再次發(fā)現(xiàn)疑似違法采礦圖斑，經(jīng)何某某等人核查后，認(rèn)定仍系劉某4震興石料廠非法采礦點(diǎn)。被告人何某某與楊某、劉某9等人在明知是劉某4非法采礦的情況下，仍然同意劉某4安排孫某等四人代替接受處罰，幫助劉某4逃避處罰。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了歸案經(jīng)過、采礦許可證辦證和延續(xù)材料、《安徽省懷遠(yuǎn)縣螞蟻山建材用石灰?guī)r礦資源儲量核實(shí)報(bào)告》及評審意見函、震興建材廠工商資料等書證，證人劉某4、楊某、劉某9、李某2、王某、孫某、劉某10等人證言，被告人何某某的供述和辯解，蚌埠市發(fā)展和改革委員會價(jià)格成本監(jiān)審認(rèn)定局出具的《關(guān)于建筑石料用灰?guī)r礦石（毛石）的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人何某某在懷遠(yuǎn)縣礦管局、懷遠(yuǎn)縣國土資源局孝儀所和馬城分局工作期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣24.1萬元，并為他人謀取利益；違反有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人何某某身犯兩罪，應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第六十九條予以數(shù)罪并罰。提請本院依法判處。
被告人何某某對起訴書指控的事實(shí)無異議，并自愿認(rèn)罪，但辯稱起訴書指控的收受丁某的0.3萬元、劉某1的0.1萬元、程某的0.8萬元、陳某1、劉某11、薛某的0.3萬元、周某1的0.6萬元、魏某4的0.35萬元、周某2前的1萬元、魏某5的0.1萬元、魏某6的0.9萬元、劉某12的0.2萬元、貢某的0.3萬元、劉某7的0.2萬元均屬于違紀(jì)款，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。
辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：1.公訴機(jī)關(guān)指控被告人何某某收受成某的0.7萬元、李某1的0.1萬元、魏某5的0.1萬元、劉某1的0.1萬元、劉某7的0.2萬元、劉某12的0.2萬元、貢某的0.3萬元、程某的0.8萬元、魏某6的0.9萬元不構(gòu)成受賄罪；2.被告人何某某系初犯，歸案后如實(shí)供述自己的罪行，主動退出違法所得，認(rèn)罪態(tài)度較好，并愿意繳納罰金，可以從輕處罰；3.在濫用職權(quán)犯罪中，被告人何某某在領(lǐng)導(dǎo)的授意之下辦理了采礦權(quán)的延續(xù)，但其沒有最終拍板的權(quán)利，雖不區(qū)分主從犯，但對造成的國家損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任。綜上，建議對其從輕處罰。
經(jīng)審理查明：一、受賄罪部分
被告人何某某在懷遠(yuǎn)縣礦管局、懷遠(yuǎn)縣國土資源局孝儀所、馬城分局工作期間，利用負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)礦山日常巡查、對非法采礦案件查處及中聯(lián)水泥項(xiàng)目拆遷核算等職務(wù)之便，非法收受丁某、劉某1、劉某4等36人財(cái)物，共計(jì)人民幣24.1萬元，并為他人謀取利益。
1.被告人何某某共收受丁某人民幣2.4萬元。2002年4月，丁某為了感謝何某某在辦理采礦許可證上對自己的關(guān)照，送給何某某人民幣0.3萬元。2009年和2010年，丁某為了在違法開采中得到何某某的關(guān)照，于2009年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給何某某人民幣0.5萬元和0.6萬元，2010年春節(jié)、中秋節(jié)各送給何某某人民幣0.5萬元。
2.被告人何某某共收受劉某1人民幣0.1萬元。劉某1為在何某某管理的區(qū)域違法開采石料，2004年春送給何某某人民幣0.1萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
3.被告人何某某共收受成某人民幣0.7萬元。成某為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2004年送給何某某人民幣0.3萬元，2009年、2010年分別送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
4.被告人何某某共收受程某人民幣2.6萬元。2006年8月份，程某為了能在206國道懷遠(yuǎn)段挖山皮石，送給負(fù)責(zé)巡查的何某某人民幣1萬元，何某某對其偷挖山皮石的行為給予關(guān)照。2010年至2013年春節(jié)，程某為了在違法開采礦石中得到何某某的關(guān)照，共送給何某某人民幣0.8萬元，何某某對其違法開采礦石的行為給予關(guān)照。2013年12月，何某某調(diào)至淮上區(qū)梅橋國土所工作，為了感謝何某某以前對其的關(guān)照，程某于2014年、2016年、2018年春節(jié)分別送給何某某人民幣0.2萬元、0.3萬元和0.3萬元。
5.被告人何某某共收受姚某人民幣0.5萬元。姚某為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2006年、2008年、2011年中秋節(jié)分別送給何某某人民幣0.2萬元、0.2萬元和0.1萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
6.被告人何某某共收受陳某1、劉某11、薛某人民幣0.3萬元。陳某1、劉某11、薛某的石料廠為了得到何某某的關(guān)照，2008年4月三人共送給何某某人民幣0.3萬元。
7.被告人何某某共收受陳某2人民幣0.5萬元。陳某2為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2008年5月送給何某某人民幣0.5萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
8.被告人何某某共收受陳某3人民幣0.7萬元。陳某3為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2008年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給何某某人民幣0.1萬元，2009年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給何某某人民幣0.2萬元和0.1萬元，2010年春節(jié)送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
9.被告人何某某共收受姜某1人民幣0.9萬元。姜某1為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2008年中秋節(jié)、2009年春節(jié)、中秋節(jié)、2010年春節(jié)、中秋節(jié)、2011年春節(jié)分別送給何某某人民幣0.1萬元、0.2萬元、0.1萬元、0.2萬元、0.1萬元、0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
10.被告人何某某共收受劉某2等人人民幣0.8萬元。劉某2為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2009年春節(jié)、中秋節(jié)和2010年春節(jié)分別送給何某某人民幣0.1萬元。2011年中秋節(jié)，劉某2、周某1、周某3、劉某3、成某每人準(zhǔn)備人民幣0.1萬元，共人民幣0.5萬元，由劉某2、成某二人送給何某某。何某某收受財(cái)物后，對劉某2等人的違法開采行為給予關(guān)照。
11.被告人何某某共收受周某1人民幣0.5萬元。2009年春節(jié)和中秋節(jié)，周某1為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，分別送給何某某人民幣0.2萬元和0.3萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
12.被告人何某某共收受周某2珊人民幣0.6萬元。2009年和2010年，周某2珊為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，分別送給何某某人民幣0.3萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
13.被告人何某某共收受魏某1人民幣0.15萬元。魏某1為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2009年、2010年春節(jié)分別送給何某某人民幣0.1萬元和0.05萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
14.被告人何某某共收受周某3人民幣0.7萬元。周某3為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2009年、2010年中秋節(jié)分別送給何某某人民幣0.2萬元，2012年中秋節(jié)送給何某某人民幣0.3萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
15.被告人何某某共收受劉某3人民幣0.6萬元。劉某3為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2009年至2012年分別送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
16.被告人何某某收受李某1人民幣0.1萬元。李某1為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2010年春節(jié)送給何某某人民幣0.1萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
17.被告人何某某共收受魏某4現(xiàn)金及購物卡0.35萬元。魏某4為了其石料廠在拆遷中多得到補(bǔ)償，2010年4月送給何某某人民幣0.3萬元，2012年春節(jié)送給何某某500元購物卡。
18.2010年至2012年，被告人何某某共收受周某2前人民幣1.6萬元。周某2前經(jīng)營的石料廠在何某某的管轄范圍內(nèi)，為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，周某2前分別于2010年、2011年和2012年春節(jié)送給何某某人民幣0.1萬元、0.2萬元和0.3萬元。2012年，政府為了引進(jìn)中聯(lián)水泥項(xiàng)目，計(jì)劃對項(xiàng)目范圍內(nèi)的石料廠進(jìn)行拆遷，周某2前的石料廠也在拆遷范圍內(nèi)，周某2前為了多得到補(bǔ)償，送給時(shí)任拆遷小組成員的何某某人民幣1萬元。
19.2010年至2013年，被告人何某某共收受劉某4安排他人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣2.8萬元。為了和何某某搞好關(guān)系，希望何某某對其違法開采行為及在辦理采礦許可證、延續(xù)時(shí)給予關(guān)照，劉某4在2010年中秋節(jié)前安排劉某5送給何某某人民幣0.1萬元，2011年春節(jié)、中秋節(jié)安排劉某5分別送給何某某人民幣0.3萬元，2012年春節(jié)、中秋節(jié)安排劉某6分別送給何某某人民幣0.3萬元，2013年春節(jié)、中秋節(jié)安排劉某6分別送給何某某人民幣0.5萬元。2011年，上級國土部門衛(wèi)片拍到劉某4存在違法開采行為，并要求查處，劉某4為了讓何某某同意其找人頂替處罰并降格處罰，通過楊某送給何某某人民幣0.5萬元。
20.被告人何某某共收受魏某5人民幣0.1萬元。魏某5為了其石料廠在征地拆遷中多得到補(bǔ)償，2011年春節(jié)送給何某某人民幣0.1萬元。
21.被告人何某某共收受劉某11人民幣0.1萬元。劉某11為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2011年春節(jié)送給何某某人民幣0.1萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
22.被告人何某某共收受魏某3人民幣0.2萬元。2011年秋，魏某3為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
23.被告人何某某收受魏某6人民幣0.9萬元。2011年，上級國土部門衛(wèi)片拍到魏某6違法采礦并要求進(jìn)行查處，魏某6為得到何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.9萬元。
24.被告人何某某共收受姜某2人民幣0.2萬元。姜某2為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2011年、2012年春節(jié)分別送給何某某人民幣0.1萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
25.被告人何某某共收受周某4人民幣0.6萬元。2011年至2013年，周某4為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，分別送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
26.被告人何某某共收受周某5人民幣0.6萬元。周某5為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2011年至2013年分別送給何某某人民幣0.6萬元。
27.被告人何某某共收受魏某7人民幣0.7萬元。魏某7的弟弟魏兆東在何某某管理的區(qū)域無證開采，為使其弟弟魏兆東在違法開采中得到何某某的關(guān)照，魏某7于2011年至2013年春節(jié)分別送給何某某人民幣0.2萬元、0.2萬元和0.3萬元，何某某對魏兆東的違法開采行為給予關(guān)照。
28.被告人何某某共收受劉某12（又名劉某8）人民幣0.4萬元。2012年春節(jié)，劉某12為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。2016年4月，劉某12為了得到不合理的征遷補(bǔ)償，送給何某某人民幣0.2萬元。
29.被告人何某某收受朱某人民幣0.5萬元。2012年春，朱某越界開采礦石，被何某某巡查發(fā)現(xiàn)，朱某為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.5萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
30.被告人何某某收受貢某人民幣0.3萬元。2012年3月，貢某請何某某幫自己的朋友辦理采礦許可證，送給何某某人民幣0.3萬元。
31.被告人何某某共收受劉某7人民幣0.6萬元。2012年和2013年春節(jié)，劉某7為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，分別送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。2016年4月，劉某7為了得到不合理的征遷補(bǔ)償，送給何某某人民幣0.2萬元。
32.被告人何某某共收受錢某人民幣0.5萬元。錢某為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2012年、2013年春節(jié)分別送給何某某人民幣0.2萬元和0.3萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
33.被告人何某某共收受鄢某人民幣1.3萬元。鄢某為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，2010年至2013年分別送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。2012年，上級國土部門衛(wèi)片拍到鄢某違法采礦并要求進(jìn)行查處，鄢某為得到何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.5萬元，何某某對其予以從輕處罰。
34.被告人何某某共收受魏某2人民幣0.2萬元。魏某2為在違法開采中得到何某某的關(guān)照，送給何某某人民幣0.2萬元，何某某對其違法開采行為給予關(guān)照。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.蚌埠市自然資源和規(guī)劃局出具的何某某簡歷、會議記錄、懷遠(yuǎn)縣國土資源局文件、中共懷遠(yuǎn)縣國土資源局黨組文件、中共蚌埠市國土資源局黨組文件，證實(shí)被告人何某某于1989年10月參加工作，1993年5月入黨，1989年7月至2002年12月在懷遠(yuǎn)縣礦管局工作，2002年12月至2008年4月任懷遠(yuǎn)縣國土資源局孝儀所所長，2008年4月至2013年6月任懷遠(yuǎn)縣國土資源局馬城分局副局長，2013年6月至2019年3月任蚌埠市國土資源局馬城中心管理所九級職員，2013年后借調(diào)在梅橋鎮(zhèn)國土所工作。其工作職責(zé)為1989年7月至2013年6月在懷遠(yuǎn)縣國土資源局工作期間，主要在馬城區(qū)域從事礦產(chǎn)資源管理工作，負(fù)責(zé)開展執(zhí)法巡查，對無證勘查、開采礦產(chǎn)資源違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處。
2.收據(jù)，證實(shí)被告人何某某于2018年11月16日向蚌埠市紀(jì)委退贓1.9萬元，2019年3月18日退贓1萬元，同年5月22日退贓17.35萬元，同年5月28日退贓3.85萬元，共計(jì)24.1萬元的事實(shí)。
3.懷遠(yuǎn)縣自然資源和規(guī)劃局出具的情況說明，證實(shí)2010年至2012年，被告人何某某參與中聯(lián)水泥項(xiàng)目，負(fù)責(zé)石料廠固定資產(chǎn)的審核以及剩余礦產(chǎn)儲量的核算。
4.中聯(lián)水泥拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償資料，證實(shí)在中聯(lián)水泥項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償中，本案行賄人員周某2前、魏某4、魏某5等人經(jīng)營的石料廠均在拆遷范圍內(nèi)，并獲得數(shù)額不等的補(bǔ)償金。
5.懷遠(yuǎn)縣自然資源和規(guī)劃局出具的安徽省代收罰款收據(jù)、安徽省政府非稅收入專用收據(jù)，證實(shí)周某2珊、周某4、周某1、周某3、劉某3、劉某2、陳某1、魏某2、程某、魏某6、魏某1、魏兆東、鄢某、魏某3等人因非法采礦被懷遠(yuǎn)縣國土局處以沒收違法所得或罰款的事實(shí)。
6.證人丁某的證言，證實(shí)2002年，其因?yàn)檗k理采礦許可證找過何某某，在車上送給他3000元。2008年中秋節(jié)，在何某某小區(qū)送給何某某2000元，2009年春節(jié)送給何某某5000元，2010年中秋節(jié)，何某某因辦理采礦證延期的事向其索要6000元，2010年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給其5000元，時(shí)間長記不清怎么送的了，印象中有兩三次是到他小區(qū)送給他的。這幾次送錢就是為了何他搞好關(guān)系，希望何某某在其采礦時(shí)給予照顧。
7.證人劉某1的證言，證實(shí)在2004年時(shí)，其想找個(gè)石頭塘口干，就找何某某幫忙，其送給他1000元，其記得是在懷遠(yuǎn)東大壩把錢給他的。
8.證人成某的證言，證實(shí)其以前是干老虎機(jī)（碎石機(jī)）的，希望跟何某某搞好關(guān)系，在開采石頭的時(shí)候有什么事找他好說話。2004年春天，其在何某某家里送給他3000元錢，錢是用煙盒裝著的；2009年春節(jié)，在何某某小區(qū)附近送給他2000元；2011年，其與周某1、周某3、劉某2、劉某3五個(gè)人每人出了1000元，共5000元送給了何某某，其和周某1代表五家去送的；另外還有一年中秋節(jié)，具體年份記不清了，其在何某某小區(qū)附近送給他2000元。
9.證人程某的證言，證實(shí)2006年因?yàn)槠湓?06國道懷遠(yuǎn)段挖山皮石，被何某某巡查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)要扣推土機(jī)，后來經(jīng)過協(xié)商只是做了罰款處理，為了表示感謝，其在車?yán)锼徒o他1萬元。因?yàn)槠湓谏细G承包了老虎機(jī)開礦，2010年其在丫山××路開石頭，被何某某巡查到了，對其進(jìn)行了停工處理。為了讓他多關(guān)照，2010年至2013年春節(jié)，其每次到他小區(qū)樓下送給他2000元。2013年，何某某被調(diào)至梅橋，為了表示何某某以前對其的關(guān)照，2014年春節(jié)，其再次送給他2000元，2015年春節(jié)，其送給他一箱六瓶五星級五糧液酒，2016年春節(jié)，其送給他3000元，2017年春節(jié)，其送給他兩條嬌子香煙，2018年春節(jié)，其送給他3000元，2019年春節(jié)，其送給他一箱六瓶裝的茅臺酒。因?yàn)楹文衬撤止苣瞧V山，其干碎石機(jī)，有時(shí)候打石頭會越界到馬城轄區(qū)，平時(shí)何某某到山上巡查，其給他送點(diǎn)禮，以后被查到好找他說情。
10.證人姚某的證言，證實(shí)2006年中秋節(jié)，其在何某某樓下送給他2000元，2008年中秋節(jié)，在何某某樓下送給他2000元，2011年中秋節(jié)，在何某某樓下送給他1000元。其給何某某送錢是因?yàn)樗止苣瞧V山，其在那片礦山上采石，其希望他在辦證、巡查等給予關(guān)照，遇到事情好找他幫忙。
11.證人陳某1的證言，證實(shí)其與薛某、劉紅友（實(shí)際為劉某11）三家是一個(gè)礦區(qū)，共用薛某的采礦證。因?yàn)槠滢k理采礦證時(shí)，給定的坐標(biāo)點(diǎn)范圍內(nèi)有大量山皮石，其三家就找礦產(chǎn)部門想扣除一些山皮石，這樣能夠開采的石量就增多了。后來縣里不同意扣除，所以就一直沒有去辦理采礦證。薛某就跟其說，現(xiàn)在和礦產(chǎn)部門鬧僵了，如果不給何某某送點(diǎn)禮，今后就不好干。為了得到何某某的幫忙和關(guān)照，其于2008年4月，與陳某1、劉紅友每人出了1000元，共3000元送給他。
12.證人薛某的證言，證實(shí)2008年4月，其和陳某1一起給何某某送過3000元錢。因?yàn)楹文衬彻芷溟_采的礦石，不給他送禮，他就老是查，正好當(dāng)時(shí)其采礦證也到期了，想找他辦理采礦證，先前一直不給辦，送禮沒有多久他就給辦了。
13.證人陳某2的證言，證實(shí)2008年，其的采礦證遲遲辦不下來，便去找何某某幫忙，希望他給加快辦證進(jìn)度，并送給他0.5萬元，他答應(yīng)了。
14.證人陳某3的證言，證實(shí)2008年左右，何某某巡查說其存在越界開采行為，對其進(jìn)行了處罰。后來為了與何某某搞好關(guān)系，2008年春節(jié)和中秋節(jié)，其分別送給他1000元；2009年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給他2000元和1000元；2010年春節(jié)送給他2000元。都是在懷遠(yuǎn)三橋何某某附近送給他的，給他送錢是因?yàn)樗止苣瞧V山，希望他給予關(guān)照，以后有事好找何某某幫忙。
15.證人姜某1的證言，證實(shí)2008年的時(shí)候，其因干石料廠越界開采被何某某查到了，被罰款一萬元。2008年中秋節(jié)后其開始給何某某送禮，2008年中秋節(jié)，在何某某小區(qū)附近送給他1000元，2009年春節(jié)，在何某某的家里送給他2000元，2009年中秋節(jié)送給他1000元，2010年春節(jié)送給他2000元，2010年中秋節(jié)送給他1000元，2011年春節(jié)送給他2000元。其給何某某送錢是因?yàn)樵浇玳_采被罰款后，就想這給他送禮，為的是跟他搞好關(guān)系，希望他在日常巡查中給予關(guān)照。
16.證人劉某2的證言，證實(shí)2009年春節(jié)、中秋節(jié)，其分別送給何某某1000元，2010年春節(jié)、中秋節(jié)，其分別送給何某某1000元。這四次送錢里面其中一次好像是2010年春節(jié)，其和劉某3、周某3、周某1、成某各出了1000元，共5000元送給了何某某。何某某是分管那片礦山的，給他送禮，是想與他搞好關(guān)系。
17.證人周某1的證言，證實(shí)何某某分管那片礦山，其干的石料廠歸他管，希望他平時(shí)能關(guān)照一下，其在2009年春節(jié)送給他2000元，2009年中秋節(jié)送給他3000元，地點(diǎn)都是在他居住的小區(qū)后面的壩子送的。2010年春節(jié)，其與周某3、劉樹權(quán)、成某、劉某3一起給他送了5000元，其個(gè)人出了1000元。
18.證人周某2珊的證言，證實(shí)其在東周村做建材廠，有時(shí)需要到山上采石頭。為了跟何某某搞好關(guān)系，2008年前后，其送給他兩條硬中華、兩瓶劍南春。2009年，其在山上采石被何某某巡查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)說要罰其3萬元，其送給他3000元，最后只罰了一萬元就結(jié)案了。2010年，其想給建材廠辦理土地使用手續(xù)，送他3000元，2009年中秋節(jié)、2010年春節(jié)、2010年中秋、2011年春節(jié)，每個(gè)節(jié)日其送給他一箱酒和兩條硬中華。
19.證人魏某1的證言，證實(shí)其以前是干采石頭的，為了跟何某某搞好關(guān)系，希望開采石頭的時(shí)候能夠得到何某某的關(guān)照，其于2007年春節(jié)送給他1000元，2008年春節(jié)送給他500元。
20.證人周某3的證言，證實(shí)2009年和2010年中秋節(jié)，其每個(gè)節(jié)送給何某某2000元，2011年中秋節(jié)，因?yàn)樗槭瘷C(jī)賠償?shù)膯栴}，其曾讓劉某2、成某代送給何某某1000元，2012年中秋節(jié)，其送給何某某3000元，每次送錢都是在他居住的小區(qū)后門的渦河壩子上給的。其給他送錢是因?yàn)槠湓谀歉商量?，他正好又分管那片礦山，希望他能夠關(guān)照關(guān)照，2011年給他送錢，是因?yàn)樗槭瘷C(jī)拆遷時(shí)，希望他給予關(guān)照。
21.證人劉某3的證言，證實(shí)2009年，其到何某某的家里送給他2000元，2010年和2012年在他家小區(qū)附近的壩子上送給他2000元。2011年，其與成某、周某3、周某1、劉某2，每家出了1000元，總共5000元，由劉某2和成某送給何某某的。其是干石料廠的，何某某是分管那片礦山的，給他送錢就是想跟他搞好關(guān)系。
22.證人李某1的證言，證實(shí)其是干石料廠的，為了得到何某某的關(guān)照，其于2010年年前，在何某某小區(qū)大門口送給他1000元。
23.證人魏某4的證言，證實(shí)其是做石料廠的，2010年，政府引進(jìn)中聯(lián)水泥項(xiàng)目，其為了石料廠在拆遷中得到何某某的關(guān)照，在他家小區(qū)附近送給他3000元。2012年春節(jié)，項(xiàng)目開始拆遷后，其又在何某某小區(qū)附近送給他一張500元的淮商購物卡。
24.證人周某2前的證言，證實(shí)2007年春節(jié)，其因辦采礦證送給何某某1000元，2010年春節(jié)其送給何某某1000元，2011年春節(jié)其送給何某某2000元，2012年春節(jié)其送給何某某3000元，都是在他住的小區(qū)里把錢給他的。2012年，因?yàn)槠扑闄C(jī)廠資產(chǎn)資源補(bǔ)償?shù)氖抡疫^何某某，其為了表示感謝，在何某某的小區(qū)里送給他10000元。
25.證人劉某6的證言，證實(shí)2012年和2013年的春節(jié)、中秋節(jié)，劉某4都安排過其給何某某送過錢，信封裝好的，多少錢不清楚，都是在何某某附近送的。
26.證人劉某5的證言，證實(shí)2010年中秋節(jié)、2011年春節(jié)和中秋節(jié)，劉某4讓其給何某某送錢，都是信封裝好的，多少錢不清楚，在懷遠(yuǎn)××橋南頭禹王路見的面。
27.證人魏某5的證言，證實(shí)其以前是開采石頭的，為了與何某某搞好關(guān)系，其于2012年春節(jié)送給他1000元。
28.證人劉某11的證言，證實(shí)其承包老虎機(jī)期間，也負(fù)責(zé)用炸藥開石頭，為了跟何某某搞好關(guān)系，2011年春節(jié)，其到懷遠(yuǎn)三橋他住的小區(qū)送給他1000元。因?yàn)楹文衬呈窃谀枪艿V山的，給他送禮就讓他平時(shí)巡查時(shí)不要找其麻煩。
29.證人魏某3的證言，證實(shí)2011年的時(shí)候，其在懷遠(yuǎn)和鳳陽交界的地方碎石頭，被何某某發(fā)現(xiàn)，他就不讓其干了，可是其還想碎石頭，就找何某某請他吃飯，他不愿意去，其就送給他2000元。
30.證人魏某6的證言，證實(shí)其是干石料廠的，之前因?yàn)樵浇玳_采被何某某罰款，但罰款也未交齊，其為了對何表示感謝，并希望今后繼續(xù)得到何某某的關(guān)照，其于2011年左右送給何0.9萬元。
31.證人姜某2的證言，證實(shí)其是干石料廠的，其為了得到何某某的關(guān)照，曾給他送過兩次錢，每次1000元，共2000元。
32.證人周某4的證言，證實(shí)何某某分管那片礦山，其偶爾去偷采一些，何某某會去巡查，其希望被查到后，能夠得到他的關(guān)照。2011年、2012年、2013年春節(jié)，其都在何某某小區(qū)送給他2000元。
33.證人周某5的證言，證實(shí)2011年、2012年和2013年春節(jié)的時(shí)候，分別送給何某某2000元，共6000元，都是因?yàn)楹文衬逞膊榈狡渌槭瘡S的時(shí)候，請他吃飯的時(shí)候送給他的，希望他能夠在平時(shí)給予關(guān)照。
34.證人魏某7的證言，證實(shí)其以前有個(gè)老虎機(jī)，魏某1有一個(gè)證，但其無證開采，當(dāng)時(shí)處罰了好幾家，被罰了十多萬。為了以后不被處罰，其就想著給何某某送禮，他以后巡查查到了，其也好跟他說情。2011年中秋節(jié)、2012年春節(jié)，其每次送給何某某0.2萬元，共0.4萬元，2013年春節(jié)，其送給何某某0.3萬元。
35.證人劉某8（劉某12）的證言，證實(shí)2010年，中聯(lián)水泥項(xiàng)目收購其那片的碎石機(jī)，其的新興石料廠雖然不在收購范圍，但按規(guī)定也不準(zhǔn)再經(jīng)營了，但其還想干，就于2012年過年的時(shí)候，送給他2000元。2016年，因?yàn)槭蠌S不給經(jīng)營，就想找政府搞點(diǎn)補(bǔ)償，其又找了何某某并送給他2000元。
36.證人朱某的證言，證實(shí)2012年，其在淮南與懷遠(yuǎn)交界的地方開山石，越界開到了懷遠(yuǎn)縣，被何某某巡查發(fā)現(xiàn)，他要扣車，不讓其走。后來其打電話給他聯(lián)系，他說他住在懷遠(yuǎn)，其就到了懷遠(yuǎn)現(xiàn)場，在一家羊肉館附近送給他5000元，將車子給放了。
37.證人貢某的證言，證實(shí)2012年，其的朋友想在張家大山辦個(gè)采礦證，其就找到何某某，送給他3000元。
38.證人劉某13的證言，證實(shí)2012年春節(jié)，其在何某某小區(qū)后門的壩子上送給他2000元，2013年春節(jié)，其因找他辦碎石機(jī)采礦手續(xù)延續(xù)，其在何某某附近小區(qū)送給他2000元，2016年，因碎石機(jī)被停不讓干了，其找何某某幫忙看能不能搞點(diǎn)補(bǔ)償，在何某某小區(qū)門口送給他2000元。
39.證人錢某的證言，證實(shí)其承包了塘口，為了跟何某某搞好關(guān)系，希望何某某在巡查時(shí)給予關(guān)照，有事好找何某某說情，其于2012年春節(jié)送給他2000元，2013年春節(jié)送給他3000元。
40.證人鄢某的證言，證實(shí)其在新城口做石料廠，何某某是分管礦山的，為了跟他搞好關(guān)系，希望他在平常的巡查中給予關(guān)照，其于2010年春節(jié)、2011年春節(jié)、2012年春節(jié)和2013年春節(jié)，每個(gè)節(jié)送給他2000元，共8000元。2012年，其違規(guī)采礦被衛(wèi)片拍到，其找他處理，送給他5000元。
41.證人魏某2的證言，證實(shí)其因?yàn)橄敫伤槭瘷C(jī)，曾送給何某某2000元。
二、濫用職權(quán)罪部分
被告人何某某在懷遠(yuǎn)縣國土資源局孝儀所、馬城分局工作期間，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對劉某4非法采礦行為不予查處或降格處理，且在明知劉某4存在非法采礦行為未處理的情況下，伙同劉某9、楊某等人（二人均另案處理）三次違規(guī)為劉某4辦理采礦許可證延續(xù)，導(dǎo)致劉某4非法開采給國家造成了特別重大損失。具體情況如下：
1.2004年11月，懷遠(yuǎn)縣國土資源局將懷遠(yuǎn)縣馬城大洪山脈建筑用石灰?guī)r礦71個(gè)礦段采礦權(quán)實(shí)行公開競價(jià)出讓。2005年6月，劉某4以懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興建材總廠的名義，拍得部分礦段，并辦理采礦許可證（有效期2005年6月至2007年6月）。
2007年6月，劉某4的采礦許可證到期后，在沒有儲量核實(shí)報(bào)告確認(rèn)是否有剩余儲量的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某等人審查同意給予辦理了采礦許可證延續(xù)（有效期2007年6月至2008年6月）。
2.2008年Ｉｌ月，懷遠(yuǎn)縣國土資源局將懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)境內(nèi)建筑用石灰?guī)r螞蟻山礦段采礦權(quán)實(shí)行公開競價(jià)出讓。劉某4以懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠的名義拍得該礦段。2009年1月6日，在缺少環(huán)評報(bào)告的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某等人審查同意，懷遠(yuǎn)縣國土資源局為劉某4發(fā)放了采礦許可證（有效期2009年1月6日至2012年1月6日）。
在采礦許可證有效期內(nèi)，劉某4的震興石料廠越界開采礦石33.46萬噸。2012年1月29日，在明知劉某4非法采礦未處理的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某、劉某9等人審查同意，懷遠(yuǎn)縣國土資源局對劉某4的采礦許可證辦理了第一次延續(xù)（有效期2012年1月29日至2012年9月29日）。
在第一次延續(xù)期間，劉某4的震興石料廠繼續(xù)越界、越層開采礦石41.64萬噸。2012年11月1日，在明知劉某4非法采礦未處理的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某、劉某9等人審查同意，懷遠(yuǎn)縣國土資源局再次對劉某4的采礦許可證辦理了第二次延續(xù)（有效期2012年11月1日至2013年4月1日）。
2013年4月劉某4的采礦許可證到期后，在明知前兩次非法采礦未處理的情況下，經(jīng)被告人何某某及楊某、劉某9等人審查同意，于2013年9月19日，懷遠(yuǎn)縣國土資源局為劉某4的采礦許可證辦理了第三次延期（有效期2013年9月19日至2013年12月31日）。
2013年12月10日，蚌埠市國土資源局以《關(guān)于懷遠(yuǎn)縣國土資源局申請撤銷馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦許可證請示的復(fù)函》認(rèn)定：馬城鎮(zhèn)于2013年8月21日整建制劃歸蚌埠市禹會區(qū)管轄，懷遠(yuǎn)縣國土資源局于2013年9月19日為劉某4震興石料廠辦理采礦許可證延續(xù)屬于超越法定職權(quán)作出的行政許可，應(yīng)依法予以撤銷。2013年12月18日，懷遠(yuǎn)縣國土資源局對劉某4的采礦許可證予以撤銷。
經(jīng)蚌埠市發(fā)展和改革委員會價(jià)格成本監(jiān)審認(rèn)定局評估，劉某4的震興建材廠非法采礦75.1萬噸，價(jià)值人民幣2796.546萬元。
3.2011年，上級國土部門通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)馬城鎮(zhèn)新城口存在疑似違法采礦圖斑，經(jīng)馬城礦管所何某某等人核查后，認(rèn)定系劉某4震興石料廠非法采礦點(diǎn)。同年5月，懷遠(yuǎn)縣國土資源局對震興石料廠做出行政處罰：立即停止無證開采的違法行為，并沒收違法所得63萬元，罰款12.6萬元，共計(jì)75.6萬元。處罰決定做出后，劉某4認(rèn)為處罰過高，提出減少處罰金額并由他人來頂替處罰的要求。被告人何某某與楊某、劉某9等人在明知是劉某4非法采礦的情況下，仍然同意劉某4安排劉某10等三人代替接受處罰，并將對劉某4的處罰數(shù)額降低至20萬余元。2012年2月至11月，劉某4分別以劉某10等三人名義繳納罰款26萬元，造成國家經(jīng)濟(jì)損失49.6萬元。
2012年，上級國土部門通過衛(wèi)星監(jiān)測再次發(fā)現(xiàn)疑似違法采礦圖斑，經(jīng)何某某等人核查后，認(rèn)定仍系劉某4震興石料廠非法采礦點(diǎn)。被告人何某某與楊某、劉某9等人在明知是劉某4非法采礦的情況下，仍然同意劉某4安排孫某等四人代替接受處罰，幫助劉某4逃避處罰。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.2007年6月采礦權(quán)延續(xù)資料，證實(shí)2007年6月2日，劉某4的震興建材總廠向懷遠(yuǎn)縣國土資源局遞交材料申請辦理采礦證延續(xù)，經(jīng)何某某審查、李某2復(fù)核、楊某審核、章運(yùn)芝簽發(fā)，懷遠(yuǎn)縣國土資源局同意對該采礦權(quán)證延續(xù)一年（2007年6月至2008年6月）。
2.2009年螞蟻山采礦許可證辦證資料，證實(shí)2008年12月29日，劉某4以震興石料廠的名義取得螞蟻山礦段的建筑用石灰?guī)r采礦權(quán)。同年12月31日，劉某4提交采礦權(quán)申請登記書，該證辦理的時(shí)候，劉某4沒有取得安全生產(chǎn)許可證。2009年1月6日，《采礦權(quán)申請審批責(zé)任表》系由馬城礦產(chǎn)資源管理所在審查人一欄蓋章（無人簽字）、李某2復(fù)核、楊某審核，最終由章運(yùn)芝簽發(fā)，上述人員簽署同意，并簽發(fā)?！秳澏ǖV區(qū)范圍審批責(zé)任表》系由李某2審查、楊某審核、章運(yùn)芝簽發(fā)，上述人員簽署同意，并簽名。當(dāng)日，懷遠(yuǎn)縣國土資源局為劉某4發(fā)放了采礦許可證，期限三年，2009年1月6日至2012年1月6日止。
3.2012年1月螞蟻山采礦許可證第一次延續(xù)資料，證實(shí)2012年1月4日，劉某4申請對螞蟻山采礦證進(jìn)行延續(xù)，由何某某審查、李某2復(fù)核、楊某審核、劉某9簽發(fā)，并均在《采礦權(quán)申請審批責(zé)任表》簽署同意后，懷遠(yuǎn)縣國土資源局同意給劉某4采礦證辦理延續(xù)八個(gè)月。在馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦權(quán)延續(xù)工作相關(guān)情況向縣局局長匯報(bào)時(shí)，匯報(bào)材料僅說明該螞蟻山礦山礦存在剩余儲量，可以繼續(xù)開采，未對存在越界開采等情況進(jìn)行報(bào)告。2012年2月19日高某簽署同意辦理延續(xù)。
4.2012年11月螞蟻山采礦許可證第二次延續(xù)材料，證實(shí)2012年9月25日，劉某4向懷遠(yuǎn)縣國土資源局提交了螞蟻山采礦證第二次延續(xù)的申請。同年9月29日，經(jīng)何某某審查、李某2復(fù)核、楊某審核，并均在《采礦權(quán)申請審批責(zé)任表》上簽署同意并簽名，后由劉某9于11月1日簽發(fā)，并批注：“經(jīng)10月31日經(jīng)局黨組會研究同意延續(xù)?！睉堰h(yuǎn)縣礦產(chǎn)辦2012年10月10日的《關(guān)于懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦權(quán)延續(xù)工作情況的報(bào)告》指出該礦委托有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行了剩余儲量核實(shí)，確認(rèn)該礦仍有儲量18.34萬噸，并建議予以延期6個(gè)月。2012年10月31日，劉某9代表縣礦辦向縣局黨組對上述情況進(jìn)行了匯報(bào)，但未對震興石料廠存在違規(guī)越界越層開采行為進(jìn)行匯報(bào)。最終，2012年10月31日，縣局局長高某在該報(bào)告上簽署“經(jīng)局黨組會研究同意延續(xù)”，并署名。通過審批后，懷遠(yuǎn)縣國土資源局給劉某4采礦證辦理延續(xù)六個(gè)月（2012年11月1日-2013年4月1日）。
5.2013年9月螞蟻山采礦許可證第三次延續(xù)材料，證實(shí)2013年3月28日，劉某4的震興石料廠申請對采礦權(quán)進(jìn)行第三次延續(xù)。同年9月18日，何某某在《采礦權(quán)延續(xù)登記申請書》中基層單位意見批注“建議延續(xù)”并署名。當(dāng)日經(jīng)何某某審查、李某2復(fù)核、楊某審核，并均在《采礦權(quán)申請審批責(zé)任表》上簽署同意并簽名，后由劉某9于當(dāng)日簽發(fā)，并批注：“經(jīng)9月18日局黨組會研究同意延續(xù)?！睉堰h(yuǎn)縣礦產(chǎn)辦2013年8月10日的《關(guān)于懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦權(quán)延續(xù)工作情況的報(bào)告》，指出該礦委托有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行了剩余儲量核實(shí)，確認(rèn)該礦仍有儲量13.61萬噸。但未對震興石料廠存在違規(guī)越界越層開采行為進(jìn)行匯報(bào)。最終，2013年9月18日，縣局局長高某在該報(bào)告上簽署“經(jīng)9月18日局黨組會研究同意延續(xù)至2013年12月31日止”，并署名。通過審批后，懷遠(yuǎn)縣國土資源局給劉某4采礦證辦理延續(xù)三個(gè)月（2013年9月19日-2013年12月31日）。懷遠(yuǎn)縣林業(yè)局于2008年12月26日批復(fù)了震興石料廠用螞蟻山林地用于開采石料，期限為兩年。2010年12月，震興石料廠申請延續(xù)批復(fù)，但直至2013年5月9日，該林地使用手續(xù)一直在辦理之中。
6.安徽省懷遠(yuǎn)縣螞蟻山建材用石灰?guī)r礦普查地質(zhì)報(bào)告，證實(shí)2008年10月，蚌埠市東方礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司對螞蟻山建材用石灰?guī)r進(jìn)行了地質(zhì)勘查，結(jié)論為存在石灰?guī)r礦資源儲量83.25萬噸。
7.安徽省懷遠(yuǎn)縣螞蟻山建材用石灰?guī)r礦資源儲量核實(shí)報(bào)告，證實(shí)2010年4月，蚌埠市東方礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司對懷遠(yuǎn)縣螞蟻山建材用石灰?guī)r礦資源儲量進(jìn)行了核實(shí)估算，與2008年地質(zhì)普查結(jié)果基本一致，儲量為83.26萬噸，截止2010年3月31日，已開采21.01萬噸，剩余儲量62.25萬噸。2012年1月，蚌埠市東方礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司對螞蟻山建筑用石灰?guī)r礦資源儲量進(jìn)行了核實(shí)，該礦探明的總儲量為69.40萬噸（因開采標(biāo)高發(fā)生由80米變?yōu)?8米，該礦儲量由原先的83.26萬噸變?yōu)?9.40萬噸）。截止2012年1月4日，該礦已開采47.21萬元，保有礦產(chǎn)資源量為22.19萬噸。本次核查中發(fā)現(xiàn)該礦存在超采現(xiàn)象，南部超采21.22萬噸，北部超采12.24萬噸。2012年9月，蚌埠市東方礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司對該礦保有量進(jìn)行了核實(shí)，截止2012年9月4日，該礦已開采51.07萬噸，剩余保有儲量為18.34萬噸。該報(bào)告指出，在該礦的北部和南部存在越界現(xiàn)象，同時(shí)存在超深開采的情況，其中南部超采26.22萬噸，北部超采17.24萬噸，超深開采31.64萬噸。2013年2月，蚌埠市東方礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司對該礦保有量進(jìn)行了核實(shí)，截止2013年2月5日，該礦已開采55.80萬噸，剩余保有資源量為13.61萬噸，且礦區(qū)北部和南部存在越界開采、越深開采的情況。
8.蚌埠山水礦產(chǎn)資源儲量評審中心出具的《安徽省懷遠(yuǎn)螞蟻山建材用石灰?guī)r礦普查地質(zhì)報(bào)告》評審意見函，證實(shí)2008年11月21日，蚌埠山水礦產(chǎn)資源儲量評審中心評審?fù)ㄟ^了《螞蟻山建材用石灰?guī)r礦普查地地質(zhì)報(bào)告》，該礦查明建材用石灰?guī)r礦產(chǎn)資源儲量30.61萬立方米，計(jì)83.25萬噸。
9.蚌埠山水礦產(chǎn)資源儲量評審中心出具的《安徽省懷遠(yuǎn)螞蟻山建材用石灰?guī)r資源儲量核實(shí)報(bào)告》評審意見書，證實(shí)2012年2月10日，蚌埠山水礦產(chǎn)資源儲量評審中心評審?fù)ㄟ^了《螞蟻山建材用石灰?guī)r礦普查地地質(zhì)報(bào)告》，經(jīng)評審，截止2012年1月4日，礦山有建材用石灰?guī)r儲量，共69.40萬噸，其中開采消耗47.21萬噸，剩余保有儲量22.19萬噸。2012年10月8日，蚌埠山水礦產(chǎn)資源儲量評審中心評審?fù)ㄟ^了《安徽省懷遠(yuǎn)縣螞蟻山建材用石灰?guī)r礦普查地地質(zhì)報(bào)告》，截止2012年9月5日，該礦剩余保有儲量18.34萬噸，另外該礦存在在采礦權(quán)北部超采17.24萬噸，南部超采26.22萬噸，采礦權(quán)平面內(nèi)超深開采31.64萬噸。2013年3月18日，蚌埠山水礦產(chǎn)資源儲量評審中心評審?fù)ㄟ^了《安徽省懷遠(yuǎn)縣螞蟻山建材用石灰?guī)r礦普查地地質(zhì)報(bào)告》，并指出該采礦權(quán)北部超采17.24萬噸，南部超采26.22萬噸，采礦權(quán)平面內(nèi)超深開采31.64萬噸。
10.劉某4非法采礦被處罰的原始卷宗（2011年衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)），證實(shí)2011年5月22日，因震興石料廠在大白山、大峰山無證開采，被懷遠(yuǎn)縣國土資源局以皖蚌懷國土礦監(jiān)字（2011）第118號的《礦產(chǎn)資源行政處罰決定書》處以沒收違法所得63萬元，罰款12.6萬元。
11.安徽省政府非稅收入專用收據(jù)，證實(shí)2012年2月13日、5月10日、11月1日，劉某10分因無證開采四次繳納違法所得及罰金共計(jì)13萬元。2012年3月15日，蔡少軍因無證開采繳納違法所得及罰金共計(jì)5萬元。2012年5月31日，余金陳因無證開采繳納違法所得及罰金共計(jì)8萬元的事實(shí)。
12.蚌埠市國土資源局出具的《關(guān)于懷遠(yuǎn)縣國土資源局申請撤銷馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦許可證請示的復(fù)函》、懷遠(yuǎn)縣國土資源局出具的《關(guān)于申請撤銷馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦許可證的請示》、懷遠(yuǎn)縣國土資源局網(wǎng)站公告的《關(guān)于撤銷馬城鎮(zhèn)震興石料廠采礦許可證的公告》，證實(shí)2013年12月10日，蚌埠市國土資源局認(rèn)定，懷遠(yuǎn)縣國土資源局于2013年9月19日對震興石料廠作出的《采礦許可證》屬于超越法定職權(quán)的行政許可，決定對該《采礦許可證》予以撤銷。2013年12月18日，懷遠(yuǎn)縣國土資源局對該《采礦許可證》予以注銷。
13.懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興建材總廠、懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠的工商資料，證實(shí)懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興建材總廠、懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠的經(jīng)營者均為劉某4。
14.懷遠(yuǎn)縣國土資源局文件、黨組文件，證實(shí)2005年11月至2009年2月，章運(yùn)芝分管縣礦產(chǎn)資源管理工作。2009年2月至2011年11月，湯某分管縣礦產(chǎn)資源管理工作。2011年11月至今，劉某9分管縣礦產(chǎn)資源管理工作。
15.懷遠(yuǎn)縣自然資源和規(guī)劃局出具的懷遠(yuǎn)縣國土資源局礦產(chǎn)管理辦公室工作職責(zé)、人員分工，證實(shí)國土資源局負(fù)責(zé)全縣采礦權(quán)的審批、登記、發(fā)證，依法監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和有效保護(hù)等。2010年之后，劉某9任縣礦辦主任，主持礦辦工作。楊某任副主任，聯(lián)系馬城區(qū)域礦產(chǎn)資源管理，負(fù)責(zé)采礦權(quán)審批登記審核工作。
16.懷遠(yuǎn)縣自然資源和規(guī)劃局出具的馬城礦產(chǎn)資源管理所工作職責(zé)及組成人員和分工，證實(shí)馬城所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理，采礦權(quán)審批、登記初審工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法案件的查處等工作，何某某任所長。
17.懷遠(yuǎn)縣國土資源局黨組會議記錄，證實(shí)懷遠(yuǎn)縣國土資源局黨組會研究震興建材廠采礦證延續(xù)的事宜。2012年10月31日黨組會同意辦理延續(xù)，未提及存在越界開采等違法行為。2013年9月18日黨組會同意辦理延續(xù)，未提及存在越界開采等違法行為。
18.懷遠(yuǎn)縣人民政府印發(fā)的《關(guān)于馬城鎮(zhèn)境內(nèi)非法采石企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》和《工作方案》，證實(shí)懷遠(yuǎn)縣人民政府針對馬城境內(nèi)的非法開采礦山行為進(jìn)行專項(xiàng)整治活動及工作方案。
19.蚌埠市非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案（2013-2015年），證實(shí)2013年4月12日，蚌埠市人民政府開展非煤礦山整頓活動。
20.國土（礦產(chǎn)）部門工作流程，證實(shí)國土資源局在工作實(shí)際中，辦理采礦許可證及延續(xù)所需要的材料、流程、分工等。
21.《違法礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)局出具的《關(guān)于簡化部分礦產(chǎn)資源申請登記材料的通知》，證實(shí)對于小型、零星、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源，在申請采礦權(quán)登記時(shí)需要提供勞動、環(huán)保部門對礦石安全、環(huán)境保護(hù)措施簽署的的意見。
22.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，證實(shí)該辦法第五條規(guī)定：辦理采礦許可證需要環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。
23.各級國土資源部門采礦權(quán)審批發(fā)證權(quán)限一覽表，證實(shí)用作普通建筑材料的砂、石、粘土，審批發(fā)證權(quán)在縣級國土資源部門。
24.《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》，證實(shí)該辦法第19條第3款規(guī)定，對于小型、零星、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源，由縣級國土資源部門審批、登記、發(fā)證。第23條第1款規(guī)定，辦理采礦權(quán)證需要環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。第23條第2款規(guī)定，對于小型、零星、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源，申請采礦權(quán)的材料從簡，由省政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定。第42條規(guī)定，越界開采礦產(chǎn)資源的，由登記機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
25.《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》，證實(shí)第7條規(guī)定，市縣國土資源主管部門，應(yīng)對超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的進(jìn)行行政處罰。
26.《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定》、《關(guān)于采礦權(quán)延續(xù)審批有關(guān)問題的復(fù)函》，證實(shí)非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的有關(guān)規(guī)定。關(guān)于采礦權(quán)延續(xù)審批有關(guān)問題的復(fù)函第2條規(guī)定，在年檢中發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人存在越界開采等違法行為，應(yīng)及時(shí)查處；第3條規(guī)定，辦理采礦證延續(xù)時(shí)應(yīng)提交采礦權(quán)人履行法定義務(wù)的證明材料，其中包括對違法行為的處理情況。
27.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作的通知》，證實(shí)國土資源部對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的相關(guān)規(guī)定。
28.國土資源部、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》，證實(shí)縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為的過程中，對涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門處理。
29.最高法、最高檢、公安部、國土資源部《關(guān)于在查處國土資源違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》，證實(shí)礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定，依據(jù)《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和國土資源部《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定》辦理。
30.《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》、《關(guān)于認(rèn)真做好采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開采利用年度檢查工作的通知》、《關(guān)于簡化短期采礦許可證申請材料的通知》，證實(shí)各級國土部門在巡查中職責(zé)、采礦權(quán)人年檢的相關(guān)規(guī)定以及簡化采礦許可證申請材料的規(guī)定，但需要環(huán)保批準(zhǔn)文件。
31.國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》，證實(shí)法律法規(guī)規(guī)定了采礦權(quán)人的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等事項(xiàng)。
32.工商部門的相關(guān)規(guī)定，證實(shí)明確了各部門的法定職責(zé)等事項(xiàng)。
33.相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及蚌埠市懷遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境分局出具的情況說明，證實(shí)國家對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理以及懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興建材總廠、懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠均未向蚌埠市懷遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境分局申請辦理過環(huán)境影響評估手續(xù)，也未出具過環(huán)評批復(fù)。
34.刑事法律、司法解釋，證實(shí)非法采礦及濫用職權(quán)等犯罪的相關(guān)法律規(guī)定。
35.證人劉某9的證言，證實(shí)其2009年2月任懷遠(yuǎn)縣國土資源局礦管辦主任，副主任是楊某、工作人員是李某2。2011年起其擔(dān)任縣局黨組成員，同時(shí)分管礦辦工作，縣礦辦楊某負(fù)責(zé)聯(lián)系馬城礦管工作，李某2負(fù)責(zé)采礦證辦理等。2002年，縣礦產(chǎn)資源管理局與縣國土局合并成立了懷遠(yuǎn)縣國土資源局，下面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了國土所。2004年馬城國土所與孝儀國土所合并成立了馬城分局，2008年或2009年何某某任命為分局副局長，礦管所所長，負(fù)責(zé)分管礦山工作，對礦山的巡查監(jiān)管、辦證業(yè)務(wù)的受理申報(bào)等。辦理新的采礦證需要進(jìn)行招拍掛程序，申請人先提出申請，并提供申請書、申請人資質(zhì)、申請證明、采礦權(quán)的出讓批準(zhǔn)文件、開發(fā)利用方案審查意見，環(huán)境保護(hù)和礦山安全保障的批準(zhǔn)文件、地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案等。對于這些材料先需要礦管所進(jìn)行第一步把關(guān)，再交至礦管辦進(jìn)行審核、復(fù)核，最后上黨組會研究決定。具體到馬城大洪山地區(qū)，先需要何某某簽字蓋章，然后到李某2這里審核，再到楊某這里復(fù)核，最后到黨組會研究決定。辦理采礦證延續(xù)需要，由申請人提出申請并提供第三方資質(zhì)單位出具的剩余儲量的勘測報(bào)告、安全許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、礦山環(huán)評資料等，同時(shí)還需要申請人不能存在越界開采等違法開采不處理的問題。震興石料廠的采礦證2012年1月到期，后來辦理了三次延期。2012年1月蚌埠東方礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司出具的《安徽省懷遠(yuǎn)縣螞蟻山建筑石料用石灰?guī)r礦資源儲量核實(shí)報(bào)告》指出，該礦在北部越界超采12.24萬噸，南部超采21.22萬噸。2012年9月的《儲量核實(shí)報(bào)告》中再次提出，北部超采17.24萬噸，南部超采26.22萬噸，超深開采31.64萬噸。2013年2月的《儲量核實(shí)報(bào)告》提出，北部超采17.24萬噸，南部超采26.22萬噸，超深開采31.64萬噸。這些情況其均清楚，當(dāng)時(shí)都沒有做處罰，在辦理采礦證延期時(shí)，其沒將上述情況向縣局進(jìn)行匯報(bào)，如果匯報(bào)采礦證肯定辦理不了延續(xù)。其承認(rèn)作為礦辦主任，把關(guān)不嚴(yán)，沒有認(rèn)真履行審查職責(zé)，且沒有向上級匯報(bào)，對不該延續(xù)的辦理了延續(xù)，存在失職。對非法采礦查處，如果是礦管所在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，由所里先調(diào)查，符合立案條件由馬城的何某某先拿出意見，在報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)就是其進(jìn)行審核，最后報(bào)縣局長決定。如果是衛(wèi)片拍到的違法采礦案件，由下面的礦管所先進(jìn)行核實(shí)，之后還是按上面程序辦理。2011年衛(wèi)片拍到劉某4存在三處非法采礦的地方，何某某經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要沒收劉某4違法所得63萬元，罰款12.6萬元，當(dāng)時(shí)劉某4認(rèn)為處罰太重，不愿意繳錢，經(jīng)過楊某做工作，劉某4找了劉某10、蔡少軍和余金陳出來頂替處罰，說好繳納30多萬元，但最后實(shí)際就繳了20多萬元，后來申請了法院強(qiáng)制執(zhí)行。2012年，何某某和所里的承辦人就先找的劉某4進(jìn)行調(diào)查，劉某4就找了方玉程、劉某5、常靜、孫某頂替處罰，何某某就讓這幾個(gè)人在縣國土局做了材料，材料上寫了每個(gè)違法開采人違法開采的數(shù)額和違法所得收入。當(dāng)時(shí)根據(jù)ＧＰＳ測量的非法開采量后，根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場價(jià)3元每噸，再加上40%的罰金，當(dāng)時(shí)要對劉某4處罰30萬元左右，劉某4不愿意繳納這么多，其經(jīng)過反復(fù)做劉某4的思想工作，劉某4同意繳要20多萬元，其考慮只要劉某4愿意繳，對上面有個(gè)交代也就過去了。其認(rèn)為前期辦案時(shí)不作為，明知存在其他人員頂替震興石料廠接受處罰，為完成衛(wèi)片核查工作，才同意按此方法了結(jié)了案件，也導(dǎo)致了在審批采礦權(quán)延續(xù)時(shí)拿不出證據(jù)，給辦理了采礦證延續(xù)。
36.證人湯某的證言，證實(shí)其是2008年12月任的分管副局長，2009年1月，劉某4以震興建材廠的名義辦理了采礦權(quán)證，但該證是前任分管副局長章運(yùn)芝審批的。2011年非法采礦衛(wèi)片案件下來時(shí)，其已不分管礦辦了，其沒有處理過衛(wèi)片的事。其之后也沒有副局長分管礦辦了，都是劉某9負(fù)責(zé)礦辦，他是縣局黨組成員。其參與過震興建材廠采礦權(quán)延續(xù)的縣局黨組會，都是劉某9代表礦辦向黨組會匯報(bào)的，劉某9沒有匯報(bào)過震興建材廠存在違法開采的情況，如果匯報(bào)了，其在黨組會上不會同意辦理采礦證延期。2010年至2012年之間，懷遠(yuǎn)縣引進(jìn)了中聯(lián)水泥項(xiàng)目，并成立了拆遷小組，其與何某某、年福永、姚登星都是拆遷小組成員，何某某負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)的石料廠固定資產(chǎn)核算，包括機(jī)械設(shè)備價(jià)格核定、剩余礦產(chǎn)儲量核定。
37.證人李某2的證言，證實(shí)馬城區(qū)域的采礦權(quán)證是由馬城分局第一步審查，由何某某簽字拿意見，再報(bào)至縣礦管辦由其復(fù)核、簽字，由其報(bào)至礦管辦副主任楊某，由其拿審核意見、簽字，再報(bào)至礦管辦主任劉某9，由劉某9向縣局黨組會匯報(bào)，黨組會通過后由劉某9代黨組簽發(fā)。2005年劉某4以震興建材廠辦理采礦證的情況，當(dāng)時(shí)缺少林業(yè)用地使用證明和環(huán)境評估報(bào)告，林業(yè)部門、環(huán)保部門出具了正在辦理的證明，后來其、何某某、楊某、章運(yùn)芝一起討論后給劉某4辦理了采礦證。劉兆震興建材廠的采礦權(quán)證不符合延續(xù)條件，因?yàn)殚_采期間存在非法開采、超范圍開采等情況，按規(guī)定不能延續(xù)。當(dāng)時(shí)蚌埠東方礦業(yè)公司出具的《剩余儲量核實(shí)報(bào)告》中已明確指出存在越界、越層等違法開采情況。對劉某4震興建材廠違規(guī)開采行為，縣局未做處理。其與何某某、楊某、劉某9對劉某4震興建材廠存在違法開采的行為都是知道的，但在辦理采礦證延續(xù)時(shí)，都未提出反對意見。2011年、2012年衛(wèi)片下來后，劉某4分別有3處和4處非法采礦的地方，縣局對劉某4進(jìn)行了處罰，其參與了對劉某4如何處罰的討論，但處罰意見主要是何某某、楊某、劉某9決定的，其與王某起不到?jīng)Q定作用。對劉某4非法采礦的處罰，沒有對實(shí)際非法采礦量進(jìn)行測算，也沒嚴(yán)格按規(guī)定對他違法所得進(jìn)行沒收和罰款。沒有嚴(yán)格處罰劉某4是因?yàn)閷⒛?的處罰意見主要是何某某、楊某、劉某9拿的，其不好說什么，也收了劉某4的錢，劉家在當(dāng)?shù)貏萘Υ蟆?/p>
38.證言王某的證言，證實(shí)其所在的單位負(fù)責(zé)查處非法采礦案件，劉氏兄弟的塘口在其管轄范圍內(nèi)，其單位進(jìn)行檢查時(shí)劉氏兄弟的塘口就提前得到了消息，應(yīng)該是有人提前通風(fēng)報(bào)信，所以每次都無功而返。非法采礦案件，應(yīng)當(dāng)先委托第三方測量機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量，然后進(jìn)行價(jià)格鑒定，非法采礦數(shù)額滿5萬元應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)處理。劉氏兄弟非法采礦案件都是找人頂替的，算好每個(gè)人違法所得在5萬元以下。其知道這樣不對，明知是劉氏兄弟干的還處罰頂替的人，存在嚴(yán)重失職瀆職行為。
39.證人高某的證言，證實(shí)辦理采礦證的程序是：第一，要具備出讓條件，上級批準(zhǔn)開采，辦理采礦證還需要聽取有關(guān)部門的意見，林業(yè)局要出具林業(yè)用地報(bào)告、安監(jiān)局和環(huán)保局出具的安評和環(huán)評報(bào)告。第二，要委托有資格的第三方進(jìn)行地勘，勘測儲量和地界以及開采的礦石類型，作為向省廳申報(bào)的依據(jù)，第三，省廳審批后委托地方政府掛牌出讓。其在任期間沒有辦理過采礦證，辦理過震興石料廠采礦證的延續(xù)，其是不知道震興建材廠采礦證延續(xù)手續(xù)不全，礦辦工作人員未向其匯報(bào)。
40.證人劉某10的證言，證實(shí)2011年，劉某4安排其、蔡少軍和余金陳替其頂替接受處罰，說是劉某4的塘口采礦被衛(wèi)片拍到了，當(dāng)時(shí)是劉某6帶著其三人去的縣國土局辦的手續(xù)。處罰的錢不是其本人交的。
41.證人孫某的證言，證實(shí)其沒有開過礦，劉兆安安排其去國土局簽過兩次字。2012年下半年，劉兆安安排其到馬城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府二樓一個(gè)小會議室簽字，其去了之后，工作人員都準(zhǔn)備好了材料，叫在哪里簽字其就在哪簽字了。2013年下半年，也是同樣的情況，但其當(dāng)時(shí)并不知道是因?yàn)榉欠ú傻V的事情。
42.證人潘某的證言，證實(shí)其2009年12月調(diào)到馬城國土分局擔(dān)任局長，2016年3月辭職。當(dāng)時(shí)何某某是副所長，主要負(fù)責(zé)礦山管理工作，非法采礦的案件也由他負(fù)責(zé)處理。
43.證人張某的證言，證實(shí)其于2001年畢業(yè)后分配到懷遠(yuǎn)縣環(huán)保局工作，其在污染控制股工作，2004年至2009年，環(huán)評報(bào)告就由其科室出具。懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興建材總廠沒有找其部門辦理過環(huán)評報(bào)告，證明不能代替環(huán)評報(bào)告。
44.蚌埠市發(fā)改委價(jià)格成本監(jiān)審認(rèn)定局出具的《關(guān)于建筑石料用灰?guī)r礦石（毛石）的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》，證實(shí)2009年1月至2012年1月，每噸市場平均價(jià)格為42.60元，計(jì)33.46萬噸，金額為1425.396萬元；2012年1月至2012年9月，每噸市場平均價(jià)格為33元，計(jì)41.55萬噸，金額為1371.15萬元，合計(jì)2796.546萬元。
針對本案事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)還提供并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)：
1.戶籍證明，證實(shí)被告人何某某的身份信息情況。
2.無違法犯罪記錄證明，證實(shí)被告人何某某無犯罪前科。
3.歸案經(jīng)過，證實(shí)辦案單位在核實(shí)原國土部門有關(guān)人員違紀(jì)問題線索中，發(fā)現(xiàn)劉某4、周某2前等人向何某某行賄4.6萬元及違規(guī)為劉某4辦理、延續(xù)采礦許可證涉嫌濫用職權(quán)線索，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)于2019年3月8日對何某某立案，同年4月16日對其采取留置措施。被告人何某某經(jīng)辦案單位通知，在工作單位紀(jì)檢人員陪同下到案。到案后，如實(shí)供述了組織掌握的受賄4.6萬元及濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，還主動交代了組織尚未掌握的受賄19.5萬元的犯罪事實(shí)。何某某能認(rèn)識到自己的錯誤，有悔罪表現(xiàn)，積極退贓。
4.證人楊某的證言，證實(shí)2011年處理衛(wèi)片時(shí)，劉某4送給其10000元，說5000元是給其的，還有5000元是給何某某的。2005年給劉某4頒發(fā)采礦證，劉某4未提供林業(yè)用地使用證明、環(huán)保評估報(bào)告，說是正在辦理中，但經(jīng)過集體研究，還是給劉某4頒發(fā)了采礦證，開會研究的人有其、何某某、李某2和時(shí)任副局長章運(yùn)芝、時(shí)任局長王森。在辦理采礦證延續(xù)時(shí)，需要找有資質(zhì)的第三方出具儲量復(fù)核報(bào)告，如果超量開采需要依法行政處罰、達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)，對存在超量開采和越界開采未處理的，一般就不再辦理延續(xù)。其認(rèn)為在給劉某4辦理采礦證時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，在后期辦理延續(xù)存在審核監(jiān)督不到位的問題。2011年衛(wèi)片拍到劉某4存在三處非法采礦的地方，何某某經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要沒收劉某4違法所得63萬元，罰款12.6萬元。當(dāng)時(shí)劉某4認(rèn)為處罰太重，不愿意繳錢，何某某就把情況匯報(bào)給了劉某9，劉某9就安排其做劉某4工作，劉某4找了三個(gè)人出來頂替處罰，說好繳納30多萬元，但最后實(shí)際就繳了20多萬元，后來申請了法院強(qiáng)制執(zhí)行，后來法院也沒有執(zhí)行掉。
5.證人劉某4的證言，證實(shí)因?yàn)槠湓谛鲁强陂_礦山，何某某是國土上副所長，分管礦山，在開采過程中，存在違法開采的情況，被衛(wèi)片拍到，需要何某某出來幫忙協(xié)調(diào)。2010年中秋節(jié)，其送給何某某1000元現(xiàn)金，2011年、2012春節(jié)和中秋節(jié)，分別送給何某某3000元，2013年春節(jié)和中秋節(jié)，分別送給何某某5000元。2013年之前是安排劉某5送的，2013年之后是安排劉某6送的。2011年被衛(wèi)片拍到后，其提前跟何某某、李某2、楊某商量好的，由余金陳、劉某10、蔡少軍等人頂替處罰的，每個(gè)人頂替處罰的金額不超過5萬元，其送給楊某5000元，并通過楊某送給何某某5000元，目的是希望可以少罰一點(diǎn)。2005年起辦理了一個(gè)采礦證，當(dāng)時(shí)僅提供了一個(gè)身份證復(fù)印件交給了何某某，其他材料都是何某某、楊某等人準(zhǔn)備的。2009年1月，其通過招拍掛程序辦了第二個(gè)采礦證，是以震興建材廠名義辦理的，當(dāng)時(shí)沒有提供環(huán)評手續(xù)，何某某、楊某也沒有找其要。有效期2009年1月至2012年1月。該證延續(xù)了三次，其委托有資質(zhì)單位出具了儲量報(bào)告，這個(gè)單位是何某某、楊某介紹的。儲量報(bào)告中提及超采情況，縣環(huán)保局未進(jìn)行處罰。也給予辦理了延期。最后一次是2013年3、4月份申請延期，2013年9月份縣國土局同意辦理延期，但后來注銷了。2011年超采被衛(wèi)片拍到后，其去做的材料，做完后何某某宣布要罰其70多萬元，其當(dāng)時(shí)不愿意，后來?xiàng)钅尘瓦^來協(xié)調(diào)這個(gè)事，其要求減少40多萬，縣里也就同意了，何某某、楊某讓其安排人過來頂替處罰，每人違法所得不能的超過5萬元，其安排余金陳、蔡少軍、劉某10辦的處罰材料，并繳納違法所得和罰金二十六萬元。2012年又被衛(wèi)片拍到了，同樣的操作，其安排方玉程、常靜、劉某5、孫登飛頂替接受處罰，并交了罰金。事后其送給楊某3千元。
6.被告人何某某的供述和辯解，證實(shí)其對起訴書指控的事實(shí)供認(rèn)不諱。
針對辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見，本院根據(jù)查明的事實(shí)及法律規(guī)定綜合評判如下：
關(guān)于被告人何某某提出的起訴書指控收受丁某等人5.15萬元屬于違紀(jì)款不應(yīng)當(dāng)計(jì)入犯罪數(shù)額的辯解以及辯護(hù)人提出的收受成某等人的3.4萬元不應(yīng)計(jì)入犯罪數(shù)額的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人何某某負(fù)責(zé)馬城區(qū)域礦山資源的管理，丁某等人均在其管轄的范圍內(nèi)從事礦山開發(fā)，兩者存在管理與被管理的關(guān)系，而且丁某、成某等人送錢給何某某均有具體的請托事項(xiàng)，或者是為了違法開采、或者是為了逃避處罰、亦或者是為了獲取非法利益，何某某收受財(cái)物后為他人謀取了利益。何某某收受丁某等人5.15萬元、成某等人3.4萬元的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)計(jì)入犯罪數(shù)額。故，該辯解與辯護(hù)意見不予采納。
本院認(rèn)為：被告人何某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受多人財(cái)物，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益；違法國家礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，明知懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)震興石料廠缺少辦理、延續(xù)采礦許可證必須的材料，仍然為其辦理采礦許可證及延續(xù)，故意對其非法采礦行為降格處理，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名成立，本院予以支持。被告人何某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，依法予以從輕處罰。被告人何某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)當(dāng)二罪并罰。被告人何某某案發(fā)后退出全部贓款，酌情予以從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十九條、第六十四條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款、第十七條、第十八條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人何某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年4月16日起至2024年10月15日止。罰金應(yīng)于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、被告人何某某退出的違法所得24.1萬元，依法予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省蚌埠市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 嚴(yán)啟璋
審 判 員 許 永
人民陪審員 王文瑞
二〇一九年十二月十九日
書 記 員 彭少輝
